保障性住房準(zhǔn)入分配退出和運(yùn)營管理實施細(xì)則

1、青海省保障性住房準(zhǔn)入分配退出和運(yùn)營管理實施細(xì)則第一章 總則第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)保障性住房準(zhǔn)入、分配、退出和 運(yùn)營管理，建立健全規(guī)范有序的保障性住房管理制度，根據(jù)國務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意 見（國辦發(fā)201145號）和青海省保障性住房管理 辦法（青政辦2012287號）等文件精神，結(jié)合實際， 制定本細(xì)則。第二條 本細(xì)則適用于全省范圍內(nèi)保障性住房的準(zhǔn)入、 分配、退出和運(yùn)營管理。本細(xì)則所稱保障性住房，是指政府提供政策優(yōu)惠，面向 城鎮(zhèn)最低收入、低收入、中等偏下收入家庭和其他住房困難 群體出租或出售的具有社會保障性質(zhì)的住房。包括公共租賃 住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和限價商品住房，其中公共租

2、賃住房屬 租賃型保障性住房，經(jīng)濟(jì)適用住房和限價商品住房屬購置型 保障性住房。第三條 保障性住房的準(zhǔn)入、分配、退出和運(yùn)營管理應(yīng) 當(dāng)遵循申請條件公開、審核程序透明、輪候規(guī)則公正、分配 結(jié)果公平和運(yùn)營管理規(guī)范有序的原則。第四條 縣人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)保障性住房的 準(zhǔn)入、分配、退出和運(yùn)營管理工作。要建立健全多部門聯(lián)動 的申請、審核、公示、輪候、配租配售、退出和糾錯的聯(lián)合 辦公機(jī)制?？h住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門負(fù)責(zé)組織實施本行政 區(qū)域內(nèi)的保障性住房準(zhǔn)入、分配、退出和運(yùn)營管理工作。民 政、財政、公安（車輛和戶籍管理）、人力資源和社會保障 （社會保險）、工商、稅務(wù)、住房公積金管理、金融管理等 部門按照

3、職責(zé)分工，協(xié)同做好保障性住房的相關(guān)工作。社區(qū)居民委員會負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)住房保障的申請受理和初 審工作；街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)住房保障申請 的審核工作?？h住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門、街道辦事 處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）和社區(qū)居民委員會應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的窗口或指 定專人負(fù)責(zé)辦理住房保障申請、受理和審核等事宜，實行定 崗定責(zé)，確保人員穩(wěn)定。相關(guān)工作經(jīng)費納入同級財政安排?？h人民政府設(shè)立隸屬于縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部 門的非營利性機(jī)構(gòu)，承擔(dān)本行政區(qū)內(nèi)保障性住房建設(shè)和運(yùn)營 管理的具體工作。經(jīng)費列入同級財政年度預(yù)算或從保障性住 房租售收入等資金中統(tǒng)籌安排解決。第二章 準(zhǔn)入管理第五條 縣人民政府將家庭人均收入低于上

4、年度本地 區(qū)城鎮(zhèn)人均可支配收入，且人均住房建筑面積在 16 平方米 以下的住房困難家庭、新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員和戶籍制 度改革后進(jìn)城落戶且符合城鎮(zhèn)住房保障相關(guān)規(guī)定的轉(zhuǎn)戶農(nóng) 牧民家庭納入城鎮(zhèn)住房保障范圍。根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水 平、居民收入和住房狀況，合理確定保障對象住房困難、家 庭收入、家庭財產(chǎn)的具體標(biāo)準(zhǔn)，定期調(diào)整，并向社會公布。家庭收入指家庭成員在一定期限內(nèi)擁有的全部可支配 收入，包括扣除繳納的個人所得稅以及個人繳納的社會保險 費支出后的工薪收入（含養(yǎng)老金和其他勞動所得）、經(jīng)營性 凈收入、財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入。家庭成員按照國家規(guī)定 獲得的優(yōu)待撫恤金、 計劃生育家庭獎勵與扶助金、 教育獎

5、（助 ） 學(xué)金、寄宿生生活費補(bǔ)助以及見義勇為等獎勵性補(bǔ)助，不計 入家庭收入。家庭財產(chǎn)包括申請人及共同申請的家庭成員擁有的全 部存款、非居住類房產(chǎn)、車輛和有價證券等。第六條 城鎮(zhèn)最低收入（低保）住房困難家庭可以承租 公共租賃住房或領(lǐng)取住房租賃補(bǔ)貼。城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭可以承租公共租賃住房或領(lǐng) 取住房租賃補(bǔ)貼，亦可購買經(jīng)濟(jì)適用住房。城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)職工和在城鎮(zhèn) 就業(yè)一年以上的外來務(wù)工人員可以承租公共租賃住房。城鎮(zhèn)中等收入住房困難家庭可以購買限價商品住房。 戶籍制度改革后進(jìn)城轉(zhuǎn)戶的農(nóng)牧民家庭，其住房困難、 家庭收入、家庭財產(chǎn)等條件符合城鎮(zhèn)住房保障相關(guān)規(guī)定的， 可以通過承租公共租

