低收入農(nóng)戶(hù)奔小康工作指導(dǎo)意見(jiàn)

1、低收入農(nóng)戶(hù)奔小康工作指導(dǎo)意見(jiàn)各局（室）、村（社區(qū)）：根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于實(shí)施新一輪低收入農(nóng)戶(hù)脫貧奔小康工程的意見(jiàn)精神，為切 實(shí)提高高新區(qū)低收入農(nóng)戶(hù)生活水平和致富能力，促進(jìn)農(nóng)民收入五年倍增,現(xiàn)結(jié)合高新區(qū)實(shí)際, 就開(kāi)展新一輪低收入農(nóng)八脫貧奔小康工程提出如下實(shí)施意見(jiàn)。一、總體要求從今年起到2015年，用三年時(shí)間，實(shí)施新一輪低收入農(nóng)戶(hù)脫貧奔小康工程，以幫助 低收入農(nóng)八充分就業(yè)和扶持創(chuàng)業(yè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持輸血與造血、開(kāi)發(fā)式幫扶與救助式幫扶相結(jié)合, 制定救助措施，完善保障制度，全而落實(shí)政府主導(dǎo)、黨員干部帶頭參與幫扶工作責(zé)任，確保 所有低收入農(nóng)戶(hù)持續(xù)增收，如期脫貧。二、幫扶對(duì)象及ii標(biāo)任務(wù)1、幫扶對(duì)象：高新區(qū)建檔

2、立卡的低收入農(nóng)戶(hù)2（）戶(hù)49人。2、口標(biāo)任務(wù)：立足“三年任務(wù)，一年達(dá)標(biāo)”，通過(guò)掛鉤幫扶，至2013年底，實(shí)現(xiàn)所有低收入農(nóng)戶(hù)人均純收入達(dá)5000元以上，2014、2015年鞏固提升脫貧成效。三、工作重點(diǎn)1、實(shí)施產(chǎn)業(yè)援助。所在村根據(jù)低收入農(nóng)戶(hù)的實(shí)際悄況，為其提供承包魚(yú)塘及種植業(yè) 口塊，所在村為其提供部分魚(yú)苗，同吋為相關(guān)部門(mén)聯(lián)系，為其提供技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高抗 風(fēng)險(xiǎn)能力。此外，給了養(yǎng)殖戶(hù)、種植戶(hù)一定的獎(jiǎng)補(bǔ)資金。2、實(shí)施就業(yè)援助。加強(qiáng)低收入農(nóng)戶(hù)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助，促進(jìn)低 收入農(nóng)戶(hù)勞動(dòng)力充分就業(yè)。一是加人就業(yè)技能培訓(xùn)力度。對(duì)有就業(yè)愿望、有勞動(dòng)能力的低收 入農(nóng)戶(hù)和計(jì)劃生育困難家庭開(kāi)展免費(fèi)職

3、業(yè)技能培訓(xùn)和免費(fèi)考證，幫助其提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。二 是開(kāi)展“戶(hù)金結(jié)對(duì)”幫扶。動(dòng)員和組織轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)企業(yè)采取“戶(hù)企結(jié)對(duì)”的辦法，因戶(hù)制宜、因 人制宜，重點(diǎn)幫助低收入農(nóng)戶(hù)家庭中冇勞動(dòng)力的成員安排落實(shí)收入相對(duì)穩(wěn)定的就業(yè)崗位，確 保有勞動(dòng)能力的低收入農(nóng)戶(hù)至少安排一人長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)。三是優(yōu)先安排公益性崗位就業(yè)。道 路管護(hù)、村莊環(huán)境等公益性崗位，優(yōu)先安排低收入農(nóng)八家庭成員就業(yè)。3、實(shí)施結(jié)對(duì)幫扶。一是深入開(kāi)展“千名黨員干部聯(lián)千戶(hù)、進(jìn)萬(wàn)家"活動(dòng)。在全區(qū)范圍 內(nèi)組織千名黨員干部與低收入農(nóng)戶(hù)進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，原則上副科級(jí)以上黨員干部每人結(jié)對(duì)幫扶 一個(gè)低收入農(nóng)八，做到經(jīng)常深入農(nóng)戶(hù)家庭，及時(shí)了解情況，幫助解決實(shí)際問(wèn)題。

4、二是建立干 部幫扶工作責(zé)任制。為侮個(gè)低收入農(nóng)戶(hù)家庭明確牽頭幫扶責(zé)任人和具體幫扶責(zé)任人各一名， 建立結(jié)對(duì)幫扶聯(lián)系卡，做到幫扶到戶(hù)，責(zé)任到人，確保其就業(yè)有崗位、創(chuàng)業(yè)有實(shí)效、保障有 措施、脫貧有依靠。三是黨員干部幫扶要堅(jiān)持扶貧與扶志相結(jié)合。輸血與造血并重，幫助低 收入農(nóng)戶(hù)理清發(fā)展思路，樹(shù)立脫貧信心，尋求致富辦法，增強(qiáng)勞動(dòng)技能。4、實(shí)施保障扶持。一是進(jìn)一步完善農(nóng)村最低生活保障制度。對(duì)因病障、智障、殘障 喪失勞動(dòng)能力等低收入農(nóng)戶(hù)，由民政部門(mén)統(tǒng)一納入低保，并建立健全低保標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)機(jī)制。二 是改善低收入農(nóng)戶(hù)住房條件。按照屮央和省農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作要求，積極采取措施，分 批幫助農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶(hù)、低保戶(hù)、貧困

