鎮(zhèn)坪縣脫貧攻堅扶志工作方案

1、鎮(zhèn)坪縣脫貧攻堅扶志工作方案為增強貧困對象自主脫貧意識，激發(fā)內(nèi)生動力，提高脫貧能力，夯實脫貧攻堅工作基礎(chǔ)， 確保打贏脫貧攻堅決勝戰(zhàn)，結(jié)合我縣脫貧攻堅工作實際，特制定如下方案。一、指導(dǎo)思想堅持以黨的十八大以來脫貧攻堅各項決策部署為指導(dǎo)，實施“扶貧先扶志”工作策略，以“扶志”為目的，以貧困村、貧困戶為主戰(zhàn)場，聚集力量，暢通路徑，強化措施，教育引導(dǎo)貧困群眾樹立勤勞節(jié)儉、 自立自強、 不甘貧困的意識，振奮精神，主動參與，積極作為，全面激發(fā)脫貧攻堅的內(nèi)生動力，帶領(lǐng)群眾走出貧困，限時打贏扶貧攻堅戰(zhàn)。二、工作目標以 43 個貧困村為重點，以2016 年擬脫貧的12 個村為示范，到 2016 年底，通過落實各項

2、扶志措施， 12 個擬脫貧村全部脫貧達標， 4000 擬脫貧人口全部脫貧越線， 教育引導(dǎo)全縣群眾不因貧困而氣餒，不因貧困而退縮，不因貧困而自卑，用行動詮釋“人窮志不窮”的真正內(nèi)涵，努力消除情緒低落、聽天由命的心理，牢固樹立自立自強、脫貧摘帽、同步小康的雄心斗志； 努力消除依賴性強、 “等靠要 ”的思想，形成理性對待社會救助、政府扶貧的社會風(fēng)氣；努力消除好吃懶做、無所事事的現(xiàn)象，營造因懶致貧可恥、勤勞致富光榮的公眾氛圍。三、工作任務(wù)（一）構(gòu)建扶志工作體系。 充分結(jié)合實際，整合各方面力量，暢通路徑，靈活方式，著力構(gòu)建“六位一體”的扶志工作體系，形成全方位、全領(lǐng)域、全社會扶志的工作格局。一是把扶志作

3、為脫貧攻堅宣傳教育的重中之重，依靠社會力量，營造輿論氛圍，聚集脫貧攻堅正能量。二是把扶志作為農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，依靠陣地力量，廣泛開展以社會主義核心價值觀為核心的文化教育，形成良好的社會風(fēng)尚。三是把扶志作為“兩學(xué)一做”專題教育的內(nèi)容，發(fā)揮黨員先鋒模范作用和黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，扎實開展教育引導(dǎo)。四是把扶志作為實用技能培訓(xùn)的目標趨向，依靠技能力量，提高群眾自主創(chuàng)業(yè)增收的能力，夯實致富基礎(chǔ)，增強脫貧信心。五是把扶志作為干部結(jié)對幫扶工作的首要任務(wù)，依靠干部力量，解開群眾心結(jié)，在思想上、思路上、方式上發(fā)揮引導(dǎo)作用。六是把扶志作為村民自治組織工作的重要任務(wù)，依靠群眾力量，開展自我教育、自我服務(wù)、自

4、我監(jiān)督、自我管理。（二）深入開展宣傳教育。 本次以“扶志”為目的的宣傳教育以村為單位，內(nèi)容上堅持做到“六個一”，方式上堅持從教育引導(dǎo)、文化熏陶、感性共鳴、理性思考、自覺接受逐步轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)精準扶貧與精神扶貧緊密結(jié)合、同頻共振、共同推進。建強一個文化陣地，發(fā)揮文化陣地的作用，廣泛開展扶志培訓(xùn)教育、文化宣傳、文藝創(chuàng)作和文體活動，辦好美德文化墻，弘揚扶貧幫困美德、自強自立品質(zhì)。懸掛一批宣傳標語，在主要干道和人口聚集區(qū)書寫、懸掛、張貼脫貧攻堅標語，營造勤勞致富、自主脫貧的濃厚氛圍。開展一輪思想教育，整合力量扎實做好群眾特別是貧困群眾精神脫貧宣傳教育工作，著力解決“干部熱、群眾冷”的問題。組建一個自治組織