6、賃住房或者領(lǐng)取住房租賃補(bǔ)貼、購買經(jīng) 濟(jì)適用住房等方式，解決進(jìn)城后的住房問題。第七條 申請保障性住房，應(yīng)當(dāng)分別符合以下條件。（一）以家庭為單位申請保障性住房的申請人必須同時 具備以下條件：1、申請人及共同申請的家庭成員具有當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)常住戶 口，并在當(dāng)?shù)鼐幼』蚬ぷ鳌Ｉ暾埲伺渑紴榉钱?dāng)?shù)爻擎?zhèn)常住戶 口但在當(dāng)?shù)鼐幼』蚬ぷ鞯?，可作為共同申請的家庭成員。申 請家庭成員包括申請人及其配偶、未單獨立戶的子女和父 母。不同代系結(jié)構(gòu)家庭必須具有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系。單 獨立戶、配偶離異等特殊情況形成的單身家庭，可以家庭為 單位提出申請。2、申請人家庭人均收入和家庭財產(chǎn)符合當(dāng)?shù)厝嗣裾?規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。3 、申請人及共同申

7、請的家庭成員無私有產(chǎn)權(quán)住房，或 私有產(chǎn)權(quán)住房人均建筑面積低于人民政府公布的住房困難 標(biāo)準(zhǔn)。4、申請人及共同申請的家庭成員沒有購買公有住房、 參加集資建房或享受其他住房保障政策。（二）新就業(yè)職工和外來務(wù)工人員申請公共租賃住房必 須同時具備以下條件：1、新就業(yè)職工：具有當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)常住戶口；已與用人單位簽訂勞動 （聘用 ）合同。外來務(wù)工人員：持有就業(yè)地城鎮(zhèn)居住證或暫住證；已與 用人單位簽訂勞動 （聘用 ）合同 ;在申請地連續(xù)繳納社會保險 1 年以上，或累計繳納社會保險 2 年以上。2 、在當(dāng)?shù)責(zé)o私有產(chǎn)權(quán)住房或私有產(chǎn)權(quán)住房人均建筑面 積低于當(dāng)?shù)厝嗣裾嫉淖》坷щy標(biāo)準(zhǔn)。3、未享受其他住房保障政策。第八

8、條 申請保障性住房，應(yīng)當(dāng)分別提供相關(guān)材料。（一）申請保障性住房的城鎮(zhèn)居民家庭，應(yīng)當(dāng)提供以下 證件材料的原件和復(fù)印件：1 、申請表 ;2、戶口簿及同戶籍家庭成員身份證或居（暫）住證 ;3、申請人婚姻情況證明材料：結(jié)婚證，喪偶或離異的， 須提供相關(guān)證明 ;4 、家庭收入情況證明材料 :城鎮(zhèn)最低收入（低保）家庭 提供低保證明。城鎮(zhèn)中等收入以下家庭，有工作單位的，提 供所在單位出具的收入證明 ; 無工作單位的， 本人出具收入報 告;5、家庭財產(chǎn)情況證明材料：申請人及共同申請的家庭 成員擁有的全部存款、非居住類房產(chǎn)、車輛等財產(chǎn)證明 ;6、家庭住房情況證明材料：申請人及共同申請的家庭 成員無房產(chǎn)或擁有房產(chǎn)

9、的證明材料；承租住房的，提供租賃 合同；有工作單位的，提交單位住房分配情況證明。7 、申請人授權(quán)審核機(jī)構(gòu)查詢、核實、公示其申報信息 的授權(quán)書 ;8、縣人民政府規(guī)定的其他證明材料。（二）新就業(yè)職工和外來務(wù)工人員申請公共租賃住房， 應(yīng)當(dāng)提供以下證件材料的原件和復(fù)印件：1 、申請表 ;2、新就業(yè)職工提供戶口簿及身份證，外來務(wù)工人員提 供居（暫）住證 ;3、新就業(yè)職工提供就業(yè)證明， 外來務(wù)工人員提交勞動 （聘 用 ）合同、繳納社會保險憑證等材料 ;4、申請人婚姻情況證明材料：結(jié)婚證，喪偶或離異的， 須提供相關(guān)證明 ;5、住房情況證明材料：申請人無房產(chǎn)或擁有房產(chǎn)的證 明材料；承租住房的，提供租賃合同；有

10、工作單位的，提交 單位證明。6 、申請人授權(quán)審核機(jī)構(gòu)查詢、核實、公示其申報信息 的授權(quán)書 ;7、縣人民政府規(guī)定的其他證明材料。 申請人應(yīng)當(dāng)如實申報家庭人口、收入、財產(chǎn)、住房狀況 及其他相關(guān)信息，對申報材料的真實性負(fù)責(zé)，并書面同意有 關(guān)部門核實其申報信息。按規(guī)定需由有關(guān)單位和個人出具證 明材料的，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)出具，并對所出具證明材料 的真實性負(fù)責(zé)。第九條 申請材料齊全的，受理單位應(yīng)當(dāng)予以受理，向 申請人出具書面受理憑證。申請材料不齊全的，受理單位應(yīng) 當(dāng)一次性書面告知需要補(bǔ)正的材料。第十條 保障性住房準(zhǔn)入要嚴(yán)格實行“三級審核、兩級 公示”制度。具體程序為：（一）初審：社區(qū)居民委員會負(fù)責(zé)保障性

