土地復墾方案編制規(guī)程

1、土地復墾方案編制規(guī)程土地復墾方案編制規(guī)程2015年12月18日主要內(nèi)容主要內(nèi)容通則通則1露天煤礦露天煤礦2井工煤礦井工煤礦3金屬礦金屬礦4石油天然氣（含煤層氣）項目石油天然氣（含煤層氣）項目5建設項目建設項目6鈾礦鈾礦7第一部分：范圍第一部分：范圍v 通則部分規(guī)定了生產(chǎn)建設活動損毀土地復墾方案編制的總則、程序、總則、程序、方法、內(nèi)容和成果要求方法、內(nèi)容和成果要求。v 本部分適用于以下?lián)p毀類型損毀類型的土地復墾方案編制： 露天采礦、燒制磚瓦、挖沙取土等地表挖掘所損毀地表挖掘所損毀的土地 地下采礦等造成地表塌陷地表塌陷的土地 堆放采礦剝離物、廢石、礦渣、粉煤灰、冶煉渣等固體廢棄物壓占固體廢棄物壓占

2、的土地 能源、交通、水利等基礎設施建設和其他生產(chǎn)建設活動臨時占用所損毀臨時占用所損毀的土地 法律規(guī)定的其他生產(chǎn)建設活動造成損毀其他生產(chǎn)建設活動造成損毀的土地第二部分：總則第二部分：總則v 生產(chǎn)建設項目生產(chǎn)建設項目土地復墾方案編制應總體遵循以下原則原則： 凡已經(jīng)或可能對土地造成損毀的生產(chǎn)建設項目，土地復墾義務人應當編應當編制制土地復墾方案 對已投產(chǎn)、已建成或正在建設的生產(chǎn)建設項目，應針對尚未履行的復墾針對尚未履行的復墾義務補充編制義務補充編制土地復墾方案；新建、改擴建生產(chǎn)建設項目應在項目可行在項目可行性研究或初步設計階段完成性研究或初步設計階段完成土地復墾方案的編制工作。 生產(chǎn)建設項目性質(zhì)、規(guī)模

3、、地點或所采用的生產(chǎn)工藝等發(fā)生重大變化的，復墾義務人應重新編制應重新編制土地復墾方案。 土地復墾方案包括“土地復墾方案報告書土地復墾方案報告書”和“土地復墾方案報告表土地復墾方案報告表” 土地復墾方案的編制應當由具備與土地復墾規(guī)劃、設計相關資質(zhì)或業(yè)績具備與土地復墾規(guī)劃、設計相關資質(zhì)或業(yè)績的單位承擔。土地復墾義務人和方案編制單位應對方案的真實性真實性和科學科學性性負責。 第三部分：土地復墾方案編制程序第三部分：土地復墾方案編制程序第三部分：土地復墾方案編制程序第三部分：土地復墾方案編制程序v 3.1 前期工作前期工作資料收集野外調(diào)研樣品檢測公眾參與第三部分：土地復墾方案編制程序第三部分：土地復墾

4、方案編制程序 資料收集資料收集收集（復墾區(qū)及周邊自然地理、生態(tài)環(huán)境、社會經(jīng)濟、土地利用現(xiàn)狀與權屬、項目基本情況等）與土地復墾有關的資料。 野外野外調(diào)研調(diào)研實地調(diào)查（復墾區(qū)土壤、水文、水資源、生物多樣性、土地利用、土地損毀等）情況。針對不同土地利用類型區(qū)，挖掘土壤剖面，采集土壤樣品。 樣品樣品檢測檢測分析土壤理化性質(zhì)及與生產(chǎn)建設項目相關的特征污染物。 公眾調(diào)查公眾調(diào)查調(diào)查（公眾對土地復墾利用方向的意愿），以及對（復墾標準與措施的意見）。調(diào)查對象應包括土地復墾義務人、土地使用權人、土地所有權人、政府相關部門（國土、城建、林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)、環(huán)保）、土地復墾專家及相關權益人。調(diào)查宜采用座談會、問卷調(diào)查

5、、走訪及媒體公告形式。第三部分：土地復墾方案編制程序第三部分：土地復墾方案編制程序v 3.2 擬定初步方案擬定初步方案對生產(chǎn)建設項目的自然地理、生態(tài)環(huán)境、社會經(jīng)濟、土地利用狀況和生產(chǎn)（建設）工藝等進行分析與評價，合理確定土地復墾方案服務年限，進行土地損毀預測與土地復墾適宜性評價，選定土地復墾標準、措施，明確土地復墾目標，確定復墾費用來源，初步擬定土地復墾方案土地復墾方案。v 3.3 方案協(xié)調(diào)論證方案協(xié)調(diào)論證對初步擬定的土地復墾方案廣泛征詢土地復墾義務人、政府相關部門（國土、城建、林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)、環(huán)保）、土地使用權人和社會公眾的意愿，從組織、經(jīng)濟、技術、費用保障、復墾目標以及公眾接受程度等方面

6、進行可行性論證。v 3.4 編制復墾方案編制復墾方案依據(jù)方案協(xié)調(diào)論證結果，確定土地復墾標準，優(yōu)化工程設計，完善工程量測算及投資土地復墾標準，優(yōu)化工程設計，完善工程量測算及投資估算，細化土地復墾實施計劃安排以及費用、技術和組織管理保障措施估算，細化土地復墾實施計劃安排以及費用、技術和組織管理保障措施，編制詳細土地復墾方案。第四部分：第四部分：土地復墾方案土地復墾方案編制內(nèi)容編制內(nèi)容v 4.1 前言前言4.1.1 編制背景及過程編制背景及過程4.1.2 復墾方案摘要復墾方案摘要內(nèi)容內(nèi)容應包括：生產(chǎn)建設項目服務年限及土地復墾方案服務年限；方案涉及的各類土地面積各類土地面積，含項目區(qū)面積、復墾區(qū)面積、

