2021年河湖流域水環(huán)境“清源”“清管”“清流”行動方案

1、2021年河湖流域水環(huán)境“清源”“清管”“清流”行動方案為認(rèn)真貫徹落實中央、省、市關(guān)于落實共抓長江大保護、打好水污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署，全面做好水環(huán)境保護、水生態(tài)修復(fù)和綠色發(fā)展“三篇文章"，推動長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展十大戰(zhàn)略性舉措落細(xì)落實，推進河湖流域“清源"“清管''“清流”行動（“清源”指對河湖流域范圍內(nèi)影響河湖生態(tài)的各類污染源進行清理整治；“清管”指對排水管網(wǎng)存在的問題進行清理整治，提升污水收集、處理效能；“清流”指對河湖水體自身污染進行清理整治，促進河湖水環(huán)境持續(xù)改善，以下簡稱“三清”行動），依據(jù)市河湖流域水環(huán)境“三清''行動方案，制定

2、本方案。一、工作目標(biāo)以生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，牢固樹立綠色發(fā)展理念，以“全面改善水生態(tài)環(huán)境，提升人居環(huán)境質(zhì)量”為目標(biāo),推行科學(xué)治水戰(zhàn)略，持續(xù)深化涉水領(lǐng)域“放管服"改革提升和全過程監(jiān)督工作成效，加強共建共治共享，全面提升我區(qū)水環(huán)境質(zhì)量，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同發(fā)展。全面開展全區(qū)河湖流域水環(huán)境“三清”行動，重點是“三湖三河”中的黃孝河流域。2022年底前，全面摸清全區(qū)現(xiàn)狀分流制區(qū)域排水管網(wǎng)混錯接情況。2023年底前，全面完成全區(qū)現(xiàn)狀分流制區(qū)域排水管網(wǎng)混錯接整改。2021年，建成區(qū)河湖流域全截污，基本消除劣V類水體，污水處理率達95%。二、工作任務(wù)及責(zé)任分工（一）清源1. 排查入

3、河湖排水（污）口。開展河湖排水（污）口摸查，建立臺賬，制定整改措施并持續(xù)整改。2022年底前，完成整改并建立排口動態(tài)整治和長效監(jiān)管機制。（責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境分局；配合單位：區(qū)水務(wù)和湖泊局、各相關(guān)街道辦事處、百步亭社區(qū)管委會）2. 排查“散亂污"企業(yè)。開展河湖流域“散亂污”企業(yè)排查，建立臺賬，分類處置。2023年底前，完成全區(qū)排查整治并建立長效機制。（責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境分局；配合單位：區(qū)水務(wù)和湖泊局、區(qū)科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟信息化局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)城市管理執(zhí)法局、自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)公安分局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、各相關(guān)街道辦事處、百步亭社區(qū)管委會）3. 查處違法排水行為。加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織

4、專業(yè)人員力量開展全區(qū)河湖流域排水戶調(diào)查登記，對各類違法排水行為依法查處并督促整改。2022年底前，摸清底數(shù)，完成查處整改并建立長效監(jiān)管機制。（責(zé)任單位：區(qū)水務(wù)和湖泊局；配合單位：生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)城市管理執(zhí)法局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)衛(wèi)生健康局、各相關(guān)街道辦事處、百步亭社區(qū)管委會）4. 規(guī)范環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)。大力開展垃圾分類工作，開展道路保潔規(guī)范作業(yè)和垃圾清運車規(guī)范管理大排查，對排查中發(fā)現(xiàn)的問題，制定整改清單并督促整改，逐步減少水洗街塵污染，嚴(yán)控垃圾清運車運輸過程污水灑漏和垃圾污水、沖洗廢水直排入市政排水管網(wǎng)。2022年底前，完成整改并建立長效監(jiān)管機制。（責(zé)任單位：區(qū)城市管理執(zhí)法局；配合單位：各街道辦

5、事處、百步亭社區(qū)管委會）5. 規(guī)范在建工地排水。開展在建工地排水情況排查，對排查中發(fā)現(xiàn)的問題制定整改清單并督促整改，嚴(yán)控施工工地污水和深基坑水違規(guī)排放。2022年底前，完成排查整改并建立長效監(jiān)管機制。（責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)局；配合單位：區(qū)水務(wù)和湖泊局）（二）清管1. 優(yōu)化污水收集處理設(shè)施布局。積極配合推進污水治理相關(guān)項目建設(shè)，進一步完善規(guī)劃分流區(qū)的污水管網(wǎng)建設(shè)，全力消除污水管網(wǎng)缺失問題。2021年底前，污水處理率達95%以上。（責(zé)任單位：區(qū)水務(wù)和湖泊局；配合單位：區(qū)建設(shè)局、自然資源和規(guī)劃分局、各相關(guān)街道辦事處、百步亭社區(qū)管委會）2. 修復(fù)改造市政排水管網(wǎng)。開展市政排水管網(wǎng)排查，摸清家底，加快推進市

