淺議現(xiàn)階段怎樣加強稅收信息化建設(shè)（共13頁）.doc

1、企業(yè)重組業(yè)務企業(yè)所得稅處理的探討關(guān)于企業(yè)重組業(yè)務企業(yè)所得稅處理若干問題的通知（財稅200959號，以下簡稱財稅59號），就企業(yè)重組所涉及的企業(yè)所得稅具體處理問題進行了明確，為加強對企業(yè)重組業(yè)務的所得稅處理的理解，本文作進一步探討。一、企業(yè)重組業(yè)務所得稅的處理根據(jù)企業(yè)重組的稅務處理依據(jù)的不同條件，重組業(yè)務稅務處理可以分為一般性重組稅務處理和特殊性重組稅務處理。一般性稅務處理規(guī)定作為原則性規(guī)定普遍適用；對于一些特殊重組，則適用不同的計稅基礎(chǔ)和計稅方法。（一）一般性重組的稅務處理包括以下四種情況：1.企業(yè)由法人轉(zhuǎn)變?yōu)閭€人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)等非法人組織，或?qū)⒌怯涀缘剞D(zhuǎn)移至中華人民共和國境外（包括港澳

2、臺地區(qū)），應視同企業(yè)進行清算、分配，股東重新投資成立新企業(yè)，企業(yè)的全部資產(chǎn)以及股東投資的計稅基礎(chǔ)均應以公允價值為基礎(chǔ)確定。2.企業(yè)債務重組，以非貨幣性資產(chǎn)清償債務，應當分解為轉(zhuǎn)讓相關(guān)非貨幣性資產(chǎn)、按非貨幣性資產(chǎn)公允價值清償債務兩項業(yè)務，確認相關(guān)資產(chǎn)的所得或損失。3.企業(yè)合并，合并企業(yè)應按公允價值確定接受被合并企業(yè)各項資產(chǎn)和負債的計稅基礎(chǔ)。4.企業(yè)分立，被分立企業(yè)對分立出去的資產(chǎn)應按公允價值確認資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得或損失。（二）特殊性重組稅務處理特殊性企業(yè)重組需同時符合下列五個條件：一是具有合理的商業(yè)目的，且不以減少、免除或者推遲繳納稅款為主要目的；二是被收購、合并或分立部分的資產(chǎn)或股權(quán)比例符合規(guī)定比例

3、；三是企業(yè)重組后的連續(xù)12個月內(nèi)不改變重組資產(chǎn)原來的實質(zhì)性經(jīng)營活動；四是重組交易對價中涉及股權(quán)支付金額符合規(guī)定比例；五是企業(yè)重組中取得股權(quán)支付的原主要股東，在重組后連續(xù)12個月內(nèi)，不得轉(zhuǎn)讓所取得的股權(quán)。對于一些特殊重組，適用不同的計稅基礎(chǔ)和計稅方法。需注意的是，特殊性企業(yè)重組必須同時滿足上述五個條件外，對支付資金也有一些具體要求：1.資產(chǎn)收購時，受讓企業(yè)收購的資產(chǎn)不低于轉(zhuǎn)讓企業(yè)全部資產(chǎn)的75%，且受讓企業(yè)在該資產(chǎn)收購發(fā)生時的股權(quán)支付金額不低于其交易支付總額的85%。 2.企業(yè)發(fā)生涉及中國境內(nèi)與境外之間（包括港澳臺地區(qū)）的股權(quán)和資產(chǎn)收購交易，可選擇特殊性稅務處理方式，但需符合一定的條件3.特殊性

4、重組申報雙方需備案。企業(yè)發(fā)生符合本通知規(guī)定的特殊性重組條件并選擇特殊性稅務處理的，當事各方應在該重組業(yè)務完成當年企業(yè)所得稅年度申報時，向主管稅務機關(guān)提交書面?zhèn)浒纲Y料，證明其符合各類特殊性重組規(guī)定的條件。企業(yè)未按規(guī)定書面?zhèn)浒傅?，一律不得按特殊重組業(yè)務進行稅務處理。財稅59號執(zhí)行后，回溯至2008年1月1日企業(yè)合乎規(guī)定的股權(quán)收購等行為，免征企業(yè)所得稅，所以實際上很多在去年進行并購重組的企業(yè)仍能享受到優(yōu)惠政策。企業(yè)并購重組面臨的最大問題就是所得稅，財稅59號對資源的合理流動而進行的企業(yè)重組給予免稅待遇，減輕了企業(yè)負擔，也為支持和推進行業(yè)兼并重組，進一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展增強了動力。二

