浦江縣環(huán)境保護(hù)十一五規(guī)劃中期評估報告

1、浦江縣環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃中期評估報告浦江縣環(huán)境保護(hù)局二OO八年七月目錄1、總論錯誤!未定義書簽。1.1 評估背景錯誤!未定義書簽。1.2 ，平彳古目的11.3 評估依據(jù)11.4 評估指標(biāo)22、規(guī)劃實施中期總結(jié)32.1 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)32.2 突出重點，主攻難點，全面開展省準(zhǔn)重點監(jiān)管區(qū)污染整治工作42.3 以減排工作為重點，推進(jìn)持續(xù)發(fā)展52.4 以污染物普查工作重點，全面摸清污染底細(xì)82.5 提高自身能力，加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管水平建設(shè)83、存在問題及下一階段工作103.1 存在主要問題103.2 下一階段工作安排114、“十一五”期末各有關(guān)工作預(yù)測141、總論1.1 評估背景

2、浦江縣轄7鎮(zhèn)5鄉(xiāng)3街道，總?cè)丝?38.06萬?！癏一五”以來，浦江充 分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，積極實施“工業(yè)強(qiáng)縣、開放興縣、生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì) 綜合實力快速提升。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為浦江縣的發(fā)展注入了強(qiáng)大動 力，但同時也對環(huán)境造成了一定的影響。為更好地協(xié)調(diào)保護(hù)環(huán)境和發(fā)展經(jīng) 濟(jì)之間的關(guān)系，浦江縣環(huán)保局于2005年12月制定了浦江縣環(huán)境保護(hù)“十 一五”規(guī)劃，規(guī)劃基準(zhǔn)年為2005年，規(guī)劃期限至2010年。建立規(guī)劃實施中期評估制度，是保障規(guī)劃實施的重要環(huán)節(jié)。找出預(yù)測 與實際發(fā)生的差距、做出科學(xué)和準(zhǔn)確的判斷、提供調(diào)整的依據(jù)和建議，是 規(guī)劃實施評估的主要任務(wù)。目前，我國正處于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型期，開展規(guī)劃實施評估

3、具有重大 的意義：通過規(guī)劃實施評估，可以及時發(fā)現(xiàn)規(guī)劃實施過程中出現(xiàn)的問題， 找出產(chǎn)生問題的原因，提出解決問題的方法，在實踐中進(jìn)一步發(fā)展和完 善規(guī)劃，提高規(guī)劃的科學(xué)性；通過規(guī)劃評估，可以進(jìn)一步明確在規(guī)劃實施 的不同階段，不同的規(guī)劃實施的重點、方向和任務(wù)，使下一階段規(guī)劃實施 的措施更有針對性；通過規(guī)劃實施評估，可以明確相關(guān)部門和人員在規(guī)劃 實施過程中的地位和作用，明確相應(yīng)的責(zé)任，加強(qiáng)規(guī)劃實施過程中的管理 與督導(dǎo)；通過規(guī)劃實施評估，可以進(jìn)一步提高規(guī)劃的指導(dǎo)性，強(qiáng)化規(guī)劃的 約束性，避免以往規(guī)劃編制完成就束之高閣，以及規(guī)劃與實施相脫節(jié)的情 況發(fā)生。2008年是涌江縣一五”規(guī)劃的第三年，也是新一輪“811

4、”三年整治行動的啟動這年，也是政府開展“十一五”規(guī)劃中期評估之年以及啟動 “十二五”規(guī)劃工作前期思路研究之年。根據(jù)省人大常委會、省政府和國家 環(huán)境保護(hù)部關(guān)于“十一五''規(guī)劃中期評估工作的總體部署和要求，浦江縣環(huán) 境保護(hù)局就浦江縣環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃（20062010）實施情況進(jìn)行 了中期評估，編制了本評估報告。1.2 評估目的以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省''總戰(zhàn)略的要求，全 面、客觀評價環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃主要指標(biāo)、重大舉措和重大工程項目 的落實情況，掌握規(guī)劃實施進(jìn)展，分析實施過程存在的問題和原因，提出 進(jìn)一步推動規(guī)劃設(shè)施的對策建議，確保到2

