云南能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要

1、云南省能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（20092015 年）目 錄一、能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況.1（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況 .1（二）能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn) .3（三）能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的條件和機(jī)遇 .5二、指導(dǎo)思想.7三、基本原則.7四、發(fā)展思路.8五、發(fā)展目標(biāo).9（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo) .9（二）結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo) .10（三）企業(yè)發(fā)展目標(biāo) .11六、能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支撐.12（一）重大建設(shè)項(xiàng)目 .12（二）投資估算 .15七、保障措施.18（一）搶抓機(jī)遇，強(qiáng)化支柱地位 .18（二）政策支持，健康持續(xù)發(fā)展 .18（三）引導(dǎo)投資，繼續(xù)推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)高投入大發(fā)展 .19（四）發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，強(qiáng)化項(xiàng)目管理 .19（五）深化能

2、源體制改革，完善能源價(jià)格機(jī)制 .19（六）拓展三大電力市場(chǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 .20（七）高度關(guān)注民生，保護(hù)生態(tài)環(huán)境 .20（八）明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任 .21（九）加大研發(fā)力度，強(qiáng)化科技創(chuàng)新 .21附表一 能源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo).22附表二 能源產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目投資匯總表(20092015 年) .23附表三 能源部門(mén)分工方案.25能源產(chǎn)業(yè)是保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重要基礎(chǔ)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵。一直以來(lái)，云南省委、省政府對(duì)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展都十分重視，能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成長(zhǎng)為我省重要的支柱產(chǎn)業(yè)，在帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)崛起、支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重大的作用。按照 2009 年云南省編制十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

3、綱要的要求，以原有專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃為基礎(chǔ)，提出云南省能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要，作為指導(dǎo)我省能源產(chǎn)業(yè)近期保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需，中遠(yuǎn)期調(diào)整結(jié)構(gòu)、發(fā)展壯大為第一支柱產(chǎn)業(yè)的基本方案。規(guī)劃以 2008 年為基年，規(guī)劃期為 2009 年至 2015 年。 一、能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況 （一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況2008 年全省能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，規(guī)模以上能源工業(yè)企業(yè) 815 個(gè)，銷(xiāo)售產(chǎn)值 912.41 億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值340.58 億元，占全省 GDP 的 6%，上繳利稅 142.48 億元。全省能源生產(chǎn)總量 7534 萬(wàn)噸標(biāo)煤，能源消費(fèi)總量 7577 萬(wàn)噸標(biāo)煤。電力裝機(jī)規(guī)模達(dá)到 2578 萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量 1039.56

4、億千瓦時(shí)，比 2007 年增長(zhǎng) 13.9%，年發(fā)電量占全國(guó)總發(fā)電量的 2.8%左右，居全國(guó)各省市區(qū)第 15 位。其中，水電裝機(jī) 1577 萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量 621.65 億千瓦時(shí)，占全國(guó)水電總發(fā)電量的 9%左右，居全國(guó)各省市區(qū)第 3 位；火電及其他裝機(jī) 1001 萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量417.91 億千瓦時(shí)，占全國(guó)火電發(fā)電總量的 1.7%左右，居全國(guó)各省市區(qū)第 19 位，2007-2008 年關(guān)停小火電 91.3 萬(wàn)千瓦。煤炭產(chǎn)量達(dá)到 8657 萬(wàn)噸，約占全國(guó)總產(chǎn)量的 3%左右，進(jìn)入全國(guó)十大產(chǎn)煤省。新能源開(kāi)發(fā)全面推進(jìn)，大理下關(guān) 7.8 萬(wàn)千瓦風(fēng)電場(chǎng)投產(chǎn)，亞洲最大的石林 16.6 萬(wàn)千瓦大型光伏并網(wǎng)電

5、站示范項(xiàng)目開(kāi)工，太陽(yáng)能熱水器的推廣面積達(dá)到 700 多萬(wàn)平方米，昆明垃圾發(fā)電投產(chǎn)順利推進(jìn)，生物質(zhì)能種植示范基地等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展較快。電網(wǎng)建設(shè)加速，全省形成了以 500 千伏為主干，220 千伏為主網(wǎng)，覆蓋 16 個(gè)州市的網(wǎng)架，農(nóng)村電網(wǎng)和無(wú)電地區(qū)電力工程建設(shè)全面推進(jìn)，全省農(nóng)村戶表覆蓋率達(dá) 73.1%，村通電率達(dá)97.6%。2008 年，全省能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，共有規(guī)模以上能源工業(yè)企業(yè) 815 個(gè)，能源工業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值 912.41 億元，實(shí)現(xiàn)增加值 340.58 億元，占全省 GDP 的 6%，上繳利稅 142.48 億元。云南省能源產(chǎn)業(yè)以電力熱力生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)為主，電力熱力生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)、石油加工及煉

6、焦業(yè)、煤炭開(kāi)采及洗選業(yè)、石油及天然氣開(kāi)采業(yè)、煤氣生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)分別占能源產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值的71.7、14.7、12.2、1.4、0.03。煤炭開(kāi)采及洗選業(yè)集中分布在曲靖、昭通、紅河等州市，石油加工及煉焦業(yè)及核燃料加工業(yè)集中分布在昆明、曲靖等市，電力熱力供應(yīng)業(yè)在全省各州市都有分布，集中程度不明顯，相對(duì)集中于昆明、曲靖、玉溪、紅河四個(gè)州市。能源發(fā)展科技水平有了新的提高。水電建設(shè)水平全國(guó)領(lǐng)先，世界級(jí)的高拱壩 295 米小灣電站即將完工，全國(guó)第二大水電站溪洛渡大江截流?；痣娊ㄔO(shè)技術(shù)不斷取得新突破，60 萬(wàn)千瓦“w”火焰鍋爐在高原首創(chuàng)成功；首臺(tái)國(guó)產(chǎn)化 30 萬(wàn)千瓦循環(huán)流化床鍋爐投產(chǎn)；現(xiàn)有 30 萬(wàn)千瓦以上機(jī)

