進(jìn)一步完善政府投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的對(duì)策分析

1、    進(jìn)一步完善政府投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的對(duì)策分析    徐星星摘要：近年來(lái)由于改革開(kāi)放的發(fā)展，我國(guó)綜合國(guó)力的不斷提高，經(jīng)濟(jì)水平的日益增長(zhǎng)加大了政府對(duì)我國(guó)各地經(jīng)濟(jì)建設(shè)的資金投入，為了使政府投資項(xiàng)目建設(shè)更加持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，合理的利用、有效調(diào)配政府資源、完善其投資跟蹤審計(jì)制度的任務(wù)早已迫在眉睫。關(guān)鍵詞：政府投資；跟蹤審計(jì)；對(duì)策分析：d996： a引言政府投資項(xiàng)目中實(shí)施跟蹤審計(jì)，有效降低了政府投資項(xiàng)目中的浪費(fèi)率，大大節(jié)省了資金成本的投入，不僅能夠及時(shí)的發(fā)現(xiàn)政府投資項(xiàng)目中存在的問(wèn)題，采取有效措施解決，而且還能夠保證政府投資項(xiàng)目中政策、制度的可行性和科學(xué)性。本文先是

2、對(duì)政府投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)進(jìn)行了概述，又詳細(xì)闡述了我國(guó)政府投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)中存在的問(wèn)題，最后分析介紹了解決政府投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)中存在問(wèn)題的對(duì)策。一、優(yōu)化跟蹤審計(jì)程序，創(chuàng)新審計(jì)方式1、優(yōu)化跟蹤審計(jì)程序跟蹤審計(jì)程序往往都是不可能做到毫無(wú)缺陷，它常常存在一些細(xì)小的問(wèn)題。如針對(duì)甘肅單曲縣特大泥石流災(zāi)后重建項(xiàng)目，因?yàn)槠錇?zāi)難發(fā)生的階段性特征，使相關(guān)審計(jì)工作必須在重建工作前出具相關(guān)材料，同時(shí)對(duì)于跟蹤審計(jì)所遇到的問(wèn)題應(yīng)要求被審計(jì)單位及時(shí)修正處理，出具相關(guān)審計(jì)單位意見(jiàn)，整個(gè)程序的開(kāi)展其實(shí)是相當(dāng)繁冗和復(fù)雜的。對(duì)于這類問(wèn)題的處理，相關(guān)工作者應(yīng)針對(duì)具體情況提出相應(yīng)應(yīng)對(duì)措施，在保證跟蹤審計(jì)有效進(jìn)行的前提下，整合中間相關(guān)程序

3、，發(fā)動(dòng)能動(dòng)性思維模式，應(yīng)根據(jù)基本情況制定出符合審計(jì)單位需求的審計(jì)程序。2、創(chuàng)新跟蹤審計(jì)方式跟蹤審計(jì)、審計(jì)事項(xiàng)二者有效的結(jié)合，相互影響、相互促進(jìn)可以幫助相關(guān)審計(jì)工作者更順利的開(kāi)展整個(gè)審計(jì)工作，使其具體把握審計(jì)工作中的每個(gè)階段，對(duì)其產(chǎn)生更深刻的認(rèn)識(shí)，這就要求相關(guān)審計(jì)工作者不斷加強(qiáng)自身素質(zhì)的同時(shí)，合理利用政府分配資源，統(tǒng)一規(guī)劃幫助審計(jì)工作更有效的開(kāi)展。積極組建相關(guān)審計(jì)工作小組，選取優(yōu)秀審計(jì)人員分別擔(dān)任審計(jì)組組長(zhǎng)、主審，保持其人員的相對(duì)穩(wěn)定，其余審計(jì)工作者，根據(jù)不同階段審計(jì)工作的不同要求，制定相應(yīng)目標(biāo)，安排相應(yīng)人員組合，進(jìn)行人力資源的優(yōu)化配置，使其更高效的完成工作任務(wù)。在日常的審計(jì)工作中，要堅(jiān)持把握重

