生產經營單位主體責任規(guī)定解讀

1、企業(yè)安全生產企業(yè)安全生產主體責任落實主體責任落實內 容 提 要內 容 提 要國家相關的法律法規(guī)及背景安全生產主體責任概述規(guī)定解讀一二三一、一、國家相關的法律法規(guī)及背景 經全國人民代表大會常務委員會修改的中華人民共和國安全生產法自（2014年12月1日）起施行。 第三條安全生產工作應當以人為本，堅持安全發(fā)展，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，強化和落實生產經營單位的主體責任，建立生產經營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。一、一、國家相關的法律法規(guī)及背景安全生產方針安全生產方針安全第一安全第一 預防為主預防為主 綜合治理綜合治理安全生產理念安全生產理念以人為本人以人為本

2、人 堅持安全發(fā)展堅持安全發(fā)展安全生產工作機制安全生產工作機制生產經營單位負生產經營單位負責責 職工參與職工參與 政府監(jiān)管政府監(jiān)管 行業(yè)自律行業(yè)自律 社會監(jiān)督社會監(jiān)督一、一、國家相關的法律法規(guī)及背景 2018年1月25日，湖南省非煤礦山安全生產工作會議在長沙召開。省安監(jiān)局黨組成員、副局長楊國慶在會議上指出，要落實三個嚴格，推動企業(yè)依法履行主體責任。l以嚴格執(zhí)法，督促監(jiān)管能力提升；l以嚴格監(jiān)管，促企業(yè)主體責任落實；l以嚴格落實企業(yè)主體責任為抓手，有效管控事故。一、一、國家相關的法律法規(guī)及背景 2018年2月5日，非煤礦山安全生產工作會議中，國家安全監(jiān)管總局黨組成員、副局長徐紹川做了題為貫徹新思想

3、落實硬措施 堅決遏制非煤礦山重特大事故發(fā)生的講話，提出了新時代非煤礦山安全生產工作總體要求、2018年重點要完成七項工作目標以及2018年要奮力抓好的七項重點工作。貫徹新思想 落實硬措施 堅決遏制非煤礦山重特大事故發(fā)生一、一、國家相關的法律法規(guī)及背景 全面加強責任體系建設、雙重預防機制建設、專項治理工程建設、安全法治建設和安全準入建設，全面提升非煤礦山本質安全水平，為全國安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉做出新的更大貢獻。 非煤礦山安全生產工作總體要求-之一一、一、國家相關的法律法規(guī)及背景 推動地下礦山全面落實“三項崗位人員”年度安全責任清單公告、審核和執(zhí)法問責制度，確保一個礦山只有一個監(jiān)管主體。 20

4、18年重點要完成七項工作目標-之一三項崗位人員：主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員年度安全責任清單公告、審核和執(zhí)法問責制度：根據(jù)安全生產責任制，劃分年度安全責任清單，并對其進行公示，且制定相應的審核與考核制度，追蹤其執(zhí)行情況一、一、國家相關的法律法規(guī)及背景 全力加強安全生產責任體系建設，重點在落實“三項崗位人員”安全責任方面出實招見實效。 2018年奮力抓好七項重點工作-之一通過以下四項工作實現(xiàn)：一、一、國家相關的法律法規(guī)及背景要確保每一個企業(yè)只有一個監(jiān)管主體,每一級安監(jiān)部門都直接監(jiān)管一定數(shù)量的企業(yè)。要建立實行“一崗一清單”責任制度。督促企業(yè)為安全管理人員量身定制安全管理責任清單和年度重點

5、任務清單。為每一個崗位量身定制安全操作責任清單。要建立實行年度安全生產責任任務清單審核制度。今年在地下礦山重點企業(yè)實行這一制度。要建立實行責任檢查和責任追究制度。責任體系建設1、監(jiān)管主體2、責任制度3、審核制度4、追蹤制度一、一、國家相關的法律法規(guī)及背景 2018年1月10日，國家安全生產監(jiān)管總局下發(fā)了國家安全監(jiān)管總局關于進一步加強監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法促進企業(yè)安全生產主體責任落實的意見（安監(jiān)總政法20185號）。一、一、國家相關的法律法規(guī)及背景 2018年2月24日，國務院安全生產委員會下發(fā)了國務院安全生產委員會關于印發(fā)2018年工作要點的通知（安委【2018】1號）。首要提出了“嚴格落實安全生產責任

