淺議概預(yù)算編制在水利工程中重要性

1、淺議概預(yù)算編制在水利工程中重要性摘要：水利工程概預(yù)算編制是一項(xiàng)嚴(yán)格細(xì)致的工作，是設(shè) 計(jì)文件重要的組成部分，是基本建設(shè)中的重要依據(jù)。是國(guó)家 確定和控制基建總投資額、安排基建計(jì)劃、實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目投 資和考核工程建設(shè)成本及簽訂投資包干合同的依據(jù)。本文探 討了概預(yù)算編制在水利工程中的重要性。關(guān)鍵詞：概預(yù)算；編制；水利工程；重要性中圖分類號(hào)：tv文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a文章編號(hào)：工程概預(yù)算是指通過(guò)編制各類價(jià)格文件對(duì)擬建工程的造價(jià)進(jìn)行預(yù)先測(cè)算和確定的過(guò)程。根據(jù)概預(yù)算的編制階段、 編制依據(jù)和編制目的等的不同，可分為設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù) 算、施工預(yù)算等。設(shè)計(jì)概算是設(shè)計(jì)文件的重要組成部分，是 在投資估算的控制下由設(shè)計(jì)單位根據(jù)

2、初步設(shè)計(jì)（或技術(shù)設(shè) 計(jì)）圖及說(shuō)明，概算定額（或概算指標(biāo)）各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè) 備、材料預(yù)算價(jià)格等資料編制和確定的建設(shè)項(xiàng)目從籌建到交 付使用所需全部費(fèi)用文件，概括起來(lái)講，就是根據(jù)設(shè)計(jì)要求 對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行的概略計(jì)算。一、水利工程概預(yù)算編制的重要性1、提高樹(shù)立工程企業(yè)施工企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力水利工程概預(yù)算編制是水利工程進(jìn)行投標(biāo)和報(bào)價(jià)的重 要參考文件，在投標(biāo)過(guò)程中發(fā)揮著重要作用，因此水利工程 概預(yù)算的編制就顯的十分重要，在編制過(guò)程中不但要對(duì)施工 企業(yè)的技術(shù)水平和能力進(jìn)行全面的綜合性分析，也要對(duì)由于 施工技術(shù)水平過(guò)低，管理水平不高帶來(lái)的影響工程成本的因 素進(jìn)行分析，從而可以有效提高水利施工企業(yè)概預(yù)算編制的 科學(xué)性

3、，促進(jìn)施工企業(yè)管理水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力的提高。2、提高水利工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。水利工程 項(xiàng)目管理主要包括了質(zhì)量管理、成本管理、進(jìn)度管理三大內(nèi) 容。如何在科學(xué)安排進(jìn)度的情況下，有效的控制項(xiàng)目成本， 保證項(xiàng)目質(zhì)量是我們工程項(xiàng)目管理的主要目標(biāo)。在水利工程 項(xiàng)目管理中，質(zhì)量管理是為了確保工程質(zhì)量規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要 求。而成本管理則是為了控制成本和費(fèi)用，盡可能的在保證 質(zhì)量的前提下來(lái)減少費(fèi)用開(kāi)支。而進(jìn)度管理則是為了及時(shí)的 完成工程項(xiàng)目而進(jìn)行的制度安排，工程項(xiàng)目的進(jìn)度管理決定 了工程的預(yù)算方案，也決定了工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的資源配 置問(wèn)題，它是企業(yè)項(xiàng)目管理水平的具體體現(xiàn)，在項(xiàng)目管理中 占有了重要的地位。為了

4、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的競(jìng)爭(zhēng)，提高 企業(yè)的履行合同的能力，確保企業(yè)利潤(rùn)最大化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 就必須加強(qiáng)水利工程概預(yù)算的編制工作，從而切實(shí)提高概預(yù) 算的編制質(zhì)量，減少費(fèi)用與成本支出，提高利潤(rùn)。3、保證水利工程質(zhì)量的重要舉措水利工程概預(yù)算嚴(yán)格意義來(lái)說(shuō)從財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)的層面來(lái) 保證水利工程質(zhì)量的。概預(yù)算的編制的準(zhǔn)確性和科學(xué)性對(duì)水 利工程概預(yù)算成本的控制以及質(zhì)量都具有十分重要的影響。 水利工程項(xiàng)目管理主要包括了質(zhì)量管理、成本管理、進(jìn)度管 理三大內(nèi)容。如何在科學(xué)安排進(jìn)度的情況下，有效的控制項(xiàng) 目成本，保證項(xiàng)目質(zhì)量是我們工程項(xiàng)目管理的主要目標(biāo)。需 要指出的是無(wú)論是質(zhì)量管理、進(jìn)度管理或是成本控制與管 理，都是全過(guò)程的