5、，創(chuàng)新管理機制，依靠德高望重、公道正派的老黨員、村能人，成立扶貧監(jiān)督、管理、評議組織，引導(dǎo)群眾自主開展治貧工作。組織一輪技能培訓(xùn)，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和脫貧需求，扎實組織開展農(nóng)民實用技能培訓(xùn)，通過扶智增強群眾脫貧致富的信心。開展一系列主題活動，把握實際，彰顯特色，設(shè)臵主題，積極開展爭創(chuàng)、評議、評選、表彰活動，讓群眾在參與過程中弘揚文明風(fēng)尚，樹立自強、自立、勤勞、節(jié)儉的價值觀。（三）樹立脫貧致富典型。 注重發(fā)揮典型帶頭和示范引領(lǐng)作用，積極培育模范典型，形成脫貧致富的正確導(dǎo)向。要善于在脫貧攻堅工作一線發(fā)現(xiàn)典型，積極開展先進典型評選活動，通過比條件、比干勁、比辦法、比實績，推出一批勤勞致富的典型人物，

6、在群眾身邊樹立榜樣，利用現(xiàn)身說法和組織宣講等方式，讓群眾在身邊人和身邊事中看到人生出彩的機會， 真切地感受氛圍、 了解過程、 掌握路徑、 增強信心。注重典型培育，加強宣傳推介，組織專業(yè)團隊深入挖掘脫貧致富的典型事、典型人，形成一批不同類型、不同層次，樹得起、立得住、叫得響、推得開的先進典型，逐步擴大宣傳面，提高宣傳層級，形成強烈反響，營造勤勞致富受尊重的社會氛圍。（四）探索道德評議模式。 緊緊依靠群眾力量，加強村風(fēng)民風(fēng)建設(shè)，妥善化解群眾中的矛盾和問題，帶動社會風(fēng)氣的持續(xù)好轉(zhuǎn)， 為脫貧攻堅創(chuàng)造良好環(huán)境。 緊密結(jié)合村情民情、村風(fēng)民風(fēng)實際， 充分運用群眾工作方法， 依靠村民自治組織，廣泛深入發(fā)動群眾

7、，探索建立道德評議模式，暢通群眾自主評議、自主引導(dǎo)渠道，弘揚正氣，打壓歪風(fēng)，革除陋習(xí)，著力破解法律管不到、道德無法管的困惑，用道德的力量引領(lǐng)社會新風(fēng)尚。正確把握道德評議的核心要義，注重發(fā)揮道德自治作用，以規(guī)律人；注重弘揚崇德向善正氣，以德育人；注重營造揚善棄惡氛圍， 以道化人， 注重樹立和諧純美民風(fēng)，以理服人。四、工作步驟（一）全面組織動員。 8 月底前，各級各部門要廣泛進行組織發(fā)動，立足工作實際和職能，成立扶志工作組織，制定工作實施方案，做到有組織領(lǐng)導(dǎo)、有工作隊伍、有推進計劃、有工作標準、 有目標要求。 縣上成立扶志工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由副縣長、縣脫貧攻堅總指揮部責(zé)任副總指揮胡裕成任領(lǐng)導(dǎo)小組組長；

8、縣扶貧局長、縣脫貧攻堅總指揮部辦公室常務(wù)副主任田輝，縣委宣傳部副部長蘇懷春，縣委組織部副部長、非公黨工委書記黃大陸任副組長，下設(shè)辦公室，由田輝同志兼任辦公室主任，具體負責(zé)日常工作。（二）開展宣傳教育。 9 月至 10 月底，集中開展宣傳教育?？h脫貧攻堅總指揮部辦公室要整合宣傳力量，利用廣播電視、信息網(wǎng)絡(luò)、報刊雜志、微信平臺等，廣泛宣傳脫貧攻堅各項政策、工作進展、實時動態(tài)等，突出宣傳涌現(xiàn)出的先進人物、典型事跡，營造濃厚的工作氛圍，形成健康積極的工作導(dǎo)向?？h委組織部要把扶志納入“兩學(xué)一做”專題教育的工作范疇，組織各級黨組織圍繞扶志開展專題討論，機關(guān)黨組織重點討論如何扶志的問題，農(nóng)村黨組織重點討論如

9、何帶頭的問題?？h委宣傳部要在農(nóng)村精神文明建設(shè)中充分體現(xiàn)扶志幫困的思想內(nèi)容，充分展現(xiàn)農(nóng)村精神文明建設(shè)的時代特色；把扶志作為精準式理論宣講的重要課內(nèi)容，成立宣講團深入鎮(zhèn)村巡回宣講。縣文聯(lián)和縣文旅廣電局要圍繞扶志挖掘地域文化，廣泛開展文藝創(chuàng)作、文藝展示等活動，加強文化熏陶。縣教體局要組織學(xué)校對學(xué)生進行扶志教育，采取主題演講、座談交流、發(fā)放宣傳單等方式，教育引導(dǎo)學(xué)生自尊自信、自強自立，從小有志向、有志氣，并通過學(xué)生影響家人及身邊群眾。各鎮(zhèn)和幫扶部門要采取面點結(jié)合的方式，廣泛利用懸掛標語、教育培訓(xùn)、主題宣講、群眾會、個別交流等途徑，集中對群眾進行扶志教育，營造濃厚氛圍，掀起宣傳教育高潮。 各村要依托村民