6、制的要求”。一、一、國家相關的法律法規(guī)及背景 2018年2月27日，湖南舉辦實施湖南省生產經營單位安全生產主體責任規(guī)定（以下簡稱規(guī)定）新聞發(fā)布會。規(guī)定將于3月1日施行，標志著屆時全省所有生產經營單位負責人安全責任終身追究制度正式建立。 規(guī)定的出臺，進一步明確了生產經營單位的安全生產主體責任，對于增強生產經營單位的安全生產意識，落實安全生產的各項措施，切實預防和減少生產安全事故，具有重要的意義。內 容 提 要內 容 提 要國家相關的法律法規(guī)及背景安全生產主體責任概述規(guī)定解讀一二三二、安全生產主體責任概述二、安全生產主體責任概述 生產經營單位安全生產主體責任，是指生產經營單位依照法律、法規(guī)規(guī)定，應

7、當履行的安全生產法定職責和義務。 既然是安全生產法定職責和義務，首先應當滿足中華人民共和國安全生產法中對其明確規(guī)定的職責和義務。其次，應根據(jù)行業(yè)及企業(yè)情況，依法依規(guī)明確指定安全生產責任制。二、安全生產主體責任概述二、安全生產主體責任概述它伴隨著人類社會的出現(xiàn)而出現(xiàn)，有社會就也責任，身處社會的個體成員必須遵守的規(guī)則和條文，帶有強制性。責任分內應該做好的事，如履行職責，應盡義務、承擔責任等。必須履行職責如果沒有做好自己的工作，而應承擔不利后果，或強制性義務，如擔負責任、承擔后果等。失職追責二、安全生產主體責任概述二、安全生產主體責任概述建立安全生產責任制的目的一是：增強生產經營單位各級負責人、各管

8、理部門管理人員及各崗位人員對安全生產的責任感；二是：明確責任，充分調動各級人員和各級管理部門安全生產的積極性和主觀能動性，加強自主管理，落實責任；三是：責任追究的依據(jù)； 二、安全生產主體責任概述二、安全生產主體責任概述應體現(xiàn)：安全生產法律法規(guī)和政策、方針的要求；應做到：與崗位工作性質、管理職責協(xié)調一致，做到明確、具體、有可操作性；應明確：監(jiān)督、檢查標準或指標，確保責任制切實落實到位；應根據(jù)：單位管理體制變化及安全生產新的法規(guī)、政策及安全生產形勢的變化及時修訂完善。二、安全生產主體責任概述二、安全生產主體責任概述l生產經營單位的主要負責人未履行本法規(guī)定的安全生產管理職責的，責令限期改正;逾期未改

9、正的，處二萬元以上五萬元以下的罰款，責令生產經營單位停產停業(yè)整頓。l生產經營單位的主要負責人有前款違法行為，導致發(fā)生生產安全事故的，給予撤職處分;構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。l生產經營單位的主要負責人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內不得擔任任何生產經營單位的主要負責人;對重大、特別重大生產安全事故負有責任的，終身不得擔任本行業(yè)生產經營單位的主要負責人。安全生產法第九十一條 二、安全生產主體責任概述二、安全生產主體責任概述 生產經營單位的主要負責人未履行本法規(guī)定的安全生產管理職責，導致發(fā)生生產安全事故的，由安全生產監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定

10、處以罰款：l(一)發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之三十的罰款;l(二)發(fā)生較大事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款;l(三)發(fā)生重大事故的，處上一年年收入百分之六十的罰款;l(四)發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入百分之八十的罰款。安全生產法第九十二條 二、安全生產主體責任概述二、安全生產主體責任概述為什么企業(yè)是安全生產責任主體.安全生產監(jiān)管體制所決企業(yè)全面負責政府統(tǒng)一領導社會廣泛支持群眾參與監(jiān)督部門依法監(jiān)管二、安全生產主體責任概述二、安全生產主體責任概述為什么企業(yè)是安全生產責任主體2.生產安全事故預防規(guī)律所要求事故致因要素企業(yè)是事故發(fā)生之源人的不安全行為物的不安全狀態(tài)生產作業(yè)環(huán)境不良安