11、住房的申請受 理和初審工作。申請人提出申請后，社區(qū)居民委員會應(yīng)當(dāng)就 申請人的家庭人口、 收入、財產(chǎn)、住房狀況， 采取入戶調(diào)查、 鄰里訪問等方式進(jìn)行調(diào)查核實，提出初審意見，并將符合條 件的申請人材料報送街道辦事處 （鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府 ）審核。初審不符 合條件的，書面通知申請人，并說明理由。（二）審核：街道辦事處 （鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府 ）負(fù)責(zé)保障性住房申 請的審核工作。收到申請人材料后，應(yīng)當(dāng)對上報材料的真實 性和有效性進(jìn)行審查，核查原件，留存復(fù)印件并加蓋原件審 核章，采取走訪調(diào)查、信函索證等方式進(jìn)行調(diào)查核實，提出 審核意見，并在戶口所在地或居住地社區(qū)進(jìn)行公示，公示時 間 7 天。審核符合條件的，經(jīng)公示無異議或異議不

12、成立的， 將審核意見及申報材料一并上報縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主 管部門。 審核不符合條件的， 書面通知申請人， 并說明理由（三）復(fù)審：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門收到申 報材料后，應(yīng)當(dāng)將申請人家庭收入、財產(chǎn)、人口等相關(guān)證明 材料分送民政、公安等部門，各部門按照職責(zé)對申請人相關(guān) 情況進(jìn)行審核，并提出審核意見。其中：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門應(yīng)當(dāng)會同住房公積金 管理等部門，就申請人及共同申請的家庭成員自有房產(chǎn)（包 括店面、車位等非住宅）和現(xiàn)住房狀況、房產(chǎn)上市交易、住 房公積金繳存情況，以及是否購買公有住房、參加集資建房 或享受其他住房保障政策等情況進(jìn)行審核。民政部門負(fù)責(zé)審核申請人婚姻、優(yōu)撫和

13、社會救助等情 況。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審核申請人家庭人口和申請人及共同申 請的家庭成員戶籍登記、車輛情況。人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)提供申請人各項社會保 障繳納信息，并核實工資證明。工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)提供申請人從事個體工商或投 資辦企業(yè)等登記信息。稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)提供申請人相關(guān)的完稅信息。相關(guān)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要在符合查詢條件的情況下，配合 住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門查詢申請人存款賬戶信息。殘疾人聯(lián)合會負(fù)責(zé)核實申請人家庭殘疾人員信息。其它需要提供申請人家庭收入、財產(chǎn)情況的單位向住房 城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門提供相關(guān)信息。各職能部門出具審核意見后，住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主 管部門應(yīng)當(dāng)采取聯(lián)合辦公或召開聯(lián)席會議

14、的方式，會同民 政、公安等部門對申請人家庭是否符合保障條件進(jìn)行聯(lián)合審 查，提出審核意見， 并在戶口所在地或居住地社區(qū)進(jìn)行公示， 公示時間 7 天。（四）核準(zhǔn)登記： 公示期間有異議的， 住房城鄉(xiāng)建設(shè) （房 產(chǎn)）主管部門應(yīng)當(dāng)會同民政、公安等相關(guān)部門進(jìn)行復(fù)核。經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，登記為保障性住房輪 候?qū)ο螅瑫嫱ㄖ暾埲?，并向社會公布。對審核不符合條 件的申請人，應(yīng)當(dāng)書面告知并說明理由。第十一條 保障性住房分配實行輪候制度，對輪候?qū)?象，應(yīng)當(dāng)在合理輪候期內(nèi)予以配租或者配售保障性住房。輪候期由縣人民政府根據(jù)本地區(qū)保障性住房房源情況 確定，并向社會公布。第十二條 縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門

15、按照保障 對象申報時間先后確定輪候順序。同一時間提出申請的，可 根據(jù)家庭收入和住房狀況由低到高排序。條件相同的，采取 隨機(jī)搖號的方法確定輪候順序。有下列情形之一的保障對 象，提供相關(guān)證明材料，在同等條件下，可以優(yōu)先分配：（一）享受城鎮(zhèn)最低生活保障的家庭；（二）孤寡老人；（三）家庭成員屬于殘疾、重點優(yōu)撫對象以及獲得省級 以上見義勇為表彰、特殊貢獻(xiàn)獎勵、勞動模范稱號的；（四）居住危房的 ;（五）個人住宅被征收的。申請人家庭在輪候期間，其住房、收入、財產(chǎn)等情況發(fā) 生變化，不再符合申請條件的，應(yīng)主動如實向住房城鄉(xiāng)建設(shè) （房產(chǎn)）主管部門申報，并退出輪候。第十三條 各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)房源供應(yīng)情況和輪候順序，分