7、永久性建設用地面積、復墾責任范圍面積、征（租）地面積；土地損毀情況土地損毀情況，含已損毀和擬損毀土地的面積、地類、損毀類型和程度；土地復墾土地復墾目標目標，含擬復墾土地的地類、面積和復墾率；復墾的投資情況復墾的投資情況，含靜態(tài)總投資、動態(tài)總投資和單位面積投資。第四部分：第四部分：土地復墾方案土地復墾方案編制內(nèi)容編制內(nèi)容v 4.2 編制總則編制總則4.2.1 編制目的編制目的從落實土地復墾的法律法規(guī)和政策要求、保證土地復墾義務落實、合理用地、保護耕地、防止水土流失、恢復生態(tài)環(huán)境及保護生物多樣性方面說明土地復墾方案編制的目的目的。4.2.2 編制原則編制原則根據(jù)項目自身特點以及當?shù)刈匀坏乩?、生態(tài)環(huán)

8、境與社會經(jīng)濟發(fā)展情況，依據(jù)國家法律法規(guī)及相關政策規(guī)定，按照經(jīng)濟可行、技術科學合理、綜合效益最佳和便于操作的要求，說明土地復墾方案編制應體現(xiàn)的原則原則。4.2.3 編制依據(jù)編制依據(jù)應包括相關法律法規(guī)、政策文件、標準規(guī)范、技術文件、地方規(guī)劃及當?shù)刈匀慌c社會經(jīng)濟資料。第四部分：第四部分：土地復墾方案土地復墾方案編制內(nèi)容編制內(nèi)容v 4.3 項目概況項目概況4.3.1 項目簡介生產(chǎn)項目生產(chǎn)項目說明項目名稱、地理位置、隸屬關系、企業(yè)性質(zhì)、項目類型、生產(chǎn)開采方式、生產(chǎn)規(guī)模與能力、生產(chǎn)服務年限或剩余使用年限、項目范圍等。建設項目建設項目應說明項目名稱、工程類型、項目位置、項目組成、投資規(guī)模、建設期限、用地規(guī)模

9、及用地性質(zhì)等。應提供有關部門批復的項目范圍拐點坐標及相應的投影參數(shù)。列表說明項目用地構成及規(guī)模，提供項目總平面布置圖。第四部分：第四部分：土地復墾方案土地復墾方案編制內(nèi)容編制內(nèi)容v 4.3 項目概況項目概況4.3.2 項目區(qū)自然概況地理位置地理位置 項目區(qū)的地理坐標、所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市、縣的位置及交通狀況地地 貌貌 項目區(qū)的地貌類型和海拔高度氣氣 候候 項目所在地的降水、蒸發(fā)、日照、溫度、積溫、最大凍土深度、無霜期、風向 與風速等氣象特征土土 壤壤 項目區(qū)的主要土壤類型及其分布特征生生 物物 項目區(qū)所在地的天然植被和人工植被水水 文文 項目所在區(qū)域地表水系及地下水賦存情況地地 質(zhì)質(zhì)

10、項目區(qū)的地層、巖性、地質(zhì)構造等 第四部分：第四部分：土地復墾方案土地復墾方案編制內(nèi)容編制內(nèi)容v 4.3 項目概況項目概況4.3.3 項目區(qū)社會經(jīng)濟概況說明項目區(qū)近近3年年的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人口、農(nóng)業(yè)人口、人均耕地、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、財政收入、人均純收入、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況，并注明資料來源資料來源。4.3.4 項目區(qū)土地利用狀況說明項目區(qū)土地利用類型、數(shù)量和質(zhì)量。結合典型土壤剖面圖土壤剖面圖說明耕地、林地、草耕地、林地、草地等地等不同土地利用類型的表土層厚度、土壤質(zhì)地、有機質(zhì)含量以及pH值等主要理化性質(zhì)。第四部分：土地復墾方案編制內(nèi)容第四部分：土地復墾方案編制內(nèi)容土地損毀分析與預測土地復墾方向土地復墾方向可行性分析

11、可行性分析v 4.4 土地復墾方向可行性分析土地復墾方向可行性分析復墾區(qū)土地利用狀況生態(tài)環(huán)境影響分析土地復墾適宜性評價水土資源平衡分析復墾的目標任務第四部分：第四部分：土地復墾方案土地復墾方案編制內(nèi)容編制內(nèi)容v 4.4 土地復墾方向可行性分析土地復墾方向可行性分析 4.4.1 土地損毀分析與預測土地損毀環(huán)節(jié)與時序已損毀土地現(xiàn)狀擬損毀土地預測復墾區(qū)與復墾責任范圍確定第四部分：第四部分：土地復墾方案土地復墾方案編制內(nèi)容編制內(nèi)容土地損毀環(huán)節(jié)與時序土地損毀環(huán)節(jié)與時序說明生產(chǎn)建設過程中可能導致土地損毀的生產(chǎn)建設工藝及流程。附項目生產(chǎn)工藝流程圖或施工工藝流程圖。結合生產(chǎn)建設工藝及流程，列表或圖示說明生產(chǎn)建