11、全管理欠缺內 容 提 要內 容 提 要國家相關的法律法規(guī)及背景安全生產主體責任概述規(guī)定解讀一二三三、規(guī)定解讀三、規(guī)定解讀三、規(guī)定解讀三、規(guī)定解讀01 生產經營單位是安全生產的責任主體，應當履行本規(guī)定和法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產和職業(yè)病防治(以下統(tǒng)稱安全生產)義務，并對未履行安全生產義務導致的后果負責。三、規(guī)定解讀三、規(guī)定解讀02 為了進一步細化生產經營單位的安全生產主體責任，督促生產經營單位履行各項安全生產義務，根據(jù)中華人民共和國安全生產法、中華人民共和國職業(yè)病防治法、湖南省安全生產條例等法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本規(guī)定。三、規(guī)定解讀三、規(guī)定解讀03 生產經營單

12、位應當具備法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產條件；不具備安全生產條件的，不得從事生產經營活動。三、規(guī)定解讀三、規(guī)定解讀04 生產經營單位應當落實安全生產責任制度，明確各崗位安全生產的責任人員、責任范圍和考核標準等內容，與責任人員簽訂安全生產責任狀，并定期組織考核。 考核結果應當在生產經營單位作業(yè)場所醒目位置予以公示，并作為責任人員職務調整、收入分配等的重要依據(jù)。三、規(guī)定解讀三、規(guī)定解讀 落實企業(yè)安全生產主體責任，首先應對“三項崗位人員”主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的安全生產責任進行明確。 安全生產法第十八條、第二十二條對主要負責人、安全管理人員的安全職責分別進行了說

13、明，因此，應首先落實此項主體責任。三、規(guī)定解讀三、規(guī)定解讀責任制制定要求覆蓋所有崗位；責任描述明確、具體、可操作、能考核；以正式文件下發(fā)；自上而下進行詳細說明和交流；根據(jù)責任建立對應的考核標準；定期評審與更新（保持適宜性）；三、規(guī)定解讀三、規(guī)定解讀1）明確責任人員及責任范圍三、規(guī)定解讀三、規(guī)定解讀2）根據(jù)責任制，建立考核標準及細則三、規(guī)定解讀三、規(guī)定解讀3）逐級簽訂責任書三、規(guī)定解讀三、規(guī)定解讀05 生產經營單位主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責，履行下列職責：三、規(guī)定解讀三、規(guī)定解讀三、規(guī)定解讀三、規(guī)定解讀主要負責人 全面負責各崗位的責任人員 責任范圍考核標準對責任制落實情況的監(jiān)督考核

14、 保證責任制的落實安全生產責任制建立相應的機制三、規(guī)定解讀三、規(guī)定解讀06 生產經營單位分管安全生產的負責人應當協(xié)助主要負責人履行安全生產管理職責，技術負責人和其他負責人在各自職責范圍內對安全生產工作負責。三、規(guī)定解讀三、規(guī)定解讀07 生產經營單位應當依照有關規(guī)定設置安全生產管理機構或者配備專(兼)職安全生產管理人員。 危險物品的生產、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位應當配備注冊安全工程師。 鼓勵存在放射性、高毒、高危粉塵等職業(yè)病危害因素的生產經營單位配備具有職業(yè)健康防護知識的醫(yī)師。紅頭文件畫圖展示蓋章發(fā)布三、規(guī)定解讀三、規(guī)定解讀安全生產安全生產管理機構管理機構專職安全生專職安全生產管理人員產管

15、理人員（地下礦山不少于（地下礦山不少于5 5人）人）1）安全生產管理人員配置三、規(guī)定解讀三、規(guī)定解讀2）以文件形式發(fā)布，繪制機構圖三、規(guī)定解讀三、規(guī)定解讀三、規(guī)定解讀三、規(guī)定解讀文件應按照實際情況及時調整部門人員應為企業(yè)人員，具備安全技術力量制定安全職責，滿足法規(guī)要求三、規(guī)定解讀三、規(guī)定解讀 3. 3. 注冊安全工程師注冊安全工程師 2. 2. 技術人員技術人員 1. 1. 專職安全專職安全 管理人員管理人員 地下礦山專職安全管理人員不少于地下礦山專職安全管理人員不少于3 3人人（湖南規(guī)定不少于（湖南規(guī)定不少于5 5人）人）應當有注冊安全工程師從事安全生產管理工作應當有注冊安全工程師從事安全生