16、期、分批組織申請家庭（個人）參加公開選房，并向申請家 庭發(fā)出書面通知。選房結(jié)果應(yīng)在相關(guān)媒體、街道、社區(qū)、用 人單位等地公布。第十四條 申請家庭有下列情形的，其輪候序號作廢， 需重新提出申請：（一）不參加當(dāng)期選房活動的 ;（二）參加當(dāng)期選房活動但放棄選房的 ;（三）選定住房不簽訂選房確認(rèn)書的 ;（四）不簽訂保障性住房租賃或購房合同的 ;（五）因自身原因，簽訂的保障性住房租賃或購房合同 被解除的。放棄一次配租配售權(quán)利的申請家庭，屬經(jīng)濟(jì)適用住房和 限價商品住房申請對象的， 需重新提出申請 ;屬公共租賃住房 申請對象的，安排在屆時已登記的其他申請對象之后。累計 兩次放棄配租配售權(quán)利的， 3 年內(nèi)不得再

17、次提出住房保障申 請。第三章 配租管理第十五條 從 2014 年起，各地公共租賃住房和廉租住 房并軌運(yùn)行，并軌后統(tǒng)稱為公共租賃住房。 2014 年以前年 度已列入廉租住房年度建設(shè)計劃的在建項目可繼續(xù)建設(shè)，建 成后統(tǒng)一納入公共租賃住房管理。第十六條 公共租賃住房租金，按照配租面積和租金標(biāo) 準(zhǔn)確定。租金標(biāo)準(zhǔn)由縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門會同 價格主管部門、財政部門確定并動態(tài)調(diào)整。租金標(biāo)準(zhǔn)的確定 或調(diào)整要報人民政府批準(zhǔn)，并向社會公布。第十七條 公共租賃住房租金原則上按照同區(qū)位、同品 質(zhì)、同類型住房市場租金的 70% 確定。政府投資建設(shè)并運(yùn)營管理的公共租賃住房，可根據(jù)保障 對象的支付能力實行差別化租

18、金。城鎮(zhèn)最低收入和低收入住 房困難家庭租住公共租賃住房，租金標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)其家庭經(jīng)濟(jì) 承受能力確定，并隨著家庭收入水平的提高，逐步達(dá)到由房 屋維修費和管理費兩項因素構(gòu)成的租金水平。城鎮(zhèn)最低收入 住房困難家庭支付租金有困難的，經(jīng)批準(zhǔn)可以予以租金減 免。城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)職工和外來務(wù) 工人員租住公共租賃住房，按照政府公布的租金標(biāo)準(zhǔn)繳納租 金。第十八條 實行共有產(chǎn)權(quán)的保障性住房，按照政府和共 有產(chǎn)權(quán)人的出資比例確定產(chǎn)權(quán)份額，承租人應(yīng)繳納政府所占 份額部分的租金。第十九條 政府與經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)共 建的公共租賃住房，按照政府公布的租金標(biāo)準(zhǔn)收取租金。其 中政府產(chǎn)權(quán)部分的租金，

19、由經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企 業(yè)管理部門統(tǒng)一收取后上繳住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門 或受委托的保障性住房運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)。企業(yè)經(jīng)營有困難的， 經(jīng)市縣人民政府同意，租金標(biāo)準(zhǔn)可在政府公布的租金標(biāo)準(zhǔn)的 基礎(chǔ)上適當(dāng)下浮。政府在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校等投資建設(shè)的公共租賃住房，其租金 標(biāo)準(zhǔn)由市縣人民政府根據(jù)具體情況確定。第二十條 保障對象租住保障性住房，應(yīng)當(dāng)與住房城鄉(xiāng) 建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門或受委托的保障性住房運(yùn)營管理機(jī)構(gòu) 簽訂書面租賃合同。合同采用省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳統(tǒng)一制訂的 青海省公共租賃住房租賃合同（示范文本）。承租人應(yīng) 當(dāng)按期繳納租金，按照合同要求合理使用承租住房。第二十一條 租賃期屆滿需要續(xù)租的，承租人應(yīng)當(dāng)在租

20、賃期滿 3 個月前向市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè) （房產(chǎn) ）主管部門提出申 請，經(jīng)審核符合條件的，由出租人和承租人續(xù)簽合同。第四章 配售管理第二十二條 經(jīng)濟(jì)適用住房價格，由市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè) （房產(chǎn)）主管部門會同價格主管部門、財政部門，依據(jù)經(jīng)濟(jì) 適用住房價格管理的有關(guān)規(guī)定確定并向社會公布。其基準(zhǔn)價 格由開發(fā)成本、稅金和利潤三部分構(gòu)成。（一）開發(fā)成本1、用于征用土地和拆遷補(bǔ)償?shù)人Ц兜恼鞯睾筒疬w安 置補(bǔ)償費。2、開發(fā)項目前期工作所發(fā)生的工程勘察、規(guī)劃及建筑 設(shè)計、施工通水、通電、通氣、通路及平整場地等勘察設(shè)計 和前期工程費。3、列入施工圖預(yù)（決）算項目的主體房屋建筑安裝工程 費，包括房屋主體部分的土建（含樁基