5、、案例分析（一）特殊稅務處理依據(jù)（二）計算非股權(quán)支付額應納稅所得額（三）確定收到股權(quán)及非股權(quán)支付的計稅基礎(chǔ)淺議現(xiàn)階段如何加強稅收信息化建設(shè)    從2004年國家稅務總局提出“三十四字”的新征管模式，即：“以申報納稅和優(yōu)化服務為基礎(chǔ)，以計算機網(wǎng)絡為依托，集中征收，重點稽查，強化管理”以來，特別是近期國家稅務總局召開的兩個重要專業(yè)會議，著眼于信息時代加強稅收征管、優(yōu)化納稅服務的需要，提出了一系列新理念、新思路、新要求，更進一步明確指出“信息管稅”的先進理念。因此，努力構(gòu)建適應時代要求的“信息管稅”的稅收管理新格局已成為當今形勢需求，加強信息化建設(shè)的時代要求和重任已迫

6、在眉睫。    一、當前信息化建設(shè)的現(xiàn)狀    隨著機構(gòu)改革的不斷深入，區(qū)（縣）以下征收機構(gòu)越來越精簡，從事一線征收管理的稅收管理員越來越少。就東寶區(qū)地稅局征管現(xiàn)狀來看，全局從事一線征收管理的稅收管理員有36人，而全區(qū)注冊登記的納稅戶4536戶，人平管戶126戶，還不包括因造冊登記實行動態(tài)管理的納稅戶。要想在稅收征管過程中實現(xiàn)“嚴、實、細、優(yōu)”的目標，只有充分利用現(xiàn)代化科技手段的優(yōu)勢，最大限度地發(fā)揮出信息化管理職能。而目前，東寶區(qū)地稅局前期在信息化建設(shè)上已投入了大量的人力物力，信息化建設(shè)取得了一定成效，綜合體現(xiàn)在三個方面： 

7、   一是完善了信息基礎(chǔ)化建設(shè)。提高了信息化硬件配置，進行網(wǎng)絡系統(tǒng)提速，加強征管軟件系統(tǒng)運行維護，確保系統(tǒng)運行穩(wěn)定、高效、安全。同時充分發(fā)揮綜合征管軟件各系統(tǒng)的作用，提高稅收征管質(zhì)效。    二是搭建了信息交換平臺。建立了與工商、國稅、銀行等部門信息網(wǎng)絡系統(tǒng)的建設(shè)，搭建有關(guān)信息交換平臺，拓寬信息采集渠道，豐富信息采集來源，確保采集數(shù)據(jù)完整、準確、有效，及時掌握經(jīng)濟戶口的登記信息情況。同時將采集的信息及時分析，加大監(jiān)控管理力度，查找存在問題，及時處理解決。    三是提高了數(shù)據(jù)質(zhì)量和應用水平。在工作中所采集的征管數(shù)據(jù)

8、以全面、真實、準確、完整，嚴把數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，同時清理垃圾數(shù)據(jù)，確保了系統(tǒng)的征管數(shù)據(jù)干凈、有效運行。    二、加強信息化建設(shè)的現(xiàn)實路徑    以一斑可窺全豹，從局部可看全貌，去年至今，全省地方稅費征管軟件成功上線到正式運行，地稅系統(tǒng)的信息化建設(shè)已邁上了一條便捷化的高速公路上。盡管如此，但在信息化建設(shè)的某些細節(jié)上還存有一些問題，如人員素質(zhì)問題、制度建設(shè)問題、稅源管理問題等等，成為阻礙其發(fā)展的“瓶頸”。筆者膚淺認為，加強和完善信息化建設(shè)，還應從以下三個方面做起：    （一）加強隊伍素質(zhì)建設(shè)，夯實信息化建設(shè)的基