12、設過程中對土地損毀的形式、環(huán)節(jié)及時序。已損毀土地現(xiàn)狀已損毀土地現(xiàn)狀明確項目區(qū)已損毀土地的損毀類型、范圍、面積及損毀程度。分析已損毀土地被重復損毀的可能性。說明已損毀土地已復墾情況，包括復墾面積、范圍、復墾方向及復墾效果。附損毀土地及復墾情況圖片。第四部分：第四部分：土地復墾方案土地復墾方案編制內(nèi)容編制內(nèi)容擬損毀土地預測擬損毀土地預測依據(jù)項目或工程類型、生產(chǎn)建設方式、地形地貌特征等，確定擬損毀土地的預測方法預測方法，預測擬損毀土地的方式、類型、面積、程度。生產(chǎn)服務年限較長的生產(chǎn)項目需分時段和區(qū)段預測土地損毀的方式、類型、面積、程度，并結合對土地利用的影響進行土地損毀程度分級。分級應參考國家和地方

13、相關部門規(guī)定的劃分標準，也可結合類比確定。復墾區(qū)與復墾責任范圍確定復墾區(qū)與復墾責任范圍確定依據(jù)土地損毀分析與預測結果，合理確定復墾區(qū)與復墾責任范圍，應提供西安80系拐點坐標。第四部分：第四部分：土地復墾方案土地復墾方案編制內(nèi)容編制內(nèi)容v 4.4 土地復墾土地復墾方向方向可行性分析可行性分析4.4.2 復墾區(qū)土地利用狀況土地利用類型土地利用類型列表說明復墾區(qū)及復墾責任范圍內(nèi)土地利用類型、數(shù)量、質(zhì)量、損毀類型與程度，應說明基本農(nóng)田所占比例、農(nóng)田水利和田間道路等配套設施情況、主要農(nóng)作物生產(chǎn)水平。土地利用現(xiàn)狀分類體系應采用GB/T 21010-2007，明確至二級地類。土地利用現(xiàn)狀的統(tǒng)計數(shù)據(jù)應與所附的

14、土地利用現(xiàn)狀圖上的信息一致。一級地類一級地類二級地類二級地類面積面積hm2占總面積比例占總面積比例%01耕地011水田012水澆地013旱地02園地021果園022茶園023其他果園03林地031有林地032灌木林地033其他林地04草地041天然牧草地 042人工牧草地043其他草地合計土地利用現(xiàn)狀表土地利用現(xiàn)狀表第四部分：第四部分：土地復墾方案土地復墾方案編制內(nèi)容編制內(nèi)容v 4.4 土地復墾土地復墾方向方向可行性分析可行性分析4.4.2 復墾區(qū)土地利用狀況土地權屬狀況土地權屬狀況說明復墾區(qū)土地所有權、使用權和承包經(jīng)營權狀況。集體所有土地權屬應具體到行政村或村民小組。需要征（租）收土地的項目

15、應說明征（租）收前權屬狀況。土地利用權屬表土地利用權屬表權屬權屬地類地類01耕地02園地合計011012013021022023水田水澆地旱地果園茶園其他園地省縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村總計省縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村總計合計第四部分：第四部分：土地復墾方案土地復墾方案編制內(nèi)容編制內(nèi)容v 4.4 土地復墾土地復墾方向方向可行性分析可行性分析4.4.3 生態(tài)環(huán)境影響分析預測分析土地損毀對復墾區(qū)及周圍環(huán)境土壤資源、水資源、生物資源可能產(chǎn)生的影響。建設項目：建設項目：給出項目主體建設工程和臨時辦公生活區(qū)、預制件場、瀝青或混凝土拌和站、施工便道、料場、取土場和棄土（渣）場等對土地的損毀及施工過程給復墾區(qū)及其周

16、圍環(huán)境造成的影響，包括對水資源、土壤資源和生物資源的影響分析。第四部分：土地方案編制內(nèi)容第四部分：土地方案編制內(nèi)容v 4.4 土地復墾土地復墾方向方向可行性分析可行性分析4.4.4 土地復墾適宜性評價劃分評價單元、選擇評價方法。明確評價依據(jù)及過程，列表說明各評價單元復墾后的利用方向、面積、限制性因素。確定擬復墾土地的最佳利用方向（應明確至二級地類）土地利用總體規(guī)劃因地制宜原則土地權利人意愿原土地利用類型、土地損毀情況、公眾參與意見經(jīng)濟可行、技術合理劃分土地復墾單元。損毀單位復墾單元，復墾單元是土地損毀方式相同、損毀程度相近、性狀相對一致的一類損毀土地，是土地可行性評價的最小單位。在土地復墾方向

17、和工程措施上一致。第四部分：第四部分：土地復墾方案土地復墾方案編制內(nèi)容編制內(nèi)容v 4.4 土地復墾土地復墾方向方向可行性分析可行性分析4.4.4 土地復墾適宜性評價評價原則評價原則l符合土地利用總體規(guī)劃，并與其他規(guī)劃相協(xié)調(diào)。l因地制宜原則。l土地復墾耕地優(yōu)先和綜合效益最佳原則。l主導性限制因素與綜合平衡原則。l復墾后土地可持續(xù)利用原則。l經(jīng)濟可行、技術合理性原則。l社會因素和經(jīng)濟因素相結合原則。第四部分：第四部分：土地復墾方案土地復墾方案編制內(nèi)容編制內(nèi)容v 4.4 土地復墾土地復墾方向方向可行性分析可行性分析4.4.4 土地復墾適宜性評價評價體系評價體系評價體系分為二級二級和三級三級體系兩種類

