戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)

1、戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)摘要：第二次世界大戰(zhàn)使日本戰(zhàn)前積累的財(cái)富幾乎喪失殆盡，但是卻在短短幾十年內(nèi)，經(jīng)濟(jì)得到了告訴的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)成為世界前列，這與它抓住時(shí)機(jī)、國內(nèi)改革、注重發(fā)展人力資源、引進(jìn)科技以及政府合理的宏觀調(diào)控有著密切的關(guān)系。其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)也為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供借鑒。關(guān)鍵字：日本 戰(zhàn)后 改革 科技第二次世界大戰(zhàn)使日本戰(zhàn)前積累的財(cái)富幾乎喪失殆盡，戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)陷入崩潰的邊緣，人均年收入只有20美元。戰(zhàn)后初期的工業(yè)產(chǎn)量僅為戰(zhàn)前1937年的20，通貨膨脹嚴(yán)重，糧食和能源奇缺，生產(chǎn)幾乎陷入停頓，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)異常嚴(yán)峻。經(jīng)濟(jì)的崩潰導(dǎo)致社會(huì)的動(dòng)蕩和混亂，戰(zhàn)爭失敗的陰影籠罩在

2、大多數(shù)國民的心中，人們昏昏沉沉茫茫然不知所措。然而就是在這滿目瘡痍的一片廢墟之上，日本抓住世界經(jīng)濟(jì)重心向太平洋轉(zhuǎn)移的機(jī)遇及“冷戰(zhàn)”背景下世界經(jīng)濟(jì)高漲、國際貿(mào)易激增、國際金融穩(wěn)定、國際油價(jià)低迷等有利環(huán)境和條件，根據(jù)本國國情，掀起了工業(yè)化高潮。19671968年又一舉超過了英、法、德等三國,到1970年,其國民生產(chǎn)總值大約為1975億美元,占資本主義世界國民生產(chǎn)總值的6.5%,成為僅次于美國的資本主義世界第二經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國【1】。70年代初,日本基本上完成僅次于美、蘇的世界經(jīng)濟(jì)大國。到了70年代末日本的國民生產(chǎn)總值突破萬億美元大關(guān),它的黃金外匯儲(chǔ)備、外貿(mào)出口額和對(duì)外直接投資分別躍居世界第二、三、四位,就

3、經(jīng)濟(jì)實(shí)力而言,在資本主義世界里,出現(xiàn)了日本與美國、西歐三分天下的局面。日本經(jīng)濟(jì)取得飛速的發(fā)展和輝煌的成就。日本經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展已經(jīng)引起世界各國的關(guān)注,國民生產(chǎn)總值僅次于美國,傳統(tǒng)的造船工業(yè)、汽車工業(yè)早已位列世界榜首。高科技領(lǐng)域里,新技術(shù)和新材料不斷取得巨大進(jìn)展,大型電子計(jì)算機(jī)接連問世,小型電腦早已進(jìn)入普通家庭,機(jī)器人也已在許多日本企業(yè)安家落戶。對(duì)于日本經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,許多國家驚嘆不已,稱之為“奇跡”。探討日本戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),對(duì)于我國的改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極的借鑒意義。一、善于抓住機(jī)遇利用外部條件（一）戰(zhàn)后初期，美國對(duì)日本經(jīng)濟(jì)上、政治上的援助由于戰(zhàn)敗，不能再對(duì)侵略國進(jìn)行各種資源的掠奪了，

4、戰(zhàn)后日本的對(duì)外貿(mào)易幾乎完全中斷。這樣，戰(zhàn)前和戰(zhàn)時(shí)賴以生存的重要物資都失去了供應(yīng)。這時(shí)，為了援助日本的經(jīng)濟(jì)，美國提供了大量的援助性進(jìn)口物資。在日本整個(gè)進(jìn)口總額中，1945年9月至1946年占63.2%，1947年占77.2%,1948年占了67.4%，1949年占了58.4%，1950年則為36.9%【2】。這些物資主要包括小麥、食物、化肥、棉花等，對(duì)當(dāng)時(shí)處于絕境的日本經(jīng)濟(jì)渡過難關(guān)，發(fā)揮了極其重要的作用。另外，美國對(duì)日本的態(tài)度，因其全球化戰(zhàn)略的需要不斷轉(zhuǎn)變。剛開始，美國對(duì)日占領(lǐng)政策為打擊日本，使其軍國主義永遠(yuǎn)不能抬頭。但是，后來的朝鮮戰(zhàn)爭、北約與華約的兩極對(duì)峙以及越南戰(zhàn)爭等，日本都成了美國國際戰(zhàn)