21、）工程費、水暖電氣安 裝工程費及附屬工程費。4、在小區(qū)用地規(guī)劃紅線以內(nèi)，與住房同步配套建設(shè)的 住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費，以及按政府批準(zhǔn)的小區(qū)規(guī)劃要求 建設(shè)的不能有償轉(zhuǎn)讓的非營業(yè)性公共配套設(shè)施建設(shè)費。5、管理費按照不超過本條（一）項 1至4目費用之和 的2%計算。6、貸款利息。7、符合規(guī)定的行政事業(yè)性收費。（二）稅金依照國家規(guī)定的稅目和稅率計算。（三）利潤按照不超過本條（一）項1至4目費用之和的3%計算 市縣人民政府直接組織建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房按成本價銷售， 不得有利潤。第二十三條 限價商品住房銷售價格，由市縣住房城鄉(xiāng) 建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門會同價格主管部門、財政部門按照略 低于同區(qū)位、同品質(zhì)、同類型

22、普通商品住房的價格確定。限 價商品住房的實際銷售均價不得超過土地公開出讓時確定 的銷售均價。第二十四條 保障對象購買保障性住房，應(yīng)當(dāng)與售房單 位簽訂書面銷售合同，銷售合同應(yīng)當(dāng)載明住房的房屋概況、 購買面積、產(chǎn)權(quán)份額、限制交易、雙方的權(quán)利義務(wù)、責(zé)任及 違約處置等內(nèi)容。合同采用省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳統(tǒng)一制訂的 青海省保障性住房銷售合同（示范文本）。第二十五條 政府投資建設(shè)的公共租賃住房，在確保持 有數(shù)量能夠滿足租住需求的前提下，如有剩余房源，市縣政 府可以提出住房出售計劃，報省城鄉(xiāng)住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公 室批準(zhǔn)后，可以向符合條件且有購房意愿的城鎮(zhèn)低收入或中 等偏下收入住房困難家庭出售。出售價格按照出售時當(dāng)

23、地經(jīng) 濟(jì)適用住房價格（成本價）確定。第二十六條 公共租賃住房購房人擁有有限產(chǎn)權(quán)，其退 出和交易管理執(zhí)行經(jīng)濟(jì)適用住房的相關(guān)政策，與經(jīng)濟(jì)適用住 房政策并軌。購買保障性住房不滿 5 年，不得上市交易，承購人因特 殊原因確需轉(zhuǎn)讓的，由市縣人民政府按照購房原價并考慮折 舊和物價水平等因素予以回購。購買保障性住房滿 5 年，承購人上市轉(zhuǎn)讓保障性住房的， 應(yīng)按照屆時同區(qū)位、同品質(zhì)普通商品住房與保障性住房價差 的一定比例向政府交納土地收益、稅費優(yōu)惠和增值收益等相 關(guān)價款，具體交納比例由市縣人民政府確定，政府可優(yōu)先回 購; 承購人也可以按照政府所定的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳土地收益、 稅費優(yōu) 惠和增值收益等相關(guān)價款后 , 取得

24、完全產(chǎn)權(quán)。承購人轉(zhuǎn)讓保障性住房后，不得再次申請城鎮(zhèn)住房保 障。第二十七條 對配租或未滿足轉(zhuǎn)讓條件的城鎮(zhèn)保障性 住房，房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其中介服務(wù)人員不得提供經(jīng)紀(jì) 服務(wù)。第五章 住房租賃補(bǔ)貼第二十八條 經(jīng)審核符合住房保障條件的城鎮(zhèn)低收入 住房困難家庭，在政府不能為其提供房源的情況下，可以申 請住房租賃補(bǔ)貼，自行租賃其它住房。第二十九條 住房租賃補(bǔ)貼的申請、審核，應(yīng)當(dāng)按照本 實施細(xì)則第七條、第八條、第十條規(guī)定執(zhí)行。住房租賃補(bǔ)貼申請的審核結(jié)果，應(yīng)當(dāng)公示。對經(jīng)審核合 格的申請人，按規(guī)定發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼。第三十條 享受住房租賃補(bǔ)貼的保障對象，應(yīng)當(dāng)定期向 市縣人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門申報住房

25、、人 口、收入、財產(chǎn)狀況及其它有關(guān)信息。無正當(dāng)理由不按期申 報有關(guān)信息， 經(jīng)催告不申報的， 應(yīng)當(dāng)停止發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼。享受住房租賃補(bǔ)貼的保障對象住房、人口、收入、財產(chǎn) 狀況及其他有關(guān)信息發(fā)生變化，不再符合住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放 條件的，應(yīng)當(dāng)在變化發(fā)生后的 3 個月內(nèi)，向市縣住房城鄉(xiāng)建 設(shè)（房產(chǎn)）主管部門報告。市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門應(yīng)當(dāng)對享受住房租 賃補(bǔ)貼對象的住房、 人口、 收入、財產(chǎn)等狀況實行定期核查。第三十一條 市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門應(yīng)當(dāng) 對經(jīng)審核符合條件的家庭及時按月發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼，實行 “一卡通”方式，直接存入補(bǔ)貼對象的個人銀行賬戶內(nèi)。第三十二條 享受住房租賃補(bǔ)貼的保障

