非職業(yè)性一氧化碳中毒應(yīng)急預(yù)案

1、非職業(yè)性一氧化碳中毒事件應(yīng)急預(yù)案1 總則1.1 目的為有效預(yù)防和及時控制非職業(yè)性一氧化碳中毒事件， 指導(dǎo)和規(guī)范 非職業(yè)性一氧化碳中毒事件的應(yīng)急處理工作， 最大程度地減少中毒事 件的發(fā)生和造成的危害， 保障公眾身體健康與生命安全， 維護社會穩(wěn) 定，制定本預(yù)案。1.2 編制依據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例 ；國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 ；國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案 ；國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援預(yù)案 ；突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告管理辦法 等有 關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章。1.3 事件分級根據(jù)非職業(yè)性一氧化碳中毒事件的危害程度和涉及范圍， 將非職 業(yè)性一氧化碳中毒事件劃分為 4 級。發(fā)生非職業(yè)性

2、一氧化碳中毒， 達 不到W級標(biāo)準的，原則上不列入突發(fā)公共事件范疇。I級：有下列情形之一的為I級:1）在 24 小時內(nèi)， 1 個縣級行政區(qū)劃單位范圍內(nèi)出現(xiàn)一氧化碳中毒人數(shù) 100 人（含 100 人）以上，并出現(xiàn)死亡病例；或死亡 15 人（含 15 人）以上。（ 2）在 24 小時內(nèi)， 1 個地區(qū)級行政區(qū)劃單位發(fā)生以下情況：a. 在其范圍內(nèi)出現(xiàn)一氧化碳中毒人數(shù) 300 人（含 300 人）以上， 并出現(xiàn)死亡病例；或死亡 25 人（含 25 人）以上。b. 在其所轄的 8 個及以上（或全部）的縣級行政區(qū)劃單位范圍 內(nèi)發(fā)生W級及以上非職業(yè)性一氧化碳中毒事件。（ 3）在 24 小時內(nèi)， 1 個省級行政

3、區(qū)劃單位發(fā)生以下情況：a. 在其范圍內(nèi)出現(xiàn)一氧化碳中毒人數(shù) 500 人（含 500 人）以上， 并出現(xiàn)死亡病例；或死亡 35 人（含 35 人）以上。b. 在其所轄的16個及以上的縣級行政區(qū)劃單位范圍內(nèi)發(fā)生W 級及以上非職業(yè)性一氧化碳中毒事件。c. 在其所轄的 4 個及以上（或全部）的地區(qū)級行政區(qū)劃單位范圍內(nèi)發(fā)生皿級及以上非職業(yè)性一氧化碳中毒事件。（4）在 24 小時內(nèi)，全國發(fā)生以下情況：a. 一氧化碳中毒人數(shù) 1000 人（含 1000 人）以上，并出現(xiàn)死亡 病例；或死亡 50 人（含 50 人）以上。b. 30個及以上的縣級行政區(qū)劃單位范圍內(nèi)發(fā)生W級及以上非職業(yè)性一氧化碳中毒事件。c. 8

4、個及以上的地區(qū)級行政區(qū)劃單位范圍內(nèi)發(fā)生皿級及以上非 職業(yè)性一氧化碳中毒事件。d. 2個及以上省級行政區(qū)劃單位范圍內(nèi)發(fā)生H級及以上非職業(yè) 性一氧化碳中毒事件。（5）國務(wù)院衛(wèi)生行政部門認定的其他情形。H級：有下列情形之一的為H級：（1）在 24 小時內(nèi)，1 個縣級行政區(qū)劃單位范圍內(nèi)出現(xiàn)一氧化碳中毒人數(shù) 60-99 人，并出現(xiàn)死亡病例；或死亡 10-14 人。（2）在 24 小時內(nèi)，1 個地區(qū)級行政區(qū)劃單位發(fā)生以下情況：a. 在其范圍內(nèi)出現(xiàn)一氧化碳中毒人數(shù) 150-299 人，并出現(xiàn)死亡 病例；或死亡 15-24 人。b. 在其所轄的 4 個及以上（或全部）的縣級行政區(qū)劃單位范圍 內(nèi)發(fā)生W級及以上非