5、殘疾人家庭，改造建設(shè)最基本的安全、經(jīng)濟(jì)、適 用、節(jié)能、節(jié)地的農(nóng)房。三是落實(shí)基本公共服務(wù)收費(fèi)減免政策。相關(guān)行業(yè)職能部門(mén)要對(duì)照上 級(jí)冇關(guān)文件和政策，采取切實(shí)可行的捲施，滿(mǎn)足低收入農(nóng)戶(hù)基木生活盂求。5、實(shí)施教冇資助。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)屮央、省、市、區(qū)已經(jīng)岀臺(tái)的有關(guān)教冇資助文 件精神。區(qū)教育部門(mén)對(duì)低收入農(nóng)戶(hù)中的就學(xué)子女，提供學(xué)前教育政府資助1000元/人/年： 發(fā)放義務(wù)教育段學(xué)生生活補(bǔ)助（小學(xué)1000元/人/年、初屮1250元/人/年）；發(fā)放高中段學(xué)主 國(guó)家助學(xué)金1500元/人/年；職業(yè)教育學(xué)生學(xué)費(fèi)全免，另提供助學(xué)金1500元/人/年；提供高 等教育生源地?zé)o息貸款，最高可貸6000兀從/年，并將逐步提高

6、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，不斷加大就學(xué) 資助力度，確保低收入農(nóng)戶(hù)了女不因經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)，保證其順利完成學(xué)業(yè)。二是建立健全 農(nóng)村貧困學(xué)生就業(yè)責(zé)任制。教衛(wèi)科、社?？频认嚓P(guān)職能部門(mén)要明確幫扶責(zé)任，通過(guò)組織定向 培養(yǎng)、開(kāi)展就業(yè)指導(dǎo)、舉辦畢業(yè)生招聘會(huì)等措丿施，幫助解決農(nóng)村貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)后的就業(yè) 問(wèn)題。6、實(shí)施醫(yī)療救助。進(jìn)一步完善農(nóng)村社會(huì)醫(yī)療保障體系。扶持低收入農(nóng)戶(hù)家庭成員參 加新農(nóng)合保險(xiǎn)，積極開(kāi)展農(nóng)村困難群眾醫(yī)療救助，因地制宜探索建立農(nóng)村困難群眾醫(yī)療救助 基金，加大低收入農(nóng)戶(hù)因重人疾病導(dǎo)致牛活怵i難的救助力度。低收入農(nóng)戶(hù)重大疾病（20個(gè) 規(guī)定病種）庾療費(fèi)總費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)70%,民政救助20%,自付10%o低收入農(nóng)戶(hù)家庭成員

7、的參 保費(fèi)用由具休幫扶責(zé)任人負(fù)責(zé)按個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)代繳。參保的低收入農(nóng)戶(hù)家庭成員在區(qū)內(nèi)定點(diǎn) 衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心就醫(yī)的門(mén)診、住院醫(yī)藥費(fèi)由定點(diǎn)機(jī)構(gòu)直接減讓30%,其余費(fèi)用 按規(guī)定比例報(bào)銷(xiāo)，減讓部分山新農(nóng)合基金與定點(diǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行結(jié)算補(bǔ)償。參保的低收入農(nóng)戶(hù)家庭 成員當(dāng)年報(bào)足最高限額3萬(wàn)元后，超過(guò)部分可報(bào)銷(xiāo)醫(yī)藥費(fèi)在區(qū)人病統(tǒng)籌基金屮按8（）%予以 報(bào)銷(xiāo)，全年累計(jì)報(bào)銷(xiāo)限額為15萬(wàn)元。四、保障措適1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)低收入農(nóng)戶(hù)幫扶工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立高新區(qū)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo) 小組，由分管負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，和關(guān)局分管同志任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位由各局（室）、 部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人組成，辦公室設(shè)在農(nóng)村工作局農(nóng)經(jīng)科。領(lǐng)導(dǎo)小組各

8、成員單位分工負(fù)責(zé)、密切 配合，共同做好低收入農(nóng)戶(hù)脫貧奔小康工程的宣傳發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施、政策扶持及綜合服務(wù)工 作。切實(shí)推進(jìn)低收入農(nóng)八幫扶工作，確保幫扶工作収得實(shí)效。2、強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)。各局（室）、村（社區(qū)）要結(jié)合實(shí)際，全面宣傳發(fā)動(dòng)，動(dòng)員全社會(huì) 特別是黨員干部和工商企業(yè)、合作組織掛鉤幫扶低收入農(nóng)戶(hù)，選樹(shù)先進(jìn)典型，發(fā)揮示范引導(dǎo) 作用，形成機(jī)關(guān)部門(mén)與各級(jí)黨員干部、工商企業(yè)與社會(huì)各界積極參與掛鉤幫扶的良好氛圍和 強(qiáng)勁合力。3、建立健全臺(tái)帳。建立掛鉤幫扶臺(tái)賬，明確分管領(lǐng)導(dǎo)為牽頭幫扶責(zé)任人，村（社區(qū)） 黨員干部以及工商企業(yè)、合作組織負(fù)責(zé)人為具體幫扶責(zé)任人，全面落實(shí)“一對(duì)一”幫扶責(zé)任。做好幫扶聯(lián)系卡發(fā)放工作，做到逐戶(hù)幫扶，一戶(hù)一策，跟蹤竹理，限期脫貧。幫扶企業(yè)、各 級(jí)黨員干部要帶看感情掛鉤幫扶，加強(qiáng)與低收入農(nóng)戶(hù)的接觸、溝通，因人施助，分類(lèi)幫扶, 積極向低收入農(nóng)戶(hù)提供就業(yè)崗位、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)資金等，確保低收入農(nóng)戶(hù)幫扶工作落到實(shí) 處。4、嚴(yán)格督查考核。實(shí)施新一輪低收入農(nóng)戶(hù)脫貧奔小康工程是一項(xiàng)徳政工程、民心工