10、自治組織， 立足扶志， 根據(jù)需要，定期不定期的組織召開不同范圍的道德評議活動，依靠群眾教育引導(dǎo)群眾，樹立正氣，糾正歪風(fēng)，激發(fā)活力。（三）推介扶志典型。11 月，利用一個月時間，從下到上逐級推薦先進典型，評選一批自立自強、脫貧致富的帶頭人，借助“最美鎮(zhèn)坪人”“鎮(zhèn)坪好人”“十大孝子”“好兒媳”“好婆婆”等表彰活動，大張旗鼓進行表彰獎勵，在全縣范圍內(nèi)樹立標桿榜樣。廣泛利用縣級網(wǎng)站、微信、簡報等宣傳平臺，對扶志典型進行全方位宣傳報道，組建扶志教育先進事跡報告團，在各鎮(zhèn)村進行主題宣講。加大扶志典型的推介力度，主動邀請省市等新聞媒體，深入挖掘先進典型的優(yōu)秀事跡、優(yōu)良品行、道德風(fēng)范，讓先進典型走出鎮(zhèn)坪，走上

11、更大宣傳平臺，形成強大輿論聲勢，發(fā)出鎮(zhèn)坪好聲音。各村向鎮(zhèn)推薦先進典型不少于3 人，各鎮(zhèn)向縣推薦先進典型不少于 3 人，縣扶志工作領(lǐng)導(dǎo)小組安排人員，對各鎮(zhèn)推薦的先進典型候選人進行審核和評選，并在一定范圍內(nèi)接受監(jiān)督。各鎮(zhèn)村也要開展相應(yīng)的評選和表彰活動。（四）總結(jié)扶志模式。 12 月，集中力量總結(jié)扶志工作的先進做法，形成工作經(jīng)驗。各鎮(zhèn)村和幫扶單位要認真總結(jié)扶志工作的具體做法，總結(jié)經(jīng)驗，彰顯特色，并將扶志工作的專項總結(jié)于 12 月 15 日前報縣脫貧攻堅總指揮部辦公室?？h扶志工作領(lǐng)導(dǎo)小組要安排專門力量，全面系統(tǒng)總結(jié)全縣扶志工作情況，深入挖掘典型做法和成功經(jīng)驗，不斷總結(jié)提煉和提升，形成可供借鑒參考的扶志

12、工作經(jīng)驗，力爭在省市得到學(xué)習(xí)推廣，成為我縣在脫貧攻堅工作領(lǐng)域的一大工作亮點。五、保障措施各級各部門務(wù)必要高度重視扶志工作，切實把扶志作為當前脫貧攻堅工作的重點，精心組織， 扎實推進， 保證質(zhì)量。（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。 各鎮(zhèn)村和幫扶單位要按照各自脫貧攻堅工作任務(wù)和職責(zé)的要求，成立相應(yīng)工作機構(gòu)，明確責(zé)任分工和工作標準，切實將任務(wù)分解落實到具體單位和人頭，確保各項工作有人抓、有人管、有人做。要以村為單位組織召開幫扶干部會議進行集中動員，按照扶志工作的主要任務(wù)和工作步驟，對扶志工作進行專題安排和部署，明確標準、明確時限、明確要求，擬定詳實的任務(wù)清單。按照構(gòu)建扶志工作體系的要求，各牽頭單位要主動參與、迅速安排、積極作為，形成扶志工作的強大合力。（二）務(wù)實推進。 各單位既要認真落實各項規(guī)定任務(wù)，更要創(chuàng)新工作推進方式，務(wù)求工作成效，全面激活群眾的內(nèi)生動力，切實增強脫貧攻堅工作質(zhì)量，集中精力化解一批群眾矛盾和問題，著力提高脫貧攻堅工作群眾滿意度。要把扶志作為幫扶工作的重中之重，按照幫扶干部全參與、貧困群眾全覆蓋的要求，組織和動員干部騰出時間、集中精力、靈活方式，耐心細致對幫扶對象進行點對點、面對面、一對一的思想引導(dǎo)和啟發(fā)，既要保證物質(zhì)脫貧， 更要保障精神脫貧。（三）嚴格督查。 縣