26、對象不再符合 規(guī)定條件的，市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門應(yīng)當(dāng)終止 發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼。對原享受住房租賃補(bǔ)貼的保障對象，自簽訂實物配租租 賃合同或經(jīng)濟(jì)適用住房購買合同的下一個月起，停止發(fā)放住 房租賃補(bǔ)貼。第六章 退出管理第三十三條 市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門應(yīng)當(dāng) 定期會同民政等相關(guān)部門對保障對象的收入、人口、住房狀 況和已租住年限等進(jìn)行復(fù)核，并根據(jù)復(fù)核結(jié)果對其享受住房 保障的資格、 方式、額度等進(jìn)行及時調(diào)整并書面告知當(dāng)事人。承租人應(yīng)當(dāng)定期向居住或工作所在地街道辦事處如實申報 上年度家庭人口、收入、財產(chǎn)和住房變化等情況。第三十四條 承租人有下列情況之一的，由市縣住房城 鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門

27、作出取消保障資格決定，收回承租 的保障性住房：（一）家庭人均收入連續(xù)一年以上超出當(dāng)?shù)乇Ｕ闲宰》?政策確定的收入標(biāo)準(zhǔn)的；（二）承租人通過繼承、獲贈、購買等方式獲得住房， 且人均住房建筑面積超出當(dāng)?shù)乇Ｕ闲宰》空叽_定標(biāo)準(zhǔn)的；（三）合同期滿，未重新簽訂續(xù)租合同的；（四）承租人未按規(guī)定及時向當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ闲姓鞴懿?門申報收入、人口、住房情況的；（五）將承租住房轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借的；（六）擅自改變承租住房用途的；（七）無正當(dāng)理由連續(xù) 6 個月以上未在承租住房居住的（八）無正當(dāng)理由累計 6 個月以上未繳納租金，經(jīng)催告 仍不繳納的 ;（九）破壞承租住房，拒不恢復(fù)原狀的 ;（十）保障性住房政策規(guī)定的其他情形。第三十五

28、條 承購人有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)退回承購 住房，由市縣人民政府按照購房原價并考慮折舊和物價水平 因素回購。一）出租、出借或者擅自轉(zhuǎn)讓承購住房的（二）改變承購住房用途的 ;（三）無正當(dāng)理由連續(xù) 6 個月以上未在承購住房居住的；（四）破壞承購住房，拒不恢復(fù)原狀的；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。第三十六條 根據(jù)本細(xì)則第三十四條、三十五條規(guī)定， 承租人應(yīng)當(dāng)退回保障性住房但拒不退回的，市縣住房城鄉(xiāng)建 設(shè)（房產(chǎn)）主管部門可以按照市場租金水平計收其租金；承 購人逾期拒不退回的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門可以 依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第三十七條 市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門作出 取消保障資格的決定后

29、，應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人，說明理由。 對退出決定有異議的，當(dāng)事人可在退出決定書面通知送達(dá)后 5 個工作日內(nèi)向作出退出決定的部門申訴，市縣住房城鄉(xiāng)建 設(shè)（房產(chǎn)）主管部門應(yīng)當(dāng)會同民政、公安等相關(guān)部門對申訴 事項進(jìn)行復(fù)核并作出決定，書面通知當(dāng)事人。當(dāng)事人對復(fù)核決定仍有異議的，可向當(dāng)?shù)厝嗣裾暾?行政復(fù)議，或者依法向人民法院提起行政訴訟。第三十八條 保障性住房承購人通過繼承、受贈、購買 等方式取得其它住房，不再符合保障條件的，按照下列規(guī)定 處理：（一）購買城鎮(zhèn)保障性住房未滿 5 年，由市縣人民政府 按照購房原價并考慮折舊和物價水平因素予以回購，其房屋 裝修不予補(bǔ)償，不計入回購價格 ;（二）購買城鎮(zhèn)保障性

30、住房滿 5 年，承購人可以按照本 細(xì)則第二十六條第三款的規(guī)定補(bǔ)繳相關(guān)價款，取得完全產(chǎn) 權(quán)，該住房不再作為保障性住房管理。第七章 運(yùn)營管理第三十九條 公共租賃住房竣工驗收后應(yīng)辦理房屋權(quán) 屬登記。保障性住房小區(qū)配套設(shè)施設(shè)備由房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)在 房地產(chǎn)登記薄上予以記載。政府投資建設(shè)的公共租賃住房，產(chǎn)權(quán)歸政府所有，由市 縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門申請辦理房屋權(quán)屬登記。實行共有產(chǎn)權(quán)的公共租賃住房，共有產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī) 定共同申請辦理房屋權(quán)屬登記。房產(chǎn)登記部門應(yīng)當(dāng)在房屋所 有權(quán)證上注明房屋共有情況、房屋性質(zhì)、土地使用權(quán)取得方 式、登記時間、出資比例等內(nèi)容，并加注“共有產(chǎn)權(quán)”字樣。第四十條 保障對象購買經(jīng)

