審計(jì)財(cái)政稅收論文范文-試析縣級(jí)財(cái)政“同級(jí)審”中的理由與策略word版下載

1、審計(jì)財(cái)政稅收論文范文:試析縣級(jí)財(cái)政“同級(jí)審”中的理由與策略word版下載導(dǎo)讀：本論文是一篇關(guān)于縣級(jí)財(cái)政“同級(jí)審”中的理由與策略的優(yōu)秀 論文范文，對(duì)正在寫有關(guān)于審計(jì)論文的寫作者有一定的參考和指導(dǎo)作 用，論文片段：一、縣級(jí)財(cái)政“同級(jí)審”中存在的理由（一）經(jīng)費(fèi)的依賴影響了審計(jì)的獨(dú)立性。由于多數(shù)縣級(jí)財(cái)政比 較困難，審計(jì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)很難納入年度預(yù)算，需要通過向政府申請(qǐng)經(jīng)費(fèi) 和利用收繳違紀(jì)金額上繳財(cái)政取得返還兩種方式保障。這種環(huán)境下形 成的財(cái)政供給關(guān)系直接造成了審計(jì)機(jī)關(guān)在經(jīng)費(fèi)上對(duì)財(cái)政的依賴，經(jīng)費(fèi) 的軟肋進(jìn)一步強(qiáng)化了縣級(jí)財(cái)政“同級(jí)審”的審計(jì)獨(dú)立性。（二）審計(jì)范圍和內(nèi)容的不建全面影響審計(jì)的權(quán)威性。受審計(jì) 管轄權(quán)劃

2、分的限制，部分財(cái)政“同級(jí)審”的內(nèi)容長期存在著一些空白 點(diǎn)，一些主要的審計(jì)內(nèi)容甚至出現(xiàn)監(jiān)督“真空” o如作為地方財(cái)政收 入重要組成部分之一的增值稅，由于是國稅部門負(fù)責(zé)征收，而縣級(jí)審 計(jì)機(jī)關(guān)無權(quán)對(duì)本級(jí)國稅部門進(jìn)行審計(jì)，致使一些基層國稅部門長期得 不到監(jiān)督，違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象不能及時(shí)處理和糾正。此外，一些上級(jí)垂直 管轄部門、中央與上級(jí)所屬企業(yè)使用財(cái)政性資金的情況以及交納地方 稅情況，上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)由于審計(jì)范圍點(diǎn)多面廣，難以顧及，而本級(jí)審 計(jì)部門又無權(quán)審計(jì)。二是少數(shù)權(quán)力大的黨政部門不受財(cái)政預(yù)算約束， 亂用錢、多用錢，審計(jì)機(jī)關(guān)亦不敢去審計(jì)，長此以往，就形成一個(gè)“審 計(jì)禁區(qū)”，不僅使財(cái)政預(yù)算支出審計(jì)的覆蓋面縮小，

3、更重要的是漏掉 了審計(jì)重點(diǎn)，審計(jì)的權(quán)威性受到極大影響。（三）傳統(tǒng)審計(jì)策略影響審計(jì)效率。在縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)，目前引 進(jìn)計(jì)算機(jī)專業(yè)技術(shù)人員非常困難，安排在職人員外出學(xué)習(xí)大多受基層 財(cái)力限制，即就是安排人員外岀學(xué)習(xí)、短時(shí)間內(nèi)也難以學(xué)成，審計(jì)查 證基本上還是手抄珠算?？茖W(xué)的審計(jì)策略未能有效采用。如運(yùn)用內(nèi)部 制約審計(jì)調(diào)查評(píng)估單位制度制約風(fēng)險(xiǎn)的水平以決定是否進(jìn)行符合性 測試；通過設(shè)計(jì)內(nèi)部制約模式實(shí)質(zhì)性測試被審計(jì)單位業(yè)務(wù)管理和財(cái)務(wù) 管理上可能存在的理由和漏洞；利用科學(xué)的抽樣策略，快速、準(zhǔn)確地 收集審計(jì)數(shù)據(jù)，找出被審計(jì)單位存在的理由等。傳統(tǒng)的審計(jì)技術(shù)和策 略在一些小的項(xiàng)目查證上還有較大的運(yùn)用空間，但用在財(cái)政“同級(jí)

4、 審”這樣大的項(xiàng)目審計(jì)上則費(fèi)時(shí)費(fèi)力。（四）服務(wù)宏觀意識(shí)不強(qiáng)影響審計(jì)效果。翻開縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的 審計(jì)報(bào)告，不難看岀我們?cè)诓槌隼碛蛇M(jìn)行處理處罰之后，為地方宏觀 經(jīng)濟(jì)管理、財(cái)政管理體制以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)等方面提岀較高層次的審計(jì)倡 議很少。究其原由，主要是主觀上缺少宏觀服務(wù)意識(shí)，審計(jì)視野狹窄, 收集的宏觀性資料不能滿足審計(jì)需要，從而不能就審計(jì)查岀理由對(duì)本 地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局進(jìn)行深層次的深思。這種情況下出具的審計(jì)意見肯 定不能受到黨委政府的重視，不能運(yùn)用或落實(shí)到具體的管理實(shí)踐中 去，不能對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮作用，從而使審計(jì)效果大打折扣。（五）財(cái)政“同級(jí)審”成果轉(zhuǎn)化難。財(cái)政“同級(jí)審”是為了發(fā) 現(xiàn)理由，規(guī)范管理。事實(shí)證