7、組比例達(dá) 90%，比全國(guó)水平高 42 個(gè)百分點(diǎn)；脫硫機(jī)組比例達(dá) 80%以上，高于全國(guó)水平 30個(gè)百分點(diǎn)。世界首條 800 千伏特高壓直流輸電工程從云南到廣東順利建設(shè)，綜合研究能力世界第一的高海拔、特超高壓國(guó)家輸電實(shí)驗(yàn)室在云南省建設(shè)并啟動(dòng)試驗(yàn)。一批具有高技術(shù)、高管理水平的大型煤礦相繼開(kāi)工建設(shè)，最大單井能力達(dá)到 500 萬(wàn)噸。亞洲最大的石林 16.6 萬(wàn)千瓦大型光伏并網(wǎng)電站示范項(xiàng)目開(kāi)工。太陽(yáng)能熱利用自然循環(huán)系統(tǒng)集成技術(shù)取得國(guó)家專(zhuān)利，處于世界領(lǐng)先水平。全國(guó)海拔最高的大理風(fēng)電場(chǎng)順利投產(chǎn)。擁有碎煤熔碴加壓氣化技術(shù)、甲醇轉(zhuǎn)化制汽油技術(shù)的部份知識(shí)產(chǎn)權(quán)。在取得巨大成績(jī)的同時(shí)，云南能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中也存在一些困難和

8、問(wèn)題，尤其是在當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)不景氣的背景下，云南能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇和戰(zhàn)并存。 （二）能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)1、市場(chǎng)需求與開(kāi)發(fā)節(jié)奏不匹配當(dāng)前我省中小水電進(jìn)入投產(chǎn)高峰，正在開(kāi)發(fā)中的“三江”水電、大火電也相繼投產(chǎn)，電力生產(chǎn)增長(zhǎng)強(qiáng)勁，但市場(chǎng)需求因金融危機(jī)影響受到擠壓。隨著國(guó)家電力結(jié)構(gòu)調(diào)整，東中部省區(qū)核電發(fā)展呈“井噴”之勢(shì)，我省電力東送市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈；礦電結(jié)合未邁出實(shí)質(zhì)性步伐，制約著省內(nèi)電力市場(chǎng)的擴(kuò)大。此外，替代能源開(kāi)發(fā)受與石油比價(jià)效應(yīng)影響，發(fā)展生物柴油、燃料乙醇、煤制油決策困難。全省“木本油料規(guī)劃”中小桐子種植面積已由原規(guī)劃的 1000 萬(wàn)畝調(diào)減到 600 萬(wàn)畝。2、能源結(jié)構(gòu)性矛盾短期內(nèi)難以緩解我省現(xiàn)

9、階段能源結(jié)構(gòu)性矛盾突出。能源體系不完整，缺油少氣；缺乏大型調(diào)節(jié)性水庫(kù)支撐，豐、枯期電力供應(yīng)矛盾十分尖銳；電源建設(shè)布局與工業(yè)建設(shè)布局不協(xié)調(diào)，電源建設(shè)與電網(wǎng)建設(shè)脫節(jié)；煤炭開(kāi)采技術(shù)和產(chǎn)業(yè)集中度低，科學(xué)合理開(kāi)發(fā)利用有待深化，電煤供應(yīng)的矛盾還未得到根本解決。3、能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展與民生和環(huán)保問(wèn)題統(tǒng)籌困難中國(guó)的能源開(kāi)發(fā)已經(jīng)進(jìn)入民生和環(huán)保制約的階段，云南面臨的統(tǒng)籌能源發(fā)展與民生、環(huán)保問(wèn)題更加嚴(yán)峻。云南水電開(kāi)發(fā)的移民和環(huán)保成本快速上升，水電建設(shè)體制尚不適應(yīng)新時(shí)期移民安置要求，移民安置政策不統(tǒng)一，配套政策體系不健全；煤炭安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，特重大事故未能得到有效遏制，煤炭低水平生產(chǎn)和大量消費(fèi)仍然持續(xù)，節(jié)能降耗任務(wù)十分艱

10、巨。4、裝備技術(shù)落后，科技創(chuàng)新不足以水電為主的電力工業(yè)的迅速發(fā)展未能有效帶動(dòng)電力裝備制造業(yè)的整體發(fā)展，單機(jī) 15 萬(wàn)千瓦以上的大中型水電成套設(shè)備全部為從外省進(jìn)口。新能源資源評(píng)價(jià)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品檢測(cè)和認(rèn)證等體系不完善，相關(guān)人才缺乏，沒(méi)有形成支撐新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)服務(wù)體系。5、體制機(jī)制的約束依然存在能源價(jià)格機(jī)制尚未理順，水電價(jià)格遠(yuǎn)低于火電，尚未實(shí)現(xiàn)水火“同網(wǎng)同質(zhì)同價(jià)” ，水電開(kāi)發(fā)的移民、環(huán)保成本內(nèi)部化政策尚待建立健全，龍頭水庫(kù)的補(bǔ)償效益難以體現(xiàn)，有利于礦電結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的電力體制尚未建立。統(tǒng)一高效的煤炭管理體制還需要進(jìn)一步建立健全。新能源價(jià)格、補(bǔ)償分擔(dān)等政策不細(xì)致，開(kāi)發(fā)支持力度不夠。石油和天然