18、型。二級體系二級體系分成兩個序列-土地適宜類 適宜類、暫不適宜類、不適宜類 類別下面再續(xù)分若干土地質(zhì)量等-土地質(zhì)量等 一等地、二等地和三等地 暫不適宜類（別）和不適宜類（別）一般不續(xù)分第四部分：第四部分：土地復墾方案土地復墾方案編制內(nèi)容編制內(nèi)容v 4.4 土地復墾土地復墾方向方向可行性分析可行性分析4.4.4 土地復墾適宜性評價三級體系三級體系分成三個序列-土地適宜類 適宜類、暫不適宜類、不適宜類 類別下面再續(xù)分若干土地質(zhì)量等-土地質(zhì)量等 一等地、二等地和三等地 暫不適宜類（別）和不適宜類（別）一般不續(xù)分-土地限制型依據(jù)不同的限制因素，在土地質(zhì)量等以下又分成若干土地限制型。第四部分：第四部分：

19、土地復墾方案土地復墾方案編制內(nèi)容編制內(nèi)容v 4.4 土地復墾土地復墾方向方向可行性分析可行性分析4.4.4 土地復墾適宜性評價評價方法評價方法評價方法分為定性定性和定量法定量法分析兩類定性方法定性方法是對評價單元的原土地利用狀況、土地損毀、公眾參與、當?shù)厣鐣?jīng)濟等情況進行綜合定性分析，確定土地復墾方向和適宜性等級。定量分析定量分析包括極限條件法、綜合指數(shù)法與多因素綜合模糊法等，具體評價時可以采用其中一種方法，也可以將多種方法結合起來用。第四部分：第四部分：土地復墾方案土地復墾方案編制內(nèi)容編制內(nèi)容v 4.4 土地復墾土地復墾方向方向可行性分析可行性分析4.4.4 土地復墾適宜性評價土地復墾適宜性

20、評價步驟土地復墾適宜性評價步驟第一步驟：評價范圍和初步復墾方向的確定評價范圍和初步復墾方向的確定在擬損毀土地預測和損毀程度分析的基礎上，確定評價對象和范圍。評價范圍為復墾責任范圍。定性分析復墾區(qū)的土地利用總體規(guī)劃、公眾參與意見以及其他社會經(jīng)濟政策因素，初步確定復墾區(qū)待復墾土地的復墾方向。第四部分：第四部分：土地復墾方案土地復墾方案編制內(nèi)容編制內(nèi)容v 4.4 土地復墾土地復墾方向方向可行性分析可行性分析4.4.4 土地復墾適宜性評價土地復墾適宜性評價步驟土地復墾適宜性評價步驟第二步驟：評價單元的劃分評價單元的劃分綜合考慮復墾區(qū)的土地利用總體規(guī)劃、公眾參與意見以及其它社會經(jīng)濟政策因素分析，初步確定

21、復墾方向，劃定評價單元。劃分的評價單元應體現(xiàn)單元內(nèi)部性質(zhì)相對均一或相近；單元之間具有差異，能客觀地反映出土地在一定時期和空間上的差異。評價單元宜依據(jù)復墾區(qū)土地的損毀類型、程度、限制因素和土壤類型等來劃分。第四部分：第四部分：土地復墾方案土地復墾方案編制內(nèi)容編制內(nèi)容v 4.4 土地復墾土地復墾方向方向可行性分析可行性分析4.4.4 土地復墾適宜性評價土地復墾適宜性評價步驟土地復墾適宜性評價步驟第三步驟：評價體系和評價方法的選擇評價體系和評價方法的選擇針對不同的評價單元，建立適宜性評價方法體系和評價指標體系；選擇評價體系的類型和序列，并說明理由。選擇評價方法，并說明理由。若采用定性分析的方法則直接

22、轉(zhuǎn)到“評定適宜性等級”步驟。第四部分：第四部分：土地復墾方案土地復墾方案編制內(nèi)容編制內(nèi)容v 4.4 土地復墾土地復墾方向方向可行性分析可行性分析4.4.4 土地復墾適宜性評價土地復墾適宜性評價步驟土地復墾適宜性評價步驟第四步驟：評價指標體系和標準的建立評價指標體系和標準的建立根據(jù)初步確定的復墾方向，結合復墾區(qū)特點，選取損毀后影響土地利用的主導因素，構建評價指標體系，同時簡單說明各指標選取的理由?？蓞⒖糔Y/T 1634-2008和TD/T 1007-2003等，合理確定不同指標的分級或評分標準，構建完整的指標分級標準。指標體系和相應的標準建立應充分考慮復墾標準及后期的復墾驗收。第四部分：第四部

23、分：土地復墾方案土地復墾方案編制內(nèi)容編制內(nèi)容v 4.4 土地復墾土地復墾方向方向可行性分析可行性分析4.4.4 土地復墾適宜性評價土地復墾適宜性評價步驟土地復墾適宜性評價步驟第五步驟：適宜性等級的評定適宜性等級的評定評定各評價單元的土地適宜性等級，明確其限制因素。調(diào)查或分析復墾區(qū)各評價單元不同指標實際情況，根據(jù)采用的評價方法，結合評價標準，評定各單元的不同利用方向的適宜性等級。采用列表匯總的方式，說明各評價單元不同利用方向的等級及其限制性因素。第四部分：第四部分：土地復墾方案土地復墾方案編制內(nèi)容編制內(nèi)容v 4.4 土地復墾土地復墾方向方向可行性分析可行性分析4.4.4 土地復墾適宜性評價土地復