5、略布局的重要一棋，所以，其對(duì)日的政策，也就變?yōu)榱朔龀趾屠萌毡荆诮?jīng)濟(jì)上、政治上、科技上、軍事上等重要方面，都給予了非常重要的支持。這對(duì)于日本的發(fā)展，起著至關(guān)重要的作用。（二）朝鮮戰(zhàn)爭對(duì)日本經(jīng)濟(jì)的巨大促進(jìn)作用1950年6月爆發(fā)的朝鮮戰(zhàn)爭，對(duì)于朝鮮和中國人民來說，是一場(chǎng)沉重的災(zāi)難，但是對(duì)于日本來說，卻因其有利的地理、政治因素，借些大發(fā)戰(zhàn)爭財(cái)。由于朝鮮戰(zhàn)爭，離戰(zhàn)場(chǎng)最近的日本不僅成了美軍大量軍用物資的生產(chǎn)工基地和供應(yīng)基地，而且還成了為美軍提供各種服務(wù)的基地。為了戰(zhàn)爭的需要，美國出錢直接向日本訂購大量的物資和勞務(wù)服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1950年到1953年戰(zhàn)爭和停止，美國對(duì)日本的特需訂貨一共為23.9億美元

6、，占日本總出口額的50.6%；其中1951年占總出口額的43.7%、1952年則為66.1%、1953年為63.5%?！?】（三）和平而穩(wěn)定的國際環(huán)境戰(zhàn)后，特別是“冷戰(zhàn)”背景下世界政治格局的變化給日本帶來了很大的好處。雖然國際環(huán)境仍不太穩(wěn)定，但是當(dāng)時(shí)的冷戰(zhàn)背景下，兩國相互牽制，不會(huì)出現(xiàn)大的動(dòng)蕩，有利的國際政治環(huán)境對(duì)于日本戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)復(fù)興和高速增長，具有特別重要的意義。相對(duì)和平而穩(wěn)定的世界政治形勢(shì)是日本經(jīng)濟(jì)騰飛的外部保障，而廣大亞非拉國家政治上的獨(dú)立及其振興本國經(jīng)濟(jì)的迫切要求，為日本獲取廉價(jià)資源和廣闊的國際市場(chǎng)提供了充足的條件。美日同盟、美國占領(lǐng)政策的改變及其對(duì)日本的大力扶植又是日本經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的一

7、個(gè)關(guān)鍵因素。（四）充分利用了資源能源供給充足的有利條件二戰(zhàn)后，廣大亞非拉國家政治上實(shí)現(xiàn)了獨(dú)立。但是這些國家普遍都經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，沒有完善的國內(nèi)國民經(jīng)濟(jì)體系，為了振興其國內(nèi)經(jīng)濟(jì)，這些國家只能發(fā)揮其比較優(yōu)勢(shì)，廉價(jià)向國際市場(chǎng)出售礦石、石油等資源。這為日本獲取廉價(jià)資源和廣闊的國際市場(chǎng)提供了充足的條件。（五）其它有利因素的影響，如奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)等，這些利好因素都大大地促進(jìn)了日本經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。善于抓住外部條件是日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)外部因素，現(xiàn)今，和平與發(fā)展仍是當(dāng)今世界的主題，中國也可以抓住這個(gè)發(fā)展的機(jī)遇，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的發(fā)展路線不動(dòng)搖。二、改革是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力二戰(zhàn)后，美國單獨(dú)占領(lǐng)了日本。

8、為了消滅軍國主義勢(shì)力，保證日本不再成為世界和平與安全的威脅，美占領(lǐng)當(dāng)局在日本推行了一系列的“非軍事化”和“民主化”改革。這次改革涉及的范圍很大，包括政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化教育等各個(gè)方面。其中，修改憲法、農(nóng)地改革、解散財(cái)閥以及勞動(dòng)、教育改革，是戰(zhàn)后日本改革的主要內(nèi)容。（一）修改大日本帝國憲法首先，整肅軍國主義，修改大日本帝國憲法。這是戰(zhàn)后日本在政治方面改革的核心內(nèi)容，修改憲法是也是戰(zhàn)后民主化改革的首要成果。大日本帝國憲法是帶有濃厚封建殘余和軍國主義色彩的“欽定憲法”,它不但徹底剝奪了人民的民主權(quán)利,而且更成為后來日本歷史上發(fā)生一切罪惡的淵藪和禍根。而在美國占領(lǐng)當(dāng)局的壓力和敦促下,日本天皇裕仁被迫

9、發(fā)表了人格宣言,公開宣稱自己是人,而不是神,其后在1946年11月推出了一部新的憲法,即戰(zhàn)后的日本國憲法。新憲法規(guī)定:“天皇是日本國的象征,是日本國民的整體象征,其地位以主權(quán)所在的日本國民的意志為依據(jù)?！薄?】這表明日本的政治制度由“明治維新”以后天皇獨(dú)攬統(tǒng)治權(quán)的君主立憲制,改變?yōu)橐蕴旎蕿閲蚁笳鞯淖h會(huì)內(nèi)閣制,廢除了封建制度,實(shí)行行政、立法、司法三權(quán)分立的資產(chǎn)階級(jí)議會(huì)制,國會(huì)是國家的最高權(quán)力機(jī)關(guān),輔佐天皇的樞密院、貴族院等特權(quán)機(jī)構(gòu)同時(shí)被廢除,天皇能行使公布憲法修正案、法令、政令及條約和召集國會(huì)、解散議會(huì)等權(quán)力,但須得到內(nèi)閣的建議與承方可行使。日本“永遠(yuǎn)放棄作為國家主權(quán)發(fā)動(dòng)的戰(zhàn)爭,武力威脅，不保