11、氣行業(yè)壟斷性強(qiáng)，地方政府調(diào)控能力有限。能源項(xiàng)目的核準(zhǔn)與審批行業(yè)管理制度尚不完善。 （三）能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的條件和機(jī)遇1、能源的市場(chǎng)需求仍然很大從長(zhǎng)期來(lái)看，我國(guó)保持較快發(fā)展的大趨勢(shì)不會(huì)改變，能源需求量仍將持續(xù)增長(zhǎng)。我省電價(jià)總體水平低、電量供給充足，具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)階段我省已經(jīng)達(dá)成和初步達(dá)成電力外送意向約 2500 萬(wàn)千瓦，未來(lái)幾年仍有可能增加。隨著我省進(jìn)入工業(yè)化中期，以化工、有色、冶金等為代表的載能工業(yè)步入快速發(fā)展軌道，2015 年省內(nèi)用電負(fù)荷可達(dá) 3000 萬(wàn)千瓦以上，煤炭的需求將持續(xù)增加，預(yù)計(jì)省內(nèi)需求 13200 萬(wàn)噸原煤。現(xiàn)階段云南的能源消費(fèi)水平總體較低，2008 年我省人均一次能

12、源消費(fèi)量約為全國(guó)的 77%，人均電力消費(fèi)量為全國(guó)的 65%，人均天然氣消費(fèi)量?jī)H為全國(guó)平均水平的 24%，人均石油的消費(fèi)量為全國(guó)平均水平的 85%，未來(lái)的能源消費(fèi)前景廣闊。2、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨新機(jī)遇我國(guó)加快推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，能源開(kāi)發(fā)利用向可再生能源方向的轉(zhuǎn)變，新能源作為引領(lǐng)新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量初現(xiàn)端倪，使我省以新能源為代表的可再生能源開(kāi)發(fā)面臨新的機(jī)遇。我省可再生能源資源富集、開(kāi)發(fā)晚、潛力大，其高速發(fā)展在支撐全國(guó)特別是華南、華中、華東地區(qū)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整中將發(fā)揮重要作用?，F(xiàn)階段電力市場(chǎng)空間的萎縮為電價(jià)改革、煤電聯(lián)營(yíng)、資源整合帶來(lái)了機(jī)遇。中緬油氣管道的建設(shè)將填補(bǔ)我省的油氣空白。3、國(guó)家能源戰(zhàn)略中云南

13、的區(qū)位優(yōu)勢(shì)突顯隨著“能源外交”與“走出去”戰(zhàn)略成為中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的新亮點(diǎn)，云南作為國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略陸路通道的地位再次突顯?，F(xiàn)階段，中國(guó)已和云南省周邊的緬甸、老撾、越南等國(guó)在能源發(fā)展方面簽署了一些專(zhuān)項(xiàng)協(xié)議，在石油輸送管道建設(shè)、電力、煤炭、生物質(zhì)能等能源領(lǐng)域開(kāi)展合作，將使云南在保障國(guó)家能源安全中發(fā)揮更重要作用。4、擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)不可失能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是當(dāng)前國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目建設(shè)的重要內(nèi)容之一。作為我省最主要投資行業(yè)的能源產(chǎn)業(yè)，投資額在全省固定資產(chǎn)投資中舉足輕重，僅電力一項(xiàng)投資額就占全省總投資的 1/5，在我省“擴(kuò)內(nèi)需、增投資、促增長(zhǎng)”中起到重要的作用。擴(kuò)大內(nèi)需為我省爭(zhēng)取國(guó)家政策支持、加大

14、新能源開(kāi)發(fā)投資、加快能源結(jié)構(gòu)投資調(diào)整、擴(kuò)大境外能源資源利用、推進(jìn)能源體制機(jī)制改革提供了重要的戰(zhàn)略機(jī)遇。5、體制機(jī)制進(jìn)一步完善2009 年云南省政府組建了云南省能源局，為能源工作進(jìn)行全方位、一體化的綜合管理提供了體制保障，云南能源管理進(jìn)入了一個(gè)全新的歷史時(shí)期。電力體制改革全面推進(jìn)，全省“一張網(wǎng)全覆蓋”已基本形成，為云南打造境內(nèi)外電力交換樞紐、承接國(guó)家載能工業(yè)轉(zhuǎn)移、實(shí)現(xiàn)礦電結(jié)合的資源強(qiáng)強(qiáng)組合提供了平臺(tái)。 二、指導(dǎo)思想抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、與東南亞和南亞能源合作、西電東送戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深化能源體制改革，充分發(fā)揮云南能源資源優(yōu)勢(shì)，保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)效益、促民生，進(jìn)一步強(qiáng)

15、化能源支柱產(chǎn)業(yè)，協(xié)調(diào)能源建設(shè)布局和載能工業(yè)布局，又好又快打造能源產(chǎn)業(yè)，以能源產(chǎn)業(yè)支撐和帶動(dòng)全省可持續(xù)發(fā)展。 三、基本原則1、統(tǒng)一規(guī)劃，有序開(kāi)發(fā)。能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、政府調(diào)控，以綜合性規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃為指導(dǎo)，在產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)下，依據(jù)法律法規(guī)加強(qiáng)管理，公平競(jìng)爭(zhēng)，有序開(kāi)發(fā)。2、加強(qiáng)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌能源產(chǎn)業(yè)內(nèi)外部發(fā)展，協(xié)調(diào)水火電發(fā)展，優(yōu)化電力結(jié)構(gòu)；協(xié)調(diào)電源開(kāi)發(fā)與送出工程及電力交換，保證電“發(fā)得出、送得走、用得上” ；協(xié)調(diào)載能和用能工業(yè)布局和生產(chǎn)，平衡能源供需；處理好各種資源的能源用途和其他用途之間的關(guān)系；促進(jìn)風(fēng)能、太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)與技術(shù)進(jìn)步、成本控制相適應(yīng)，生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)不與人爭(zhēng)糧、不與農(nóng)