5、明財(cái)政“同級(jí)審”效果不理想，如有些理 由不能揭露，即使勉強(qiáng)揭露也難于處理，同類理由屢查屢犯。審計(jì)機(jī) 關(guān)提出的倡議和整改措施也有被采納的，但大多都停留在制定相關(guān)制 度上，并未落到實(shí)處，最后，只能使所有的制度都形同虛設(shè)，結(jié)果使 這些理由形成財(cái)政“同級(jí)審”的頑癥，使預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的作用大打折 扣，嚴(yán)重弱化了審計(jì)的監(jiān)督與服務(wù)作用。二、加強(qiáng)縣級(jí)財(cái)政“同級(jí)審”的倡議(一)改革審計(jì)管理體制，確保審計(jì)獨(dú)立性。加強(qiáng)財(cái)政“同級(jí) 審”工作，必須解決審計(jì)機(jī)關(guān)在人權(quán)、財(cái)權(quán)方面存在的理由，使審計(jì) 機(jī)關(guān)能夠真正確保審計(jì)獨(dú)立性不受其他方面的干擾和影響。如果將縣 級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)人權(quán)、事權(quán)和財(cái)權(quán)全部劃到省一級(jí)直接管理，在一定程度 上能

6、減少地方政府對(duì)審計(jì)監(jiān)督的干預(yù)，以確保審計(jì)的獨(dú)立性；或者將 “上審下”與財(cái)政“同級(jí)審”結(jié)合起來才能擴(kuò)大同級(jí)財(cái)政審計(jì)產(chǎn)生 的威懾作用。上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)力量不足的理由，可以從縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)抽 調(diào)，由上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的同志擔(dān)任審計(jì)組長，每年至少覆蓋1/3以上的 區(qū)縣財(cái)政。(-)重新劃分管轄權(quán)限，確保財(cái)政審計(jì)完整性。隨著財(cái)政體 制的變動(dòng)，國稅部門劃歸中央玄屬；隨著行政管理體制變動(dòng)，地稅部 門、工商管理、技術(shù)監(jiān)督、鹽務(wù)等部門或單位的財(cái)政財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系和 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理關(guān)系紛紛上劃到省一級(jí)，歸條管理，造成同級(jí)財(cái)政 審計(jì)的部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)對(duì)象的大量缺失?，F(xiàn)有的審計(jì)管轄使同級(jí)財(cái) 政審計(jì)的盲點(diǎn)越來越多。要轉(zhuǎn)變這種狀況，審計(jì)

7、監(jiān)督管理的權(quán)限應(yīng)該 實(shí)行屬地管理，對(duì)同級(jí)財(cái)政審計(jì)的全面、真實(shí)、完整性負(fù)責(zé)。（三）加強(qiáng)培訓(xùn)交流，提高業(yè)務(wù)人員索質(zhì)。制定詳細(xì)的培訓(xùn)交 流計(jì)劃，對(duì)基層審計(jì)干部進(jìn)行輪訓(xùn)，突出先進(jìn)的審計(jì)理論、市場經(jīng)濟(jì)、 宏觀經(jīng)濟(jì)知識(shí)的培訓(xùn)和先進(jìn)的審計(jì)技術(shù)、策略的培訓(xùn)；同時(shí)實(shí)行審計(jì) 人員，在審計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部上下交流，在審計(jì)現(xiàn)場“以審代訓(xùn)”，如計(jì)算 機(jī)輔助審計(jì)，僅憑理論學(xué)習(xí)很難掌握，必須參加實(shí)際操作，才能真正 掌握并實(shí)際運(yùn)用這種先進(jìn)的審計(jì)技術(shù)。通過多種方式給基層審計(jì)干部 不斷充電、不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。（四）堅(jiān)持推進(jìn)審計(jì)公告，推動(dòng)財(cái)政“同級(jí)審”結(jié)果落實(shí)。實(shí) 行審計(jì)公告就是要依靠人民群眾和社會(huì)輿論的監(jiān)督，促使政府和“理 由”部門不能不重視審計(jì)結(jié)果的執(zhí)行，從而有效緩解了財(cái)政“同級(jí) 審”中的兩難理由，進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政“同級(jí)審”的制度剛性作用，充 分發(fā)揮審計(jì)服務(wù)宏觀經(jīng)濟(jì)的功效。（五）堅(jiān)持后續(xù)審計(jì)與問責(zé)制和結(jié)合，積極推動(dòng)財(cái)政“同級(jí)審” 成果深度轉(zhuǎn)化。一