西安市旅游局安全應(yīng)急救援預(yù)案

1、西安市旅游局安全應(yīng)急救援預(yù)案（試行）一、目的和依據(jù)為了迅速、有效地處置旅游者在旅游過程中所遇到的各種突發(fā)公共事 件，盡可能地為旅游者提供救援和幫助，保護(hù)旅游者的生命安全，維護(hù) 我市的旅游形象，制定本預(yù)案。制定依據(jù)：中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法中華人民共和國(guó)傳染病防治法突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例旅行社管理?xiàng)l例導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例中國(guó)公民出國(guó)旅游管理辦法旅游安全管理暫行辦法旅游安全管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則%1. 適用范圍本預(yù)案適用于處置旅游者因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件 和突發(fā)社會(huì)安全事件而發(fā)生的游客傷亡事件。自然災(zāi)害、事故災(zāi)難導(dǎo)致的游客傷亡事件，旬括：水旱等氣象災(zāi) 害；山體滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害；民

2、航、鐵路、公路、水運(yùn)等重大交 通運(yùn)輸事故；其他各類安全事故等。突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的游客傷亡事件，包括：突發(fā)性重大傳染性 疾病疫情、群體性不明原因疾病、食物中毒，以及其他嚴(yán)重影響共眾 健康的事件等。突發(fā)社會(huì)安全事件特指發(fā)生涉外旅游突發(fā)事件和旅游節(jié)慶活動(dòng)事 故。包括：發(fā)生港澳臺(tái)和外國(guó)游客死亡事件，在旅游節(jié)慶活動(dòng)中由于人 群過度擁擠、火災(zāi)、建筑物倒塌等造成人員傷亡的突發(fā)事件。三、基本原則(1) 以人為本，救援第一。在處理旅游突發(fā)公共事件中以保障旅游 者生命安全為根本目的，盡一切可能為旅游者提供救援、救助。(2) 屬地救護(hù)，就近處置。在安全事故發(fā)生后，要及時(shí)向事發(fā)地相 關(guān)部門及旅游行政管理部門報(bào)告，

3、尋求當(dāng)?shù)卣扰c幫助。力爭(zhēng)在最 短時(shí)間內(nèi)將危害和損失降到最低程度。(3) 及時(shí)報(bào)告，信息暢通。各旅游企事業(yè)單位在事故發(fā)生后，要在 第一時(shí)間內(nèi)，立即向事發(fā)地及注冊(cè)地旅游行政管理部門和相關(guān)單位報(bào) 告，或邊救援邊報(bào)告，并及時(shí)處理和做好有關(guān)的善后工作。四、組織機(jī)構(gòu)西安市旅游局成立旅游安全應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由局長(zhǎng)、黨組 書記周愛全擔(dān)任；副組長(zhǎng)由副局長(zhǎng)、黨組副書記李德省，副局長(zhǎng)、黨組 成員余亞軍，紀(jì)檢組長(zhǎng)、黨組成員邵運(yùn)榮，助理巡視員張文忠擔(dān)任。安全應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由局辦公室主任于 興學(xué)擔(dān)任，副主任由質(zhì)檢所所長(zhǎng)袁平、西安旅游協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)張新平、質(zhì) 量規(guī)范處處長(zhǎng)劉曉蔚，規(guī)劃發(fā)展處處長(zhǎng)

4、韓穎擔(dān)任。五、工作職責(zé)（一）按照安全第一，預(yù)防為主的方針，認(rèn)真執(zhí)行旅游安全管 理工作的有關(guān)規(guī)定。（二）堅(jiān)持誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，實(shí)行統(tǒng)一指揮，分級(jí)管理。（三）負(fù)責(zé)通知有關(guān)人員和協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)旅游安全重特大突 發(fā)事件的應(yīng)急救援與調(diào)查處理，負(fù)責(zé)上報(bào)各類旅游突發(fā)事件。（四）認(rèn)真落實(shí)事故的“三不放過”原則，對(duì)工作不負(fù)責(zé)任， 玩忽職守者要建議進(jìn)行責(zé)任追究。（五）依法對(duì)本轄區(qū)內(nèi)旅游行政管理部門、企事業(yè)單位的應(yīng)急 救援預(yù)案的制定與實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督和檢查。六、應(yīng)急救援適用單位（一）旅行社：1、要成立安全和應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組并制定組、接團(tuán)的安全和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。2、按規(guī)定做好各類合同的簽定，旅行社要與游客和旅游車輛