16、爭(zhēng)地。3、改革開(kāi)放、制度創(chuàng)新。解放思想，以發(fā)展化解存在的矛盾，以改革解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，以開(kāi)放增強(qiáng)發(fā)展能力和開(kāi)拓市場(chǎng)。深化體制機(jī)制創(chuàng)新，理順管理體制，加強(qiáng)能源產(chǎn)業(yè)綜合管理。4、注重效益，提高效率。產(chǎn)業(yè)發(fā)展中注重效益的最大化，既注重能源企業(yè)良性發(fā)展，又能促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；既著力于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又致力拓展省內(nèi)外市場(chǎng)；既積極開(kāi)發(fā)新能源，又不盲目冒進(jìn)。加強(qiáng)能源需求側(cè)管理，大力推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)和用能的節(jié)能降耗；科學(xué)調(diào)度，供需雙向銜接，提高能源生產(chǎn)和利用效率。5、關(guān)注民生，保護(hù)環(huán)境。將民生、環(huán)保作為能源開(kāi)發(fā)的主要目標(biāo)之一，促進(jìn)農(nóng)（移）民脫貧致富、保障人民生命安全、保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境

17、三個(gè)效益。6、科技支撐，產(chǎn)業(yè)升級(jí)。依靠科技創(chuàng)新，推動(dòng)水電、煤炭等傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)新能源的產(chǎn)業(yè)化；推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，建立新能源法規(guī)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、裝備制造、效益評(píng)價(jià)體系；既要重視近期適宜應(yīng)用的先進(jìn)傳統(tǒng)能源技術(shù)的利用，也要重視未來(lái)發(fā)展前景良好的新能源技術(shù)。 四、發(fā)展思路以建設(shè)水電為主的國(guó)家級(jí)電力基地為中心，以中緬油氣管道和石油煉化基地建設(shè)為突破，以提升煤炭開(kāi)發(fā)層次穩(wěn)固基礎(chǔ)，以太陽(yáng)能和非糧生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)積極有序開(kāi)發(fā)新能源。著眼電力優(yōu)化配置、協(xié)調(diào)省內(nèi)需求與電力外送強(qiáng)化電網(wǎng)建設(shè)，統(tǒng)籌省內(nèi)外能源市場(chǎng)需求，鼓勵(lì)發(fā)展高附加值新型載能產(chǎn)業(yè)；圍繞解決電力豐枯矛盾，優(yōu)化全省能源結(jié)構(gòu)。以進(jìn)一步推進(jìn)能源體制改革和

18、建立完善機(jī)制為保障，以重大建設(shè)項(xiàng)目為抓手，又好又快打造能源產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮我省水電資源豐富、煤炭資源相對(duì)豐富、新能源資源開(kāi)發(fā)潛力大的優(yōu)勢(shì)，打造國(guó)家西電東送清潔可再生能源基地、新興石油煉化基地、新能源示范基地和國(guó)家云南境內(nèi)外電力交換樞紐“三基地一樞紐” ，把云南建成國(guó)家重要的能源基地。 五、發(fā)展目標(biāo) （一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)1、2012 年主要產(chǎn)品產(chǎn)量全省電力總裝機(jī) 4660 萬(wàn)千瓦，其中水電 3049 萬(wàn)千瓦，新能源 81 萬(wàn)千瓦，火電 1530 萬(wàn)千瓦；發(fā)電總量約 1800 億千瓦時(shí)。原煤生產(chǎn)總量為 11000 萬(wàn)噸（含昭通盆地褐煤露天礦產(chǎn)量則為 12500 萬(wàn)噸） 。燃料乙醇產(chǎn)量達(dá)到 25 萬(wàn)噸，生物

19、柴油產(chǎn)量達(dá)到 20 萬(wàn)噸。2015 年主要產(chǎn)品產(chǎn)量全省電力總裝機(jī) 7227 萬(wàn)千瓦，其中水電 5311 萬(wàn)千瓦，新能源 146 萬(wàn)千瓦，火電 1770 萬(wàn)千瓦；發(fā)電總量約 3080 億千瓦時(shí)。原煤生產(chǎn)總量達(dá)到 13000 萬(wàn)噸（含昭通盆地褐煤露天礦產(chǎn)量則為 14500 萬(wàn)噸） 。年輸送 2000 萬(wàn)噸原油的中緬油氣管道建成，2000 萬(wàn)噸/年原油煉化項(xiàng)目建成投產(chǎn)，生產(chǎn)成品油 1400 萬(wàn)噸/年。燃料乙醇產(chǎn)量達(dá)到 40 萬(wàn)噸，生物柴油達(dá)到 50 萬(wàn)噸。2、年銷(xiāo)售產(chǎn)值、增加值、利稅目標(biāo)2012 年、2015 年能源產(chǎn)業(yè)年銷(xiāo)售產(chǎn)值目標(biāo)分別為 2000 億元和 3200 億元，能源產(chǎn)業(yè)增加值目標(biāo)分別為

20、 700 億元和 1100億元，利稅額目標(biāo)為 300 億元、480 億元。到 2015 年能源產(chǎn)業(yè)增加值約占 GDP 的比重將達(dá)到 12%。2012 年、2015 年能源工業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值的目標(biāo)分別為 1600 億元和 2600 億元。能源工業(yè)增加值的目標(biāo)分別為 600 億元和1000 億元，利稅額目標(biāo)為 240 億元、390 億元。到 2015 年能源工業(yè)增加值將占到 GDP 的 7%8%。 （二）結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)1、電力結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)將水電與火電裝機(jī)及新能源裝機(jī)比例由 2008 年的61：39：0，調(diào)整到 2015 年 73：24：3。在電力裝機(jī)上，水電與火電裝機(jī)及新能源裝機(jī)比例由 2008 年的 6