10、持陸、海、空軍及其它戰(zhàn)爭力量,不承認(rèn)國家的交戰(zhàn)權(quán)”。為此,解散全部軍隊(duì)(包括天皇專制主義的支柱軍部),逮捕了140多名戰(zhàn)犯;革除軍國主義分子的公職;擴(kuò)大公民的基本人權(quán)和政治自由及平等權(quán)利,鼓勵(lì)民主組織與機(jī)構(gòu)的建立。并且把放棄戰(zhàn)爭明文列入憲法條款，這一非軍事化條款可以說是日本新憲法的最大特色，它確立了日本走和平主義道路，使得戰(zhàn)后日本軍費(fèi)開支在國民經(jīng)濟(jì)總值中所占比例極小，僅占政府財(cái)政收入的5%-7%，而其他資本主義國家在20%-40%之間，這使日本能夠集中精力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。（二）農(nóng)地改革作為日本戰(zhàn)后在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)嵭械淖罡挥谐尚У霓r(nóng)地改革，1946年10月,日本政府根據(jù)美國占領(lǐng)當(dāng)局的指令,頒布自耕農(nóng)創(chuàng)設(shè)特

11、別法案和農(nóng)地調(diào)整法修改法案進(jìn)行改革,農(nóng)地改革法規(guī)定:(1)由國家征購不在村地主的全部出租農(nóng)地和在村地主按戶計(jì)算超過1町步(北海道為4町步)的出租農(nóng)地,以及經(jīng)營不善的自耕農(nóng)超過3町步(北海道為12町步)的農(nóng)地,國家將征購來的土地以一定的代價(jià)賣給佃農(nóng)和有能力的經(jīng)營者;(2)成立由地主、自耕農(nóng)、佃農(nóng)組成的市町村農(nóng)地委員會(huì),來具體推行農(nóng)地改革;(3)殘存的出租地的地租改為貨幣地租,地租率水田不得超過25%,旱田不得超過15%【5】。使明治維新后建立起來的寄生地主制改變?yōu)樽愿r(nóng)土地所有制，使90%的耕地變?yōu)樽愿兀@使日本農(nóng)村發(fā)生了多方面的變化，解放了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，對(duì)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展也起了相當(dāng)重要的作用。

12、（三）解散財(cái)閥解散財(cái)閥是戰(zhàn)后日本政府在經(jīng)濟(jì)方面采取的又一重大改革措施。有壟斷資本集團(tuán)之稱的財(cái)閥,又不同于歐美各國的壟斷資本,它是德川時(shí)期的封建特權(quán)商人,在明治維新后與明治政權(quán)相結(jié)合,以血緣和家族為基礎(chǔ)而形成。這些家族通過持有的股票,在總公司和子公司間建立起主從關(guān)系的金字塔型所有制形式,從而控制著日本的經(jīng)濟(jì)命脈,左右著日本的政治生活,他們大都直接從事與軍事有關(guān)的生產(chǎn),是支撐日本軍國主義、擴(kuò)張主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。因此,要想從心理上和制度上破壞日本的軍事力量,就必須解散財(cái)閥。美國占領(lǐng)當(dāng)局先后公布了解散財(cái)閥令、禁止壟斷法等命令,解散了“三菱、三井、住友和安田”等大財(cái)閥,并撤消十大財(cái)閥主要成員財(cái)閥家族的職位

13、。具體過程分兩段進(jìn)行:前一階段,解散作為財(cái)閥總公司的控股公司,消除財(cái)閥家族對(duì)企業(yè)的控制。對(duì)三井、三菱總公司等83家財(cái)閥公司與巖崎、住友等10大財(cái)閥的56個(gè)財(cái)閥家族,勒令其交出手中的股票,導(dǎo)致83家公司和56家財(cái)閥家族交出價(jià)值達(dá)75.71億日?qǐng)A的股票。交出的股票全部上繳控股公司整理委員會(huì),再由該委員會(huì)在社會(huì)上公開拍賣。在拍賣大財(cái)閥股票的同時(shí),勒令財(cái)閥家族和財(cái)閥所屬公司領(lǐng)導(dǎo)人一律辭去公司的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),并禁止他們?cè)?0年內(nèi)重新任職。此外,美國占領(lǐng)當(dāng)局還勒令2500家戰(zhàn)時(shí)的主要公司和銀行領(lǐng)導(dǎo)人、大股東辭去職務(wù)。后一階段是分割大企業(yè),禁止私人壟斷,阻止被解散的財(cái)閥重新復(fù)活。美國占領(lǐng)當(dāng)局指令日本政府在194