5、010年全面完成規(guī)劃目標(biāo)。1.3 評估依據(jù)（1）浦江縣環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃（2006年2010年）（2）浙江省“811”環(huán)境污染整治行動方案（20052007年）（3）浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)"811”環(huán)境保護(hù)新三年行動實施方案 的通知（浙政發(fā)20087號）（4）關(guān)于開展環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃中期評估工作的通知（浙環(huán) 函2008126 號）（5）關(guān)于開展環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃中期評估工作的通知（金環(huán) 發(fā)200856 號）（6）浦江縣生態(tài)建設(shè)規(guī)劃（2004）（7）浦江縣飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（2007）2（8）浦江縣印染、造紙、水晶行業(yè)污染整治規(guī)劃（2006）（9）浦江縣生態(tài)環(huán)境功能

6、區(qū)規(guī)劃L3評估指標(biāo)評估指標(biāo)共分總量控制、水環(huán)境、大氣環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、輻射環(huán)境、 污染治理6大類，16項指標(biāo)，見表表M評估指標(biāo)表指標(biāo) 類別序號指標(biāo)名稱規(guī)劃目標(biāo)值總量 控制1*化學(xué)需氧量排放總量比2005年下降15.1%2*二氧化硫排放總量比2005年下降15%水環(huán)境3*城市集中式飲用水水源地水質(zhì)基本達(dá)標(biāo)率>85%4地表水市縣交界斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率>60%5*地表水省控斷面水質(zhì)達(dá)到三類標(biāo)準(zhǔn)以上比例>60%大氣 環(huán)境6*空氣質(zhì)量達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)大于292天/年的比例>80%態(tài)境 生環(huán)7森林覆蓋率穩(wěn)定在60%以上8省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個9全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個輻射 環(huán)境10*廢舊放射源集中

7、送貯率100%污染 治理11*城市污水處理率>45%12縣城生活垃圾無害化處置率>85%13*農(nóng)村生活垃圾收集率>72%14工業(yè)危險固廢安全處置率和醫(yī)療廢物集中處置率>98%15規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率>70%16工業(yè)固體廢物綜合利用率>93%注：“”的項目為綱要確定的目標(biāo)值2、規(guī)劃實施中期總結(jié)2.1 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)按照年度目標(biāo)責(zé)任制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了相應(yīng)的生態(tài)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組 和生態(tài)工作建設(shè)聯(lián)絡(luò)員，具體負(fù)責(zé)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。2004年以來，已完 成浦江縣生態(tài)建設(shè)規(guī)劃和鄭家塢鎮(zhèn)、白馬鎮(zhèn)、黃宅鎮(zhèn)、鄭宅中心鎮(zhèn)、 杭坪鎮(zhèn)、檀溪鎮(zhèn)、巖頭鎮(zhèn)、虞

8、宅鄉(xiāng)、前吳鄉(xiāng)的生態(tài)鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，為創(chuàng)建生 態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作提供了可靠依據(jù)。創(chuàng)建了 66個縣級生態(tài)村，花橋鄉(xiāng)已通 過了省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收，虞宅鄉(xiāng)已通過市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收，杭坪鎮(zhèn)、大販 鄉(xiāng)市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在申報中，爭取年前完成驗收。編制完成了浦江縣生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃送審稿，通過了專家論證，現(xiàn) 已報縣政府審議；編制了浦江縣飲用水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，已通過縣 政府批準(zhǔn)實施；編制完成了浦江縣飲用水源保護(hù)生態(tài)項目補(bǔ)償實施意見 （試行），已通過縣政府批準(zhǔn)實施三是協(xié)助編制完成了杭坪鎮(zhèn)4個村、 三叉口餐飲業(yè)、杭坪鎮(zhèn)中心小學(xué)、仙華山風(fēng)景區(qū)41家農(nóng)家飯店旅館生活 污水處理設(shè)計方案，并對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督;完成了杭坪鎮(zhèn)、花橋鄉(xiāng)等11