21、1：39：0，調(diào)整到2015 年 73：24：3。同時(shí)提高水電調(diào)節(jié)能力，“三江干流”建成小灣、糯扎渡龍頭水庫(kù)，新增中小河流龍頭水庫(kù) 3-5 個(gè)。到2015 年，具有年調(diào)節(jié)及以上水電裝機(jī)占比上升 27.5 個(gè)百分點(diǎn)。2、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)資源得到合理利用，可再生能源比重大幅提高。到 2015 年，原煤消費(fèi)量比 2008 年下降 9.3 個(gè)百分點(diǎn)，水電消費(fèi)量上升6.21 個(gè)百分點(diǎn)，新能源消費(fèi)實(shí)現(xiàn)從無(wú)到有。3、淘汰落后產(chǎn)能淘汰生產(chǎn)能力落后、污染大的小火電，火電單機(jī) 30 萬(wàn)千瓦及以上裝機(jī)容量率由 2008 年的 90%提高到 2015 年的 100%，視條件發(fā)展 100 萬(wàn)千瓦級(jí)超超臨界機(jī)組。4、

22、節(jié)能減排到 2015 年平均供電煤耗和發(fā)電煤耗要低于 330 和 317 g/kwh、廠用電率要低于 5%。能源利用效益明顯提高， “十一五”末單位 GDP 能耗控制在1.44 噸標(biāo)煤/萬(wàn)元以內(nèi)，下降 17%， “十二五”末單位 GDP 能耗控制在 1.26 噸標(biāo)煤/萬(wàn)元以內(nèi)，五年累計(jì)再下降 13%。5、企業(yè)重組目標(biāo)煤礦調(diào)整生產(chǎn)及企業(yè)結(jié)構(gòu)，培育滇東能源有限責(zé)任公司、小龍?zhí)兜V務(wù)局、云南煤化集團(tuán)公司三大原煤生產(chǎn)企業(yè)原煤生產(chǎn)能力達(dá)到 1200 萬(wàn)噸/年以上。到 2015 年，全省礦井?dāng)?shù)量控制在1233 對(duì)以內(nèi)，其中骨干煤礦累計(jì) 206 對(duì)。整合中小水電資源，到 2015 年組建 2-3 家中小水電流

23、域開(kāi)發(fā)公司。 （三）企業(yè)發(fā)展目標(biāo)以華能瀾滄江公司、金沙江水電開(kāi)發(fā)公司為對(duì)象，培育 2家裝機(jī)容量在 1000 萬(wàn)千瓦以上，年銷(xiāo)售產(chǎn)值上 100 億的大型水電開(kāi)發(fā)公司。以滇東源能源有限責(zé)任公司、華電公司、國(guó)電公司為重點(diǎn)，培育 3 家裝機(jī)在 360 萬(wàn)千瓦以上，年銷(xiāo)售產(chǎn)值上 50 億元的大型火電開(kāi)發(fā)公司。以云南煤化工集團(tuán)公司、滇東能源有限責(zé)任公司、小龍?zhí)兜V務(wù)局三大國(guó)有大型煤炭企業(yè)集團(tuán)為重點(diǎn)對(duì)象，培育 3 家原煤年生產(chǎn)能力上 1000 萬(wàn)噸的企業(yè)，其中年銷(xiāo)售產(chǎn)值上 50 億元的的 2 家，上 20 億元的一家。 六、能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支撐 （一）重大建設(shè)項(xiàng)目 2009- 2015 年期間，需要建設(shè)水電、火電

24、、電網(wǎng)、煤炭、石油、天然氣、新能源六項(xiàng)大類(lèi)，16 個(gè)小類(lèi)能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，項(xiàng)目總數(shù)超過(guò) 2800 項(xiàng)。其中重大能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目約 180 余項(xiàng)：大水電項(xiàng)目 28 個(gè)；火電項(xiàng)目 7 個(gè)；500 千伏及以上輸變電項(xiàng)目 32項(xiàng)。30 萬(wàn)噸/年以上國(guó)有及國(guó)有控股、地方骨干建設(shè)礦井項(xiàng)目80 個(gè)。重大油氣項(xiàng)目 5 個(gè)。風(fēng)電及太陽(yáng)能并網(wǎng)光伏發(fā)電和熱發(fā)電重大項(xiàng)目 30 余項(xiàng)；生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)項(xiàng)目多項(xiàng)。具體重大建設(shè)項(xiàng)目見(jiàn)附表。1、水電為主電力基地建設(shè)加快大型水電開(kāi)發(fā)步伐，建設(shè)以水電為主的電力基地，協(xié)調(diào)發(fā)展大容量、高參數(shù)主力火電，有序開(kāi)發(fā)中小水電；滿足省內(nèi)電力供應(yīng)、電力外送和境內(nèi)外電力交換要求，大力推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)。三江干流水電

25、項(xiàng)目 推進(jìn)景洪、小灣、溪洛渡、向家壩等在建水電站的建設(shè)投產(chǎn)工作；如期建設(shè)已上報(bào)的糯扎渡、金安橋、功果橋、阿海、龍開(kāi)口、魯?shù)乩人娬?；推進(jìn)梨園、觀音巖、黃登、苗尾、里底、橄欖壩、六庫(kù)、賽格等水電站的上報(bào)核準(zhǔn)工作；全面開(kāi)展古水、烏弄龍、托巴、大華橋、烏東德、白鶴灘、馬吉、亞碧羅等電站的前期工作；積極配合并加快推進(jìn)金沙江中游龍頭水庫(kù)科學(xué)比選。抓住國(guó)家“加快開(kāi)發(fā)水電”新戰(zhàn)略的契機(jī)，加快金沙江中下游、瀾滄江等水電基地開(kāi)發(fā)步伐；大力開(kāi)發(fā)調(diào)節(jié)性能優(yōu)越的龍頭水庫(kù)，抓好金沙江中游龍頭水庫(kù)、瀾滄江小灣、糯扎渡和怒江馬吉等龍頭電站建設(shè)。中小水電項(xiàng)目促進(jìn)有綜合利用能力的中小水電龍頭水庫(kù)建設(shè)，緩解中小水電結(jié)構(gòu)性矛盾。

