天賜灣鄉(xiāng)突發(fā)事件應急預案

1、東坑鎮(zhèn)突發(fā)事件應急預案為全面落實科學發(fā)展觀，履行政府管理社會和公共服務 職能，建立健全各種預警和應急機制，提高政府應對突發(fā)事 件和風險的能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，有效維護正 常的社會秩序，根據(jù)靖邊縣人民政府有關文件精神，結(jié)合本 鎮(zhèn)實際，特制定本預案。適用范圍本預案所指突發(fā)事件主要包括以下四個方面:1、自然災害。主要包括水旱災害、冰雹、雪等氣象災害、地震災害以及重大動物災害等。2、事故災害。主要包括、公路、鐵路等重大交通運輸事故，企業(yè)、建設工程、公共場所的各類重大安全事故。3、公共衛(wèi)生事件。主要包括突然發(fā)生，造成或可能造成 社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情，群體性不明原因 疫病、重大動

2、物疫情以及其他嚴重影響公眾健康的事件。4、社會治安事件。主要包括重大刑事案件、經(jīng)濟安全事 件以及規(guī)模較大的群體性事件等。一-組織機構(gòu)及職責一、為了便于協(xié)調(diào)和領導處置突發(fā)事件，東坑鎮(zhèn)成立了突發(fā)公共事件應急總指揮部，總指揮長由政府鎮(zhèn)長擔任，成員由其他領導和鎮(zhèn)屬有關單位(黨政辦、民政辦、財稅所、 派出所、中心學校、武裝部)組成。總指揮部下設辦公室，作為日常工作機構(gòu)，負責日常工 作。其職責分別為：1、總指揮部職責：(1) 全權(quán)負責突發(fā)公共事件應急的組織指揮；(2) 根據(jù)事件性質(zhì)和法律、法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合實際, 研究決策總體應急方案，部署下達應急命令。(3) 根據(jù)事件動態(tài)發(fā)展，適時調(diào)整事件應急方案；(

3、4) 確定調(diào)配事件應急所需要的人、財、物力量；(5) 爭取上級和外援支持等。2、總指揮部辦公室職責：(1) 負責辦理指揮部日常工作；(2) 負責收集、分析、報告有關信息，及時上報下轉(zhuǎn)；(3) 負責向各村傳達應急指揮部的工作指令，并監(jiān)督落 實；(4) 負責收集各責任單位的工作進展情況，及時向總指 揮部匯集匯報；(5 )負責協(xié)調(diào)有關部門做好應急工作，制定對策和措施,為應急指揮部決策提供依據(jù);(6) 負責起草有關文件、匯報、要情通報、通訊報道；(7) 承辦指揮部交辦的其它事項。3、總指揮部成員單位職責：(1) 黨政辦：負責具體組織、協(xié)調(diào)相關部門充分做好應 急指揮系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、應急隊伍、物質(zhì)保障等各

4、項應急準 備工作；負責如集領導小組成員單位負責人會議，及時掌握 情況，反饋信息為領導決策提供詳實、準確、全面的信息、 資料；負責指揮部的日常管理工作；負責組織有關部門開展 事故調(diào)查及善后處理工作；負責突發(fā)事件應急人員調(diào)配等。(2) 民政辦：負責災民生活安置工作；負責組織落實社 會救災隊伍和物資及災區(qū)救災工作等。(3) 財政所：負責突發(fā)公共事件所需經(jīng)費管理及撥付工 作等。(4) 派出所：負責各類重特大道路交通、火災、爆炸、 中毒、緊急治安事件的現(xiàn)場撲救及應急處置工作；負責轄區(qū) 事故區(qū)域的警戒和交通管制，有關人員的緊急疏散、撤離、 轉(zhuǎn)移；負責確認事故傷亡人員的姓名、身份等；負責對有關 事故直接責任

5、人的監(jiān)護及犯罪嫌疑人員的追捕；負責有關事 故的調(diào)查等。(5) 中心學校：負責學校災后重建、危房改造和恢復教 學秩序，在學校普遍開展防災、減災知識教育等。(6) 武裝部：負責協(xié)調(diào)組織民兵預備役人員搶險、營救 群眾、轉(zhuǎn)移物資及其他突發(fā)事件處置工作等。二、應急聯(lián)動機制鎮(zhèn)應急指揮部各成員在出現(xiàn)突發(fā)公共事件時，各負其責 進行指揮，并組織各部門貫徹執(zhí)行指揮令，根據(jù)突發(fā)事件的 需要，可在總應急指揮部統(tǒng)一指揮的前提下，建立若干個專 業(yè)性指揮部，分頭承擔相應的應急組織指揮?？傊笓]部將突 發(fā)事件及工作開展情況向上有組織上報，必要時請求有關單 位增援或檢查指導。一-預測與警報一、信息監(jiān)測與報告。根據(jù)突發(fā)公共事件的性