5、職業(yè)性一氧化碳中毒事件。（3）在 24 小時內(nèi)，1 個省級行政區(qū)劃單位發(fā)生以下情況：a. 在其范圍內(nèi)出現(xiàn)一氧化碳中毒人數(shù) 300-499 人，并出現(xiàn)死亡 病例；或死亡 25-34 人。b. 在其所轄的8個及以上的縣級行政區(qū)劃單位范圍內(nèi)發(fā)生W級 及以上非職業(yè)性一氧化碳中毒事件。c.在其所轄的2個及以上的地區(qū)級行政區(qū)劃單位范圍內(nèi)發(fā)生皿 級及以上非職業(yè)性一氧化碳中毒事件。（4）省級及以上人民政府衛(wèi)生行政部門認定的其他情形。皿級：有下列情形之一的為皿級：（1）在 24 小時內(nèi)，1 個縣級行政區(qū)劃單位范圍內(nèi)出現(xiàn)一氧化碳 中毒人數(shù) 30-59 人，并出現(xiàn)死亡病例；或死亡 6-9 人。（2）在 24 小時內(nèi)

6、，1 個地區(qū)級行政區(qū)劃單位發(fā)生以下情況：a. 在其范圍內(nèi)出現(xiàn)一氧化碳中毒人數(shù) 60-149 人，并出現(xiàn)死亡病 例；或死亡 10-14 人。b. 在其所轄的2個及以上的縣級行政區(qū)劃單位范圍內(nèi)發(fā)生W級及以上非職業(yè)性一氧化碳中毒事件。（3）地區(qū)級及以上人民政府衛(wèi)生行政部門認定的其他情形。W級：有下列情形之一的為W級：（1）在 24 小時內(nèi)，1 個縣級行政區(qū)劃單位范圍內(nèi)出現(xiàn)一氧化碳中毒人數(shù) 10-29 人，或死亡 3-5 人。（2）縣級及以上人民政府衛(wèi)生行政部門認定的其他情形。1.4 工作原則1.4.1 以人為本 預(yù)防為主 大力開展防控一氧化碳中毒知識的宣傳 教育，提高公眾對一氧化碳中毒事件的防范意識

7、和自救、互救能力， 廣泛組織、 動員公眾參與一氧化碳中毒事件預(yù)防控制工作。 對可能引 發(fā)非職業(yè)性一氧化碳中毒事件的情況及時進行分析、 預(yù)警，保障公眾 的身體健康和生命安全。1.4.2 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 分級負責(zé) 衛(wèi)生部會同國務(wù)院相關(guān)部門制定本預(yù) 案。非職業(yè)性一氧化碳中毒事件防控和應(yīng)急處理按照“條塊結(jié)合，以 塊為主，分級管理，分級響應(yīng)”的原則，由各級人民政府負責(zé)非職業(yè) 性一氧化碳中毒事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮， 重點依靠城市社區(qū) 和農(nóng)村基層組織開展相關(guān)工作， 各有關(guān)部門按照預(yù)案規(guī)定， 在各自的 職責(zé)范圍內(nèi)做好非職業(yè)性一氧化碳中毒事件應(yīng)急處理的有關(guān)工作。1.4.3 加強協(xié)調(diào) 信息共享 各級人民政府指揮協(xié)