26、到 2015 年新增裝機(jī) 500 多萬(wàn)千瓦，中小水電總裝機(jī)達(dá)到 1622 萬(wàn)千瓦。重大前期工作選點(diǎn)建設(shè)新型抽水蓄能電站、參與國(guó)內(nèi)外區(qū)域合作開(kāi)發(fā)水電的前期工作打捆為一個(gè)項(xiàng)目?；痣婍?xiàng)目2009-2015 年，以滇東北火電基地建設(shè)為中心，重點(diǎn)建設(shè)滇東電廠二期 1、2 號(hào)機(jī)組（雨汪電廠 260 萬(wàn)千瓦） 、滇東電廠二期 3、4 號(hào)機(jī)組（雨汪電廠 260 萬(wàn)千瓦） 、鎮(zhèn)雄電廠一期（260 萬(wàn)千瓦） 、鎮(zhèn)雄電廠二期（260 萬(wàn)千瓦） 、威信電廠一期（260 萬(wàn)千瓦） 、威信電廠二期（260 萬(wàn)千瓦）等大型煤電一體化火電項(xiàng)目建設(shè)。在臨近負(fù)荷中心的紅河建設(shè)新的火電項(xiàng)目（230 萬(wàn)千瓦） 。根據(jù)技術(shù)進(jìn)展和資源條

27、件，在鎮(zhèn)雄地區(qū)選擇建設(shè) 100 萬(wàn)千瓦級(jí)超超臨界火力發(fā)電機(jī)組。電網(wǎng)建設(shè)到 2015 年，形成一個(gè)覆蓋全省腹部廣闊區(qū)域的 500 千伏網(wǎng)格狀堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)，建設(shè) 500 千伏以上輸變電項(xiàng)目 32 個(gè)，220 千伏供電網(wǎng)絡(luò)逐步轉(zhuǎn)換為配電網(wǎng)絡(luò)，220 千伏以下作為配供電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目眾多，初步統(tǒng)計(jì)有 400 余項(xiàng)，還有大量項(xiàng)目在醞釀中，本規(guī)劃中將 220 千伏及以下項(xiàng)目打捆成一個(gè)項(xiàng)目考慮。2、煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展2009-2015 年，大力推進(jìn)小龍?zhí)兜V區(qū)、老廠礦區(qū)、昭通礦區(qū)、恩洪礦區(qū)、鎮(zhèn)雄礦區(qū)五大煤炭基地建設(shè)及尋甸先鋒礦區(qū)。改擴(kuò)建 30 萬(wàn)噸/年以上骨干煤礦項(xiàng)目 80 個(gè)，30 萬(wàn)噸/年以下項(xiàng)目 1100 多個(gè)礦井，

28、也應(yīng)改建提高安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，本規(guī)劃也將其打捆為一個(gè)項(xiàng)目。煤炭資源勘查項(xiàng)目 8 個(gè)，初步擬定煤層氣開(kāi)發(fā)項(xiàng)目 14 個(gè)，但目前這兩類(lèi)項(xiàng)目的投資額尚未確定。3、油氣發(fā)展共有重大項(xiàng)目 5 個(gè)：中緬輸油管線、中緬輸氣管、煉油化工一體化大型石化基地 3 個(gè)重大項(xiàng)目，另有楚雄盆地油氣勘探項(xiàng)目和昭通褐煤 300 萬(wàn)噸煤制油 2 個(gè)項(xiàng)目。4、新能源開(kāi)發(fā)風(fēng)能開(kāi)發(fā)2009-2015 年進(jìn)一步落實(shí)市場(chǎng)和上網(wǎng)電價(jià)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)在建和已開(kāi)展前期工作陸良楊梅山、瀘西李子箐、瀘西東山、會(huì)澤大海草山、洱源羅平山、鶴慶馬鞍山等 6 個(gè)總裝機(jī)約 81 萬(wàn)千瓦的風(fēng)電場(chǎng)，累計(jì)裝機(jī)達(dá)到 89 萬(wàn)千瓦。加緊完成已規(guī)劃的另外23 個(gè)總裝機(jī)約 18

29、6 萬(wàn)千瓦風(fēng)電場(chǎng)的前期工作，做好風(fēng)電選址，有序開(kāi)發(fā)風(fēng)電場(chǎng)。如后續(xù)開(kāi)發(fā)的 23 個(gè)風(fēng)電場(chǎng)順利進(jìn)展，則到2015 風(fēng)電總裝機(jī)將達(dá)到 275 萬(wàn)千瓦。太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)2015 年前，完成石林大型光伏發(fā)電示范工程（16.6 萬(wàn)千瓦）；并網(wǎng)光伏發(fā)電達(dá)到 31.6 萬(wàn)千瓦以上，在其他條件最優(yōu)越的11 個(gè)縣布局光伏發(fā)電項(xiàng)目。在國(guó)家政策支持下，可大力發(fā)展太陽(yáng)能與建筑一體化光伏發(fā)電項(xiàng)目，目前作為一個(gè)項(xiàng)目考慮。生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)2015 年前生物柴油種植基地 600 萬(wàn)畝，燃料乙醇在云南省內(nèi)的種植基地 240300 萬(wàn)畝，并開(kāi)展境外替代項(xiàng)目，生物燃料規(guī)劃加工項(xiàng)目 2030 個(gè)。在除昆明、版納景洪、迪慶香格里拉、德宏芒市、怒江