5、管理，即他們都是伴隨著水利工程項(xiàng)目從 開(kāi)始到結(jié)束、最后驗(yàn)收的管理。在水利工程項(xiàng)目管理中，質(zhì)量管理是確保工程質(zhì)量，達(dá) 到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求而進(jìn)行的。而成本管理則是為了控制成 本和費(fèi)用，盡可能的在保證質(zhì)量的前提下來(lái)減少費(fèi)用開(kāi)支。 而進(jìn)度管理則是為了及時(shí)的完成工程項(xiàng)目而進(jìn)行的制度安 排，工程項(xiàng)目的進(jìn)度管理決定了工程的預(yù)算方案，也決定了 工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的資源配置問(wèn)題，它是企業(yè)項(xiàng)目管理水 平的具體體現(xiàn)，在項(xiàng)目管理中占有了重要的地位。為了適應(yīng) 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的競(jìng)爭(zhēng)，提高企業(yè)的履行合同的能力，確保 企業(yè)利潤(rùn)最大化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。就必須加強(qiáng)水利工程概預(yù)算的 編制工作，從而切實(shí)提高水利工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效 益

6、。二、水利工程概預(yù)算編制1、熟悉設(shè)計(jì)資料和圖紙熟悉設(shè)計(jì)資料和設(shè)計(jì)圖紙是編制工程概預(yù)算的關(guān)鍵。因 為設(shè)計(jì)圖紙和設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)上所表達(dá)的工程任務(wù)、工程規(guī)模、 工程布置、工程規(guī)格，為編制該工程概預(yù)算提供并確定了工 程量及定額項(xiàng)目。所選的內(nèi)容不同、工程做法不同，都會(huì)直 接影響到工程的投資造價(jià)。2、確定工程項(xiàng)目，計(jì)算工程量（1）工程項(xiàng)目的設(shè)置。工程項(xiàng)目的設(shè)置必須滿足水 利水電工程設(shè)計(jì)工程量計(jì)算規(guī)定提出的基本要求，如土石 方開(kāi)挖工程，應(yīng)按不同土壤、巖石類別分別列項(xiàng)；洞挖應(yīng)將 平洞、斜井、豎井分列；混凝土工程按不同標(biāo)號(hào)分列。還必 須與概算定額子目劃分相適應(yīng)，如土石方填筑工程應(yīng)按拋 石、堆石料、過(guò)渡料、墊層料等分

7、列，固結(jié)灌漿應(yīng)按深孔（地 質(zhì)鉆機(jī)鉆孔）、淺孔（風(fēng)鉆鉆孔）分列等。（2）必須與采用的定額相一致。概預(yù)算的項(xiàng)目及工程 量的計(jì)算應(yīng)與定額節(jié)、目的設(shè)置，定額單位和定額的有關(guān)規(guī) 定相一致。有的工程項(xiàng)目，其單位可以有幾種表示方式：如 混凝土防滲墻可以用m2 （阻水面積），也可以用m （進(jìn)尺） 和m3 （混凝土澆筑）。設(shè)計(jì)釆用的工程量單位應(yīng)與定額單位 相一致，如不一致則應(yīng)按定額的規(guī)定進(jìn)行換算，使之一致。 此外，工程量計(jì)算也要與定額的規(guī)定相適應(yīng)，例如：巖基帷 幕灌漿，如果定額中已將建筑物段的鉆孔、封孔工作量攤?cè)?基巖段的鉆孔灌漿中，則工程量只能計(jì)算巖基段鉆灌量。3、正確選用定額，合理計(jì)算工程單價(jià)（1）確定項(xiàng)目

8、工程單價(jià)。水利工程概預(yù)算工程單價(jià)是 以價(jià)格形式表示的完成單位工程量所耗用的全部費(fèi)用，包括 直接工程費(fèi)、間接費(fèi)、企業(yè)利潤(rùn)和稅金等四部分內(nèi)容。例如: 在石方開(kāi)挖工程單價(jià)的編制中，應(yīng)首先確定建筑物各施工部 位的巖石級(jí)別、開(kāi)挖、運(yùn)輸方法、采用的機(jī)械設(shè)備及運(yùn)輸距 離，根據(jù)這些參數(shù)，選定相應(yīng)定額子目，根據(jù)基礎(chǔ)單價(jià)和有 關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算直接工程費(fèi)、間接費(fèi)、企業(yè)利潤(rùn)和稅金， 由此計(jì)算出石方開(kāi)挖單價(jià)。所以在工程概預(yù)算中，能夠合理 地計(jì)算每一項(xiàng)工程單價(jià)，是保證水利工程建安工程投資準(zhǔn)確 的基礎(chǔ)條件。(2)合理取定材料價(jià)格。水利工程建筑安裝工程概預(yù) 算編制中的直接費(fèi)，包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi) 三項(xiàng)，是工程概

