甕幫村集體林權(quán)制度改革自查報告

1、甕幫村集體林權(quán)制度改革自查報告根據(jù)縣委、政府府關(guān)于村集體林權(quán)制度改革改革的 意見精神，按照鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導小組辦公室關(guān)村集體林權(quán)制度改 革的自查通知文件要求，結(jié)合我村開展林改工作實際情況，我 們認真開展了自查。現(xiàn)將自查情況匯報如下：一、林改工作組織和宣傳發(fā)動情況集體林權(quán)制度改革是一項政策性強、涉及面廣、情況復雜、 工作艱巨的系統(tǒng)工程， 改革的成功與失敗都將直接影響我村的林 業(yè)發(fā)展。為此，甕幫村兩委班子高度重視集體林權(quán)制度改革，把 這項工作擺上重要議事日程。 一是成立了甕幫村集體林權(quán)制度改 革領(lǐng)導小組，由村主任任組長 ,村委會副主任任副組長 ,村民小組 組長、村委委員為領(lǐng)導小組成員 ,負責組織協(xié)調(diào)、目

2、標規(guī)劃、督 促檢查及處理林權(quán)改革過程中出現(xiàn)的各種問題。 領(lǐng)導小組下設辦 公室，辦公室設在村委會，由村委會副主任兼任辦公室主任，鄉(xiāng) 政府派駐甕幫指導組相關(guān)人員為辦公室成員， 負責林改方案、 工 作計劃的擬定和日常工作的布置安排， 統(tǒng)一調(diào)配技術(shù)力量， 規(guī)范 集體林權(quán)制度改革工作的技術(shù)規(guī)程， 落實好確權(quán)發(fā)證和業(yè)務資料 的建檔管理。二是明確職責。 6 月份，甕幫村下發(fā)了甕幫村集 體林權(quán)制度改革實施方案，按照“村委會組織領(lǐng)導，小組具體 操作，群眾搞好配合”的工作機制，對集體林權(quán)制度改革的總體 目標、主要任務、改革范圍、基本原則、方法步驟等諸方面進行 了詳細的闡述和部署， 把集體林權(quán)制度改革工作作為年度責

3、任目 標考核任務。 各村民小組也相應成立了集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導小 組，并根據(jù)本地實際情況制定了切實可行的實施方案。 三是加強 骨干力量。全村林改相關(guān)人員都從繁忙的農(nóng)村工作中抽身出來， 全力以赴地配合開展林權(quán)制度改革， 確保改革按時保質(zhì)完成。 四 是專項經(jīng)費專用。鄉(xiāng)政府及時撥出專項經(jīng)費，用于業(yè)務培訓，購 置辦公設備和活動經(jīng)費。五是加強學習，集中培訓，廣泛宣傳， 深刻理解林權(quán)制度改革的相關(guān)政策和法規(guī)。 2008 年 4 月 16 日， 召開鄉(xiāng)林改動員大會后， 我村立即對參會的村民小組長、 駐村干 部、各村工作組成員進行全員培訓，使他們統(tǒng)一思想認識，理解 林權(quán)制度改革的重要性和緊迫性，增強工作的自覺

4、性和主動性， 自覺成為林改工作的業(yè)務骨干。 通過學習培訓， 使改革組織者能 較深刻理解掌握集體林權(quán)制度改革的指導思想、 主要任務， 改革 的范圍，基本原則以及方法步驟，從而確保改革順利進行。另一 方面，充分利用多種宣傳媒體，如廣播、村民會議、宣傳欄、標 語、宣傳單、墻報等，廣泛宣傳林權(quán)制度改革的意義，做到家喻 戶曉，人人皆知，減少改革阻力，調(diào)動群眾參予改革積極性。為 保質(zhì)保量完成林改工作奠定堅實的基礎(chǔ)， 為甕幫村集體林權(quán)制度 改革的全面開展奠定良好基礎(chǔ)。由于對改革的重要性、復雜性、 艱巨性始終保持著清醒的認識， 并建立了強有力的領(lǐng)導機制和工 作責任制，使我村改革得以順利進行。二、工作開展情況甕

5、幫村位于雅灰鄉(xiāng)西北部， 距鄉(xiāng)政府駐地 4 公里。全村 轄 3 個自然寨 2 個村民小組，村內(nèi)居住有漢、苗、侗、彝、水、 瑤六個民族，共有村民 133 戶 503 人，勞動力 317 人，外出務 工 75 人。全村總面積 5.63 平方公里，共有林地 431 宗，面積 3451.61 畝，耕地面積 520 畝，茶地 24 畝。2011 年全村人均純 收為 4159 元。林地主要生長有松樹、雜木、灌木林，森林覆蓋 率達 65% 。2008 年 9 月以來，我村根據(jù)縣、鄉(xiāng)統(tǒng)一部署，按照 省委、省政府關(guān)于村集體林權(quán)改革的意見和丹寨縣委、縣政 府關(guān)于印發(fā)丹寨縣村集體林權(quán)改革實施方案的通知要求，開 展以“

6、明晰產(chǎn)權(quán)、減輕稅費、規(guī)范流轉(zhuǎn)、放活經(jīng)營”為主要內(nèi)容的 林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。至 2009 年 1 月 28 日取得了階段性成效， 全村完成林權(quán)改革面積 2891.41 畝，占應改革面積的 100% ；已 明晰產(chǎn)權(quán)面積 2891.41 畝，占應明晰產(chǎn)權(quán)面積的 100% ；完成林 權(quán)登記面積 2891.41 畝，占應登記面積的 100% ；經(jīng)自查評定， 分山到戶率達到 100% ；分戶登記率達到 100% ；糾紛調(diào)處率達 到 100% ；群眾滿意率達到 100% 。林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的開展得 到了廣大林農(nóng)群眾的衷心擁護，造林、育林、護林的積極性顯著 提高，實現(xiàn)了“還權(quán)于民、還利于民、聚力于民”和“資源增