9、個村的生活污水厭氧人工濕地處理工程設(shè)計方案，其中花橋鄉(xiāng)的外黃宅 村污水處理工程已建成并通過驗收，有5個村的處理設(shè)施已在實施。全面摸清飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)工業(yè)污染、農(nóng)村面源污染現(xiàn)狀，并形成調(diào) 查報告，為飲用水源保護(hù)區(qū)環(huán)境整治及飲用水源保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償辦法制定 提供了詳細(xì)資料。同時對縣域范圍飲用水源保護(hù)區(qū)域內(nèi)的排污企業(yè)進(jìn)行了 一次全面清查，并關(guān)閉了 3家排污企業(yè)。3確定浙江蘭塘紙業(yè)有限公司為循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)，全面開展經(jīng)濟(jì)工業(yè) 園區(qū)生態(tài)化改造工作。協(xié)助農(nóng)業(yè)局做好浦陽江兩岸養(yǎng)鴨（豬）場的整體搬遷。浦江縣人民醫(yī) 院省級綠色醫(yī)院已通過了省級驗收；大許中小等3所學(xué)校已通過縣級綠色 學(xué)校驗收，浦江中學(xué)等5所學(xué)校已通

10、過了市級綠色學(xué)校，樂門閥業(yè)省級綠 色企業(yè)已完成申報，省級綠色家庭已完成申報，等待驗收，縣市級綠色家 庭、綠色社區(qū)在創(chuàng)建中，爭取年內(nèi)完成驗收。按照20032007年生態(tài)省建設(shè)省市長目標(biāo)責(zé)任書要求，我縣扎扎 實實開展了生態(tài)市創(chuàng)建工作，日前省專家組對26項指標(biāo)認(rèn)定，我縣已達(dá) 到初級階段生態(tài)縣創(chuàng)建要求。2.2 突出重點，主攻難點，全面開展省準(zhǔn)重點監(jiān)管區(qū)污染整治工作2006年省環(huán)境污染整治領(lǐng)導(dǎo)小組把我縣的印染、造紙和水晶三個行業(yè) 列入省級環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)重點監(jiān)管行業(yè)，比照省級環(huán)境保護(hù)重點監(jiān)管區(qū)的要求 進(jìn)行監(jiān)管，要求“到2007年，完成印染、造紙、水晶三大行業(yè)污染整治任 務(wù)，水晶加工基本實現(xiàn)分區(qū)集中，三大行業(yè)污

11、染物排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。成立了以縣長為組長，分管環(huán)保、工業(yè)、財貿(mào)、農(nóng)業(yè)的副縣長為副組 長，各相關(guān)部門為成員單位的縣污染整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。按照分管工作明 確責(zé)任，其中分管環(huán)保工作的副縣長負(fù)責(zé)常務(wù)工作，分管工業(yè)的副縣長承 擔(dān)工業(yè)污染治理責(zé)任，分管財貿(mào)的副縣長承擔(dān)水晶加工污染治理的責(zé)任， 分管農(nóng)業(yè)的副縣長承擔(dān)農(nóng)村面源污染治理責(zé)任。同時出臺了浦陽江水系 和三大行業(yè)污染整治方案，將污染整治的目標(biāo)細(xì)化為19項具體的工作方 案和任務(wù)，分解到各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，明確縣聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、 責(zé)任人，明確完成工作任務(wù)的時間，各責(zé)任單位又將基本工作任務(wù)分解到 各下屬單位、責(zé)任明確到人，并制定了詳細(xì)的工作方

12、案與計劃，確保各項 工作措施的落實到位。全縣20家印染企業(yè)，配套建設(shè)生化處理設(shè)施14家，物化處理后排入 城市管網(wǎng)6家；全縣6家造紙企業(yè)，配套建設(shè)生化處理設(shè)施5家，關(guān)停1 家；城區(qū)325家水晶企業(yè)全部搬入萬家水晶園區(qū)，實現(xiàn)污染集中治理。全 面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染整治，完成13家存欄300頭以上規(guī)模養(yǎng)豬場綜 合治理，基本完成浦陽江沿岸養(yǎng)鴨場、50頭以上養(yǎng)豬場治理；全縣168 個村完成了村莊整治工程建設(shè)，其中69個村完成管網(wǎng)鋪設(shè)和雨污分流， 25個村已配套建成生活污水處理設(shè)施；完成浦陽江干支流河道清理保潔。 通過一年多的整治，浦陽江水環(huán)境質(zhì)量得到了明顯改善，主要污染物指標(biāo) 大幅削減。據(jù)估算,CODc