6、政排水管網(wǎng)缺陷修復(fù)、分流制區(qū)域混錯接改造項目建設(shè)O2022年啟動建成區(qū)管網(wǎng)排查，分步治理;2023年底前，啟動建成區(qū)市政排水管網(wǎng)排查存在問題的修復(fù)改造，以及分流制區(qū)域的混錯接改造。（責(zé)任單位：區(qū)水務(wù)和湖泊局；配合單位：區(qū)建設(shè)局、區(qū)城市管理執(zhí)法局、自然資源和規(guī)劃分局、各相關(guān)街道辦事處、百步亭社區(qū)管委會）3. 推進小區(qū)及公共建筑雨污分流。開展規(guī)劃分流制區(qū)域內(nèi)小區(qū)及公共建筑排水系統(tǒng)調(diào)查，結(jié)合市級海綿城市建設(shè)，同步開展排水管網(wǎng)混接錯接改造，2022年底前，完成該區(qū)域管網(wǎng)調(diào)查；2023年底前，啟動規(guī)劃分流制區(qū)域內(nèi)小區(qū)及公共建筑排水管網(wǎng)混錯接改造。（責(zé)任單位：區(qū)水務(wù)和湖泊局；配合單位：區(qū)建設(shè)局、區(qū)住房保障

7、和房屋管理局、區(qū)教育局、各街道辦事處、百步亭社區(qū)管委會）4. 整治排水管網(wǎng)積淤。提高市政排水管網(wǎng)疏撈頻率及標(biāo)準(zhǔn)，對渠道實施常態(tài)化清淤，管道積泥降至管徑10%以下。2023年底前，主干排水管道積泥抽檢合格率不低于90%o（責(zé)任單位：區(qū)水務(wù)和湖泊局；配合單位：各街道辦事處、百步亭社區(qū)管委會）5. 實現(xiàn)溢流污染和初雨污染有效削減。在規(guī)劃合流區(qū)、規(guī)劃分流區(qū)中的雨污未分流區(qū)，減少溢流污染量；在建成的雨污分流區(qū)，有序推進初期雨水收集處理設(shè)施建設(shè)。配合市級推進“三湖三河”中的黃孝河流域整治工作，2021年底之前，實現(xiàn)黃孝河流域范圍的合流制溢流污染量和初期雨水污染量有效削減。（責(zé)任單位：區(qū)水務(wù)和湖泊局、區(qū)建設(shè)

8、局、生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)城區(qū)改造更新局、區(qū)園林局、自然資源和規(guī)劃分局、各相關(guān)街道辦事處、百步亭社區(qū)管委會）（三）清流1. 整治違法建設(shè)。結(jié)合“四亂”清理和岸線治理專項行動，依法拆除河湖范圍內(nèi)違法建構(gòu)筑物，對影響河湖治理的合法建構(gòu)筑物逐步開展征收拆除工作。2022年底前，完成“三湖三河”中黃孝河流域違法建設(shè)整治；2023年底前，基本完成全區(qū)河湖違法建設(shè)整治，并建立長效監(jiān)管機制。（責(zé)任單位：區(qū)城市管理執(zhí)法局；配合單位：區(qū)水務(wù)和湖泊局、自然資源和規(guī)劃分局、各相關(guān)街道辦事處）2. 清理岸線垃圾。嚴(yán)格落實區(qū)、街、社區(qū)三級河湖長巡查和專業(yè)管護，實現(xiàn)河湖水面無大面積漂浮物，河湖岸線無垃圾，嚴(yán)控垃圾滲濾液直排入河

9、湖。（責(zé)任單位：區(qū)城市管理執(zhí)法局；配合單位：區(qū)水務(wù)和湖泊局、各相關(guān)街道辦事處）3. 提升支流水質(zhì)。開展河湖支流港渠水質(zhì)達標(biāo)專項行動，提升重點支流（港渠）水質(zhì)。（責(zé)任單位：區(qū)水務(wù)和湖泊局、生態(tài)環(huán)境分局；配合單位：各相關(guān)街道辦事處、百步亭社區(qū)管委會）4. 恢復(fù)生態(tài)空間。結(jié)合長江流域岸線整治，對各河湖岸線采取岸線提升、復(fù)綠、生態(tài)治理修復(fù)等措施，進一步推進長江、府濃河、潢水、塔子湖、貌子湖等水體的聯(lián)通、生態(tài)空間恢復(fù)和提升。（責(zé)任單位：區(qū)水務(wù)和湖泊局；配合單位：生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)城市管理執(zhí)法局、區(qū)園林局、區(qū)衛(wèi)生健康局、各相關(guān)街道辦事處）（四）集中打好水污染治理攻堅戰(zhàn)1. 開展水體綜合治理。全面開展水體提質(zhì)