8、調(diào)相關(guān)部門，及時 通報信息，實現(xiàn)信息共享， 共同研究分析非職業(yè)性一氧化碳中毒事件 的發(fā)生原因和影響因素。 對非職業(yè)性一氧化碳中毒及時、 有效地開展 監(jiān)測、報告。對可能發(fā)生的中毒事件協(xié)調(diào)氣象、衛(wèi)生、城建、公安、 環(huán)保等部門組織實施預(yù)警提示， 對已經(jīng)發(fā)生的中毒事件協(xié)調(diào)聯(lián)動， 積 極處置。1.4.4 反應(yīng)及時 處置有效 加強應(yīng)急反應(yīng)機制建設(shè)，做好人力、物 力、財力、技術(shù)的保障工作，不斷提高應(yīng)急能力，迅速、及時、有效 地應(yīng)對非職業(yè)性一氧化碳中毒事件。1.5 適用范圍本預(yù)案主要適用于非職業(yè)性一氧化碳中毒事件的應(yīng)急工作。 公眾 在日常生活中發(fā)生的，由天然氣、液化氣、二氧化碳、硫化氫等可以 致使人體缺氧窒息

9、的氣體所造成的中毒事件， 可參照本預(yù)案組織開展 應(yīng)急工作。2 監(jiān)測、報告和預(yù)警2.1 監(jiān)測與報告各級氣象部門負責(zé)開展天氣氣候變化情況監(jiān)測， 在出現(xiàn)特定的天 氣氣候條件時， 及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾托l(wèi)生部門通報， 提醒注意防范 一氧化碳中毒事件的發(fā)生。各級人民政府可根據(jù)實際工作需要，按照國家統(tǒng)一規(guī)定和要求， 組織公安、衛(wèi)生、氣象等相關(guān)部門開展非職業(yè)性一氧化碳中毒事件的 主動監(jiān)測。任何單位和個人都有權(quán)向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門和地方各級人民 政府及其衛(wèi)生部門報告非職業(yè)性一氧化碳中毒情況及其隱患， 也有權(quán) 向上級政府部門舉報不履行或者不按照規(guī)定履行非職業(yè)性一氧化碳 中毒事件應(yīng)急處理職責(zé)的部門、單位及個人。2.

10、1.1 責(zé)任報告單位和責(zé)任報告人2.1.1.1 責(zé)任報告單位2.1.1.2.1 非職業(yè)性一氧化碳中毒患者責(zé)任報告單位縣級以上各級人民政府衛(wèi)生行政部門指定的非職業(yè)性一氧化碳 中毒事件監(jiān)測報告機構(gòu)；各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。2.1.1.2.2 非職業(yè)性一氧化碳中毒事件責(zé)任報告單位 縣級及以上衛(wèi)生行政部門為責(zé)任報告主體； 地方各級人民政府負 責(zé)向上一級人民政府報告。2.1.1.2 責(zé)任報告人2.1.1.2.1 非職業(yè)性一氧化碳中毒患者責(zé)任報告人 縣級以上各級人民政府衛(wèi)生行政部門指定的非職業(yè)性一氧化碳中毒事件監(jiān)測報告機構(gòu)人員、各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的醫(yī)療衛(wèi)生人 員、個體開業(yè)醫(yī)生。2.1.1.2.2 非職業(yè)性

11、一氧化碳中毒事件責(zé)任報告人 衛(wèi)生行政部門人員（可授權(quán)縣級及以上疾控機構(gòu)人員報告） 。2.1.2 報告時限和程序 縣級以上各級人民政府衛(wèi)生行政部門指定的非職業(yè)性一氧化碳中毒事件監(jiān)測報告機構(gòu)人員、各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的醫(yī)療衛(wèi)生人員、個體開業(yè)醫(yī)生發(fā)現(xiàn)非職業(yè)性一氧化碳中毒患者，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi) 盡快向所在地區(qū)縣級疾病預(yù)防控制機構(gòu)報告。縣級疾病預(yù)防控制機構(gòu)做好信息的核實、 匯總和分析工作， 當(dāng)發(fā) 現(xiàn)非職業(yè)性一氧化碳中毒情況已經(jīng)構(gòu)成事件可能， 應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)盡 快向所在地區(qū)縣級人民政府衛(wèi)生行政部門報告。接到非職業(yè)性一氧化碳中毒事件信息報告的衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng) 在2小時內(nèi)盡快向本級人民政府報告，同時向上級人民政