13、r排放量削減2936噸/年，削減率30.26%；氨氮 排放量削減150噸/年，削減率22.17%；印染、造紙、水晶等三大行業(yè)污 染物驗收達(dá)標(biāo)率達(dá)90%；城市污水處理廠出水水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)，CODci從 2006年上半年的127mg/L下降至今年10月的54.8mg/L, 8月份以來，出 水水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。上仙屋斷面水質(zhì)呈持續(xù)改善趨勢，今年10月 CODc月均值比去年同期削減44.07%、氨氮削減57.10%, CODci,和氨氮 指標(biāo)均達(dá)到了省整治辦的考核要求。2007年8月21日，我縣環(huán)境整治工 作通過了省考核驗收組的現(xiàn)場驗收。2.3 以減排工作為重點，推進(jìn)持續(xù)發(fā)展為認(rèn)真做好主要污染物減排

14、工作，切實改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，確?！笆?一五”期間環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)順利實現(xiàn)，我縣在依法加大污染治理和建設(shè)5項目環(huán)境安全監(jiān)管力度的基礎(chǔ)上，推出了三項重要治污措施:一是制訂了浦江縣污染物減排分年度工作計劃；二是實施污染總量減排前置控制，強(qiáng)化對新上項目的環(huán)境監(jiān)管。大力 開展建設(shè)項目浦江縣生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)則符合性審查工作，2007年, 我縣共審批項目57個，否決項目35個，其中印染3個、配套電鍍車間4 個、水晶燙鉆項目6個、廢塑料加工制品19個、水洗、印花行業(yè)5個、“十 五小''項目7家、化纖項目1個。2008年上半年共審批項目24個，以紿縫、 紡織、服裝、娛樂、制鎖、工藝品、市政工作為

15、主；否決項目10個，其 中噴漆1個、電鍍車間1個，水晶燙鉆項目1個、養(yǎng)殖業(yè)1個，廢塑料加 工制品1個、水洗印花行業(yè)3個，“十五小”項目3個。同時對“印染、造 紙”行業(yè)一律停止新、改、擴(kuò)建項目審批，對水晶行業(yè)實行“先整治、后審 批，先控制、后發(fā)展”，對其他項目的新擴(kuò)改建項目實行污染物總量控制, 力爭做到增產(chǎn)不產(chǎn)污、增產(chǎn)減污。三是強(qiáng)化污染治理，降低能源消耗。將污染治理、節(jié)能降耗、推進(jìn)清 潔生產(chǎn)作為污染物總量控制減排的有效途徑，不斷加大企業(yè)污染治理力 度，對各類排污企業(yè)進(jìn)行分類治理，大力開展節(jié)能降耗、使用清潔能源、 推廣潔凈生產(chǎn)、改善生產(chǎn)生活的環(huán)境宣傳教育，引導(dǎo)企業(yè)節(jié)約能源，降低 消耗和減少排污。2

16、008年以來主要減排措施如下：1、提高城市污水處理能力。我縣城市污水處理廠總投資1.56億元， 二期日處理4萬噸于2006年8月底投入試運(yùn)行，2007年2月份專門聘請 省環(huán)科院等單位技術(shù)人員對污水處理池曝氣系統(tǒng)進(jìn)行了技術(shù)改進(jìn)，有效提 升了污水處理效果。2007年1月初，4萬噸/日處理初沉池主體投入運(yùn)行。 二期后續(xù)2萬噸/日污水處理工程已完成土建，國產(chǎn)設(shè)備已安裝，進(jìn)口設(shè)備 已到位。2、強(qiáng)化重點污染企業(yè)的環(huán)保長效管理。2007年8月21日順利通過了 省考核驗收組的現(xiàn)場驗收，完成了“摘帽”任務(wù)后。我縣的重點污染企業(yè)水 污染治理設(shè)施已基本配套到位，正常運(yùn)行確保水污染物的穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放是 今年監(jiān)管工作的重