16、產管理工作。配備地質、測量、采礦等專用技術人員或者聘請配備地質、測量、采礦等專用技術人員或者聘請專業(yè)技術服務機構指導生產作業(yè)活動專業(yè)技術服務機構指導生產作業(yè)活動3）配置要求三、規(guī)定解讀三、規(guī)定解讀08 安全生產管理機構、安全生產管理人員應當履行下列職責：( (一一) )組織或者參與擬訂本單位安全生產管理制度、操作規(guī)程和組織或者參與擬訂本單位安全生產管理制度、操作規(guī)程和生產安全事故應急救援預案生產安全事故應急救援預案; ;( (二二) )組織或者參與本單位安全生產責任制度的制定和考核工作組織或者參與本單位安全生產責任制度的制定和考核工作; ;( (三三) )參與本單位涉及安全生產的經營決策，提出

17、改進安全生產參與本單位涉及安全生產的經營決策，提出改進安全生產的建議，督促落實安全生產投入的建議，督促落實安全生產投入; ;三、規(guī)定解讀三、規(guī)定解讀( (四四) )組織或者參與本單位安全生產教育培訓工作，如實記錄安組織或者參與本單位安全生產教育培訓工作，如實記錄安全生產教育培訓情況全生產教育培訓情況; ;( (五五) )檢查本單位的安全生產狀況，及時排查生產安全事故隱患，檢查本單位的安全生產狀況，及時排查生產安全事故隱患，督促落實本單位安全生產整改措施督促落實本單位安全生產整改措施; ;( (六六) )參與本單位新建、改建、擴建項目的安全設施和職業(yè)病防參與本單位新建、改建、擴建項目的安全設施和

18、職業(yè)病防護設施護設施( (以下統(tǒng)稱安全設施以下統(tǒng)稱安全設施) )的設計審查、竣工驗收工作的設計審查、竣工驗收工作; ;( (七七) )負責審核承包、承租、協(xié)作單位的安全生產資質和條件，負責審核承包、承租、協(xié)作單位的安全生產資質和條件，督促承包、承租、協(xié)作單位履行安全生產職責督促承包、承租、協(xié)作單位履行安全生產職責; ;三、規(guī)定解讀三、規(guī)定解讀( (八八) )組織或者參與本單位職業(yè)病危害預防和勞動防護工作組織或者參與本單位職業(yè)病危害預防和勞動防護工作; ;( (九九) )督促本單位落實重大危險源安全管理措施督促本單位落實重大危險源安全管理措施; ;( (十十) )制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)

19、、違反操作規(guī)程的行制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為為; ;( (十一十一) )組織或者參與本單位生產安全事故應急救援演練組織或者參與本單位生產安全事故應急救援演練; ;( (十二十二) )其他安全生產管理職責。其他安全生產管理職責。三、規(guī)定解讀三、規(guī)定解讀09 生產經營單位應當建立健全安全生產教育培訓制度，制定年度安全生產教育培訓計劃，對從業(yè)人員開展安全生產教育培訓。 從業(yè)人員安全生產教育培訓由生產經營單位負責組織實施。生產經營單位不具備培訓條件的，可以委托具有培訓條件的培訓機構進行培訓。教育培訓教育培訓第九條、第十條、第十一條、第十二條、第九條、第十條、第十一條、第十二條

20、、 第十三條第十三條三、規(guī)定解讀三、規(guī)定解讀10 生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員應當依法接受與其所從事的生產經營活動相適應的安全生產知識和管理能力教育培訓。特種作業(yè)人員應當接受專門的安全生產教育培訓，具備相關的安全生產知識，取得相應的資格。 前款規(guī)定以外的從業(yè)人員的安全生產教育培訓內容應當與其崗位的安全生產要求相適應，主要包括下列內容：三、規(guī)定解讀三、規(guī)定解讀( (一一) )與安全生產有關的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)與安全生產有關的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準等安全生產管理規(guī)范標準等安全生產管理規(guī)范; ;( (二二) )本單位安全生產管理制度和安全操作規(guī)程本單位安全