9、礎(chǔ)。    目前，地稅隊伍綜合素質(zhì)與工作要求不相適應，主要表現(xiàn)在年齡層次老化，結(jié)構(gòu)不合理；專業(yè)結(jié)構(gòu)單一，“復合型”人才少；隊伍業(yè)務素質(zhì)參差不齊等方面?，F(xiàn)代稅收管理工作中，信息化是全面提高稅收征管質(zhì)效的舉措，是實現(xiàn)稅收征管目標的手段，而隊伍素質(zhì)建設(shè)是實現(xiàn)信息化建設(shè)的基礎(chǔ)。    1、優(yōu)化人員配置。結(jié)合本單位人員結(jié)構(gòu)、綜合素質(zhì)等情況，將業(yè)務水平高、工作責任心強、工作經(jīng)驗豐富的人員，與崗位職責、工作量和難易程度結(jié)合起來，將現(xiàn)有人員合理搭配，崗位職責與工作能力相匹配，實現(xiàn)崗位職能優(yōu)化組合，充分發(fā)揮個人專長，做到人盡其才，在各自的崗位上發(fā)揮最大

10、效能。    2、加強學習培訓。稅收管理員以操作實務為培訓重點，加強會計知識、計算機知識的學習,以提高崗位技能為中心，舉辦納稅評估技能、查賬技能、計算機操作技能、與納稅人約談技巧、增值稅納稅檢查、企業(yè)會計制度、企業(yè)所得稅業(yè)務、出口退（免）稅業(yè)務、征管軟件系統(tǒng)操作、文書受理、稽查業(yè)務等方面的培訓，重點培訓征管軟件系統(tǒng)應用的有關(guān)知識。同時鼓勵干部職工自學業(yè)務和參加職業(yè)資格考試，使稅收管理員更新知識和管理理念，不斷“充電”，進一步提高業(yè)務工作能力。   （二）加強規(guī)章機制建設(shè)，保障信息化建設(shè)的落實。    1、落實稅收管

11、理員管理制度。稅收管理員是“稅收宣傳員、信息采集員、納稅輔導員、納稅評估員和稅收監(jiān)控員”，是信息采集與運用最主要的人員。因此，只有通過進一步充實稅收管理員隊伍，做到管戶必管事，管事必管戶，強調(diào)“管戶”的全面性和“管事”的動態(tài)性，責任到人，才能從根本上解決數(shù)據(jù)不真實、信息運用不足等問題，避免“真空”和“扯皮”現(xiàn)象。遵循“管戶”與“管事”相結(jié)合、管理與服務相結(jié)合、屬地管理與分類管理相結(jié)合的原則，對納稅人的戶籍管理情況進行全方位的靜態(tài)和動態(tài)監(jiān)控，定期對轄區(qū)內(nèi)業(yè)戶進行巡視檢查，了解納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營、納稅申報和稅源變化情況，定期組織開展地毯式清理漏征漏管戶工作；落實巡查（服務）工作制度，稅收管理員每次下

12、戶都要做好記錄，詳細登記巡查（服務）情況，并將巡查（服務）情況在信息軟件中及時反映。巡查（服務）是減少信息漏洞的關(guān)鍵，是加強戶籍管理的有效舉措。建立稅源管理臺賬，開展經(jīng)常性的稅源巡查，定期對所轄區(qū)域進行戶籍普查，及時了解納稅人生產(chǎn)經(jīng)營變化情況，并定期進行行業(yè)納稅評估和納稅預測，并將這些信息在軟件中及時進行反映，增加信息的可運用性。     2、完善納稅評估機制。通過稅收征管軟件系統(tǒng)建立納稅評估指標體系及預警值，稅收管理員將日常管理掌握的納稅人生產(chǎn)經(jīng)營實際情況，掌握的納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、產(chǎn)銷量、工作流程、成本、費用、能耗等稅收相關(guān)數(shù)據(jù)信息錄入相關(guān)軟件，就

13、能開展納稅評估。結(jié)合實際，制訂出行業(yè)投入產(chǎn)出比、產(chǎn)品耗能比、行業(yè)平均利潤率、行業(yè)平均稅負等估標指評，建立納稅評估指標體系。同時加強信息的橫向聯(lián)系與縱向聯(lián)系,提高評估數(shù)據(jù)的完整性、準確性，依托信息網(wǎng)絡，與國稅、銀行、工商、審計等部門的聯(lián)系，掌握納稅人有關(guān)經(jīng)濟信息，把這些信息與納稅人申報的商品進、銷、存，產(chǎn)品產(chǎn)、供、銷等資料進行比對，從中尋找差異。還要在稅收征管軟件系統(tǒng)中建立納稅人從登記到注銷的整套管理檔案，根據(jù)評估需要能夠調(diào)出同行業(yè)或同類納稅人的有關(guān)數(shù)據(jù)進行橫向?qū)Ρ龋瑥亩l(fā)現(xiàn)納稅人的異常情況，自動提示有疑點的納稅人。    3、抓征管質(zhì)效考核。開發(fā)和利用稅收征管考核