12、府衛(wèi)生行政部門報告，并應(yīng)立即組織醫(yī)療救治，進行現(xiàn)場調(diào)查確認，及時采取措 施，隨時報告事態(tài)進展情況。地方各級人民政府應(yīng)在接到報告后2小時內(nèi)盡快向上一級人民 政府報告。對可能造成重大社會影響的非職業(yè)性一氧化碳中毒事件， 省級以 下地方人民政府衛(wèi)生行政部門可直接上報國務(wù)院衛(wèi)生行政部門； 省級 人民政府衛(wèi)生行政部門在接到報告后的 1 小時內(nèi)，向國務(wù)院衛(wèi)生行政 部門報告；國務(wù)院衛(wèi)生行政部門接到報告后應(yīng)當(dāng)立即向國務(wù)院報告。2.1.3 報告內(nèi)容非職業(yè)性一氧化碳中毒事件報告分為首次報告、 進程報告和結(jié)案 報告，要根據(jù)事件嚴重程度、 事態(tài)發(fā)展和控制情況及時報告事件進程。首次報告未經(jīng)調(diào)查確認的非職業(yè)性一氧化碳中毒

13、事件相關(guān)信息， 應(yīng)說明信息來源、危害范圍的初步判定和擬采取的措施。經(jīng)調(diào)查確認的非職業(yè)性一氧化碳中毒事件應(yīng)包括波及范圍、 危害 程度、流行病學(xué)分布、事態(tài)評估、控制措施等內(nèi)容。2.1.4 非職業(yè)性一氧化碳中毒事件網(wǎng)絡(luò)直報醫(yī)療機構(gòu)和鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）衛(wèi)生院可直接通過網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)報告非職業(yè) 性一氧化碳中毒患者， 提高信息報告的及時性。 縣級以上各級疾病預(yù) 防控制機構(gòu)接收到報告信息后， 應(yīng)逐級及時審核信息、 確保信息的準確性，并匯總統(tǒng)計、分析，按照有關(guān)規(guī)定報告本級人民政府衛(wèi)生行政 部門。各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)及時審核事件報告信息的準確性。2.1.5 非職業(yè)性一氧化碳中毒事件報告系統(tǒng)示意圖突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)

14、互聯(lián)網(wǎng)可 直 接 上 報預(yù)警鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、縣及以上醫(yī)療機構(gòu)等2.2當(dāng)?shù)貧庀蟛块T會同衛(wèi)生部門，綜合衛(wèi)生、氣象和環(huán)境等相關(guān)的監(jiān)測信息，結(jié)合當(dāng)?shù)氐乩砗徒ㄖY(jié)構(gòu)特點，按照非職業(yè)性一氧化碳中毒 事件發(fā)生規(guī)律，分析非職業(yè)性一氧化碳中毒事件發(fā)生的可能性，提出 預(yù)警建議，并提請當(dāng)?shù)厝嗣裾l(fā)布預(yù)警提示。3應(yīng)急響應(yīng)3.1 分級響應(yīng)機制3.1.1 應(yīng)急響應(yīng)原則發(fā)生非職業(yè)性一氧化碳中毒事件時， 事發(fā)地的縣級、 市（地）級、 省級人民政府及其有關(guān)部門按照分級響應(yīng)的原則， 做出相應(yīng)級別應(yīng)急 反應(yīng)。同時，要根據(jù)實際情況及事件發(fā)展趨勢，及時調(diào)整應(yīng)急反應(yīng)級 別，以有效控制事件，減少危害和影響。非職業(yè)性一氧化碳中毒事件應(yīng)急處