21、生產管理制度和安全操作規(guī)程; ;( (三三) )本崗位安全操作技能本崗位安全操作技能; ;( (四四) )生產安全事故應急處理措施生產安全事故應急處理措施; ;( (五五) )從業(yè)人員安全生產方面的權利和義務從業(yè)人員安全生產方面的權利和義務; ;( (六六) )使用新工藝、新技術、新材料、新設備的安全知識使用新工藝、新技術、新材料、新設備的安全知識; ;( (七七) )職業(yè)病預防相關知識職業(yè)病預防相關知識; ;( (八八) )生產安全事故警示教育生產安全事故警示教育; ;( (九九) )其他應當具備的安全生產知識和技能。其他應當具備的安全生產知識和技能。三、規(guī)定解讀三、規(guī)定解讀 生產經營單位設

22、立車間、班組的，前款規(guī)定的從業(yè)人員的安全教育培訓內容還應當包括車間、班組安全生產管理方面的內容。 生產經營單位使用勞務派遣人員、學校實習生的，勞務派遣人員、學校實習生應當接受同崗從業(yè)人員同等的教育培訓。三、規(guī)定解讀三、規(guī)定解讀11 法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家標準或者行業(yè)標準對安全生產教育培訓時間有規(guī)定的，從其規(guī)定；沒有規(guī)定的，按照下列規(guī)定執(zhí)行：( (一一) )主要負責人、安全生產管理人員初次安全生產教育培訓時主要負責人、安全生產管理人員初次安全生產教育培訓時間不得少于間不得少于3232學時，每年再培訓時間不得少于學時，每年再培訓時間不得少于1212學時學時; ;( (二二) )高危高危生產經營單

23、位主要負責人、安全生產管理人員初次安生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員初次安全教育培訓時間不得少于全教育培訓時間不得少于4848學時學時，每年再培訓時間不得少于，每年再培訓時間不得少于1616學時學時; ;三、規(guī)定解讀三、規(guī)定解讀( (三三) )高危高危生產經營單位新上崗人員以及其他生產經營單位新招生產經營單位新上崗人員以及其他生產經營單位新招用的從事危險作業(yè)的人員，上崗前接受安全生產教育培訓的時用的從事危險作業(yè)的人員，上崗前接受安全生產教育培訓的時間不得少于間不得少于7272學時，學時，每年再培訓的時間不得少于每年再培訓的時間不得少于2020學時學時; ;( (四四) )換崗、離崗一年

24、以上復工或者使用新工藝、新技術、新材換崗、離崗一年以上復工或者使用新工藝、新技術、新材料、新設備的從業(yè)人員，接受安全生產教育培訓的時間不得少料、新設備的從業(yè)人員，接受安全生產教育培訓的時間不得少于于8 8學時。學時。三、規(guī)定解讀三、規(guī)定解讀12 生產經營單位、培訓機構應當保證培訓質量，實行嚴格的考試考核制度，保證從業(yè)人員達到法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的上崗要求。高危生產經營單位的主要負責人和安全管理人員由負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門負責考核，考核不得收費。 未經考試考核或者考試考核不合格的從業(yè)人員，不得上崗。三、規(guī)定解讀三、規(guī)定解讀13 生產經營單位應當建立從業(yè)人員安全生產教育培訓檔案，如實記錄從

25、業(yè)人員的培訓時間、內容和考試考核結果?？荚嚳己私Y果應當作為對從業(yè)人員職務調整、收入分配等的重要依據(jù)。 檔案中，應當包括培訓記錄、考核結果、年度培訓總結、檔案中，應當包括培訓記錄、考核結果、年度培訓總結、簽到表等文件。簽到表等文件。三、規(guī)定解讀三、規(guī)定解讀三、規(guī)定解讀三、規(guī)定解讀14 生產經營單位新建、改建、擴建項目的安全設施，應當按照下列要求與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用：( (一一) )編制項目設計文件時，同時按照規(guī)定編制安全設施的設計編制項目設計文件時，同時按照規(guī)定編制安全設施的設計文件文件; ;( (二二) )編制建設項目投資計劃和財務計劃時，將安全設施所需投編制建設項

26、目投資計劃和財務計劃時，將安全設施所需投資一并納入計劃同時編制資一并納入計劃同時編制; ;( (三三) )需要報經有關部門批準的建設項目，在報批時同時報送安需要報經有關部門批準的建設項目，在報批時同時報送安全設施設計文件全設施設計文件; ;三、規(guī)定解讀三、規(guī)定解讀( (四四) )建設項目施工單位按照安全設施的施工圖紙和設計要求施建設項目施工單位按照安全設施的施工圖紙和設計要求施工工; ;( (五五) )調試生產設備時，同時對安全設施進行調試，并對其效果調試生產設備時，同時對安全設施進行調試，并對其效果作出評價作出評價; ;( (六六) )建設項目驗收時，同時對安全設施進行驗收建設項目驗收時，同