14、輔助系統(tǒng)，制定稅收執(zhí)法電子考評管理辦法，實現(xiàn)“執(zhí)法有記錄、過程有監(jiān)控、結(jié)果可核查、績效可考核”，對稅收征管各環(huán)節(jié)進行考核和評價。稅收征管質(zhì)量與效率考核評價指標，是衡量征管質(zhì)量和效率的重要基礎(chǔ)指標，該指標既可以反映納稅人自覺依法納稅誠信度，也可以反映稅務機關(guān)依法征稅的力度，通過征管質(zhì)量與效率考核和評價，能進一步提高征管質(zhì)量和效率，夯實征管基礎(chǔ)。    （三）加強稅源監(jiān)控力度，加快信息化建設(shè)的進程。    稅源管理是稅收征收管理工作的基礎(chǔ),是稅收征管的基本要求。強化稅源管理,必須按照信息化建設(shè)的要求，不斷探索管理新路子、新方法，進一步強化

15、稅源監(jiān)控的力度，解決信息化建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題。    結(jié)合本地實際，制定出詳細的稅收日常檢查管理辦法，充分運用日常檢查了解的情況，以信息化為依托,研究開發(fā)相關(guān)軟件,加強對納稅人生產(chǎn)經(jīng)營情況和納稅申報真實性的分析。特別是對重點稅源實行以服務為主的管理辦法，根據(jù)大企業(yè)賬冊健全、核算規(guī)范、財務人員素質(zhì)較高的特點，在加強有關(guān)信息收集、監(jiān)控的基礎(chǔ)上，對重點稅源企業(yè)進行資金、物流的監(jiān)控分析，綜合評估企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營能力,科學預測稅收收入情況，確保主要稅源的稅收穩(wěn)定，實現(xiàn)稅收收入與經(jīng)濟發(fā)展的健康、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)增長，避免整體稅收大起大落；對中小企業(yè)實行管理為主的辦法，在督促建帳建制

16、、規(guī)范核算的基礎(chǔ)上，通過計算機網(wǎng)絡建立稅負預警體系，掌握中小企業(yè)稅源變化規(guī)律，通過縱向、橫向?qū)Ρ?，強化管理，提高企業(yè)納稅申報的真實性和準確性,對納稅人申報的真實性和準確性進行綜合評估，對長期零申報或負申報的納稅人，依法進行核定征收，提高稅收的監(jiān)控能力和管理水平，這樣才能有效地加快信息化建設(shè)的步伐。從大型企業(yè)的信息需求探討信息服務來源:互聯(lián)網(wǎng) 作者:劉慎河 日期:2009年10月07日 訪問次數(shù): 109次 論文關(guān)鍵詞:大型企業(yè)信息需求信息服務論文摘要:分析了大型企業(yè)的經(jīng)濟特點、信息需求特點以及信息服務發(fā)展的特點,并針對這些特點探討了為企業(yè)提供信息服務的方法。   企業(yè)信息需

17、求是企業(yè)信息機構(gòu)的起點和依據(jù),滿足其信息需求是歸宿,而了解用戶的信息需求,則是作好信息服務工作的關(guān)鍵。1 大型企業(yè)的經(jīng)濟特點和信息需求特點1.1 大型國企的經(jīng)濟特點大型國企有如下幾個特點:一是規(guī)模大、行業(yè)領(lǐng)域廣泛;二是高新技術(shù)應用密集,技術(shù)、工藝設(shè)備較先進、復雜;三是科研力量雄厚,科學研究、新產(chǎn)品開發(fā)能力強;四是先進產(chǎn)品占多數(shù),市場份額大,市場波動對企業(yè)經(jīng)營影響大;五是處于新舊體制磨合期,面臨所有制實現(xiàn)方式及政企關(guān)系的深刻變革,企業(yè)跨行業(yè)、跨地區(qū)實行生產(chǎn)力要素重組,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級,國內(nèi)國際競爭日趨激烈。1.2 大企業(yè)信息需求特點大型國有的企業(yè)的這些經(jīng)濟特點決定了其信息需求特點。通過對大企業(yè)信