4、點(diǎn)、統(tǒng)一規(guī)劃審計(jì)責(zé)任體制、有效采取風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施等本質(zhì)要求。在技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)上采取多樣化審計(jì)方法，對(duì)于政府小型建設(shè)中，通過(guò)對(duì)不同項(xiàng)目的維修重建掌握進(jìn)行重點(diǎn)把握、適時(shí)介入有效結(jié)合的辦法，高效能的幫助其審計(jì)工作的順利進(jìn)行。而對(duì)于大型政府投資建設(shè)則應(yīng)遵循全程跟蹤審計(jì)的辦法，重點(diǎn)落實(shí)每一環(huán)節(jié)的工作任務(wù)，確保審計(jì)工作的有序開(kāi)展。二、政府投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)中存在的問(wèn)題1、審計(jì)任務(wù)重，審計(jì)力量薄弱，尤其是工程造價(jià)專業(yè)技術(shù)人才更是匱乏隨著政府對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施等政府投資項(xiàng)目的投入不斷加大，政府投資項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)工作量越來(lái)越大，對(duì)跟蹤審計(jì)的要求就越來(lái)越高，跟蹤審計(jì)人員必須具備建設(shè)項(xiàng)目管理、資金管理、工程造價(jià)控制、

5、法律、宏觀經(jīng)濟(jì)等方面的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，懂得從審計(jì)的角度敏銳捕捉問(wèn)題，掌握從宏觀上認(rèn)識(shí)問(wèn)題和分析問(wèn)題的意識(shí)和能力。但目前，審計(jì)機(jī)關(guān)一是從事投資審計(jì)人員有限，而審計(jì)工作量大，除了跟蹤審計(jì)，還要承擔(dān)概算審計(jì)、招標(biāo)控制價(jià)審計(jì)、竣工決算審計(jì)以及其他審計(jì)任務(wù)，真正能夠投入到跟蹤審計(jì)的力量更是有限。二是審計(jì)人員的專業(yè)知識(shí)較為單一，有的只懂財(cái)，有的只懂工程，對(duì)于工程建設(shè)中出現(xiàn)的種種情況，有時(shí)候?qū)徲?jì)人員很難及時(shí)提出正確的審計(jì)意見(jiàn)和建議。2、中介機(jī)構(gòu)審計(jì)質(zhì)量參差不齊，缺乏嚴(yán)格的監(jiān)管由于當(dāng)前審計(jì)機(jī)關(guān)普遍存在審計(jì)任務(wù)重、審計(jì)力量不足的矛盾，通常采用委托中介機(jī)構(gòu)作為協(xié)審單位，而委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行政府投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)存在以

6、下問(wèn)題：一是中介機(jī)構(gòu)的人員從事的是社會(huì)審計(jì)工作，由于社會(huì)審計(jì)與國(guó)家審計(jì)在審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)重點(diǎn)、規(guī)范準(zhǔn)則、機(jī)構(gòu)設(shè)置等方面存在著差異，造成了中介機(jī)構(gòu)參審人員的審計(jì)理念與審計(jì)機(jī)關(guān)的要求存在一定的差距；二是由于現(xiàn)行的審計(jì)費(fèi)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)一般與送審規(guī)模和審計(jì)核減額有關(guān)，對(duì)項(xiàng)目參與人員指出的管理方面和績(jī)效方面存在的問(wèn)題難以量化并支付相應(yīng)的審計(jì)費(fèi)，中介機(jī)構(gòu)對(duì)一些深層次、綜合性的問(wèn)題以及投資效益等內(nèi)容缺乏深入的審查和揭示，而這些正是國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)所關(guān)注的，從而影響了組織審計(jì)項(xiàng)目的質(zhì)量和審計(jì)成效。三是由于中介機(jī)構(gòu)是市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，盡管有職業(yè)道德的約束，有從業(yè)規(guī)則的規(guī)范，但在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，特別在政府投資項(xiàng)目資金監(jiān)管不嚴(yán)的情

7、況下，極易和建設(shè)方、施工方達(dá)成妥協(xié)，將政府投資項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中實(shí)際存在的問(wèn)題主觀的予以疏忽；四是由于中介機(jī)構(gòu)在接受審計(jì)機(jī)關(guān)委托的同時(shí)往往也受建設(shè)（代建）單位的委托，這種受托責(zé)任關(guān)系影響了中介機(jī)構(gòu)和協(xié)審人員的審計(jì)獨(dú)立性。三、解決政府投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)中存在問(wèn)題的對(duì)策1、加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)從事跟蹤審計(jì)業(yè)務(wù)的監(jiān)督檢查，確保中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)質(zhì)量一是對(duì)中介機(jī)構(gòu)參與跟蹤審計(jì)的人員，要加強(qiáng)溝通和指導(dǎo)。必要時(shí)要進(jìn)行上崗前的培訓(xùn)，通過(guò)考核，對(duì)未達(dá)到要求的人員，規(guī)定其不允許參與跟蹤審計(jì)項(xiàng)目，對(duì)考核通過(guò)的人員，審計(jì)機(jī)關(guān)也要定期召集中介機(jī)構(gòu)參審人員開(kāi)會(huì)，交流審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)思路、取證方法以及操作規(guī)范，及時(shí)總結(jié)組織審計(jì)所取得的成績(jī)