14、7年7月發(fā)布了關(guān)于禁止壟斷和保證公平交易的法律,同年12月又發(fā)布了經(jīng)濟(jì)力量過度集中排除法。這兩個(gè)法律的基本內(nèi)容都是禁止用卡特爾協(xié)定之類的形式進(jìn)行壟斷,排除經(jīng)濟(jì)力量過度集中的企業(yè),在這些公司中,最后被處理的有80家大公司,其中被分割劃小的公司有28家。（四）勞動(dòng)立法勞動(dòng)立法是戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)的第三項(xiàng)民主改革。日本過去長期父道主義的奉行把企業(yè)主和勞動(dòng)者束縛在相互的義務(wù)體系之中,企業(yè)內(nèi)部的關(guān)系建立在近乎封建式的忠誠和正直的觀念基礎(chǔ)之上,壓抑了進(jìn)取與創(chuàng)新。在美國占領(lǐng)當(dāng)局的壓力下,日本花了三年時(shí)間制定了一個(gè)社會(huì)法,該法成為“世界最新型的社會(huì)法之一”。在1946年至1947年間,采取了一個(gè)又一個(gè)措施,工人獲得

15、組織起來的權(quán)利,以便同他們的雇主進(jìn)行集體談判;工人的罷工權(quán)利也得到承認(rèn),一個(gè)為幫助解決勞工糾紛的全國仲裁委員會(huì)建立起來了。新的立法還規(guī)定了勞動(dòng)時(shí)間、加班時(shí)間的報(bào)酬、休假的權(quán)利和解雇的手續(xù)。為此,1947年建立的勞工部負(fù)責(zé)貫徹這些規(guī)定。（五）教育改革進(jìn)行了打破天皇制軍國主義教育體制的改革。日本歷史上繼明治維新教育改革之后的第二次大規(guī)模的教育改革,即第二次世界大戰(zhàn)后的日本教育改革,構(gòu)成戰(zhàn)后日本民主改革的重要組成部分。其改革的基本內(nèi)容就是摘除在明治教育改革中產(chǎn)生的軍國主義教育這顆毒瘤,代之建立以個(gè)人主義為中心的資產(chǎn)階級(jí)教育體系。1945年10月10日,盟軍總司令部發(fā)布了關(guān)于日本教育制度的政策,宣布“

16、禁止普及軍國主義的和極端的國家主義思想,廢除軍事教育學(xué)校和軍事訓(xùn)練”。 【6】12月15日,盟軍總司令部又發(fā)出指令,把宗教尤其是神道與國家分離,禁止用神道欺騙群眾進(jìn)行侵略戰(zhàn)爭。隨后,31日又宣布了停止充滿神道和法西斯軍國主義思想的修身課、日本歷史和日本地理課方面的指令等?？傮w看來,為了經(jīng)濟(jì)崛起,以改革為手段,通過政府規(guī)制,對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域進(jìn)行的是積極且廣泛的干預(yù),構(gòu)建了政府主導(dǎo)型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)框架,其運(yùn)作是通過政府制定“游戲規(guī)矩”而達(dá)到對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)的,即“關(guān)系依存型政府對(duì)民間的談判力較強(qiáng),從而在戰(zhàn)后得以將資源優(yōu)勢(shì)分配到特定的產(chǎn)業(yè)”(中國發(fā)展出版社,1999)。很顯然,在戰(zhàn)后市場(chǎng)機(jī)制不完善的國情背景下,政

17、府規(guī)制起著“一只眼睛盯著市場(chǎng),另一只眼睛盯著政府”的雙重體制功效,加上戰(zhàn)后修憲新體制下形成的長期政局穩(wěn)定,較少政壇動(dòng)蕩和治安環(huán)境的好轉(zhuǎn),讓世人看到改革后政府作用著實(shí)不可低估。那么,我國經(jīng)濟(jì)體制改革,就體制選擇而言,既要改變以往政企不分、直接干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)的局面也要在未來的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建構(gòu)中,搞好政府的宏觀調(diào)控。做到國家調(diào)節(jié)和干預(yù)與市場(chǎng)機(jī)制必須有效整合,國家干預(yù)側(cè)重保護(hù)市場(chǎng)競爭。政府協(xié)調(diào)的主要手段應(yīng)突出政策指導(dǎo)與調(diào)節(jié),對(duì)于發(fā)展中的、人口眾多而文化素質(zhì)差別很大的中國而言,國家的宏觀調(diào)控和政府法律規(guī)則的不斷完善,應(yīng)是經(jīng)濟(jì)快速增長和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要條件。當(dāng)然,目前我國與日本戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)起飛時(shí)的國際