18、息需求現(xiàn)狀分析可以看出,隨著我國大型國企改革的深入,其信息需求呈現(xiàn)如下特點:一是以提高企業(yè)經(jīng)濟效益為出發(fā)點。大企業(yè)需求信息的根本目的是提高企業(yè)經(jīng)濟效益,企業(yè)信息工作圍繞這一目標展開,其信息需求有明顯的實用性。二是以產(chǎn)品開發(fā)為軸心。目前,企業(yè)之間的競爭,歸根結(jié)底是產(chǎn)品的競爭,因此,產(chǎn)品開發(fā)對于企業(yè),尤其是大企業(yè)是生命悠關(guān)的事。對產(chǎn)品開發(fā)信息、技術(shù)經(jīng)濟信息、產(chǎn)品標準信息的迫切需求,正體現(xiàn)了企業(yè)以產(chǎn)品為軸心的信息需求特點。三是需要高層次的信息。大企業(yè)進行的投資(資本運營、要素重組)及其科技開發(fā)、技術(shù)引進都是些大項目,少則幾千萬,多則幾億乃至數(shù)十億,高投入、高收益與高風險并存。因決策失誤導致企業(yè)陷入困

19、境、甚至破產(chǎn)的情況屢見不鮮。市場競爭中失去哪怕1%的份額也會造成企業(yè)巨大的利潤滑坡。而上游原材料供應小幅上漲或者下游產(chǎn)品銷售趨緩同樣會導致企業(yè)成本上升、利潤下降。因此,大企業(yè)急需國內(nèi)國際宏觀經(jīng)濟走向、科技開發(fā)咨詢、市場營銷、關(guān)聯(lián)行業(yè)市場動向等高層次決策信息,包括政策、價格等原始信息和加工整理后的預測信息與趨勢信息。四是需要全方位綜合性信息。大企業(yè)信息用戶由企業(yè)領(lǐng)導、中層管理專家、各專業(yè)技術(shù)人員、各工種生產(chǎn)人員組成,各類用戶工作崗位、工作任務、文化技術(shù)水平等的差異決定了其信息需求全方位、綜合性特點。五是需求信息內(nèi)容的廣泛性。隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展和市場競爭的加劇,企業(yè)的發(fā)展越來越與科技、社會、經(jīng)濟、

20、文化相融,信息需求已由過去單一的科技信息需求轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟、市場、政治、政策法規(guī)及科技信息并重。六是信息源的多樣性以及信息渠道、服務方式的多樣化。七是對計算機檢索、信息加工、信息高速公路等新興渠道和服務方式的需求尤為迫切。2 信息服務業(yè)的發(fā)展特點21世紀將是加速我國國民經(jīng)濟信息化的重要時期。在這一時期,我國要重點做好信息化基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的建設(shè),在技術(shù)選擇上應采取跨躍式的方式,而在基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)布局上應采取漸進式的方式,來構(gòu)筑我國的信息化工程系統(tǒng)。這一工程的全面鋪開,將推動國民經(jīng)濟各行各業(yè)的發(fā)展。特別是以當代高科技為支撐的信息業(yè)的發(fā)展勢頭會更加強勁。2.1 網(wǎng)絡多功能化進入21世紀,人們高起點地利用了傳感技術(shù)、

21、通信技術(shù)與計算機技術(shù),并將這3項技術(shù)融為一體,建立了多功能的網(wǎng)絡化系統(tǒng)。我國的信息化基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)已明確要建立一個以電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和計算機網(wǎng)為基礎(chǔ)的互通共享系統(tǒng),這為21世紀的網(wǎng)絡向多功能化發(fā)展提供了廣闊的前景。2.2 資源建設(shè)集約化在傳統(tǒng)的經(jīng)濟活動中,人們對資源的認識主要在土地、礦山、石油、產(chǎn)品、設(shè)備等各種物質(zhì)方面。信息資源是知識密集、技術(shù)密集的戰(zhàn)略性資源,是實現(xiàn)網(wǎng)絡化的基礎(chǔ),是網(wǎng)絡化發(fā)展的重要保證。今后資源建設(shè)將走集約化、聯(lián)合開發(fā)的路子,實行大協(xié)作、大集成,徹底扭轉(zhuǎn)目前信息資源配置、開發(fā)利用及經(jīng)營服務的孤軍作戰(zhàn)、各自為政的局面。通過大聯(lián)合、大集成的方式,實現(xiàn)優(yōu)勢互補。充分利用現(xiàn)有的資源和條件