15、理要做好現(xiàn)場應(yīng)急處置人員 的安全防護，并防止可能發(fā)生的爆炸事件；現(xiàn)場處理采取邊搶救、邊 調(diào)查、邊核實、邊開展宣傳教育的方式，以有效措施控制事態(tài)發(fā)展。 同時注意加強與媒體溝通， 按國家規(guī)定做好信息發(fā)布工作， 做到及時、 主動、準確和有序。3.1.2 應(yīng)急響應(yīng)啟動與終止的提出I級：由衛(wèi)生部組織有關(guān)專家進行分析論證， 提出啟動或終止I級應(yīng)急響應(yīng)的建議，報國務(wù)院批準后實施。H級：由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府衛(wèi)生行政部門組織有 關(guān)專家進行分析論證，提出啟動或終止H級應(yīng)急響應(yīng)的建議， 報省級 人民政府批準后實施，并向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門報告。皿級：由地區(qū)（地級市、自治州、盟）級人民政府衛(wèi)生行政部門 組織有

16、關(guān)專家進行分析論證，提出啟動或終止皿級應(yīng)急響應(yīng)的建議， 報地級人民政府批準后實施，并向上一級人民政府衛(wèi)生行政部門報W級：由縣（市轄區(qū)、縣級市、自治縣、旗、自治旗）級人民政府衛(wèi)生行政部門組織有關(guān)專家進行分析論證， 提出啟動或終止W級 應(yīng)急響應(yīng)的建議， 報縣級人民政府批準后實施， 并向上一級人民政府 衛(wèi)生行政部門報告。3.1.3 應(yīng)急響應(yīng)措施當(dāng)非職業(yè)性一氧化碳中毒事件應(yīng)急響應(yīng)程序啟動后， 省級及省級 以下人民政府、有關(guān)部門、有關(guān)機構(gòu)要根據(jù)事件的不同分級，相對應(yīng) 地科學(xué)、迅速、 有效地采取應(yīng)急響應(yīng)措施，以保障公眾身體健康與生 命安全，維護社會穩(wěn)定。3.1.3.1 省級及省級以下人民政府省級人民政府在

17、I級、H級，省級以下人民政府在皿級、W級非 職業(yè)性一氧化碳中毒事件應(yīng)急響應(yīng)程序啟動后， 應(yīng)加強組織領(lǐng)導(dǎo)， 積 極組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與非職業(yè)性一氧化碳中毒事件的處理。 根據(jù)非 職業(yè)性一氧化碳中毒事件應(yīng)急處理需要，調(diào)集本行政區(qū)域內(nèi)各類人 員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備參加應(yīng)急處理工作。及時、主 動、準確地在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)布相關(guān)信息，正確引導(dǎo)輿論。有效地開 展群防群控，提醒公眾預(yù)防一氧化碳中毒，維護社會穩(wěn)定。3.1.3.2 衛(wèi)生行政部門一氧化碳中毒事件應(yīng)急響應(yīng)程序啟動后， 衛(wèi)生行政部門組織專家 對中毒事件進行研究和評估， 提出啟動非職業(yè)性一氧化碳中毒事件應(yīng) 急處理級別的建議。 組織醫(yī)療機構(gòu)、 疾

18、病預(yù)防控制機構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機 構(gòu)開展非職業(yè)性一氧化碳中毒患者的報告和救治， 并在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo) 下協(xié)助開展有關(guān)調(diào)查與處理工作。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門根據(jù)具體情況， 及時向國務(wù)院各有關(guān)部門通 報事件情況。各級衛(wèi)生行政部門有針對性地開展一氧化碳中毒防控宣傳教育 工作，提高公眾自救、互救的意識和能力；組織專家對中毒事件的處 理情況進行綜合評估，包括事件概況、病人救治情況、現(xiàn)場調(diào)查處理 概況、所采取的措施、效果評價等。3.1.3.3 氣象部門非職業(yè)性一氧化碳中毒事件發(fā)生時， 各級氣象部門負責(zé)監(jiān)視天氣 氣候變化情況， 分析未來氣象條件的可能影響， 及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾?和有關(guān)部門通報，并為中毒事件應(yīng)急處理提供氣象

