淺議農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作創(chuàng)新途徑

1、淺議農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作創(chuàng)新途徑摘要：實踐中深刻體會到，水利化、農(nóng)機化實現(xiàn)的 前提是合作化，核心是創(chuàng)造條件促進土地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng) 營。把大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)村經(jīng)濟作為撬動“三農(nóng)”發(fā)展的一項重 點工作來抓，緊緊依托異地經(jīng)濟、項目經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟的引 領，大力開展招商引資。關鍵詞：五個結(jié)合；農(nóng)民增收；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；規(guī)模經(jīng)營 中圖分類號：d422. 6文獻標識碼：a改革開放30多年來，農(nóng)村的進步與農(nóng)業(yè)的發(fā)展取得了 舉世矚目的輝煌成績，但也暴露出很多尖銳復雜的矛盾問 題，其中最大的困局就是統(tǒng)分結(jié)合、雙層管理的經(jīng)營制度普 遍存在分而有余、統(tǒng)而不足的缺陷，由此也顯露出一系列嚴 重的負面效應：一家一戶的分散經(jīng)營模式，難以形成

2、規(guī)模， 集體經(jīng)濟薄弱，自有資金拮據(jù)；農(nóng)民增收渠道單一，“小生 產(chǎn)”與“大市場”的矛盾依然存在等。這此問題已經(jīng)成為當 前制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的最大障礙，也是各級農(nóng)業(yè)部門苦苦尋 求亟待破解的重大課題。望奎縣是典型的農(nóng)業(yè)縣份，2013年認真貫徹落實了中央 1號文件和省、市、縣委農(nóng)村工作會議精神，緊緊地圍繞建 設現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)這一主題，以“五個結(jié)合”為重點，積極探 索、大膽實踐，實現(xiàn)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作良好開局，進一步激 發(fā)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力。1堅持統(tǒng)籌規(guī)劃與現(xiàn)代園區(qū)建設相結(jié)合充分發(fā)揮規(guī)劃的統(tǒng)領作用，不斷提高規(guī)劃設計水平。重 點完善提升現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)科技示范帶建設規(guī)劃，全面提高標 準質(zhì)量，靠科技示范帶挺起了現(xiàn)

3、代化大農(nóng)業(yè)建設的脊梁；重 點完善提升專業(yè)合作社建設規(guī)劃，通過強力推動體制機制創(chuàng) 新，深化改革，擴大規(guī)模經(jīng)營，為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)提供堅強保障; 重點制定完善農(nóng)民收入翻番規(guī)劃，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈條，拓寬 就業(yè)渠道，為現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設注入生機和活力。2堅持培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與土地適度規(guī)模經(jīng)營相 結(jié)合實踐中深刻體會到，水利化、農(nóng)機化實現(xiàn)的前提是合作 化，核心是創(chuàng)造條件促進土地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。2.1實施系統(tǒng)推進模式大力實施“525”規(guī)模經(jīng)營示范規(guī)劃，以種植業(yè)農(nóng)民專 業(yè)合作社、農(nóng)機合作社、種地大戶為重點每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設1處 333. 3hm2以上、每個村建設1處133. 3hm2以上、每個屯建 設1處33. 3h

4、m2以上的大壟栽培模式集中連片經(jīng)營示范區(qū)， 全縣共建設示范區(qū)542個，規(guī)模經(jīng)營面積達到4萬hm2以上。2. 2實施雙社融合推進模式采取租賃農(nóng)戶土地和土地入股保底等方式，把農(nóng)民專業(yè) 合作社和農(nóng)機合作社捆綁融合，推動土地規(guī)模經(jīng)營，實行機 社一體模式經(jīng)營。2.3實施整鄉(xiāng)整村推進模式結(jié)合整鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進化建設，重點打造整鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進和整村推 進模式。結(jié)合整鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進典型，鎮(zhèn)村土地規(guī)模經(jīng)營面積分別 達到70%和80%以上，規(guī)模經(jīng)營土地1. 33萬hm2o2.4實施干部領辦推進模式構建黨支部、村委會、合作社“三位一體”動作架構， 鼓勵村組干部領辦合作社，村黨總支書記每人領辦合作社， 鄉(xiāng)縣領導和包村鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員每人