6、質(zhì)，按照 早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，各相關單位在監(jiān)測有關突 發(fā)事件的同時，及時收集發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共事件 信息，并以電話快捷的方法，將所發(fā)生的公人事件情況報告 指揮部辦公室和歸口管理部門。報告內(nèi)容為突發(fā)公共事件的 單位、時間、地點、簡要情況、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的 初步估計及采取的應急措施等。指揮部辦公室接到突發(fā)公共 事件信息報告，立即報告指揮部總指揮長，由總指揮部總指 揮長按本預案規(guī)定，向社會發(fā)布預警信息，并向上級報 告，迅速啟動指揮系統(tǒng)，組織實施應急工作。同時，要建立 常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測、風險分析及分級等制度，堅持定期公布監(jiān)測 情況，并及時將監(jiān)測情況進行分析、分級處理，搞好評估。二

7、、預警。當可能出現(xiàn)突發(fā)公共事件時，由預測主管部 門落實專人負責，將監(jiān)測預警情況如實傳遞到應急指揮部， 應急指揮部辦公室及時將預警情況采取電話形式及時傳達 指揮部成員單位，當出現(xiàn)突發(fā)公人事件時，各類突發(fā)公共事 件主管部門要以最快、最佳、最快捷的方式上報應急指揮， 不得延誤和虛報、瞞報、遲報，指揮部各成員單位要互相監(jiān) 督，發(fā)現(xiàn)問題及時上報指揮部辦公室，予以及時補救和處理。 對于瞞報、漏報和遲報突發(fā)事件信息的，要嚴肅追究有關責 任人的責任。三、預測預警支持系統(tǒng)。各村要對電話線路進行經(jīng)常檢 查，確保網(wǎng)絡暢通。各類突發(fā)公共事件信息傳遞反饋必須遵 照高效、快捷、客觀的原則，確保指揮信息運轉(zhuǎn)有序、指揮 有力

8、。四、應急響應突發(fā)以共事件應急總指揮部接以突發(fā)以共事件情況報告 后，立即召開緊急會議，啟動應急預案，并將情況向指揮部 成員單位發(fā)出通報，要求各有關部門進入應急狀態(tài)，第一響 應隊伍應立即進入事發(fā)地，采取有力措施平息事態(tài)，處理好 善后事宜，并將工作進展情況及時向上一級指揮部報告。五、后期處置（一）、善后處理。積極做好善后工作。組織群眾做好災 后重建工作，及時收集污染物，清理事發(fā)現(xiàn)場。（二）、社會救助。民政辦組織開展社會募捐活動，動員 社會各界廣泛參與，并做好救災物資的管理使用和發(fā)放工 作。司法所要依法做好司法救濟。紀檢辦公室依法加強監(jiān)督， 確保捐贈物資的有效、合是、安全使用。（三人調(diào)查和總結(jié)。由突

9、發(fā)公共事件涉及的主要部門牽頭，相關部門積極配合，抽調(diào)專人全面開展事件調(diào)查，并形 成書面調(diào)查報告，由指揮部審核，在此基礎上，形成總結(jié)材 料，按規(guī)范程序上報。六、保障措施（一）、通信與信息保障。建立反應迅速、靈活機動、上 下暢通的信息系統(tǒng)維護和信息采集制度。各村的值班電話及 主要領導和電話及手機號碼一律上報指揮部辦公室，一經(jīng)上 報，不得輕易變更。同時，各村要對本單位的電話、通信工 具經(jīng)常檢修，確保安全暢通。必須嚴格執(zhí)行24小時領導帶 班、干部值班制度和定期不定期查崗制度。各部門領導同志 應急狀態(tài)時，必須堅守崗位，不得關閉手機，不得擅離職守, 不得臨戰(zhàn)脫逃。（二）、應急隊伍保障。各村要編排一定規(guī)模的

10、應急隊伍，并加強協(xié)調(diào)配合。（三）、治安保障。派出所要建立應急狀態(tài)下維護治安秩 序的各項準備方案，包括警力集合、布控方案、執(zhí)勤方式和 行動措施等，確保應急期間的治安秩序平穩(wěn)。（四）、物資保障。根據(jù)實際情況和應急需要，建立物資 調(diào)撥、組織生產(chǎn)方案。（五）、經(jīng)費保障。財政所要合理調(diào)度資金，為應急突發(fā) 事件提供必要是充足的的資金保障，以專項用地應對突發(fā)事 件的需要。紀檢辦要加強監(jiān)督檢查，確保?？顚Ｓ茫岣哔Y 金使用效率。（六）、社會動員保障。廣泛動員社會各界及公眾積極支 持、參與應急工作。（七）、監(jiān)督檢查與獎懲一是監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)指揮部對本預案的貫徹實施進行全過 程監(jiān)督檢查，并廣泛接受上級政府社會各界的監(jiān)督。二是獎懲。對在各類突發(fā)公共事件應急工作中做出突出 貢獻的集體和個，按照有關規(guī)定給予表彰和獎勵；對因參 與應急工作致病、致殘的人員，按照規(guī)定，給予相應補助和 撫恤。三是責任追究。對于漏報、錯報、瞞報信息，工作玩忽 職