27、時對安全設施進行驗收; ;( (七七) )安全設施與主體工程同時投入生產和使用。安全設施與主體工程同時投入生產和使用。三、規(guī)定解讀三、規(guī)定解讀15 礦山和危險物品的生產、經營、儲存場所應當與周邊建筑物、構筑物之間保持法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全距離。 礦山和危險物品的生產、經營、儲存場所建設在先的，縣級以上人民政府發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、交通運輸?shù)炔块T在辦理周邊建筑物、構筑物的規(guī)劃、采礦許可等時，應當按照法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定保持安全距離。三、規(guī)定解讀三、規(guī)定解讀三、規(guī)定解讀三、規(guī)定解讀三、規(guī)定解讀三、規(guī)定解讀16 生產經營單位應當根據(jù)國家有關規(guī)定

28、，足額提取安全生產費用，用于下列安全生產事項支出：( (一一) )購置、改造、維護、檢驗檢測安全設施設備購置、改造、維護、檢驗檢測安全設施設備; ;( (二二) )配備、維護、保養(yǎng)應急救援器材、設備和物資，制定、評配備、維護、保養(yǎng)應急救援器材、設備和物資，制定、評審和演練應急預案審和演練應急預案; ;( (三三) )排查、治理生產安全事故隱患排查、治理生產安全事故隱患; ;三、規(guī)定解讀三、規(guī)定解讀( (四四) )評估、監(jiān)控、整改重大危險源評估、監(jiān)控、整改重大危險源; ;( (五五) )購置職業(yè)危害防治和勞動防護用品購置職業(yè)危害防治和勞動防護用品; ;( (六六) )從業(yè)人員職業(yè)健康檢查從業(yè)人員

29、職業(yè)健康檢查; ;( (七七) )安全生產宣傳、教育和培訓安全生產宣傳、教育和培訓; ;( (八八) )推廣應用安全生產新技術、新標準、新工藝、新裝備推廣應用安全生產新技術、新標準、新工藝、新裝備; ;( (九九) )其他改善安全生產條件的支出。其他改善安全生產條件的支出。三、規(guī)定解讀三、規(guī)定解讀 安全生產投入費用的標準和使用范圍應符合國家、省、市有關規(guī)定。如企業(yè)安全生產費用提取和使用管理辦法（財企【2012】16號）。 非煤礦山開采企業(yè)依據(jù)開采的原礦產量按月提取。各類礦山非煤礦山開采企業(yè)依據(jù)開采的原礦產量按月提取。各類礦山原礦單位產量安全費用提取標準如下：原礦單位產量安全費用提取標準如下：金

30、屬礦山金屬礦山，其中露天礦山每噸，其中露天礦山每噸5 5元，元，地下礦山每噸地下礦山每噸1010元元；非金屬礦山，其中露天礦山每噸非金屬礦山，其中露天礦山每噸2 2元，地下礦山每噸元，地下礦山每噸4 4元；元；小型露天采石場，即年采剝總量小型露天采石場，即年采剝總量5050萬噸以下，且最大開采高萬噸以下，且最大開采高度不超過度不超過5050米，產品用于建筑、鋪路的山坡型露天采石場，每噸米，產品用于建筑、鋪路的山坡型露天采石場，每噸1 1元；元；尾礦庫按入庫尾礦量計算，三等及三等以上尾礦庫每噸尾礦庫按入庫尾礦量計算，三等及三等以上尾礦庫每噸1 1元，元，四等及五等尾礦庫每噸四等及五等尾礦庫每噸1

31、.51.5元。元。三、規(guī)定解讀三、規(guī)定解讀17 生產經營單位應當依法參加工傷保險，為從業(yè)人員及時足額繳納工傷保險費。高危生產經營單位應當按照國家和省有關規(guī)定購買安全生產責任保險。三、規(guī)定解讀三、規(guī)定解讀18 生產經營單位應當教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產管理制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施。 生產經營單位應當開展安全生產文化建設，建立安全生產自我激勵約束機制。三、規(guī)定解讀三、規(guī)定解讀三、規(guī)定解讀三、規(guī)定解讀崗位告知卡三、規(guī)定解讀三、規(guī)定解讀19 生產經營單位應當依法落實職業(yè)病防治措施，定期對作業(yè)場所進行職業(yè)病危害因素