10、工作，完成黃孝河明渠段區(qū)域混錯接改造工作，加速推進合流小區(qū)截流合流污水工程，協(xié)助市級水環(huán)境綜合治理項目，進一步提升黃孝河明渠水質(zhì)；全面開展水體治理，對幸福二路明渠、建設(shè)渠、塔子湖明渠、十大家明渠、岱山渠、四季港明渠、平安渠等7條明渠，深化完善岸坡治理和水生態(tài)修復(fù)工作，實施形態(tài)控制、生態(tài)排口及景觀提升等方面措施，在治理黑臭水體初見成效的基礎(chǔ)上，進一步推動水質(zhì)提升；改善渠道生態(tài)環(huán)境，形成江、河、湖、渠良性循環(huán)的水生態(tài)格局，落實精細(xì)化長效管控措施，鞏固黑臭水體整治成效，有效改善城市水環(huán)境，積極推動我區(qū)水生態(tài)文明建設(shè)。（責(zé)任單位：區(qū)水務(wù)和湖泊局；配合單位：生態(tài)環(huán)境分局、各街道辦事處）2. 提高湖泊管護

11、質(zhì)量。落實湖泊“三線一路"規(guī)劃，加大岸線水域治理和景觀提升，全面提高湖泊管護質(zhì)量。塔子湖水質(zhì)提升工程已按計劃實施中，將排口強化、生態(tài)改造、底泥生物降解、岸帶生態(tài)浮床及沿岸植物帶栽植等污染源頭控制項目作為重點進行整治提升；貌子湖生態(tài)多樣性良好，對貌子湖實施湖泊調(diào)蓄、面源內(nèi)源污染控制等長效管理，提高湖泊自凈能力，保證區(qū)域水生態(tài)不變。（責(zé)任單位：區(qū)水務(wù)和湖泊局；配合單位：生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)園林局、臺北街道辦事處、塔子湖街道辦事處）3. 啟動水質(zhì)提升研究。啟動府河（朱家河）區(qū)域水體水質(zhì)提升研究，全面調(diào)查區(qū)域面源污染情況，加大對府河（朱家河）區(qū)域污水管網(wǎng)、入河排口、支流及干流的水質(zhì)監(jiān)測，制定水質(zhì)

12、提升方案，完善生態(tài)補償機制，達到區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量提升目標(biāo)。（責(zé)任單位：區(qū)水務(wù)和湖泊局、生態(tài)環(huán)境分局;配合單位：各相關(guān)街道辦事處）（五）健全長效機制1. 建立廠網(wǎng)長效管理機制。配合市級建立專業(yè)化、社會化、市場化污水處理廠和排水管網(wǎng)長效管理、周期排查和費用保障機制，實現(xiàn)污水高效收集、有效處理、廠網(wǎng)協(xié)調(diào)運行。（責(zé)任單位：區(qū)水務(wù)和湖泊局、區(qū)財政局、生態(tài)環(huán)境分局）2. 建立水環(huán)境綜合執(zhí)法機制。建立生態(tài)環(huán)境部門牽頭,水務(wù)、城管、市場監(jiān)督、衛(wèi)生健康等部門共同參與的水環(huán)境綜合巡查和綜合執(zhí)法工作機制，對從用水戶到河湖水體間影響水環(huán)境的違法行為全鏈條監(jiān)管。（責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境分局；配合單位：區(qū)水務(wù)和湖泊局、區(qū)城市管

13、理執(zhí)法局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、各相關(guān)街道辦事處）3. 建立水污染問題滾動排查整治機制。各責(zé)任單位要結(jié)合本單位職能職責(zé)，建立任務(wù)所涉及的水污染防治滾動排查、滾動整治的長效機制，確保河湖流域水污染問題應(yīng)查盡查、應(yīng)整盡整，2025年底前，全區(qū)河湖流域水環(huán)境“三清”行動效果持續(xù)鞏固。（責(zé)任單位：各專項任務(wù)責(zé)任單位）4. 建立“三清”行動監(jiān)督檢查及考核機制。各責(zé)任單位要制定各專項任務(wù)完成情況年度考核細(xì)則，指揮部辦公室制定“三清”行動年度考核辦法，建立常態(tài)化監(jiān)督檢查機制,確?！叭濉毙袆痈黜椚蝿?wù)全面落實。（責(zé)任單位：各專項任務(wù)責(zé)任單位）三、有關(guān)要求（一）認(rèn)識要提高。各單位要充分認(rèn)識到“三清”行動的重要性，提高政治站位，要把認(rèn)識提高到踐行生態(tài)文明思想，牢固樹立我區(qū)綠色發(fā)展理念，推進高質(zhì)量綠色發(fā)展之路上來。（二）組織要嚴(yán)密。成立區(qū)“三清”行動指揮部（指揮部組成人員名單附后），建立區(qū)級“三清”行動工作機制。每季度召開一次指揮長會議，統(tǒng)籌推進“三清"行動。（三）措施要得力。各責(zé)任單位要制定專項工作方案，采用切實可行的措施，杜絕“走形式"、“做樣子"的現(xiàn)象,確?！叭濉毙袆勇涞綄嵦?，取得實效。（四）責(zé)任要具體。指揮部和各責(zé)任單位要加強對各責(zé)任單位的協(xié)調(diào)指導(dǎo)和檢查督辦，各配合單位要按照職責(zé)分工，主動擔(dān)當(dāng)，各街道辦事處要落實屬地主體責(zé)任，共同形成合