22、優(yōu)勢,發(fā)揮各部門的作用,發(fā)揮大系統(tǒng)的整體功效和聯(lián)合體的群體優(yōu)勢,使信息產(chǎn)業(yè)向著生產(chǎn)規(guī)?；?、分工專業(yè)化、產(chǎn)品商品化、服務社會化的方向發(fā)展。2.3 信息服務市場化信息服務業(yè)將由眾多行業(yè)組成,服務程度會不斷提高,信息服務人員會不斷增多,企業(yè)類型復雜多樣,用戶需求越來越高,特別是聯(lián)合開發(fā)、聯(lián)合生產(chǎn)趨勢改變了信息生產(chǎn)和消費的格局,強化了供求機制對信息市場的作用,形成了多層次、多元化、多模式的市場體系,信息產(chǎn)品的價值得到了充分體現(xiàn)。信息市場的各種交易活動通過各種機制實現(xiàn)了調(diào)節(jié)和合理配置。首先是價格機制,它調(diào)節(jié)著信息的供求關(guān)系,刺激著信息量的流入和流出。其次是信息市場的供求機制,它調(diào)節(jié)著信息在市場上合理流動

23、以及供求雙方的矛盾,實現(xiàn)了信息市場活動中各種量和結(jié)構(gòu)的平衡。第三是競爭機制,它保證了信息市場的正確流向,優(yōu)勝劣汰,促使信息市場供求實現(xiàn)合理化和優(yōu)質(zhì)化。2.4 產(chǎn)品與機構(gòu)的多元化隨著國民經(jīng)濟信息化戰(zhàn)略任務的實施,信息業(yè)向多元化發(fā)展。也就說,信息業(yè)形成的產(chǎn)品、機構(gòu)是多元的體系。信息服務業(yè)是一個信息產(chǎn)品的生產(chǎn)、分配、交換、消費的再生產(chǎn)過程。它遵循產(chǎn)品的一般經(jīng)濟規(guī)律,但又與一般產(chǎn)品有所不同,它是無形的產(chǎn)品,但有規(guī)模之分。一個產(chǎn)品可由多個系統(tǒng)構(gòu)成,而多個系統(tǒng)又可能由多個部門完成。因此,信息產(chǎn)品的生產(chǎn)、分配、交換、消費是由多個部門、多個體系共同完成的。也就是說,這是一個相互關(guān)聯(lián)、相互作用的過程,它涉及到硬

24、件計算機制造業(yè)及信息產(chǎn)品的軟件業(yè)。信息產(chǎn)品的消費涉及到社會的各行各業(yè),包括經(jīng)濟實體、科研單位、政府機關(guān)等。2.5 管理的法制化21世紀是信息業(yè)大發(fā)展的重要時期。這一時期,整套的信息法律制度得以制定,信息法制隨之發(fā)展,基本形成了一個信息法體系,包括信息資源管理法、信息技術(shù)法、信息產(chǎn)業(yè)法、信息流通法、信息安全保密法、信息產(chǎn)權(quán)法、國際信息合作與交流法等,對信息服務幾個重要環(huán)節(jié)實行了法律的約束,規(guī)范了市場行為,保護了信息知識產(chǎn)權(quán),信息資源得到了合理有效的利用,信息發(fā)布與傳播得到了保護,國際信息合作也進入了法制化軌道,信息立法實現(xiàn)與國際接軌。這些都將有力地促進21世紀信息服務業(yè)向縱深方向的發(fā)展。21世紀