19、保障服務(wù)。3.1.3.4 環(huán)保部門非職業(yè)性一氧化碳中毒事件發(fā)生時， 負責(zé)監(jiān)測當(dāng)?shù)氐目諝猸h(huán)境狀 況，并向當(dāng)?shù)厝嗣裾峁┍O(jiān)測信息， 為中毒事件提出應(yīng)急處置建議。 3.1.3.5 公安部門負責(zé)維護非職業(yè)性一氧化碳中毒事件現(xiàn)場的治安秩序， 查處中毒 事件中涉及的違法犯罪行為，在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助衛(wèi)生 主管部門依法妥善處置與中毒事件有關(guān)的突發(fā)事件。3.1.3.6 建設(shè)部門非職業(yè)性一氧化碳中毒事件發(fā)生時， 負責(zé)對中毒患者居住場所進 行研究，提出安全取暖、防止一氧化碳中毒等改進的意見。3.1.3.7 新聞宣傳管理部門根據(jù)非職業(yè)性一氧化碳中毒事件應(yīng)急預(yù)案 啟動后的統(tǒng)一工作 部署，積極協(xié)助人民政府或

20、衛(wèi)生部門及時發(fā)布信息； 協(xié)調(diào)指導(dǎo)新聞媒 體及時、準確地報道事件的應(yīng)急處理情況，正確引導(dǎo)輿論；加強網(wǎng)上 信息發(fā)布的管理和引導(dǎo)， 跟蹤境內(nèi)外輿情， 及時對錯誤言論進行澄清； 加強防控知識、 健康教育的宣傳普及， 提高公眾對一氧化碳中毒事件 的防范意識和自救、互救能力。3.1.3.8 教育部門與衛(wèi)生行政部門密切配合， 組織實施各類學(xué)校的非職業(yè)性一氧化 碳中毒事件防控措施，防止事件在學(xué)校內(nèi)發(fā)生，做好在校學(xué)生、教職 工的宣傳教育和自我防護工作。3.1.3.9 民政部門負責(zé)對特困群眾提供必要的生活救助和醫(yī)療救助。 協(xié)助做好死亡 人員的火化和其他善后工作。3.1.3.10 信息產(chǎn)業(yè)部門負責(zé)組織、協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信

21、運營企業(yè)為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理 提供通信保障工作。3.1.3.11 醫(yī)療機構(gòu)參考救治標(biāo)準和規(guī)范開展病人院前救治、 接診、收治和轉(zhuǎn)運工作， 實行重癥和普通病人分開管理。 做好中毒病人的報告。 協(xié)助衛(wèi)生行政 部門開展一氧化碳現(xiàn)場救治培訓(xùn)工作。 組織開展對因非職業(yè)性一氧化 碳中毒事件而引起身體傷害的病人進行救治， 任何醫(yī)療機構(gòu)不得拒絕 接診。3.1.3.12 疾病預(yù)防控制機構(gòu)和職業(yè)病防治機構(gòu)國家、省、市（地） 、縣級疾控機構(gòu)和職業(yè)病防治機構(gòu)做好非職 業(yè)性一氧化碳中毒事件的信息收集、 報告與分析工作。 疾控機構(gòu)和職 業(yè)病防治機構(gòu)人員到達現(xiàn)場后，盡快制訂流行病學(xué)調(diào)查計劃和方案， 組織開展對突發(fā)事件累

