檢察機(jī)關(guān)辦理起訴和不起訴案件質(zhì)量有新標(biāo)尺

1、檢察機(jī)關(guān)辦理起訴和不起訴案件質(zhì)量有新標(biāo)尺作者：林世飪 發(fā)布時(shí)間：2007-08-14 13:58:03修改后的人民檢察院辦理起訴案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（試行）、人民檢察院辦理不 起訴案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（試行）（以下簡(jiǎn)稱起訴標(biāo)準(zhǔn)和不起訴標(biāo)準(zhǔn)）近日 下發(fā)。文件規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)辦理起訴案件和不起訴案件的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以及起訴、 不起訴錯(cuò)誤和起訴、不起訴質(zhì)量不高等具體情形。高檢院公訴廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，上述文件制定于2 0 0 1年，修改后的兩個(gè)文件 以貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策為主線，遵循嚴(yán)格依法、全面把握、區(qū)別對(duì)待的原 則，使檢察機(jī)關(guān)更好依法行使起訴權(quán)和不起訴權(quán)。不符合寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策要求的，屬起訴質(zhì)量不高起訴標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定

2、，辦理案件明顯不符合寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策耍求的屈于 起訴質(zhì)量不高，符合以下六項(xiàng)要求的屬于達(dá)到起訴案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：充分考慮起訴 的必要性，可訴可不訴的不訴；止確適用量刑建議，根據(jù)具體案情，依法向法院 提出從寬或者從嚴(yán)處罰的量刑建議；對(duì)符合條件的輕微刑事案件，適用快速辦理 機(jī)制進(jìn)行處理；對(duì)符合條件的輕微刑事案件，建議或同意法院適用簡(jiǎn)易程序；對(duì) 符合條件的被告人認(rèn)罪的刑事案件，建議或同意法院適用普通程序簡(jiǎn)化審理；對(duì) 未成年人刑事案件，辦案方式應(yīng)符合有關(guān)特殊規(guī)定。 背景解讀：無論是全國(guó)檢察長(zhǎng)會(huì)議，還是高檢院下發(fā)的關(guān)于在檢察工作中貫徹 寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策的若干意見等文件，都要求檢察工作每個(gè)壞節(jié)都要貫徹

3、寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策，因此新增這部分內(nèi)容。未排除非法證據(jù)尚未造成錯(cuò)案的，屬起訴質(zhì)量不高尤其引人注目的是，起訴標(biāo)準(zhǔn)吸收了最新檢察改革成果，新增一條規(guī)定：證 明案件事實(shí)和情節(jié)的證據(jù)合法有效，依據(jù)法律和有關(guān)司法解釋排除非法證據(jù)的， 屬于達(dá)到起訴案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。如果沒有依法排除非法證據(jù)尚未造成錯(cuò)案的，屬于 起訴質(zhì)量不高。背景解讀：近年來，一些地方的檢察機(jī)關(guān)因?yàn)槲磁懦齾`法證據(jù)而造成了錯(cuò)案。特 別規(guī)定這一條，是為了提醒公訴部門辦案時(shí)一定要排除非法證據(jù)，讓每一個(gè)證據(jù) 都能經(jīng)得起時(shí)間檢驗(yàn)。依法履行法律監(jiān)督職責(zé)，屬達(dá)到起訴質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)起訴標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的特點(diǎn)規(guī)定，依法履行法律監(jiān)督職 責(zé)的，屬達(dá)到起訴

4、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。依法對(duì)偵杳、審判活動(dòng)中的違法行為提出糾止意見；依法向有關(guān)單位提岀檢察意見或者帖面糾正意見；對(duì)發(fā)現(xiàn)的犯罪線索，及時(shí)進(jìn)行初查或移送冇關(guān)部門處理；依法追訴漏罪、漏犯；依法對(duì)法院確有錯(cuò)誤的判決、裁定提岀抗訴。背景解讀：檢察機(jī)關(guān)是法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，這在公訴部門體現(xiàn)得最為明顯。增加這部 分內(nèi)容，將對(duì)公訴部門起到導(dǎo)向作用，督促其加強(qiáng)法律監(jiān)督。直接受理偵查的案件擬作不起訴未報(bào)上級(jí)院批準(zhǔn)，屈質(zhì)量不高不起訴標(biāo)準(zhǔn)增加了職務(wù)犯罪案件特殊辦案程序，規(guī)定對(duì)檢察機(jī)關(guān)直接受理偵 查的案件，擬作不起訴處理的，應(yīng)由人民監(jiān)督員提出監(jiān)督意見，省級(jí)以下檢察院 對(duì)直接受理偵查的案件擬作不起訴決定的，應(yīng)報(bào)上一級(jí)檢察院批準(zhǔn)。達(dá)到上述規(guī)

5、 定才屬質(zhì)量達(dá)標(biāo)，占則屬于質(zhì)量彳、高。背景解讀：檢察機(jī)關(guān)近年來實(shí)行人民監(jiān)督員制度，規(guī)定擬作不起訴案件要接受人 民監(jiān)督員監(jiān)督。此外，還規(guī)定省級(jí)以卜檢察院對(duì)門偵案件作撤銷案件、不起訴決 定要報(bào)上一級(jí)檢察院批準(zhǔn)。文件在修改屮充分吸納了這些最新改革成果。明確兒種情形屬起訴和不起訴錯(cuò)誤起訴標(biāo)準(zhǔn)明確五種情形屬起訴錯(cuò)誤：沒有案件管轄權(quán)而提起公訴的；對(duì)不構(gòu) 成犯罪的人或者具有刑事訴訟法第i五條規(guī)定的情形不應(yīng)當(dāng)被追究刑事責(zé)任的 人提起公訴的；法院作岀無罪判決，經(jīng)審查確認(rèn)起訴確冇錯(cuò)誤的；案件撤回起訴, 經(jīng)審查確認(rèn)起訴確有錯(cuò)誤的；具有其他嚴(yán)重違反法律規(guī)定的情形，造成起訴錯(cuò)誤 的。不起訴標(biāo)準(zhǔn)則明確了六種情形屬不起訴錯(cuò)誤：沒有案件管轄權(quán)；對(duì)應(yīng)當(dāng)提起 公訴的案件或者不符合不起訴法定條件的案件作出不起訴決定的；對(duì)定罪的證據(jù) 確實(shí)、充分，僅是影響量刑的證據(jù)不足或者對(duì)界定此罪與彼罪有不同認(rèn)識(shí)的案件, 依照刑事訴訟法第一百四十條第四款作出不起訴決定的；適用不起訴法律條文（款）錯(cuò)謀的；經(jīng)審杳確認(rèn)不起訴決定確有錯(cuò)謀，被上級(jí)檢察機(jī)關(guān)依法撤銷的； 具有其他違反法律