31、濟(jì)適用住房后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī) 定辦理房屋權(quán)屬登記。房產(chǎn)登記部門應(yīng)當(dāng)在房屋所有權(quán)證上 注明經(jīng)濟(jì)適用住房、 土地使用權(quán)取得方式、 登記時間等內(nèi)容， 并加注“有限產(chǎn)權(quán)”字樣。第四十一條 保障性住房的房屋所有權(quán)證須將申請家 庭全體成員姓名及身份證號碼一并登記。第四十二條 市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門應(yīng)加強(qiáng)保障性住房小區(qū)的物業(yè)服務(wù)和維修養(yǎng)護(hù)管理，逐步完善物 業(yè)服務(wù)管理體系，積極推行市場化運(yùn)行、社會化管理與群眾 自我管理的物業(yè)服務(wù)方式。對集中建設(shè)的保障性住房小區(qū)，可通過招標(biāo)投標(biāo)的方式 選聘具有相應(yīng)資質(zhì)、社會信譽(yù)好的物業(yè)服務(wù)企業(yè)實施專業(yè)化 物業(yè)服務(wù)，也可由住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門或受委托 的保障性住房運(yùn)

32、營管理機(jī)構(gòu)直接提供物業(yè)服務(wù)；對規(guī)模小、 較分散的保障性住房，在住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門指 導(dǎo)下，可由承租人自我管理、自我服務(wù)。在商品房小區(qū)配建 的保障性住房，應(yīng)納入所在小區(qū)的物業(yè)服務(wù)管理。第四十三條 保障性住房小區(qū)選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行 物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)與保障性住房業(yè)主簽訂物業(yè)服 務(wù)合同，并按照合同約定提供相應(yīng)的服務(wù)。物業(yè)服務(wù)合同應(yīng) 約定下列服務(wù)事項：（一）物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)共用部位及共用設(shè)施設(shè)備的使 用、管理和維護(hù)；（二）公共綠化的維護(hù)；（三）公共區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生的維護(hù)；（四）公共區(qū)域的秩序維護(hù)；（五）車輛的停放管理；（六）物業(yè)使用中對禁止行為的告知、勸阻、報告等義 務(wù)；（七）物業(yè)維修、

33、更新、改造和養(yǎng)護(hù)方案的制定及費用 的賬務(wù)管理；（八）物業(yè)服務(wù)檔案和物業(yè)檔案資料的保管；（九）業(yè)主委托的其他物業(yè)公共服務(wù)事項。保障性住房小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)按照青海省物業(yè)管理 條例和青海省物業(yè)服務(wù)企業(yè)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，規(guī)范 物業(yè)服務(wù)活動，提高物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。第四十四條 保障性住房物業(yè)服務(wù)費標(biāo)準(zhǔn)，由業(yè)主、承 租人代表與物業(yè)服務(wù)單位根據(jù)市縣人民政府價格主管部門 制定的基準(zhǔn)價和浮動幅度，在物業(yè)合同中約定。物業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)卣畠r格主管部門的規(guī)定 實行明碼標(biāo)價，在物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的顯著位置將物業(yè)服務(wù)企 業(yè)名稱、服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費 依據(jù)和價格舉報電話等進(jìn)行公示。第四十五條 保障性

34、住房承租人、承購人應(yīng)當(dāng)按照租賃 或銷售合同、物業(yè)服務(wù)合同的約定按時足額交納物業(yè)服務(wù) 費，物業(yè)服務(wù)費由物業(yè)服務(wù)單位收取。居住人無正當(dāng)理由，不按時交納物業(yè)服務(wù)費的，由物業(yè) 服務(wù)單位催交，并在所屬物業(yè)服務(wù)區(qū)域公告欄內(nèi)公告。拒不 交納物業(yè)服務(wù)費的，由物業(yè)服務(wù)單位報市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門按違反配租配售合同約定行為等有關(guān)規(guī)定 處理。第四十六條 配租的保障性住房及其共用部位、共用設(shè) 施設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù)，由房屋所有權(quán)人負(fù)責(zé)。配售的保障性 住房及其共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù)以及其他依 法應(yīng)當(dāng)由業(yè)主負(fù)責(zé)的事務(wù)，由承購人負(fù)責(zé)。政府投資建設(shè)并運(yùn)營管理的公共租賃住房及其共用部 位、共用設(shè)施設(shè)備的維修養(yǎng)

35、護(hù)費用，主要通過配租住房及其 配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施的租金收入解決，不足部分由地方財政預(yù) 算安排解決；政府與企業(yè)、保障對象等共建的保障性住房及 其共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù)費用，由共有產(chǎn)權(quán)人 按照出資比例分別承擔(dān)。第四十七條 保障性住房垃圾處理費、水費、電費、燃 氣使用費、通信費、寬帶上網(wǎng)費、有線電視收視維護(hù)費等應(yīng) 當(dāng)由個人承擔(dān)的費用，由有關(guān)部門（單位）或委托物業(yè)服務(wù) 單位向承租人或承購人收取。保障對象按規(guī)定退出或自愿退 出保障性住房的，退出時應(yīng)當(dāng)結(jié)清個人承擔(dān)的費用。第八章資金管理第四十八條 保障性住房租金收入、售房收入、經(jīng)營性 收入以及由此產(chǎn)生的滯納金、違約金、罰金、利息等收入全 額繳入同級