32、檢測、評價，公布檢測、評價結果，建立健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和從業(yè)人員健康監(jiān)護檔案，做好從業(yè)人員入職、離職前以及從業(yè)期間的健康檢查，并將檢查結果書面告知從業(yè)人員。職業(yè)健康檢查費用由生產經營單位承擔。三、規(guī)定解讀三、規(guī)定解讀1) 執(zhí)行體檢三、規(guī)定解讀三、規(guī)定解讀2) 建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案三、規(guī)定解讀三、規(guī)定解讀20 生產經營單位應當為從業(yè)人員無償提供合格的勞動防護和職業(yè)病防護用品，并督促、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用。 購買和發(fā)放勞動防護和職業(yè)病防護用品的情況應當記入安全生產管理檔案。不得以貨幣或者其他物品替代勞動防護和職業(yè)病防護用品，不得采購和使用無安全標志或者未經法定認證的勞動防護和職業(yè)病

33、防護用品。三、規(guī)定解讀三、規(guī)定解讀1) 建立發(fā)放標準三、規(guī)定解讀三、規(guī)定解讀21 高危生產經營單位應當按照國家有關規(guī)定實行負責人現(xiàn)場帶班制度，建立負責人帶班考勤檔案，如實記錄負責人的帶班時間、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等信息。 鼓勵其他生產經營單位根據(jù)本單位實際，實行負責人現(xiàn)場帶班制度。三、規(guī)定解讀三、規(guī)定解讀1) 建立帶班下井程序三、規(guī)定解讀三、規(guī)定解讀2) 帶班領導職責0101加強對井下重點部位、關鍵環(huán)節(jié)的安全檢查及檢加強對井下重點部位、關鍵環(huán)節(jié)的安全檢查及檢查巡視，全面掌握井下的安全生產情況查巡視，全面掌握井下的安全生產情況。0202及時發(fā)現(xiàn)和組織消除事故隱患和險情，及時制止及時發(fā)現(xiàn)和組織消除

34、事故隱患和險情，及時制止違章違紀行為，嚴禁違章指揮，嚴禁超能力組織違章違紀行為，嚴禁違章指揮，嚴禁超能力組織生產生產。0303遇到險情時，立即下達停產撤人命令，組織涉險遇到險情時，立即下達停產撤人命令，組織涉險區(qū)域人員及時、有序撤離到安全地點。區(qū)域人員及時、有序撤離到安全地點。三、規(guī)定解讀三、規(guī)定解讀3) 基本要求制定制度、考核獎懲辦制定制度、考核獎懲辦法和月度計劃，完善下法和月度計劃，完善下井檔案。井檔案。體系建設體系建設月度計劃，明確領導名月度計劃，明確領導名單、下井及升井的時間單、下井及升井的時間以及特殊情況下的請假以及特殊情況下的請假與調換人員，在網站和與調換人員，在網站和辦公樓及礦井

35、井口予以辦公樓及礦井井口予以公告公告公告公告三、規(guī)定解讀三、規(guī)定解讀22 生產經營單位應當采取下列措施加強重大危險源管理：( (一一) )建立重大危險源辨識登記、安全評估、監(jiān)控整改等工作機建立重大危險源辨識登記、安全評估、監(jiān)控整改等工作機制制; ;( (二二) )采用先進技術手段對重大危險源實施現(xiàn)場動態(tài)監(jiān)控采用先進技術手段對重大危險源實施現(xiàn)場動態(tài)監(jiān)控; ;( (三三) )定期對重大危險源相關設施設備進行檢驗、檢測定期對重大危險源相關設施設備進行檢驗、檢測; ;( (四四) )設立重大危險源安全警示標志設立重大危險源安全警示標志; ;( (五五) )制定重大危險源應急預案并組織演練。制定重大危險