18、政治環(huán)境已有很大不同,如知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起,將對(duì)我國體制模式的選擇產(chǎn)生深刻的影響,雖有差異,但對(duì)于同樣處于轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)的我國來說,由于文化傳統(tǒng)等方面的相似性,日本的經(jīng)驗(yàn)仍具有很重要的借鑒。三、發(fā)展人力資源人是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要因素，一國經(jīng)濟(jì)、科技的高速發(fā)展，離不開強(qiáng)有力的人力資源優(yōu)勢(shì)。戰(zhàn)后，日本的教育同其它事業(yè)一樣，遭受到了嚴(yán)重的破壞。但是，日本國內(nèi)，不管是政府、企業(yè)、乃至于家庭，都非常重視對(duì)人的培養(yǎng)，從而為經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供了強(qiáng)有力的精神與智力支持。而具體下來，其主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（一）發(fā)達(dá)的教育和人才優(yōu)勢(shì)，成功地培養(yǎng)了高速發(fā)民所需要的人大量人才教育是一個(gè)國家能否建設(shè)成為文明社會(huì)、能否可持續(xù)發(fā)展

19、的基礎(chǔ)，并且，國家之間的競爭，實(shí)際上是教育戰(zhàn)略的競爭，是國民素質(zhì)的競爭。日本是一個(gè)非常重視教育的國家。日本人認(rèn)為：“教育是最好的投資”。早在明治維新前，日本45%的男人和15%的女人都識(shí)字；明治維新后，日本政府更加認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能離開國民教育水平的提高。1907年，日本便實(shí)行了小學(xué)六年免費(fèi)義務(wù)教育，幾乎使所有的孩子都能上學(xué)，以后又開設(shè)初中、高中、大學(xué)以及初等和高等技術(shù)學(xué)校。1947年3月，日本政府頒布了教育基本法和學(xué)校教育法，開始了日本教育史上的第二次全面的教育改革，確立了小學(xué)六年、初中三年為義務(wù)教育。1950年九年義務(wù)教育完全普及，就學(xué)率達(dá)99%，1965年初中畢業(yè)升入高中的比率達(dá)69.6

20、%，1974年達(dá)到了90.8%，基本上普及了高中。從1951年到1973年，日本正規(guī)大學(xué)畢業(yè)生增加了15倍。據(jù)1973年統(tǒng)計(jì)，日本已獲得學(xué)位的碩士生有12.6萬人，博士生為14萬人。大批掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的高水平人才的培養(yǎng)，對(duì)戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)的騰飛，起了決定性的作用。而時(shí)至今日，日本已是一個(gè)教育相當(dāng)發(fā)達(dá)的國家。1997年，日本高中教育普及率已超過95%，大學(xué)升學(xué)率也高達(dá)49.1%。其中，大學(xué)升學(xué)率雖然低于英國的67%，但已接近美國的51.4%，明顯高于德國的29.9%?！?】所以，人才是日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一要素。與此同時(shí)，大學(xué)的開學(xué)率也是直線上升，1955年-1974年，大學(xué)升學(xué)率由18.4%提高到3

21、2.2%，大學(xué)教育進(jìn)入“大眾化階段”。1975年大學(xué)畢業(yè)人數(shù)增加到756萬人。按人均計(jì)算，每15人有一個(gè)大學(xué)生；按就業(yè)人口計(jì)算，每7個(gè)人中就有1個(gè)大學(xué)生。隨著日本經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，日本政府對(duì)教育的投入也不斷增加。1910年教育經(jīng)費(fèi)在國民收入中所占比重已達(dá)3%。戰(zhàn)后在日本政府的行政開支中教育經(jīng)費(fèi)始終在20%以上。此外，日本的教育制度還有一個(gè)突出的特點(diǎn)，就是非常重視職業(yè)教育和技術(shù)教育。在日本的大企業(yè)里，都有各種形式的學(xué)校和進(jìn)修組織，以不斷提高工人、管理人員和工程技術(shù)人員的科學(xué)技術(shù)水平，以適應(yīng)不斷革新的新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的要求?？傊叨戎匾暯逃慕Y(jié)果，為經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化提供了充足的各類人才。（二）良好的

22、社會(huì)福利體系，重視國民的社會(huì)保障，調(diào)動(dòng)國民的積極性如果一個(gè)國家的社會(huì)福利體系是不完善的話，那么，這個(gè)國家的發(fā)展肯定是缺乏后勁的，不能充分調(diào)動(dòng)國民的積極性。為此，日本在社會(huì)福利體系方面做得非常好，在這里，最主要的就是社會(huì)保險(xiǎn)，其基本內(nèi)容包括：1、生活保護(hù)。主要是對(duì)生活困難的人提供生活、教育、住宅、醫(yī)療等方面的公共救濟(jì)，以保障國民的最低生活水平。2、公共衛(wèi)生。主要是為預(yù)防傳染病等，向國民提供健康診斷和衛(wèi)生檢查等。3、失業(yè)對(duì)策。主要是救濟(jì)失業(yè)者，實(shí)施失業(yè)對(duì)策事業(yè)，支付失業(yè)保險(xiǎn)等。4、社會(huì)福利。主要是指建設(shè)有關(guān)福利設(shè)施，提供有關(guān)福利服務(wù)。5、社會(huì)保險(xiǎn)。是指建立社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度。日本的