36、國庫，實行“收支兩條線”管理。市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門或受委托的保障性 住房運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)，在收取保障性住房租金收入、經(jīng)營性收 入或售房收入時，必須使用財政專用收據(jù)或稅務(wù)票據(jù)，未出 具財政專用收據(jù)或稅務(wù)票據(jù)的，承租人或承購人有權(quán)拒絕繳第四十九條 政府投資建設(shè)的保障性住房的租金，由住 房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門或受委托的保障性住房運(yùn)營管 理機(jī)構(gòu)收取，全額繳入同級國庫。各類企事業(yè)單位和其他機(jī)構(gòu)投資建設(shè)的保障性住房，其 租金收入和其它各項營業(yè)性收入歸投資者所有。第五十條 政府出售保障性住房所得價款和購房人取 得完全產(chǎn)權(quán)時繳納的土地收益等價款，全額上繳同級國庫， 專項用于保障性住房建設(shè)、運(yùn)營和管

37、理。第五一條 政府在保障性住房項目中配建的商業(yè)服 務(wù)等設(shè)施，其經(jīng)營收入全額繳入同級國庫，專項用于保障性 住房建設(shè)、運(yùn)營和管理。第五十二條 保障性住房租金，主要用于以下幾方面：（一）償還保障性住房建設(shè)貸款 ；（二）保障性住房的管理、維修和設(shè)施更新；（三）租金及物業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼；（四）保障性住房建設(shè)補(bǔ)助。第九章監(jiān)督管理第五十三條 省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同有關(guān)部門，對 各地保障性住房的準(zhǔn)入、分配、退出和運(yùn)營管理工作實施監(jiān) 督檢查和績效考核。第五十四條 市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門或受委托的保障性住房運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對保障對象遵守住房 保障法律、法規(guī)規(guī)定情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將結(jié)果向社會公 布。市縣住房

38、城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門或受委托的保障性 住房運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)實施監(jiān)督檢查，可采取以下措施：（一）詢問與核查事項有關(guān)的單位和個人，要其對與核 查事項相關(guān)的情況作出說明、提供相關(guān)證明資料；（二）在至少一名成年家庭成員在場的情況下，進(jìn)入保 障性住房檢查住房使用情況；（三）查閱、記錄、復(fù)制保障對象與住房保障工作相關(guān) 的資料，了解其家庭成員、家庭收入和財產(chǎn)狀況；（四）對違反住房保障相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的行為予以 制止并責(zé)令改正；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查，如實提供與住房保 障有關(guān)的資料，不得拒絕檢查或者謊報、瞞報。住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門或受委托的保障性住房 運(yùn)營管理

39、機(jī)構(gòu)對在工作中知悉的公民個人信息應(yīng)當(dāng)予以保 密，但依照有關(guān)法律、行政法規(guī)應(yīng)當(dāng)予以公開的除外。第五十五條保障性住房配租配售過程應(yīng)當(dāng)邀請人大代表、政協(xié)委員及新聞媒體等全程參與。住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門和其他有關(guān)部門、保障性住房運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)及其工作人員行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)接受社會任何單位和個人可以對違反城鎮(zhèn)住房保障法律、法規(guī)的 行為進(jìn)行舉報、投訴 ;住房城鄉(xiāng)建設(shè) （房產(chǎn)）主管部門和其他 有關(guān)部門、保障性住房運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)通過設(shè)立和公布舉報 電話、信箱、電子郵箱等方式，暢通信訪舉報渠道。對群眾 反映的問題，要責(zé)成專人督辦，限時辦結(jié)。第五十六條 市縣人民政府要認(rèn)真做好信息公開工作， 在保障性住房的配租配售

40、過程中，要實行保障政策、審核程 序、房源信息、保障對象、分配過程、分配結(jié)果、投訴處理 公開制度，主動接受社會和群眾監(jiān)督。第五十七條 市縣人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管 部門應(yīng)當(dāng)按照住房保障檔案管理辦法的要求，建立健全 保障性住房檔案和保障對象檔案。第五十八條 市縣人民政府要建立健全統(tǒng)一規(guī)范的住 房保障信息化管理平臺，將住房保障對象、保障方式、保障 性住房房源、住房保障資金及業(yè)務(wù)情況統(tǒng)一納入住房保障管 理信息系統(tǒng)。加快建立住房保障、民政、公安、金融等部門 的信息共享機(jī)制，增強(qiáng)審核、監(jiān)管工作的準(zhǔn)確性，提高監(jiān)管 工作效率。第五十九條 市縣人民政府財政部門每年應(yīng)當(dāng)會同住 房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）部門對本地區(qū)公共租賃住房應(yīng)收租金的 總額進(jìn)行核定，并將租金收取情況作為單位部門目標(biāo)責(zé)任考 核內(nèi)容。第六十條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）主管部門及其他有關(guān) 部門、保障性住房運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)工作人員在住房保障工作中 玩忽職守、 徇私舞弊、 濫用職權(quán)， 依法給予處分 ;構(gòu)成犯罪的， 依法追究刑事責(zé)任。第六十一條 申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料 申請住房保障的，由市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）部門給予警 告，并記入住房保障檔案 ; 構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事 責(zé)任 ;已承購、承租保障性住房的， 責(zé)令退回保障性住房，