24、墾適宜性評價步驟土地復墾適宜性評價步驟第六步驟：確定最終復墾方向和劃分復墾單元確定最終復墾方向和劃分復墾單元通過方案比選，確定各評價單元的最終土地復墾方向，劃定土地復墾單元。依據(jù)適宜性等級評定結果，對于多宜性的評價單元，需綜合分析當?shù)刈匀粭l件、社會條件、土地復墾類比分析和工程施工難易程度等情況，確定最終復墾方向并簡單闡述方案比選的過程。第四部分：第四部分：土地復墾方案土地復墾方案編制內(nèi)容編制內(nèi)容v 4.4 土地復墾土地復墾方向方向可行性分析可行性分析4.4.4 土地復墾適宜性評價根據(jù)評價單元的最終復墾方向，從工程施工角度將采取的復墾標準和措施一致的評價單元合并作為一類復墾單元。土地復墾適宜性評

25、價結果要匯總列表，土地復墾單元劃分結果也應在土地復墾規(guī)劃圖上標出。土地復墾適宜性評價結果表土地復墾適宜性評價結果表評價單元評價單元復墾利用方向復墾利用方向復墾面積復墾面積hm2復墾單元復墾單元第四部分：第四部分：土地復墾方案土地復墾方案編制內(nèi)容編制內(nèi)容v 4.4 土地復墾土地復墾方向方向可行性分析可行性分析4.4.5 水土資源平衡分析表土量供求平衡關系表土量供求平衡關系結合復墾區(qū)表土情況、復墾方向、標準和措施，進行表土量供求平衡分析。需外購土源的，應說明外購土源的數(shù)量、來源、土源位置、可采量，并提供相關證明材料。無土源情況下，可綜合采取物理、化學與生物改良措施。水資源分析水資源分析復墾工程中涉

26、及灌溉工程的，應進行用水資源分析，明確用水水源地和水量供需及水質(zhì)情況。第四部分：第四部分：土地復墾方案土地復墾方案編制內(nèi)容編制內(nèi)容v 4.4 土地復墾土地復墾方向方向可行性分析可行性分析4.4.6 復墾的目標任務依據(jù)土地復墾適宜性評價結果，確定土地復墾的目標任務，包括擬復墾土地的地類、面積和復墾率，編制復墾前后土地利用結構調(diào)整表復墾前后土地利用結構調(diào)整表。一級地類一級地類二級地類二級地類面積面積hm2變幅變幅%復墾前復墾前復墾后復墾后01耕地011水田012水澆地013旱地02園地021果園022茶園023其他果園03林地031有林地032灌木林地033其他林地04草地041天然牧草地 042

27、人工牧草地043其他草地合計復墾前后土地利用結構調(diào)整表復墾前后土地利用結構調(diào)整表第四部分：第四部分：土地復墾方案土地復墾方案編制內(nèi)容編制內(nèi)容v 4.5 土地復墾質(zhì)量要求與復墾措施土地復墾質(zhì)量要求與復墾措施土地復墾質(zhì)量要求土地復墾質(zhì)量要求預防控制措施預防控制措施復墾措施復墾措施監(jiān)測措施監(jiān)測措施管護措施管護措施第四部分：第四部分：土地復墾方案土地復墾方案編制內(nèi)容編制內(nèi)容v 4.5 土地復墾質(zhì)量要求與復墾措施土地復墾質(zhì)量要求與復墾措施4.5.1 土地復墾質(zhì)量要求結合復墾區(qū)實際情況，針對不同復墾方向提出不同土地復墾單元的土地復墾質(zhì)量要求。土地復墾質(zhì)量制定不宜低于原（或周邊）土地利用類型的土壤質(zhì)量與生產(chǎn)

28、力水平不宜低于原（或周邊）土地利用類型的土壤質(zhì)量與生產(chǎn)力水平。復墾為耕地耕地的應符合當?shù)厥〖壨恋亻_發(fā)整理工程建設標準的要求；復墾為其他方向的建設標準應符合相關行業(yè)的執(zhí)行標準。建設項目：建設項目：應依據(jù)損毀前土地的質(zhì)量狀況，并結合當?shù)貙嶋H，針對確定的各復墾單元制定相應的復墾質(zhì)量要求。每一個復墾單元的復墾質(zhì)量復墾質(zhì)量應包括巖土回填工程要達到的地形標準、土地的可供利用標準、生產(chǎn)力或生態(tài)恢復標準三部分內(nèi)容。對于同一個復墾方向，但是不屬于同一個復墾單元的復墾土地，應按復墾單元分別列出相應的復墾質(zhì)量要求。第四部分：第四部分：土地復墾方案土地復墾方案編制內(nèi)容編制內(nèi)容v 4.5 土地復墾質(zhì)量要求與復墾措施土地

29、復墾質(zhì)量要求與復墾措施4.5.2 預防控制措施根據(jù)項目開采（建設）工藝，說明生產(chǎn)建設過程中為減少土地損毀擬采取的預防與控制措施。建設項目：建設項目：應根據(jù)建設項目的工程設計及施工工藝等，針對不同的施工環(huán)節(jié)，說明建設過程中為減少土地損毀擬采取的合理預防與控制措施建設過程中為減少土地損毀擬采取的合理預防與控制措施。對于預防措施，應重點分析項目初步設計階段擬定的臨時工程選址及擬損毀土地類型和面積的合理性，并著重說明臨時使用和損毀農(nóng)用地，尤其是耕地的不可避讓性，可以避讓的，應提出用地選址調(diào)整方案。另外，還應著重指出可能導致土地污染的工程施工環(huán)節(jié)，并提出可行的污染控制措施。第四部分：第四部分：土地復墾方

