落實制度存在的問題和對策

1、-作者xxxx-日期xxxx落實制度存在的問題和對策【精品文檔】1、貫徹執(zhí)行集團公司規(guī)章制度存在的問題和改進的措施問題：（一）對規(guī)章制度的學(xué)習(xí)重視不夠。 每年上級檢察機關(guān)與黨委政府都有相應(yīng)的規(guī)章制度出臺，而基層檢察院平時專注于完成上級機關(guān)和黨委政府下達的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政治理論學(xué)習(xí)任務(wù)，對各項規(guī)章制度的學(xué)習(xí)相對較少。如某基層檢察院，2005至2007年均修訂和完善了各項規(guī)章制度，但3年來組織干警學(xué)習(xí)的只有3次，平均每年才有1次，而每年集中學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識和政治理論知識的時間不少于15次。由于安排的學(xué)習(xí)時間不夠，個別干警對成冊的規(guī)章制度理解不深，影響了制度的貫徹和執(zhí)行。 （三）遵守規(guī)章制度的自覺性不高。

2、國有國法，家有家規(guī)。規(guī)章制度的落實需要人的自覺遵守。目前基層檢察院在規(guī)章制度的執(zhí)行上隨意性較大，執(zhí)行不夠嚴謹。如車輛管理制度，每個基層院都開展了“違規(guī)駕車造成重大交通事故”等專項治理整頓活動，簽訂了責(zé)任狀或安全承諾書等，但是在行車方面還是出現(xiàn)不少問題。一是超速行駛。某基層院在職干警40人，一年中就有10人開車超速行駛，占全院干警的25%；二是行車時打手機。據(jù)調(diào)查，某基層院有半數(shù)以上的干警在行車中有過打手機的現(xiàn)象；三是出車前不進行安檢。目前基層院專職司機少，外出辦案時大多是干警自己開車。有的干警為了趕時間不對車輛進行必要的安全檢查，有的干警是因為不懂技術(shù)不知該從何檢查。以上行為存在著較大的安全隱

3、患。 （四）對規(guī)章制度的落實堅持不到位。 做任何一件事要想取得成效都離不開堅持，規(guī)章制度的落實也不例外。目前，基層檢察院規(guī)章制度的落實在堅持常抓不懈方面還不到位。如干警八小時以外行為監(jiān)督制度中規(guī)定“不準(zhǔn)著檢察制服在公共場所飲酒”，但還是有個別干警著制服在公共場所應(yīng)酬。又如政治理論學(xué)習(xí)制度中規(guī)定“每周星期五下午為政治理論集中學(xué)習(xí)”，由于基層院平時忙于業(yè)務(wù)，要集中起來確實不容易，且集中學(xué)習(xí)太多干警也有厭煩情緒，以致變成有制度、無落實。 （五）對規(guī)章制度的落實督察不夠。 督促檢查是落實各項規(guī)章制度的關(guān)鍵，督察不到位，工作走過場，或者督察堅持不了，規(guī)章制度就不可能真正落實到實處。 當(dāng)前基層檢察院在規(guī)章

4、的督察上存在的主要問題有：一是督察責(zé)任不到位，有時由紀檢部門來督察，有時由業(yè)務(wù)部門的負責(zé)人來督察；二是督察之后責(zé)任追究不力，對違反規(guī)定的干警，有時口頭教育批評了事，真正形成書面材料的不多，造成下次再違反時還是口頭教育批評就過關(guān)；三是督察的方式不夠靈活，有時只是為了應(yīng)付而督察，有時不分青紅皂白地訓(xùn)斥，對有特殊情況的干警沒有進行具體了解，不符合以人為本的要求。 對策：二、加強落實規(guī)章制度的對策 從目前基層檢察院落實規(guī)章制度存在的問題來看，落實工作只能加強，不能削弱。應(yīng)在合理性、科學(xué)性、可操作性方面加強基層檢察院規(guī)章制度的落實工作，使其真正落實到實處。 （一）加強學(xué)習(xí)，提高干警對規(guī)章制度落實重要性的

5、認識。 新時期、新形勢下，社會不斷向前發(fā)展，檢察事業(yè)日新月異，新的規(guī)章制度層出不窮，要提倡干警終身學(xué)習(xí)，不但學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，還要學(xué)習(xí)理論知識和法律法規(guī)等等。單位在年初簽訂責(zé)任狀時，要組織學(xué)習(xí)，使干警充分理解各項規(guī)章制度。平時通過多種渠道提醒干警學(xué)習(xí)規(guī)章制度、自覺遵守規(guī)章制度，如可以在汽車方向盤附近貼“為了你的安全，請不要接打手機”等小字條。年終總結(jié)時要對一年來是否遵守各項規(guī)章制度的情況進行總結(jié)，落實好的要與評先掛鉤，落實不到位要取消評先資格，使干警認識到遵守規(guī)章制度的重要性。 （二）做好規(guī)章制度的修訂和完善工作。 基層檢察院要結(jié)合工作實際，制定出具有合理性、科學(xué)性和可操作性的規(guī)章制度。 一是修訂