30、六庫(kù)外的 11 個(gè)州市政府所在地建設(shè)垃圾發(fā)電廠，總計(jì)中小型項(xiàng)目 10 余個(gè)。以曲靖、楚雄、玉溪、紅河四州市的農(nóng)業(yè)大縣為重點(diǎn)，發(fā)展秸稈電廠試點(diǎn)示范項(xiàng)目，總計(jì)中小項(xiàng)目10 余個(gè)。核電開(kāi)展前期工作項(xiàng)目一項(xiàng)。 （二）投資估算初步估算，2009-2015 年我省重大項(xiàng)目能源建設(shè)共需資金6263 億元，其中，全省電力建設(shè)投資 4930 億元（不含新能源） ，煤炭建設(shè)投資約 300 億元，中緬油氣管道及油氣加工投資 700億元，新能源投資 331 億元。核電、抽水蓄能等重大規(guī)劃、引導(dǎo)型關(guān)鍵技術(shù)試驗(yàn)示范等暫按 2 億元考慮。平均每年的投資約894 億元。1、電力投資2009-2015 年，全省電力建設(shè)共需資金

31、約 4930 億元，其中電源建設(shè)投資 4130 億元，省內(nèi)輸變電工程投資 800 億元。預(yù)計(jì)未來(lái) 7 年將是云南省電力發(fā)展最快的時(shí)期，投資強(qiáng)度較大，平均每年約 700 億元。大型水電站 28 個(gè)建設(shè)項(xiàng)目 2009-2015 年期間新增投產(chǎn)裝機(jī) 3689 萬(wàn)千瓦，投資約 3450 億元；中小型水電站建設(shè)投資暫按 7000 元/千瓦計(jì)算，2009-2015 年新增投產(chǎn) 500 萬(wàn)千瓦，相應(yīng)投資約 350 億元；火電廠建設(shè)投資暫按 4200 元/千瓦乘以投產(chǎn)裝機(jī)計(jì)算，2009-2015 年新增投產(chǎn)裝機(jī) 780 萬(wàn)千瓦，總投資約 330 億元。輸變電工程 2009-2015 年總投資約 800 億元，

32、其中500 千伏及以上輸變電工程投資 332 億元。2、煤炭投資2009-2015 年新建、改擴(kuò)建煤礦項(xiàng)目 100 余項(xiàng)目，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力 9349 萬(wàn)噸/年，新增生產(chǎn)能力 7693 萬(wàn)噸/年，煤炭項(xiàng)目建設(shè)的投資約為 300 億元。其中 30 萬(wàn)噸/年以上國(guó)有及國(guó)有控股、地方骨干建設(shè)煤礦 80 項(xiàng)，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力 8470 萬(wàn)噸/年，新增生產(chǎn)能力 7261 萬(wàn)噸/年，投資約為 224 億元投資。3、石油、天然氣投資中緬油氣管道建設(shè)及煉化基地建設(shè)在云南境內(nèi)投資約 700億元，包括管道本身、相關(guān)設(shè)施以及原油煉化基地建設(shè)等投資。4、新能源投資2009-2015 年，新能源建設(shè)共需資金約 328 億元，其

33、中風(fēng)電投資 78 億元，太陽(yáng)能光伏發(fā)電 110 億元，生物質(zhì)發(fā)電 20 億元，生物柴油 30 億元，燃料乙醇 40 億元，沼氣建設(shè) 50 億元。風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)投資暫按 10000 元/千瓦乘以投產(chǎn)裝機(jī)計(jì)算，2009-2015 年在建和已開(kāi)展前提工作的 6 個(gè)風(fēng)電場(chǎng)新增投產(chǎn)裝機(jī)約 81 萬(wàn)千瓦，總投資 81 億元。太陽(yáng)能光伏發(fā)電暫按 35000 元/千瓦計(jì)算，2009-2015年新增投產(chǎn)裝機(jī)約 31.6 萬(wàn)千瓦，總投資 110 億元。生物質(zhì)發(fā)電暫按 10000 元/千瓦計(jì)算，2009-2015 年新增投產(chǎn)裝機(jī)約 20 萬(wàn)千瓦，總投資 20 億元。生物柴油 2009-2015 年總投資約 30 億元，

34、其中原料林基地建設(shè)及科研運(yùn)用推廣投資額為 21 億元。生物柴油項(xiàng)目每萬(wàn)噸生產(chǎn)能力初始投資成本約 0.15 億元，到 2015 年云南的生物柴油生產(chǎn)能力 60 萬(wàn)噸，總投資為 9 億元。燃料乙醇 2009-2015 年總投資約 40 億元，其中原料基地建設(shè)投資 5 億元，每萬(wàn)噸生產(chǎn)能力初始投資成本約 0.35 億元，到 2015 年形成乙醇 100 萬(wàn)噸、燃料乙醇 40 萬(wàn)噸生產(chǎn)能力，投資 35 億元。沼氣 2009-2015 年規(guī)劃新建“一池三改” 農(nóng)村戶用沼氣池約 140 萬(wàn)戶，平均每戶投資 3500 元，加大中型沼氣工程、污水化沼氣池工程等共計(jì) 1 億元，總投資約 50 億元。 七、保障措

35、施 （一）搶抓機(jī)遇，強(qiáng)化支柱地位放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、立足當(dāng)前，抓住國(guó)家增投資、擴(kuò)內(nèi)需、保民生，調(diào)整能源發(fā)展政策的機(jī)遇，多方面爭(zhēng)取國(guó)家更大支持，強(qiáng)化能源產(chǎn)業(yè)在我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的支柱地位。努力提高對(duì)能源產(chǎn)業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)推進(jìn)與國(guó)家能源發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào)，認(rèn)真研究國(guó)家能源政策的調(diào)整。順應(yīng)國(guó)內(nèi)外發(fā)展趨勢(shì)，加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分利用可再生能源、清潔能源，大力推進(jìn)開(kāi)發(fā)龍頭水庫(kù)、協(xié)調(diào)發(fā)展火，研究適時(shí)發(fā)展核電；調(diào)整電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，滿足省內(nèi)外電力市場(chǎng)拓展、境內(nèi)外電力交換要求；加強(qiáng)能源需求側(cè)管理，供需互動(dòng)調(diào)整平衡，通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整增強(qiáng)能源產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。 （二）政策支持，健康持續(xù)發(fā)展 加強(qiáng)政策支持，確保持能源產(chǎn)業(yè)高速度、大規(guī)模的發(fā)展。