30、案土地復墾方案編制內(nèi)容編制內(nèi)容v 4.5 土地復墾質(zhì)量要求與復墾措施土地復墾質(zhì)量要求與復墾措施4.5.3 復墾措施工程技術措施工程技術措施按照項目所在地區(qū)自然環(huán)境條件和復墾方向要求，說明不同土地復墾單元擬采用的工程技術措施，包括充填工程、土壤剝覆工程、平整工程、坡面工程、清理工程、灌排工程、疏排水工程、集雨工程、道路工程等。建設項目：建設項目：給出損毀土地的表土剝離和保存措施，臨時施工場地和辦公生活區(qū)地上及地下構筑物和固化物的清理和處置措施。說明不同復墾單元擬采用的各項土地復墾工程技術措施，包括覆土和土地平整工程、水利工程、道路工程、邊坡穩(wěn)定工程等。生物與化學措施生物與化學措施說明不同土地復墾

31、單元擬采用的恢復植被、改良土壤等生物或化學措施。生物措施中應明確植物種植的立地條件，以及所選取植物的生態(tài)學特性。土地復墾工程項目劃分土地復墾工程項目劃分序號序號一級項目一級項目二級項目二級項目三級項目三級項目一土壤重構工程1充填工程地裂縫充填塌陷地充填其他2土壤剝覆工程表土處置客土其他3平整工程田面平整田埂（坎）修筑場地平整其他4坡面工程梯田護坡（削坡）其他5生物化學工程土壤培肥污染防治其他6清理工程土地復墾工程項目劃分（續(xù)）土地復墾工程項目劃分（續(xù)）序號序號一級項目一級項目二級項目二級項目三級項目三級項目二植被重建工程1林草恢復工程種草（籽）植草種樹（籽）植樹其他2農(nóng)田防護工程種樹（籽）種草

32、（籽）其他三配套工程1灌排工程支渠（溝）斗渠（溝）農(nóng)渠（溝）毛渠（溝）其他2噴（微）灌工程管道工程設備安裝3機井工程成孔工程井管安裝土地復墾工程項目劃分（續(xù)）土地復墾工程項目劃分（續(xù)）序號序號一級項目一級項目二級項目二級項目三級項目三級項目填封工程洗井工程設備安裝4水工建筑物倒虹吸渡槽蓄水池跌水、陡坡水閘涵洞泵站其他設備安裝5集雨工程6疏排水工程7輸電線路工程8道路工程四監(jiān)測與管護工程1監(jiān)測工程2管護工程第四部分：第四部分：土地復墾方案土地復墾方案編制內(nèi)容編制內(nèi)容v 4.5 土地復墾質(zhì)量要求與復墾措施土地復墾質(zhì)量要求與復墾措施針對不同復墾單元制定合理的土地損毀和復墾效果的監(jiān)測措施。 4.5.5

33、 管護措施 4.5.4 監(jiān)測措施根據(jù)項目特點以及所在區(qū)域的自然特征，提出復墾土地以及主要復墾工程的針對性管護措施。第四部分：第四部分：土地復墾方案土地復墾方案編制內(nèi)容編制內(nèi)容v 4.6 土地復墾工程設計及工程量測算土地復墾工程設計及工程量測算 4.6.1 工程設計根據(jù)確定的土地復墾方向和質(zhì)量要求，針對不同土地復墾單元不同措施進行復墾工程設計。工程措施包括確定各種措施的主要工程形式及其主要技術參數(shù)。工程措施的設計可根據(jù)項目類型、生產(chǎn)建設方式、地形地貌、區(qū)域特點等有所側(cè)重，主要工程設計應附平面布置圖、剖面圖、典型工程設計圖。生物措施包括植物種類篩選、苗木（種籽）規(guī)格、配置模式、密度（播種量）、土壤

34、生物與土壤種子庫的利用、整地規(guī)格等?；瘜W措施包括復墾土地改良以及污染土地修復等。監(jiān)測措施包括監(jiān)測點的數(shù)量、位置及監(jiān)測內(nèi)容（土地損毀情況與土地復墾效果）。管護措施包括管護對象、管護年限、管護次數(shù)及管護方法。第四部分：第四部分：土地復墾方案土地復墾方案編制內(nèi)容編制內(nèi)容v 4.6 土地復墾工程設計及工程量測算土地復墾工程設計及工程量測算 4.6.1 工程設計建設項目：建設項目：復墾工程設計應以復墾單元為單位進行設計。設計內(nèi)容可根據(jù)項目類型、建設項目特點、地形地貌、區(qū)域氣候特征等有所側(cè)重。主要工程設計應附平面布置圖、剖面圖、典型工程圖，并提供相關技術參數(shù)及文字說明。工程設計內(nèi)容應包括表土剝覆工程、土地

35、平整工程、構筑物和固化物清理和處置工程、農(nóng)田水利工程、道路工程、水土保持工程、監(jiān)測和管護工程等的設計。以挖損損毀方式為主的復墾單元的復墾工程設計以挖損損毀方式為主的復墾單元的復墾工程設計應重點說明巖土回填工程的土方平衡情況及解決方案。生物工程設計生物工程設計應包括植物種類篩選、苗木（種籽）規(guī)格、配置模式、密度（播種量）、整地規(guī)格等內(nèi)容。監(jiān)測工程設計監(jiān)測工程設計內(nèi)容應包括監(jiān)測點位的數(shù)量、位置及監(jiān)測內(nèi)容（土地損毀情況與土地復墾效果等）。管護工程設計管護工程設計內(nèi)容應包括管護對象、管護年限、管護次數(shù)及管護方法等。第四部分：第四部分：土地復墾方案土地復墾方案編制內(nèi)容編制內(nèi)容v 4.6 土地復墾工程設計