9、預(yù)算編制中的主要組成部分，除取決于概預(yù) 算編制定額所規(guī)定的人工、材料、施工機(jī)械臺(tái)班消耗標(biāo)準(zhǔn)外, 還要取決于人工、材料、施工機(jī)械臺(tái)班的預(yù)算價(jià)格。由此可 知，人工、材料、施工機(jī)械臺(tái)班預(yù)算價(jià)格的高低，將直接影 響到工程概預(yù)算價(jià)格的大小。因此，科學(xué)而合理地計(jì)算確定 人工、材料、施工機(jī)械臺(tái)班的預(yù)算價(jià)格因素，方能如實(shí)反映 水利工程的概預(yù)算價(jià)格。4、熟悉施工組織設(shè)計(jì)及現(xiàn)場(chǎng)情況施工組織設(shè)計(jì)是施工組織設(shè)計(jì)專業(yè)人員根據(jù)工程特點(diǎn) 及施工現(xiàn)場(chǎng)條件等情況編制的工程實(shí)施方案。由于施工方案 的不同直接影響工程造價(jià)，如需要進(jìn)行地下降水、基礎(chǔ)處理、 機(jī)械的選擇、模板類型的選擇或因場(chǎng)地狹小引起材料多次搬 運(yùn)等都應(yīng)在施工組織設(shè)計(jì)中

10、確定下來(lái)，這些內(nèi)容與概預(yù)算項(xiàng) 目的選用和費(fèi)用的計(jì)算都有密切關(guān)系。因此概預(yù)算人員應(yīng)熟 悉施工組織設(shè)計(jì)及現(xiàn)場(chǎng)情況，這對(duì)提高編制概預(yù)算質(zhì)量是十 分重要的。5、正確掌握定額內(nèi)容及有關(guān)規(guī)定概預(yù)算定額、單位估價(jià)表及有關(guān)文件規(guī)定是編制概預(yù)算 的重要依據(jù)。隨著水利行業(yè)新技術(shù)、新要求、新方法的不斷 出現(xiàn)和推廣使用，有關(guān)部門還常常對(duì)己頒布的定額進(jìn)行補(bǔ)充 和修改。因此概預(yù)算人員應(yīng)學(xué)習(xí)和掌握所使用定額的內(nèi)容及 使用方法，弄清楚定額項(xiàng)目的劃分及各項(xiàng)目所包括的內(nèi)容、 適用范圍、計(jì)量單位、工程量計(jì)算規(guī)則以及允許調(diào)整換算項(xiàng) 目的條件和方法等，以便在使用時(shí)能夠較快地查找并正確地 應(yīng)用。另外由于材料價(jià)格的調(diào)整，各地區(qū)也需要根據(jù)具

11、體情 況調(diào)整費(fèi)用內(nèi)容及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，這些資料將直接體現(xiàn)在概預(yù)算 文件中。因此，學(xué)習(xí)和掌握有關(guān)文件規(guī)定也是搞好工程概預(yù) 算工作不可忽視的一個(gè)方面。6、加強(qiáng)對(duì)概預(yù)算編制工作的校審工程概預(yù)算書(shū)計(jì)算完畢后，首先自己應(yīng)該進(jìn)行自校，看 一下工程量是否有錯(cuò)誤或疏漏，套用的定額子目是否準(zhǔn)確， 工程量單位與定額是否一致，分部分項(xiàng)的劃分是否符合規(guī) 定，有無(wú)漏項(xiàng)和重復(fù)計(jì)列情況，特別是注意計(jì)量單位的小數(shù) 點(diǎn)位置，套用定額需調(diào)整的系數(shù)是否符合要求，數(shù)字的縱橫 計(jì)算是否正確等。工程概預(yù)算編制是一項(xiàng)繁瑣的工作，涉及到方方面面的 方針政策，個(gè)人的知識(shí)能力有限，難免產(chǎn)生某些錯(cuò)誤，所以, 對(duì)編制的工程概預(yù)算的內(nèi)容及計(jì)算情況應(yīng)進(jìn)行一次

12、全面的 校核和審查以便發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤，及時(shí)糾正，從而提高工程概預(yù)算 的準(zhǔn)確性和編制質(zhì)量?？傊?，概預(yù)算專業(yè)人員在編制概預(yù)算時(shí)，應(yīng)科學(xué)求實(shí)， 深入調(diào)查研究，充分收集掌握第一手資料，了解工程設(shè)計(jì)及 施工條件，正確應(yīng)用定額和現(xiàn)行規(guī)定，做到量足、價(jià)適、費(fèi) 準(zhǔn)確，既要堅(jiān)決制止巧立名目、高估冒算及搞“釣魚(yú)工程” 概算，又要不少算不漏算。編制投資不足、施工中資金有缺 口，就會(huì)影響工程進(jìn)度和工程質(zhì)量，從而影響投資效益和社 會(huì)效益。參考文獻(xiàn)：1 陳里雄.&#160；&#160；水利工程的概預(yù)算及其編制 j1.大眾科技.2011(08)2 吳秀娟，吳攀.&#160；&#160；中小型水利工程概預(yù) 算編制探討j湖南水利水電.2011(01)3 羅純