36、實(shí)施積極的能源投融資政策，爭(zhēng)取更多的國(guó)家資金投入到關(guān)乎國(guó)家戰(zhàn)略和民生保障的能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中；廣開(kāi)渠道吸引多方面資金投入到能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中。加大財(cái)稅政策支持力度，對(duì)落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型給予一定的稅收優(yōu)惠，對(duì)煤礦安全改造技術(shù)投入及省內(nèi)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)為開(kāi)發(fā)、制造重點(diǎn)能源裝備而購(gòu)買(mǎi)的關(guān)鍵零部件和原材料給予財(cái)政補(bǔ)貼。創(chuàng)新水電移民安置和后期補(bǔ)償政策，以“16118 移民安置補(bǔ)償方式”為核心，制定全省統(tǒng)一的以長(zhǎng)效補(bǔ)償為基礎(chǔ)的多渠道、多形式水電移民安置政策措施。 （三）引導(dǎo)投資，繼續(xù)推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)高投入大發(fā)展抓住國(guó)家加大能源投資的機(jī)遇，進(jìn)一步突出云南在國(guó)家能源安全中的戰(zhàn)略地位和西部邊疆省份的特點(diǎn)，爭(zhēng)取更多的國(guó)家資金

37、投入到關(guān)乎國(guó)家戰(zhàn)略和民生保障的能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，廣開(kāi)渠道吸引多方面資金投入到能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中。政府投資為主推進(jìn)戰(zhàn)略性、民生性能源項(xiàng)目發(fā)展；政府資金引導(dǎo)、民間資本共同參與新能源、高技術(shù)能源項(xiàng)目建設(shè)；優(yōu)化發(fā)展環(huán)境促進(jìn)經(jīng)營(yíng)性能源項(xiàng)目投資。 （四）發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，強(qiáng)化項(xiàng)目管理加強(qiáng)能源產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性研究，把握能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，認(rèn)真做好規(guī)劃編制工作，在規(guī)劃的引領(lǐng)下，加強(qiáng)對(duì)能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的管理，以實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。完善能源規(guī)劃體系。以規(guī)劃作為項(xiàng)目實(shí)施的依據(jù)和框架，按照“規(guī)劃一批、儲(chǔ)備一批、建設(shè)一批”的滾動(dòng)發(fā)展思路，建立能源項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。以思路引項(xiàng)目，以規(guī)劃帶項(xiàng)目，以制度建設(shè)促進(jìn)項(xiàng)目管理。 （五）深化能源體制改革，完善

38、能源價(jià)格機(jī)制深化以市場(chǎng)化為取向的能源體制改革，并以電力體制改革為先導(dǎo)，逐步完善電力定價(jià)體制。加快分環(huán)節(jié)電價(jià)、上網(wǎng)電價(jià)、輸電電價(jià)、配電電價(jià)、終端銷(xiāo)售電價(jià)的改革步伐。加快改革躉售電價(jià)機(jī)制，設(shè)立“直購(gòu)電”的最高和最低限價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)用電大戶與發(fā)電企業(yè)簽訂電力購(gòu)銷(xiāo)合同。推進(jìn)農(nóng)村電力體制改革，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)用電全面同價(jià)。在國(guó)家現(xiàn)行政策框架內(nèi)，積極研究具有云南特色的電價(jià)。率先試點(diǎn)實(shí)行節(jié)點(diǎn)電價(jià)制。依照國(guó)家對(duì)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電電價(jià)的定價(jià)機(jī)制，落實(shí)銷(xiāo)售市場(chǎng)，指導(dǎo)企業(yè)制定有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的電價(jià)。 （六）拓展三大電力市場(chǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一是大力培育省內(nèi)電力市場(chǎng)，以保證電量和優(yōu)惠電價(jià)引導(dǎo)符合產(chǎn)業(yè)政策的具有一定規(guī)模高經(jīng)

39、濟(jì)附加值、高科技含量礦電結(jié)合高載能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，發(fā)展大用戶直供電；在中小水電資源豐富的地區(qū)，大力發(fā)展中小城鎮(zhèn)及農(nóng)村以電代燃料，發(fā)展礦電結(jié)合。二是擴(kuò)大西電東送市場(chǎng)，并根據(jù)東部電力需求變化情況和電價(jià)調(diào)整情況，適時(shí)談判新的送電協(xié)議，支持省內(nèi)電網(wǎng)企業(yè)爭(zhēng)取更多送電和爭(zhēng)取更合理的送電電價(jià)。三是拓展云電外送市場(chǎng)，努力爭(zhēng)取拓展泰國(guó)為成為瀾滄江下游、怒江下游電站的電力市場(chǎng)。積極參與大湄公河次區(qū)域電力合作機(jī)制。 （七）高度關(guān)注民生，保護(hù)生態(tài)環(huán)境加快推進(jìn)無(wú)電人口通電等重大民生相關(guān)能源項(xiàng)目建設(shè)，做好水電移民安置和后期扶持工作，在全省在建和新建水電建設(shè)項(xiàng)目中全面推行“16118 移民安置補(bǔ)償方式” 。貫徹構(gòu)建和諧社會(huì)以及“開(kāi)發(fā)中保護(hù)，保護(hù)中開(kāi)發(fā)”的方針，堅(jiān)持能源開(kāi)發(fā)帶動(dòng)地方發(fā)展、“生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先