23、社會(huì)保障雖然在二戰(zhàn)前就已經(jīng)有所發(fā)展，但是真正的發(fā)展則是從戰(zhàn)后才開始的。與歐美各發(fā)達(dá)資本主義國家相比，盡管日本的社會(huì)保障長期處于落后狀態(tài)，但是其卻發(fā)展很快。從教育上看，我國在教育上的投資雖然達(dá)到國民生產(chǎn)總值的4%，是一個(gè)相當(dāng)大的數(shù)字，可是我國幅員遼闊，人口眾多，平均下來也是寥寥無幾，再加上城鄉(xiāng)教育不平衡等問題，我國教育問題仍令人堪憂。在應(yīng)試制度下，培養(yǎng)出來的學(xué)生也大部分為高分低能，不能滿足社會(huì)生產(chǎn)的需要。從社會(huì)福利來看，“老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)”的理想社會(huì)仍離我們很遠(yuǎn)，買房難、看病難、上學(xué)難等問題仍層出不窮，嚴(yán)重影響了人民的生產(chǎn)生活，發(fā)展的積極性和后發(fā)力有待提高。四、科技是第一生產(chǎn)力日本人懂得：一個(gè)

24、經(jīng)濟(jì)上落后的國家要想后來居上，用最短的時(shí)間，最快的速度，最低的代價(jià)趕上和超過先進(jìn)國家，必須借助別國已取得的科技成果，把世界上最先進(jìn)的東西拿過來，為我所用，作為自己前進(jìn)的起點(diǎn)。戰(zhàn)后，日本把引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)作為一項(xiàng)重要國策，實(shí)行“吸收性戰(zhàn)略”，利用第三次科技革命的浪潮，積極大膽地引進(jìn)外國先進(jìn)技術(shù)。1950年-1975年間，日本共引進(jìn)國外技術(shù)25777項(xiàng)，這些技術(shù)分別來源多個(gè)國家和地區(qū)。引進(jìn)的形式也多種多樣。其中包括購買成套設(shè)備，進(jìn)口主機(jī)，購買技術(shù)專利和圖紙，派遣技術(shù)人員出過考察學(xué)習(xí)，還請(qǐng)外國專家講學(xué)，與外國公司建立合營公司等。這樣，在不到20年的時(shí)間里，日本用了約40億美元就把歐美用了近百年時(shí)間，

25、花費(fèi)上千億美元取得的技術(shù)成果用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，迅速趕上了世界先進(jìn)水平。眾所周知，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最有力因素?？萍嫉淖饔茫谌毡窘?jīng)濟(jì)的崛起中起了至關(guān)重要的作用。1945年8月，日本政府接受波茨坦公告，宣布無條件投降。此時(shí)日本的科技與政治、經(jīng)濟(jì)等一樣蕭條。但是，日本科學(xué)技術(shù)很快走上了健康發(fā)展的道路。日本在戰(zhàn)后科技發(fā)展過程中，根據(jù)不同歷史時(shí)期的國內(nèi)外情況，采取了許多鼓勵(lì)科技發(fā)展的方法和措施，并由此表現(xiàn)出自身的特點(diǎn)。日本的科技投入主要由企業(yè)來承擔(dān)，合理籌集和使用科研資金?？v觀世界上的主要國家，一般國家的科研經(jīng)費(fèi)主要是由國家撥款，但是這樣會(huì)對(duì)國家造成很大的壓力。這方面日本做得較好，更主要的

26、是依靠運(yùn)用國家職能調(diào)動(dòng)、組織私營企業(yè)和社會(huì)各種力量籌集資金，不僅為科學(xué)技術(shù)發(fā)展提供了足夠的資金保證，而且巧妙地調(diào)動(dòng)和照顧到了私營企業(yè)的積極性和利益，從而使日本科技進(jìn)人了世界一流水平行列。日本科研經(jīng)費(fèi)的絕對(duì)數(shù)字與其他發(fā)達(dá)國家相比并不算多，但它的技術(shù)水平達(dá)到了世界級(jí)，這表明了合理籌集和使用資金的重要性、日本在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)方面有一個(gè)顯著的特點(diǎn)：就是注意引進(jìn)與消化、吸收、創(chuàng)新相結(jié)合，而不是簡單地“拿來”，并著力于國產(chǎn)化。戰(zhàn)后日本科技迅速發(fā)展的重要途徑之一就是大力引進(jìn)國外先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，這也是日本科技發(fā)展的最突出的特點(diǎn)。戰(zhàn)后日本的科技水平與歐美等發(fā)達(dá)國家的差距很大，還不能算是一個(gè)科技強(qiáng)國。但是，在日本政