36、及工程量測算土地復墾工程設計及工程量測算 4.6.2 工程量測算根據(jù)不同土地復墾單元工程措施、生物措施、化學措施、監(jiān)測和管護措施工程措施、生物措施、化學措施、監(jiān)測和管護措施的設計內(nèi)容，分別測算復墾工程量并列表匯總。第四部分：第四部分：土地復墾方案土地復墾方案編制內(nèi)容編制內(nèi)容v 4.7 土地復墾投資估算土地復墾投資估算 4.7.1 估算說明土地復墾費用估算應綜合考慮損毀前的土地類型、實際損毀面積、損毀程度、復墾損毀前的土地類型、實際損毀面積、損毀程度、復墾標準、復墾用途和完成復墾任務所需的工程量等標準、復墾用途和完成復墾任務所需的工程量等因素。l說明投資估算編制原則、依據(jù)和方法說明投資估算編制原

37、則、依據(jù)和方法。主要包括采用的定額標準、價格水平、人工預算單價、基礎單價計算依據(jù)和費用計算標準。l說明土地復墾費用構成說明土地復墾費用構成。包括工程施工費、設備費、其他費用（前期工作費、工程監(jiān)理費、竣工驗收費、業(yè)主管理費）、監(jiān)測與管護費以及預備費（基本預備費、價差預備費和風險金）。l說明土地復墾總投資、單位面積投資等技術經(jīng)濟指標。說明土地復墾總投資、單位面積投資等技術經(jīng)濟指標。第四部分：第四部分：土地復墾方案土地復墾方案編制內(nèi)容編制內(nèi)容v 4.7 土地復墾投資估算土地復墾投資估算 4.7.2 估算成果根據(jù)土地復墾工程量，測算土地復墾靜、動態(tài)投資總額和單位面積投資額。附測算總表、各分項單表和工程

38、單價表。土地復墾投資估算總表土地復墾投資估算總表序號序號工程或費用名稱工程或費用名稱費用費用萬元萬元費率費率%一工程施工費二設備費三其他費用四監(jiān)測與管護費（一）復墾檢測費（二）管護費五預備費（一）基本預備費（二）價差預備費（三）風險金六靜態(tài)總投資七動態(tài)總投資工程施工費單價估算表工程施工費單價估算表序序號號工程或費工程或費用名稱用名稱單單位位數(shù)數(shù)量量直接費單價直接費單價萬元萬元直接工程費單價直接工程費單價萬元萬元措施費措施費萬元萬元間接費間接費萬元萬元利潤利潤萬元萬元稅金稅金萬元萬元綜合單價綜合單價萬元萬元一土壤重構工程（一）（1）二植被重建工程（一）（1）三配套工程（一）（1）工程措施費估算表

39、工程措施費估算表序號序號工程或費用名稱工程或費用名稱計量單位計量單位工程量工程量綜合單價綜合單價元元合計合計元元一土壤重構工程（一）充填工程（1）地裂縫充填（二）土壤剝覆工程（1）表土處置（三）平整工程（1）田面平整（四）坡面工程（1）梯田（五）生物化學工程（1）土壤培肥（六）清理工程二植被重建工程三配套工程設備費估算表設備費估算表序號序號設備名稱設備名稱計量單位計量單位數(shù)量數(shù)量綜合單價綜合單價元元合計合計萬元萬元一閘門及啟閉設備（一）門葉二排灌設備合計其他費用估算表其他費用估算表序號序號費用名稱費用名稱費基費基(萬元萬元)費率費率%金額金額萬元萬元1前期工作費工程施工費(1)土地與生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)

40、查費工程施工費2工程監(jiān)理費工程施工費3竣工驗收費工程施工費(1)工程驗收費4業(yè)主管理費工程施工費+前期工作費+工程監(jiān)理費+竣工驗收費合計土地復墾動態(tài)投資估算表土地復墾動態(tài)投資估算表年度年度靜態(tài)投資靜態(tài)投資價差預備費價差預備費動態(tài)投資動態(tài)投資動態(tài)投資小計動態(tài)投資小計合計第四部分：第四部分：土地復墾方案土地復墾方案編制內(nèi)容編制內(nèi)容v 4.8 土地復墾服務年限與復墾工作計劃安排土地復墾服務年限與復墾工作計劃安排 4.8.1 土地復墾服務年限應說明土地復墾方案服務年限及確定依據(jù)。建設項目：建設項目：服務年限中應明確項目的建設工期，土地復墾方案的服務年限及確定依據(jù)。應分別明確征收的沒有被永久性建筑物和構

41、筑物占用的被損毀土地和臨時使用的損毀土地兩部分的復墾服務年限。對于沒有被永久性建筑物和構筑物占用的建設用地的復墾年限應在項目竣工以前項目竣工以前完成；對于臨時使用土地復墾的服務年限原則上應該與土地使用期限一致與土地使用期限一致，并在主體工主體工程竣工之前程竣工之前完成。項目竣工之前不能完成的復墾任務要重點說明理由。另外，可依據(jù)復墾區(qū)的實際情況，規(guī)定一定期限的管護期。第四部分：第四部分：土地復墾方案土地復墾方案編制內(nèi)容編制內(nèi)容v 4.8 土地復墾服務年限與復墾工作計劃安排土地復墾服務年限與復墾工作計劃安排 4.8.2 土地復墾工作計劃安排生產(chǎn)建設服務年限超過生產(chǎn)建設服務年限超過5年的年的除按照上