8、、指出存在的問(wèn)題、討論解決措施和辦法，通過(guò)互動(dòng)交流，重點(diǎn)剖析等方式，切實(shí)提高中介機(jī)構(gòu)參與跟蹤審計(jì)的水平和能力，增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和查處大要案意識(shí)。同時(shí)，為了更好地開(kāi)展跟蹤審計(jì)項(xiàng)目，要求中介機(jī)構(gòu)相對(duì)穩(wěn)定參與跟蹤審計(jì)的人員，避免由于人員流動(dòng)性大，影響審計(jì)質(zhì)量和審計(jì)時(shí)效；二是強(qiáng)化對(duì)中介協(xié)審項(xiàng)目的的質(zhì)量考核，制訂考核制度，并將考核結(jié)果與審計(jì)收費(fèi)掛鉤，把年度考核的結(jié)果作為下一輪中介協(xié)審招標(biāo)入圍的重要依據(jù)。對(duì)考核中不理想的，應(yīng)取消其繼續(xù)從事跟蹤審計(jì)業(yè)務(wù)的資格，促使中介組織提高審計(jì)的能力和水平，最大程度地發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的作用；審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)及參審人員執(zhí)行廉政紀(jì)律的檢查，一旦發(fā)現(xiàn)有可能影響公正執(zhí)法

9、、隱瞞被審計(jì)單位違反國(guó)家法紀(jì)問(wèn)題或泄露被審計(jì)單位商業(yè)秘密的，造成審計(jì)結(jié)果重大錯(cuò)誤的，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，決不姑息。只有這樣，才能真正樹(shù)立審計(jì)人員的良好形象。2、加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)跟蹤審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，提高審計(jì)人員的依法審計(jì)能力、科學(xué)判斷能力、監(jiān)督保障能力、宏觀服務(wù)能力和促進(jìn)發(fā)展能力，推進(jìn)跟蹤審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展，是審計(jì)機(jī)關(guān)重要而緊迫的任務(wù)。首先，為了緩解投資審計(jì)人員少、任務(wù)重的矛盾，必須借助社會(huì)審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)二種資源，適度借助社會(huì)審計(jì)力量，開(kāi)展工程造價(jià)審計(jì)，內(nèi)部審計(jì)著重于促進(jìn)審計(jì)整改的落實(shí)和內(nèi)控制度的完善。其次，為了全面細(xì)致的開(kāi)展政府投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)，審計(jì)部門有必要引進(jìn)一批造價(jià)專

10、業(yè)人員，從技術(shù)層面為政府投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)工作的開(kāi)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障；第三，要抓好跟蹤審計(jì)人員的思想作風(fēng)和能力素質(zhì)建設(shè)，打造一支一流的審計(jì)隊(duì)伍：一是要嚴(yán)守依法審計(jì)，廉潔從審的思想防線。審計(jì)人員要認(rèn)真對(duì)照中央“八項(xiàng)規(guī)定”、審計(jì)工作“八不準(zhǔn)”紀(jì)律和各項(xiàng)廉政紀(jì)律，分清公私和是非界限，要在各種誘惑和考驗(yàn)面前把握好自己，在頭腦中建立起一道堅(jiān)固的思想防線。二是要培育敢于負(fù)責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)良作風(fēng)。結(jié)束語(yǔ)綜上所述，對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤審計(jì)是十分有必要的，不僅能夠及時(shí)的發(fā)現(xiàn)政府投資項(xiàng)目中存在的問(wèn)題和不足，予以糾正，而且還能夠減少資金成本的支出，減少不必要的浪費(fèi)。但是就目前我國(guó)的政府投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)而言，還存在著很多的不足和問(wèn)題，需要不斷的進(jìn)行優(yōu)化，發(fā)揮跟蹤審計(jì)應(yīng)有的作用，從而有效提高政府投資項(xiàng)目的效益。參考文獻(xiàn)1王維佳.政府投資建設(shè)項(xiàng)目