25、是知識、信息為一體的大跨越的信息時代。我們相信,隨著國民經(jīng)濟信息化戰(zhàn)略的實施,信息服務業(yè)將有著廣闊的前景。3 企業(yè)信息服務針對企業(yè)信息需求在宏觀和微觀上出現(xiàn)的新特點,筆者認為可采取以下方式進行企業(yè)信息服務。3.1 以需求為導向,明確信息業(yè)的奮斗目標 當前企業(yè)信息需求的日益高漲為步履艱難的信息業(yè)提供了極好的發(fā)展機遇。一方面,電子信息服務業(yè)和新興的信息產(chǎn)業(yè)以其快速高效、靈活多樣的服務方式向傳統(tǒng)的信息機構(gòu)提出了有力的挑戰(zhàn);另一方面,國家對這些信息機構(gòu)的投入相對減少,競爭日益激烈,信息機構(gòu)只有以需求為導向,不斷向用戶提供優(yōu)質(zhì)的信息服務,才能贏得用戶的信任和支持,同時使自身得到更大的發(fā)展。因此,今后信息

26、業(yè)的奮斗目標是:建立與社會主義市場經(jīng)濟體制和信息自身發(fā)展規(guī)律相適應的信息產(chǎn)業(yè),并實現(xiàn)功能社會化、結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡化、信息生產(chǎn)和服務產(chǎn)業(yè)化、手段現(xiàn)代化,只有充分掌握信息用戶的需求特點和規(guī)律,才能在合適的時間,以恰當?shù)姆绞?向?qū)诘挠脩籼峁蚀_的信息。3.2 培養(yǎng)一支高素質(zhì)的信息人才隊伍培養(yǎng)一支高素質(zhì)的信息人才隊伍是保障大企業(yè)信息需求的關(guān)鍵。企業(yè)信息人才的素質(zhì)包括文化素質(zhì)(外語、專業(yè)、電腦)、心理素質(zhì)(公關(guān)、合作精神、受挫能力)和商機判斷能力。信息人才結(jié)構(gòu)可以有3個層次:一是EIMS系統(tǒng)規(guī)劃、建設(shè)、管理高級人才。他們能從企業(yè)戰(zhàn)略全局角度,根據(jù)國家信息產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)和企業(yè)實際構(gòu)筑EIMS模型并加以實施,還能

27、協(xié)調(diào)與企業(yè)決策層、其他職能部門、政府和社會信息機構(gòu)的信息開發(fā)與合作。二是信息調(diào)研高級人才。他們能從浩如煙海的信息中發(fā)現(xiàn)有用線索,他們是能給決策層提供預測咨詢的專家。三是信息收集、加工、處理人才。他們是能出色完成日常信息工作,承擔對系統(tǒng)子系統(tǒng)軟、硬件的維護管理工作的高級人才。3.3 調(diào)整功能,構(gòu)造企業(yè)信息服務體系實行企業(yè)信息化服務,相應地,其服務功能、組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品系列等都應以企業(yè)信息化經(jīng)營和信息資源競爭的需要為出發(fā)點,從企業(yè)經(jīng)營決策目標、企業(yè)市場競爭態(tài)勢等來合理構(gòu)造企業(yè)信息服務體系和管理企業(yè)信息資源。(1)企業(yè)信息發(fā)布服務體系。以企業(yè)需求為出發(fā)點,通過新型的或傳統(tǒng)的傳播通訊手段向企業(yè)提供國家政策、社會事件、行業(yè)經(jīng)驗、市場行情、技術(shù)前沿、經(jīng)濟態(tài)勢、國際形勢等企業(yè)日常生活管理、市場營銷、決策支持所需的即時信息,同時形成與企業(yè)的雙向信息交流傳輸。(2)企業(yè)信息查詢服務體系。靠一兩個單位建立完整的數(shù)據(jù)庫服務體系是不可能的,需突出營銷功能范圍內(nèi)最有能力和最有特色的幾個數(shù)據(jù)庫的重點建設(shè)和服務,如企業(yè)基本情況數(shù)據(jù)庫、企業(yè)產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫、企業(yè)技術(shù)進步數(shù)據(jù)庫、企業(yè)商情數(shù)據(jù)庫等,其它大部分數(shù)據(jù)庫則以引進、改造或聯(lián)網(wǎng)的形式提供服務,將代理其他機構(gòu)的數(shù)據(jù)庫查詢或銷售服務,并向企業(yè)提供全面的聯(lián)機檢索服務。(3)企業(yè)信息專供服務體系。按企業(yè)、產(chǎn)品、行業(yè)、