17、點，我局上班年已組織了 4次專項檢查和2次夜間突查, 對偷排或不正常運(yùn)行污染治理設(shè)施的單位從嚴(yán)查處。3、積極推廣清潔生產(chǎn)和IS014000論證，不斷提升產(chǎn)業(yè)層次。目前， 全縣有16家企業(yè)開展清潔生產(chǎn)并通過驗收，20家企業(yè)正在進(jìn)行清潔生產(chǎn) 審核。有3家企業(yè)通過IS014000認(rèn)證，1家企業(yè)正在開展認(rèn)證。一些企 業(yè)在產(chǎn)業(yè)上實現(xiàn)了相互銜接互補(bǔ)，原料、能源實現(xiàn)優(yōu)化配置，能源、資源 利用率大幅提高，污染物排放大幅削減，循環(huán)經(jīng)濟(jì)在一些企業(yè)內(nèi)部和企業(yè) 之間初見成形。4、以結(jié)構(gòu)調(diào)整促二氧化硫的減排。去年底我縣將磚瓦廠關(guān)停的任務(wù) 下達(dá)到各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采用協(xié)調(diào)和財政補(bǔ)助相結(jié)合的辦法順利的關(guān)閉了 10 家磚瓦廠，至2

18、007年12月所有10家磚瓦廠已拆除了基立窯和煙囪，年 削減二氧化硫336噸。2008年前三個季度共削減化學(xué)需氧量599.63噸，扣除前三個季度增 量192.45噸，實際削減化學(xué)需氧量407.18噸，二氧化硫削減257.295噸, 扣除前三個季度增量173.88噸，實際削減83.4噸，能夠完成省市下達(dá)的 減排任務(wù)。72.4 以污染物普查工作重點，全面摸清污染底細(xì)一是完善機(jī)構(gòu)，落實人員。從統(tǒng)計，農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保等部門抽調(diào)專 業(yè)人員，設(shè)立普查辦公室，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村，逐級建立普查組織，落實 先聘普查指導(dǎo)員和普查人員，形成一支專業(yè)的普查隊伍。二是制定方案， 落實經(jīng)費(fèi)。根據(jù)省、市普查辦的要求，結(jié)合我縣

19、實際，嚴(yán)格制定第一次污 染源普查工作實施方案，詳細(xì)編制污染源普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確保各項經(jīng)費(fèi)的 落實。三是落實責(zé)任，穩(wěn)步推進(jìn)。根據(jù)全市統(tǒng)一部署，將責(zé)任落實到統(tǒng)計、 農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保等職能部門，任務(wù)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和相關(guān)企業(yè)，扎扎 實實地開展好普查工作。目前，我縣完成了污染源普查數(shù)據(jù)審核和錄入工 作，共完成五級審核表格4122家（其中工業(yè)污染源3595家、生活源525 家、集中式污染治理設(shè)施2家）;共錄入數(shù)據(jù)3426家（其中工業(yè)污染源2940 家、生活源484家、集中式污染治理設(shè)施2家）。2.5 提高自身能力，加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管水平建設(shè)一是抓好機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)，按省局要求積極推進(jìn)環(huán)保管理網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)基 層延伸，同

20、時加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法人員培訓(xùn)教育，提高環(huán)保隊伍素質(zhì)。二是加強(qiáng) 我縣環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)和環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)能力建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法裝備與監(jiān)測 設(shè)備，籌備環(huán)境監(jiān)測中心大樓。三是石斛橋建設(shè)地表水水質(zhì)自動監(jiān)測站和 兩座空氣自動監(jiān)測站建設(shè)投入運(yùn)行。四是加快城市污水廠的后續(xù)工程建 設(shè)，在2007年底完成二期續(xù)建2萬噸/日工程及管網(wǎng)的建設(shè)，并配套建設(shè) 脫氮、脫色工藝和在線監(jiān)測設(shè)施。五是加快城區(qū)納污管網(wǎng)建設(shè)，每年投入 2000萬元進(jìn)行城區(qū)污水收集管網(wǎng)建設(shè)，努力提高城區(qū)污水收集率，截至 2008年6月污水收集處理率達(dá)到71%o三是完善重點污染企業(yè)在線監(jiān)控 設(shè)備的安裝，實現(xiàn)在線監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，有效監(jiān)督水污染企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。2008 年