36、源應急預案并組織演練。三、規(guī)定解讀三、規(guī)定解讀 生產經營單位應當將重大危險源及監(jiān)控措施、應急預案報負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門備案。三、規(guī)定解讀三、規(guī)定解讀三、規(guī)定解讀三、規(guī)定解讀23 生產經營單位應當制定生產安全事故隱患排查治理制度，明確崗位、班組、車間、安全管理機構及其他有關部門、主要負責人和其他負責人生產安全事故隱患排查責任，以及事故隱患排查的頻次、要求和事故隱患處理措施。三、規(guī)定解讀三、規(guī)定解讀24 生產經營單位生產安全事故隱患排查的重點事項包括：( (一一) )有較大危險因素的作業(yè)場所和有關設施設備的安全警示標有較大危險因素的作業(yè)場所和有關設施設備的安全警示標志設置情況志設置情況;

37、 ;( (二二) )安全設備、特種設備和消防設施器材的定期維護、保養(yǎng)和安全設備、特種設備和消防設施器材的定期維護、保養(yǎng)和檢驗檢測情況檢驗檢測情況; ;( (三三) )使用嚴重危及生產安全的工藝、設備情況使用嚴重危及生產安全的工藝、設備情況; ;( (四四) )危險物品的生產、經營、運輸、儲存、使用和廢棄危險物危險物品的生產、經營、運輸、儲存、使用和廢棄危險物品處置情況品處置情況; ;三、規(guī)定解讀三、規(guī)定解讀( (五五) )生產、經營、運輸、儲存、使用危險物品的車間、倉庫、生產、經營、運輸、儲存、使用危險物品的車間、倉庫、商店與員工宿舍的距離情況商店與員工宿舍的距離情況; ;( (六六) )爆破

38、、吊裝以及其他危險作業(yè)的現(xiàn)場安全管理情況爆破、吊裝以及其他危險作業(yè)的現(xiàn)場安全管理情況; ;( (七七) )同一作業(yè)區(qū)域內其他生產經營單位作業(yè)危及本單位生產安同一作業(yè)區(qū)域內其他生產經營單位作業(yè)危及本單位生產安全的情況全的情況; ;( (八八) )重大危險源的登記、檢查、監(jiān)控、評估和分級管理等情況重大危險源的登記、檢查、監(jiān)控、評估和分級管理等情況; ;( (九九) )安全生產視頻監(jiān)控設施的安裝和維護情況安全生產視頻監(jiān)控設施的安裝和維護情況; ;三、規(guī)定解讀三、規(guī)定解讀( (十十) )本單位及其從業(yè)人員、承包或者承租單位及其從業(yè)人員的本單位及其從業(yè)人員、承包或者承租單位及其從業(yè)人員的資質情況資質情況

39、; ;( (十一十一) )從業(yè)人員遵守安全生產管理制度、操作規(guī)程情況從業(yè)人員遵守安全生產管理制度、操作規(guī)程情況; ;( (十二十二) )安全生產國家標準或者行業(yè)標準的執(zhí)行情況安全生產國家標準或者行業(yè)標準的執(zhí)行情況; ;( (十三十三) )其他應當予以排查的事項。其他應當予以排查的事項。三、規(guī)定解讀三、規(guī)定解讀25 排查發(fā)現(xiàn)事故隱患，能夠當場整改的，應當立即采取技術、管理措施進行整改;不能當場整改的，應當及時報告有關負責人。有關負責人接到事故隱患報告后，應當及時采取有效措施，消除事故隱患; 屬于重大事故隱患的，主要負責人應當組織制定事故隱患治理方案，明確治理任務、機構、人員、經費、物資、時限、方

40、法和應急措施等，并及時組織實施，消除隱患。三、規(guī)定解讀三、規(guī)定解讀 生產經營單位的安全管理人員和其他從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，向有關負責人報告后，有關負責人不及時處理的，安全管理人員和其他從業(yè)人員應當向負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門報告。 生產經營單位應當如實記錄事故隱患排查和治理情況，并向從業(yè)人員通報;重大事故隱患治理方案應當及時報送負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門。三、規(guī)定解讀三、規(guī)定解讀26 事故隱患在排除前或者排除過程中無法保證安全的，生產經營單位應當從危險區(qū)域內撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設置警戒標志，暫時停產停業(yè)或者停止使用相關設施設備;對暫時難以停產或者停止使用相關設施設備的，應當采取可靠的安全措施，防止事故發(fā)生。