42、述要求編制復墾方案服務年限內(nèi)的復墾工作計劃安排外，還應分年度詳細編制分年度詳細編制第一個第一個5年內(nèi)的階段土地復墾計劃。年內(nèi)的階段土地復墾計劃。階段土地復墾計劃應明確階段土地復墾目標、任務、位置、主要措施和分部工程量、投資概算及組成。生產(chǎn)建設服務年限不超過生產(chǎn)建設服務年限不超過5年的年的應分年度細化土地復墾任務及費用安排，并制定第第1個年度土地復墾實施計劃。個年度土地復墾實施計劃。年度土地復墾實施計劃應明確年度土地復墾目標、任務、位置、各種措施的主要結構形式、技術參數(shù)和分項工程量、投資預算及組成。土地復墾工作計劃安排中，應根據(jù)土地損毀預測情況，結合土地復墾方案服務年限，合理劃分復墾工作的階段，

43、原則上以5年年為一階段進行土地復墾工作安排。應明確每一階段的復墾目標、任務、位置、單項工程量和費用安排。土地復墾工作計劃安排表土地復墾工作計劃安排表階段階段地類地類1復墾面積復墾面積hm2地類地類2復墾面積復墾面積hm2地類地類3復墾面積復墾面積hm2合計復合計復墾面積墾面積hm2靜態(tài)靜態(tài)投資投資萬元萬元動態(tài)動態(tài)投資投資萬元萬元主要工主要工程措施程措施主要工主要工程量程量第1階段第2階段第3階段第四部分：第四部分：土地復墾方案土地復墾方案編制內(nèi)容編制內(nèi)容v 4.8 土地復墾服務年限與復墾工作計劃安排土地復墾服務年限與復墾工作計劃安排 4.8.3 土地復墾費用安排土地復墾費用安排應明確土地復墾費

44、用來源。土地復墾費用來源土地復墾費用來源指生產(chǎn)成本與建設項目總投資。應根據(jù)土地復墾工作計劃安排，明確土地復墾任務所需費用安排的具體方案所需費用安排的具體方案。費用安排應遵循提前預存、分階段足額預存原則原則，在項目生產(chǎn)建設服務年限結束前服務年限結束前1年預存完畢所有費用年預存完畢所有費用，并根據(jù)土地復墾工作計劃安排提供土地復墾動態(tài)費用階段安排土地復墾動態(tài)費用階段安排表表。對于土地復墾義務人已繳納的礦山環(huán)境治理等費用中涉及土地復墾工程內(nèi)容的，在提供相關證明材料后，可在土地復墾費用安排方案中做相應說明。土地復墾費用安排表土地復墾費用安排表階段階段總投資總投資萬元萬元年份年份產(chǎn)量或投資產(chǎn)量或投資額度額

45、度萬元萬元單位產(chǎn)量或投資復墾單位產(chǎn)量或投資復墾費用預存額費用預存額萬元萬元年度復墾費用年度復墾費用預存額預存額萬元萬元階段復墾費用階段復墾費用預存額預存額萬元萬元123合計第四部分：第四部分：土地復墾方案土地復墾方案編制內(nèi)容編制內(nèi)容v 4.9 土地復墾效益分析土地復墾效益分析根據(jù)土地復墾利用方向和標準，綜合分析復墾土地的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益。不同地域、不同生產(chǎn)建設項目的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益選取指標可有所側(cè)重。第四部分：第四部分：土地復墾方案土地復墾方案編制內(nèi)容編制內(nèi)容v 4.10 保障措施保障措施組織保障措施組織保障措施費用保障措施費用保障措施監(jiān)管保障措施監(jiān)管保障措施技術保

46、障措施技術保障措施公眾參與公眾參與土地權屬調(diào)整方案土地權屬調(diào)整方案第四部分：第四部分：土地復墾方案土地復墾方案編制內(nèi)容編制內(nèi)容v 4.10 保障措施保障措施 4.10.1 組織保障措施明確土地復墾方案實施的組織機構及其職責。明確土地復墾實施方式。土地復墾的土地復墾的三種實施方式三種實施方式：復墾義務人自行復墾委托中介機構復墾繳納復墾費由國土資源主管部門代復墾第四部分：第四部分：土地復墾方案土地復墾方案編制內(nèi)容編制內(nèi)容v 4.10 保障措施保障措施 4.10.2 費用保障措施明確建立土地復墾費用專用賬戶存儲、土地復墾費用專項使用的具體財務管理制度。明確接受國土資源主管部門對費用使用、管理進行監(jiān)督的方式方法等措施，包括分階段簽訂“土地復墾費用監(jiān)管協(xié)議”等。明確不得截留、擠占、挪用土地復墾費用的保障措施。明確對土地復墾費用使用情況開展內(nèi)部審計及接受有關部門對土地復墾費用使用情況審計的措施。第四部分：第四部分：土地復墾方案土地復墾方案編制內(nèi)容編制內(nèi)容v 4.10 保障措施保障措施 4.10.3 監(jiān)管保障措施報告措施報告措施定期向項目所在地縣級以上國土資源主管部門報告當年復墾情況監(jiān)督措施監(jiān)督措施國土資源主管部門對復墾實施情況監(jiān)督檢查，接受社會對土地復墾實施情況監(jiān)督處罰措施處罰措施接受國土資源主管部門及有關部門處罰第四部分：第四部分：土地復墾方案土地復墾方