21、5月底前我縣已完成省局要求的13家水污染企業(yè)和1家大氣污染企業(yè) 的在線監(jiān)控系統(tǒng)驗收工作，到6月底14家企業(yè)已與運(yùn)維公司簽訂運(yùn)維合 同。三是完成石斛橋水質(zhì)自動站和兩座空氣自動監(jiān)測站的站房建設(shè)和儀器 設(shè)備安裝，并通過了省局技術(shù)驗收，并投入試運(yùn)行。93、存在問題及下一階段工作 3.1存在主要問題1、交接斷面水質(zhì)未能明顯好轉(zhuǎn)雖然我們開展了一系列工作，但我縣和諸暨交界斷面水質(zhì)改善不明 顯。水質(zhì)短期難以根本好轉(zhuǎn)的因素主要有五個方面：一是農(nóng)村生活污水及 養(yǎng)殖業(yè)污染治理量大面廣，短時間內(nèi)難以完成。二是原有水體積淀的污染 較為嚴(yán)重。經(jīng)監(jiān)測，我縣浦陽江流域多數(shù)水庫、池塘等水體氨氮指標(biāo)超標(biāo), 而浦陽江由于稀釋的水量

22、和環(huán)境容量較小，在短期內(nèi)污染消除的可能性不 大。三是義烏溪污染指標(biāo)貢獻(xiàn)較大。四是水晶和廢舊塑料加工業(yè)的污染。 我縣浦陽江流域未整治水晶企業(yè)尚有千家以上，廢舊塑料加工企業(yè)上百 家，主要分布在城郊結(jié)合部，污染嚴(yán)重。水晶企業(yè)盡管不直接產(chǎn)生COD 和氨氮污染，但會對水系的生態(tài)自凈能力造成破壞，影響水質(zhì)改善。五是 上仙屋監(jiān)測斷面附近諸暨境內(nèi)部分污水直排的養(yǎng)豬場、養(yǎng)鴨場、大面積網(wǎng) 箱養(yǎng)魚基地和大范圍機(jī)械挖砂等對斷面水質(zhì)有較大影響。2、企業(yè)污染排放情況依然嚴(yán)重。水污染企業(yè)雖然都建有污水處理設(shè)施，但從執(zhí)法監(jiān)測結(jié)果看，達(dá)標(biāo)率 仍然比較低。水晶行業(yè)雖是我縣的支柱產(chǎn)業(yè)，但也是污染嚴(yán)重的行業(yè)，我 縣水晶企業(yè)經(jīng)工商登記

23、的有1160家，還有600多家未經(jīng)登記。對水晶玻 璃加工行業(yè)，我們面臨發(fā)展經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)方面的兩難選擇。萬家水晶園 區(qū)雖建有配套的水污染處理設(shè)施，但設(shè)計存在缺陷，集水池小、無備用離 心脫水機(jī)，一旦發(fā)生機(jī)器故障只能廢水直排。規(guī)模水晶企業(yè)未上廢水處理 設(shè)施，開發(fā)區(qū)內(nèi)規(guī)模水晶企業(yè)污水排入納污管網(wǎng)后進(jìn)入城市污水處理廠， 影響污水處理廠的處理效果。月泉水晶園區(qū)未建處理設(shè)施，污水直排西溪。 另外還有相當(dāng)一部分散落在城郊結(jié)合部和農(nóng)村，給所在地環(huán)境影響較大。廢舊塑料加工業(yè)對浦陽江的污染也十分嚴(yán)重的。全縣共有114家企業(yè)，辦 理過營業(yè)執(zhí)照的有77家，從業(yè)人員約580人，年稅收不足50萬元，而原 材料成分復(fù)雜，含

24、有多種不明有毒有害物質(zhì)，嚴(yán)重威脅環(huán)境。此外，部分 印染、電鍍企業(yè)還存在擅自超環(huán)評增加生產(chǎn)設(shè)備，生產(chǎn)能力與廢水處理能 力不配套，處理設(shè)施老化，處理效果不好，難以達(dá)標(biāo)排放等問題。有的企 業(yè)只顧眼前利益，采取偷排、直排，甚至暗設(shè)第二排污口，不擇手段降低 生產(chǎn)成本。3、減排任務(wù)難度較大“十一五”期間全縣COD要削減15.1%, SO2要削減15%,兩個約束性 指標(biāo)任務(wù)重、壓力大。尤其是SO2減排工作在我縣沒有很好的抓手，只能 從限制性地關(guān)閉、淘汰實心粘土磚瓦企業(yè)來達(dá)到減排的目的，而這塊工作 政策落實、資金解決上還存在一定困難。4、環(huán)保信訪、糾紛案件呈明顯上升態(tài)勢，工作壓力方2007年環(huán)境信訪件267件