5、單位簽定租用合同，明確安全生產(chǎn)等工作責(zé)任。3、制訂和實(shí)行旅游團(tuán)隊(duì)活動(dòng)中的旅游安全措施、要求全體員工都要熟悉安全救援常識(shí)、應(yīng)急救援預(yù)案和安全防范措施。4、要選擇符合旅游運(yùn)營(yíng)規(guī)定的車輛為旅游團(tuán)隊(duì)服務(wù)。5、對(duì)開展特殊旅游項(xiàng)目的活動(dòng)，事前必須制定好各項(xiàng)應(yīng)急救 援預(yù)案和措旋。6、殊情況,旅途中遇特要立即向本單位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。（二）旅游星級(jí)飯店1、要成立安全和應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。2、認(rèn)真做好消防、治安、衛(wèi)生、防疫工作和各種緊急救援的 物質(zhì)準(zhǔn)備工作，防范各類可能發(fā)生的重特大事故。3、要對(duì)員工進(jìn)行安全知識(shí)的培訓(xùn)，熟悉安全防范措施、應(yīng)急 救援預(yù)案和救護(hù)常識(shí)。4、對(duì)餐廳、廚房、商場(chǎng)、舞廳、酒吧、咖啡廳等衛(wèi)生防疫要 達(dá)標(biāo)

6、。對(duì)重要的公共場(chǎng)所要加強(qiáng)值班制度和衛(wèi)生消毒制度。5、加強(qiáng)對(duì)配電房、水泵房、鍋爐房、消防和安全監(jiān)控室等24 小時(shí)值班制度和嚴(yán)格操作規(guī)程。（三）旅游汽車公司1、成立安全和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。2、建立健全旅游車輛運(yùn)營(yíng)的安全防范制度，根據(jù)國(guó)家規(guī)定辦理車輛保險(xiǎn)，每輛車上配備的消防器材完好有效。3、嚴(yán)格執(zhí)行車輛一日三檢制度（出車前、途中、收車后的檢 查保養(yǎng)），確保投入運(yùn)營(yíng)的車輛符合旅游汽車服務(wù)質(zhì)量的各項(xiàng) 要求。4、加強(qiáng)對(duì)駕駛員管理教育，遵守交通法規(guī)。規(guī)范操作程序， 熟悉應(yīng)急預(yù)案、防護(hù)措施。（四）旅游景區(qū)（點(diǎn)）、游樂場(chǎng)所1、成立安全和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組要下設(shè) 搶救救援組，警戒保衛(wèi)組、通

7、訊聯(lián)絡(luò)組、醫(yī)療救護(hù)組、疏散引導(dǎo)組 等組織。2、要制定各類游覽，游樂規(guī)則和游客須知。3、加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備，客運(yùn)索道、纜車、游船等 設(shè)備的檢查，堅(jiān)持日小檢，周中檢、月大檢，要保存好原始檢查記 錄。4、較大的景區(qū)（點(diǎn)）在旅游黃金周期間，要加強(qiáng)警力，并做好重點(diǎn)時(shí)段的游客分流疏散工作。5、加強(qiáng)對(duì)全體員工進(jìn)行旅游安全應(yīng)急救援培訓(xùn)，提高救護(hù)技 能。七、應(yīng)急救援措施（一）全市各級(jí)旅游行政管理部門和旅游企事業(yè)單位都要制定 “旅游安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案”和成立“旅游安全生產(chǎn)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組”。（二）應(yīng)急人員要學(xué)習(xí)和掌握一定的旅游安全防護(hù)技能及本職 工作所需要的消防、衛(wèi)生、防疫、救護(hù)等安全知識(shí)、應(yīng)急措施，增

8、 強(qiáng)對(duì)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。（三）當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)應(yīng)當(dāng)立即采取搶救和保護(hù)措施，并報(bào) 告相應(yīng)的應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)部門。（四）當(dāng)發(fā)生事故隱患和不安全因素時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)安全員應(yīng)立即采 取有效措施，按操作規(guī)程，及時(shí)處理，同時(shí)要報(bào)告本單位應(yīng)急救援 領(lǐng)導(dǎo)小組。（五）在遇到險(xiǎn)情、災(zāi)情時(shí)，應(yīng)按要求做好疏散撤離工作，并 及時(shí)提醒游客和附近的群眾要聽從現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一指揮。八、應(yīng)急救援程序（一）當(dāng)發(fā)生事故后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即報(bào)告本單位應(yīng)急救援領(lǐng) 導(dǎo)小組和當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T并就近尋找有關(guān)救援單位。同時(shí)電 話上報(bào)市旅游局應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（電話：87295632,傳 真：87295700）（二）事故單位的應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)告后，應(yīng)急處理領(lǐng) 導(dǎo)小組立即進(jìn)入應(yīng)急處理工作狀態(tài)，以最快捷的時(shí)間趕赴事故現(xiàn) 場(chǎng)，展開搶險(xiǎn)救援行動(dòng)，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失, 并書面