22、及人群的發(fā)病情況、分布特點進行調(diào)查分析， 結(jié)合氣象等部門提供的資料，提出并實施有針對性的預(yù)防控制措施。 協(xié)助衛(wèi)生行政部門制訂技術(shù)標(biāo)準和規(guī)范。3.1.3.13 衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)在衛(wèi)生行政部門的領(lǐng)導(dǎo)下， 開展對醫(yī)療機構(gòu)、 疾病預(yù)防控制機構(gòu) 非職業(yè)性一氧化碳中毒事件應(yīng)急處理各項措施落實情況的督導(dǎo)、檢 查。協(xié)助衛(wèi)生行政部門依據(jù) 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例和有關(guān)法 律法規(guī)，調(diào)查處理非職業(yè)性一氧化碳中毒事件應(yīng)急工作中的違法行 為。3.1.3.14 非事件發(fā)生地區(qū)的應(yīng)急反應(yīng)措施未發(fā)生非職業(yè)性一氧化碳中毒事件的地區(qū)應(yīng)根據(jù)本地實際情況，分析本地區(qū)發(fā)生非職業(yè)性一氧化碳中毒事件的可能性和程度， 并做好 以下工作： 組織做

23、好本行政區(qū)域應(yīng)急處理準備； 加強一氧化碳中毒監(jiān) 測和報告工作； 開展重點人群和重點場所的監(jiān)測和預(yù)防控制工作， 防 患于未然； 開展防控知識宣傳和健康教育， 提高公眾自我保護意識和 能力。3.2 應(yīng)急響應(yīng)的終止 一氧化碳中毒事件應(yīng)急響應(yīng)的終止需要符合以下條件： 突發(fā)一氧 化碳中毒事件危害源得到有效控制； 新發(fā)中毒患者出現(xiàn)連續(xù) 3 天達不 到事件分級標(biāo)準的；多數(shù)患者病情得到基本控制或無惡化的可能。當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門應(yīng)根據(jù)事件進展情況， 組織專家依據(jù)終止條件 進行分析論證， 提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議， 報請同級人民政府批準后 實施，并向上一級衛(wèi)生行政部門報告。上級人民政府衛(wèi)生行政部門要根據(jù)下級人民政府衛(wèi)

24、生行政部門 的請求，及時組織專家對非職業(yè)性一氧化碳中毒事件應(yīng)急響應(yīng)終止的 分析論證提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。4 后期績效評估非職業(yè)性一氧化碳中毒事件結(jié)束后， 各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)在本級 人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下， 組織有關(guān)人員對事件的處理情況進行評估。 評估 內(nèi)容主要包括事件概況、病人救治情況、現(xiàn)場調(diào)查處理概況、所采取 措施的效果評價、 應(yīng)急處理過程中存在的問題和取得的經(jīng)驗及改進建 議。評估報告上報本級人民政府和上一級人民政府衛(wèi)生行政部門。5 保障措施5.1 非職業(yè)性一氧化碳中毒事件防控體系保障 各地要根據(jù)本地實際情況，建立多部門協(xié)調(diào)、功能完善、反應(yīng)迅速、運轉(zhuǎn)高效的非職業(yè)性一氧化碳中毒事件應(yīng)急機制， 有效防控

25、非職業(yè)性一氧化碳中毒事件的發(fā)生；健全覆蓋城鄉(xiāng)、靈敏高效、快速暢通 的事件報告信息網(wǎng)絡(luò)；按照“平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜、合理布局”的原 則，建立一氧化碳中毒救治基地和救治體系；明確職能，落實責(zé)任， 完善衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督； 加強醫(yī)療救治和疾病控制專業(yè)隊伍建設(shè)， 提高防 治一氧化碳中毒的應(yīng)急能力。5.2 通訊與信息保障 各地應(yīng)充分利用國家公用通信基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)有資源，建立健全省、地、縣三級應(yīng)急信息通信保障體系和醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)，保障和 維護信息通訊的通暢，保證事件應(yīng)急處理信息能夠及時上通下達。5.3 應(yīng)急衛(wèi)生救治隊伍保障各級人民政府衛(wèi)生行政部門根據(jù)本地實際情況， 按照“平戰(zhàn)結(jié)合、 因地制宜” 的原則建立一氧化碳中毒應(yīng)急救治隊伍， 組織專家編寫一 氧化碳中毒應(yīng)急救治培訓(xùn)材料，實施現(xiàn)場急救專業(yè)人員的培訓(xùn)工作。5.4 技術(shù)保障國務(wù)