6、和完善規(guī)章制度時要結(jié)合工作實際情況，不能要求過高，定得太苛刻。 二是可以邀請熟悉法律法規(guī)的律師或?qū)I(yè)人士參加規(guī)章制度的制定，使其更加規(guī)范化。 三是制定的規(guī)章制度要與上級院和黨委政府部門的規(guī)章相銜接，這樣執(zhí)行起來才不脫離大局，才更具有操作性。 四是制定規(guī)章制度前要進行公示，讓干警對規(guī)章制度進行討論和修改，征求干警的看法和意見，使制定出來的規(guī)章制度更具有公正性和人性化。 （三）發(fā)揮中層領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行規(guī)章制度的表率作用。 基層檢察院中層領(lǐng)導(dǎo)干部是各項檢察工作的帶頭實施者，在執(zhí)行各項規(guī)章制度中要發(fā)揮模范帶頭作用。一是先學(xué)習(xí)。干警還沒有學(xué)的，中層領(lǐng)導(dǎo)干部先學(xué)，要真正掌握規(guī)章制度的內(nèi)容和要求；二是先做到。干

7、警能做到的，中層領(lǐng)導(dǎo)干部先做到，且要做得更好。干警做不到的，中層領(lǐng)導(dǎo)干部也要做到，想方設(shè)法讓干警做到、做好；三是先提醒。中層領(lǐng)導(dǎo)干部和干警時時相處，要做到一個幫助一個，相互提醒，共同防范。 （四）要做到執(zhí)行規(guī)章制度時不打折扣。 基層院在執(zhí)行規(guī)章制度中要反對有令不行、有禁不止，我行我素的行為，樹立辦事高要求、嚴管理、講效率的意識，善于用規(guī)章制度管權(quán)、管人、管事。 一是強化遵守規(guī)章制度的意識，進一步提高干警的自我約束能力，不斷增強全面履行各項義務(wù)的意識，樹立良好的行為規(guī)范。 二是克服應(yīng)付了事心理。由于基層院的各種業(yè)務(wù)和活動繁重，有的干警認為反正自己不會違反規(guī)定，用不著花費很多時間去學(xué)習(xí)這些東西，人

8、到心不在，隨意性較大，這種想法必須改正。 三是要克服畏難情緒?；鶎右獔?zhí)行的規(guī)章制度很多，工作任務(wù)和壓力與日俱增，但不能因為工作任務(wù)重而削弱規(guī)章制度的執(zhí)行力度，要鼓勵干警從壓力中找出動力，做到“重點工作抓住不放，一般工作兼顧不忘”，在完成業(yè)務(wù)工作的同時，嚴格遵守好各項規(guī)章制度，使各項檢察工作統(tǒng)籌發(fā)展，全面推進。 （五）講究方法，做好督察工作。 近年來，通過開展社會主義法治理念教育等活動，基層院干警文明執(zhí)法、遵章守紀的自覺性有所加強，但從查擺出來的各項規(guī)章制度執(zhí)行不力的情況看，督察不力是一個重要原因。為此，必須加強規(guī)章制度執(zhí)行的督促檢查工作。 一要督察到位。在選定好督察長的同時，在各科局室物色督察

9、聯(lián)絡(luò)員，保證督察到位，不留死角。 二是督察要講究方法。在督察過程中，對違紀的干警要允許其說明理由，錯的要堅決糾正，做到以理服人。 三是建立督察檔案。即對每一件違紀行為都要做好具體詳細的記錄，必要時通過電子顯示屏通報批評，違紀情況要與年終評先和晉級晉職掛鉤，彰顯規(guī)章制度的權(quán)威性。 第五、明確職責(zé)，細化分工。為了規(guī)范人們的行為，使之受到約束，實現(xiàn)各項規(guī)章制度意圖，達到完成企業(yè)目標(biāo)的要求，企業(yè)管理的各項規(guī)章制度都應(yīng)明確責(zé)任人和責(zé)任部門，只有明確責(zé)任人和責(zé)任部門，才能使各項規(guī)章制度做到層層分解，細化分工，使各項規(guī)章制度得到很好地落實。  第七、建立完善的考核、評價機制。有制度、有執(zhí)行，但并不一定能做好企業(yè)管理中的各項工作，還得對各項規(guī)章制度及其執(zhí)行情況進行合理、有效地評價和考核，這樣不但能使各項規(guī)章制度做到公平、合理的執(zhí)行，也能促進全體職工主動按要求執(zhí)行，更能對現(xiàn)有規(guī)章制度進行完善及修訂和補充。而對各項規(guī)