27、府的正確引導(dǎo)之下，日本提出了以趕超歐美為目標(biāo)，以“振興科技”的口號(hào)，非常重視科技方面的投入。其具體做法就是：先重金引進(jìn)先進(jìn)國家的基礎(chǔ)技術(shù)的，然后把大量資金投入到應(yīng)用研究領(lǐng)域，也就是從最初引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)工藝進(jìn)行模仿，然后通過改進(jìn)工藝并且著力于國產(chǎn)化，改良自己的產(chǎn)品使這些產(chǎn)品在國際市場(chǎng)上具有很強(qiáng)的競爭力。最后，再把這些產(chǎn)品輸出到國外市場(chǎng)，賺取大量的外匯。隨著技術(shù)工藝革新，日本減少了對(duì)國外技術(shù)的依賴。這些從引進(jìn)到吸收，到產(chǎn)品與技術(shù)國產(chǎn)化的做法，使日本迅速發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)、科技大國。日本在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的同時(shí)，還系統(tǒng)引進(jìn)美國的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，并與本國傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，實(shí)行管理體制和機(jī)構(gòu)的高效率化、管理人員專業(yè)化、

28、管理方法科學(xué)化和管理技術(shù)自動(dòng)化，形成了獨(dú)特的管理制度。其核心是“終身雇傭制”、“年功序列工資”和“企業(yè)內(nèi)工會(huì)制”， 【8】可以說這是日本式勞動(dòng)關(guān)系的三大法寶。日本企業(yè)除對(duì)員工進(jìn)行技能培訓(xùn)外，還對(duì)員工進(jìn)行企業(yè)化教育，培養(yǎng)員工對(duì)企業(yè)的認(rèn)同和歸屬感，造就對(duì)企業(yè)忠誠奉獻(xiàn)的人。如豐田公司提出“既要造車也要造人”。當(dāng)然，更重要的還是制度保障。在日本，只要企業(yè)不倒閉，職工就可以在本企業(yè)工作，勞資間形成一種不成文的默契。工人一進(jìn)入企業(yè)便下定決心在本企業(yè)好好干，如無特殊原因絕不中途“跳巢”：雇主不到萬不得已也絕不輕易解雇職工，即使在經(jīng)濟(jì)危機(jī)期間也盡量把解雇面縮小到最低限度。在企業(yè)內(nèi)，保證職工工資隨著年齡和在本企

29、業(yè)工齡延長而逐年增加，使職工與企業(yè)利益緊密結(jié)合，促使工人“愛社如家”、“視廠如家”、“終身相許”，個(gè)人與企業(yè)形成了榮辱與共、禍福相依的命運(yùn)共同體。辦好企業(yè)對(duì)大家都有好處；企業(yè)倒閉了，誰也沒有活路。而當(dāng)職工對(duì)企業(yè)不滿時(shí)，可通過企業(yè)內(nèi)工會(huì)向公司提出求，通過勞資雙方協(xié)商解決，而不是像歐美國家那樣采取罷工等激烈的形式，事實(shí)上對(duì)雙方都有利。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，這在國際上得到了普遍的認(rèn)可。在以科技取勝的日本，更是如此?！捌髽I(yè)的生存依靠科技進(jìn)步”早已成為企業(yè)界的共識(shí)。因此日本從一開始就十分重視科學(xué)技術(shù)與生產(chǎn)的緊密結(jié)合，讓科學(xué)技術(shù)及時(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。各工業(yè)企業(yè)都廣泛設(shè)立了自己的科研機(jī)構(gòu)，拿出巨資

30、投人到科學(xué)研究中，為企業(yè)發(fā)展獲得了必不可少的科學(xué)技術(shù)。只要有新的實(shí)用型的科學(xué)技術(shù)，日本企業(yè)馬上就能夠?qū)⒋宿D(zhuǎn)化為生產(chǎn)力正是日本這樣的做法，既保證了科學(xué)技術(shù)的正確發(fā)展方向，也促進(jìn)了科技成果向生產(chǎn)力迅速轉(zhuǎn)化，是經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展的一條最優(yōu)結(jié)合之路。創(chuàng)新出的企業(yè)經(jīng)營管理理念也值得我們吸取,戰(zhàn)前財(cái)閥康采恩的最高領(lǐng)導(dǎo)人都由財(cái)閥家族成員擔(dān)任,但改革使生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)和資本所有權(quán)分離,這種為著使企業(yè)向大型化、現(xiàn)代化和國際化發(fā)展的改革,是頗具管理現(xiàn)代化意蘊(yùn)的,它既是一種經(jīng)營理念的創(chuàng)立,也是企業(yè)管理模式轉(zhuǎn)變的拓展。本質(zhì)上,戰(zhàn)后改革,日本企業(yè)的資本主義性質(zhì)并沒有改變,但因企業(yè)中一些封建方式的消除,特別是企業(yè)的經(jīng)營管理者往往不是