5、包抓合作社，規(guī)模經(jīng) 營土地面積達到2. 467萬hm2o2.5實施企業(yè)牽動推進模式圍繞10大特色經(jīng)濟，依托產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)組建專業(yè)合 作社。2.6實施大戶引帶推進模式培植種地大戶和家庭農(nóng)場3000戶，平均每戶達到 & 67hm2以上，規(guī)模經(jīng)營土地面積達到2. 67萬hm2以上。3堅持城鎮(zhèn)化建設與新農(nóng)村建設相結(jié)合按照''近郊向縣城集中、遠郊向重點鎮(zhèn)集中、偏遠村向 中心村集中”的要求，確立了以"一城十鎮(zhèn)五十村二百居民 點”為核心的新農(nóng)村建設長遠發(fā)展框架。同時，按照“農(nóng)村 城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)市民化”的四化目 標，力促生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)集中、農(nóng)村人口向縣城

6、集中、產(chǎn)業(yè)發(fā)展向園區(qū)集中，加快建設富庶優(yōu)美的新型農(nóng)村。4堅持促進農(nóng)民增收與發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)村經(jīng)濟相結(jié)合把大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)村經(jīng)濟作為撬動“三農(nóng)”發(fā)展的一項 重點工作來抓，緊緊依托異地經(jīng)濟、項目經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟的 引領，大力開展招商引資，大力開展項目建設。同時，堅持 多業(yè)并舉，多元創(chuàng)收，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和勞務產(chǎn)業(yè)，積極 引導農(nóng)民發(fā)展特色養(yǎng)殖和柳編、粉條、豆油等五小加工業(yè)， 增加農(nóng)民“非農(nóng)”收入。5堅持加強村級集體經(jīng)濟管理與規(guī)范土地流轉(zhuǎn)相結(jié)合健全完善村務公開制度、村財民理鄉(xiāng)代管、主要領導干 部經(jīng)濟責任和離任審計制度。同時，加強了對村集體“三 資”、村級支出及債務的監(jiān)管力度，嚴格監(jiān)督村級支出、不 合理收費，從源頭上

7、控制了村級債務的增加。成立縣鄉(xiāng)村三 級土地流轉(zhuǎn)服務機構，統(tǒng)一制定土地流轉(zhuǎn)合同和臺帳，協(xié)助 合作社、大戶與土地流轉(zhuǎn)戶簽訂合同，實現(xiàn)網(wǎng)絡化管理。6結(jié)語通過推進”五個結(jié)合”，欣喜的看到：農(nóng)民增收渠道有 了新變化。加速了農(nóng)業(yè)先進生產(chǎn)要素的有效整合，提高了農(nóng) 業(yè)經(jīng)營效益。同時，在土地規(guī)模流轉(zhuǎn)、發(fā)展合作經(jīng)濟推動下, 更多農(nóng)民從土地上解放出來從事二三產(chǎn)業(yè)，進一步拓寬了農(nóng) 民增收渠道。農(nóng)村經(jīng)濟有了新變化。加速了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級， 形成了以打造工業(yè)原料第一車間為重點的基地經(jīng)濟、以資源 資產(chǎn)深度開發(fā)為重點的鄉(xiāng)村經(jīng)濟、以農(nóng)民抱團闖市場為重點 的合作經(jīng)濟。工作方式有了新變化。農(nóng)業(yè)干部掌握了說服教育、示范 引導、提供服務的工作方法，長期存在的“思想工作不管用、 強硬措施不敢用、依法行政不會用”的困惑在"走進基層解 難題、走進群眾幫民富、走進矛盾保穩(wěn)定”中找到了答案， 工作激情被重新點燃。精神面貌