25、，比2006年上升了 56%。隨著老百姓環(huán)境 意識的增加，對環(huán)境要求越來越高，對我縣的環(huán)保工作要求也越來越高。 但由于我縣環(huán)保欠賬太多、環(huán)保執(zhí)罰難、環(huán)保隊伍人員、財物短缺，與承 擔(dān)的任務(wù)極不配套等問題的存在，都影響了環(huán)保工作的正常開展。3.2下一階段工作安排1、進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)縣建設(shè)。積極聯(lián)系并督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門開展生態(tài)縣建設(shè)工作并做好年終考核工 作；繼續(xù)抓生態(tài)村、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠色系列的創(chuàng)建工作；完成飲用水源地基 礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查、圖冊繪制、評估報告編制，完成飲用水源地環(huán)境整治實施方 案；積極聯(lián)系并督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，聯(lián)系環(huán)境工程 12部門做好農(nóng)村生活污水厭氧我工濕地處理設(shè)施工程設(shè)計并做

26、好工程質(zhì)量 監(jiān)督及驗收工作。2、進(jìn)一步加大污染整治力度。按照生態(tài)縣建設(shè)及“81廣新三年環(huán)境污染整治行動目標(biāo)要求，繼續(xù)推 進(jìn)工業(yè)污染整治，著力抓好水晶、電鍍等行業(yè)治理成果鞏固、農(nóng)村廢舊塑 料加工業(yè)整治等工作。盡快完成月泉水晶園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)；整治農(nóng) 村水晶加工散戶。繼續(xù)深化面源污染整治，著力抓好養(yǎng)殖業(yè)污染治理、農(nóng) 村生活污水治理和推進(jìn)合理施用農(nóng)藥化肥。同時，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，切 實強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)肅查處企業(yè)偷漏排等行為，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；不斷 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染的監(jiān)管，防止已整治區(qū)的污染反彈。3、進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)能減排。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，著力抓好節(jié)能減排工作，按照“治舊控新、 監(jiān)建并舉“

27、要求，深入開展“81廣新三年環(huán)境污染整治行動，大力推行清潔 生產(chǎn)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，確保節(jié)能減排各項目標(biāo)任務(wù)的順利完成。著力 抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化“方針，強(qiáng)化 企業(yè)技術(shù)改造和自主創(chuàng)新能力，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極 引進(jìn)發(fā)展高新技術(shù)和高科技產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格控制并加快淘汰產(chǎn)品檔次低、技術(shù) 含量低、投資規(guī)模小、工藝裝備落后、污染嚴(yán)重和治理難度大的項目，從 源頭上控制各類污染源的產(chǎn)生。4、進(jìn)一步推進(jìn)污染物普查工作履行普查辦職責(zé)，做好污染源普查的各項工作，進(jìn)一步加大宣傳力度, 嚴(yán)格數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，按要求及時上報數(shù)據(jù)，爭取做好普查成果的開發(fā)應(yīng)用。5、進(jìn)一步健全環(huán)保工作機(jī)制一方面，積極構(gòu)建環(huán)境保護(hù)規(guī)劃體系，切實做好生態(tài)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的編制, 深化和完善企業(yè)法定代表人向社會公開承諾等“六項制度”，確保各類污染 不反彈。另一方面，積極構(gòu)建分工協(xié)作工作體系，不斷強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)目標(biāo) 責(zé)任制、一把手環(huán)保實績考核制，努力形成齊抓共管和全社會廣泛參與的 環(huán)境保護(hù)工作新局面。6、切實加快環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè)逐步建立健全縣環(huán)?；鶎庸ぷ骶W(wǎng)絡(luò)，切實解決環(huán)保監(jiān)管力量不足、體 制不順以及存在管理盲區(qū)的問題，配強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管力量。加強(qiáng)我縣環(huán)境監(jiān)測 系統(tǒng)計量認(rèn)證和環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化