31、資本家,而是和“工人”一樣的專業(yè)人員,而且工人有的還握有一點(diǎn)本企業(yè)的股份,這就使得勞資雙方關(guān)系相對(duì)協(xié)調(diào),并使企業(yè)的一切力量都被調(diào)動(dòng)起來,共謀企業(yè)發(fā)展,這對(duì)我國企業(yè)股份制改造和運(yùn)作,尤其是民營企業(yè)再次創(chuàng)業(yè)應(yīng)是一個(gè)重要的“參照物”。工人擁有一定的民主權(quán)力,其地位的提高,也促使生產(chǎn)積極性和主動(dòng)性提高,促使協(xié)助企業(yè)管理者共同為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,自然也提高了企業(yè)的管理效率。我國是社會(huì)主義國家,工人是國家的主人,是領(lǐng)導(dǎo)階級(jí),在企業(yè)管理中應(yīng)盡可能地積極引導(dǎo)和創(chuàng)造員工參與協(xié)助企業(yè)管理的氛圍,共同為企業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策,日本的經(jīng)驗(yàn)大可借鑒。五、政府合理有效的宏觀調(diào)控戰(zhàn)后日本政府充分發(fā)揮政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的宏觀調(diào)控職能

32、，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)干的預(yù)和調(diào)節(jié)，適時(shí)制定合理的產(chǎn)業(yè)政策，并相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確保經(jīng)濟(jì)的連續(xù)、快速發(fā)展。其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。（一）大力扶植基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)和出口產(chǎn)業(yè)首先是政府逐步加大對(duì)生活環(huán)境設(shè)施、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等的投資，改善企業(yè)的社會(huì)環(huán)境。其次是對(duì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和出口產(chǎn)業(yè)在稅收方面給予各種特殊優(yōu)惠。例如，對(duì)進(jìn)口急需的先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備免收進(jìn)口稅，對(duì)供實(shí)驗(yàn)用的機(jī)器設(shè)備實(shí)行三年短期折舊，并減免固定資產(chǎn)稅等。再者，通過銀行向基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和出口產(chǎn)業(yè)提供低息長期貸款。例如，日本開發(fā)銀行在50年代對(duì)電力、海運(yùn)、鋼鐵和煤炭這四大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門的貸款約占其全部貸款的85%左右。同時(shí)，國家還出面組織對(duì)重大

33、尖端技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)，并承擔(dān)研究經(jīng)費(fèi)，提供補(bǔ)助金，有效促進(jìn)了政府、民間企業(yè)和學(xué)術(shù)界的結(jié)合【9】。（二）適時(shí)制定合理的產(chǎn)業(yè)政策戰(zhàn)后，日本政府大約每隔3年-5年制定一個(gè)新的計(jì)劃，以加強(qiáng)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的宏觀指導(dǎo)。其中，最著名最富有成效的當(dāng)數(shù)六十年代池田內(nèi)閣制定的“國民收入倍增計(jì)劃”。并采取一系列措施，使日本國民收入10年內(nèi)翻了兩番。（三）奉行“出口第一主義”奉行“出口第一主義”在“貿(mào)易立國”的旗幟下，把出口視為一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的中心。為此，日本政府大力扶持出口產(chǎn)業(yè)，努力生產(chǎn)拳頭產(chǎn)品，提高其國際競爭力。而日本領(lǐng)導(dǎo)人也高度重視產(chǎn)品出口貿(mào)易工作。如池田首相在執(zhí)政期間頻頻出訪歐亞諸國，展開“經(jīng)濟(jì)外交”，被法國總統(tǒng)戴高樂

34、戲稱為“半導(dǎo)體推銷員”。 （四）國內(nèi)的高儲(chǔ)蓄率二戰(zhàn)后，為了達(dá)到經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的目標(biāo)，日本政府長期堅(jiān)持推行高積累、高投資和強(qiáng)化資本積累的政策，實(shí)現(xiàn)低成本高效益的運(yùn)行機(jī)制，這也是日本政府宏觀調(diào)控政策的重要內(nèi)容之一。但是，高積累的基礎(chǔ)是什么？是雄厚的資金支持。為此，一方面，日本政府盡量壓低工人的工資，有資料顯示，戰(zhàn)后日本工人的工資水平在西方發(fā)達(dá)國家中最低，而且增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于勞動(dòng)生產(chǎn)率。另一方面則號(hào)召國民響應(yīng)政府的政策而存錢，以確保日本工業(yè)能有充足的低息資金來源。再加之受傳統(tǒng)文化傳統(tǒng)的影響，日本國民比較勤儉，都愿意把錢存起來，家庭儲(chǔ)蓄率很高。其家庭儲(chǔ)蓄率在發(fā)達(dá)國家中是相當(dāng)高的，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于美國，英國等傳統(tǒng)的資本主義發(fā)達(dá)國家。日本的高儲(chǔ)蓄率，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了雄厚的資金支持。有資料顯示，由家庭儲(chǔ)蓄形成的投資約占