7、長、農(nóng) 民增收、社會增效”的良好局面，迸發(fā)出強大的生命力，為促進 林農(nóng)受益、稅費減輕、權(quán)屬明晰、經(jīng)營放活、流轉(zhuǎn)規(guī)范、林區(qū)穩(wěn) 定的大好局面打下了堅實的基礎(chǔ)。三、自查分析評價（一）分山到戶率 對原先集體統(tǒng)一經(jīng)營林地沒有進行分山到戶的小組，組 織干部進村入戶， 與林農(nóng)進行面對面的宣傳交心， 并通過召開村 （組）代表大會、村小組戶長會進行了再動員，提高了廣大林農(nóng)參 與林改的積極性。 同時對分山到戶率偏低的小組， 重新組織召開 村民代表大會、村小組戶長會議， 討論決定對集體經(jīng)營山的處置， 鄉(xiāng)工作指導組同時到會，協(xié)助村、做好會議組織。對經(jīng)村民大會 （或村民代表大會） 、村小組村民會議討論通過要進行分山到戶

8、 的集體統(tǒng)一林地，確定參與林改的人口數(shù)量和分配比例等問題 后，先組織群眾“一次上山”分山劃界，再組織群眾“二次上山”， 由林業(yè)技術(shù)人員勾圖確界。（二）林權(quán)證發(fā)放通過核對“四權(quán)”，對數(shù)據(jù)逐條逐條進行檢查， 經(jīng)檢查無誤 后打印公示表和校對表， 在各組所在地醒目位置進行公示； 校對 表簽字蓋章由村林改辦指定專人負責，利用早、中、晚機會到農(nóng) 戶家中簽字 （蓋章 ），對農(nóng)戶存在異議的，及時修改，從而確保了 公示的真實性和農(nóng)戶簽字的真實性， 杜絕了村、 組干部代簽行為 的發(fā)生。（三）山林糾紛調(diào)處化解各類矛盾糾紛是做好林改工作關(guān)鍵， 對于群眾來訪， 村、組層層成立專門機構(gòu)負責接待， 并將相關(guān)事項一一記錄在案

9、； 村組對山林糾紛實行組內(nèi)糾紛不出組， 村內(nèi)糾紛不出村， 及時化 解山林糾紛， 從而保護山林所有者和經(jīng)營者的合法權(quán)益， 促進了 我村林改工作的順利進行。四、工作經(jīng)驗和典型做法我村集體林權(quán)制度改革注意把握二個原則：一是改革既 要積極穩(wěn)妥推進， 又要促進林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展， 確保國家生態(tài)效 益和集體林農(nóng)經(jīng)濟效益穩(wěn)定增加。 二是充分尊重群眾意愿和創(chuàng)造 精神，本著自愿結(jié)合、平等公開、合理公正、有償流轉(zhuǎn)的原則， 促使集體林產(chǎn)權(quán)明晰化、 經(jīng)營商品化、 投資多元化、 權(quán)益穩(wěn)定化， 保證改革不留后遺癥。 在改革開展中我們本著尊重民意、 尊重歷 史、尊重現(xiàn)實，從實際出發(fā)，因地制宜解決具體問題。從全村的 情況看，主

10、要采用了以下 3 種模式： 1、自留山經(jīng)營 2 宗， 5.01 畝，約占改革面積的 0.17% 。2、責任山承包經(jīng)營 419 宗，1146.4 畝，約占改革面積的 39.65% 。3、集體山統(tǒng)一經(jīng)營 10 宗， 1740 畝，約占改革面積的 60.18% 。五、存在問題一是山林權(quán)屬還存在一些老大難的糾紛。尤其是一些歷 史遺留權(quán)屬糾紛和跨鄉(xiāng)界的林地糾紛調(diào)處難度較大。二是林改工作總體上進度較快， 但發(fā)展很不平衡。 目前， 全村有改革任務的小組都基本完成了林改工作。尤其是春節(jié)將 至，有些小組對林改工作抓的不緊， 影響了林改工作的進度和質(zhì) 量。三是林業(yè)經(jīng)營管理出現(xiàn)了一些新問題。有的地方分山到 戶后，

11、部分山林業(yè)主因長期外出務工， 山林資源得不到有效管護 和開發(fā)利用。六、工作建議第一，抓好優(yōu)惠政策落實，防止林農(nóng)負擔反彈。要繼續(xù) 貫徹“多予、少取、放活”的方針，做好公益林補償對象的確定工 作，把補償資金直接、足額發(fā)放到林農(nóng)手中。同時加強對林農(nóng)負擔的督促檢查， 繼續(xù)取消和清理不合理收費， 使林農(nóng)真正得到實 惠，確保林農(nóng)負擔不反彈。第二， 盡快建立健全林業(yè)管理機制， 推進林業(yè)快速發(fā)展。 一是建立林改后期管理機制， 使森林資源順利進入市場流通， 高 效利用，確保林改成果不流失；出臺配套改革所需的相關(guān)政策， 制定相關(guān)的規(guī)范木材流通和林業(yè)中介服務機構(gòu)的管理辦法。 二是 要做好重點公益林的區(qū)劃界定，根據(jù)自身的生態(tài)條件和財政狀 況，建立穩(wěn)定的投入和補償渠道 ,依法使用和嚴格管理補償基金。 三是要遵循依法、自愿、有償、規(guī)范