有色金屬公司突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案

1、青海西豫有色金屬有限公司突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案制:審核：張學(xué)創(chuàng)批準(zhǔn):盛玉永中國 青海 格爾木2013年1月1日實施突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案一、總則11編制目的和依據(jù)1.1.1編制目的為建立、健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制，有效防范和及時處置各類突發(fā)環(huán)境事件，增強(qiáng)公司應(yīng) 對突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急快速反應(yīng)能力，最大限度降低突發(fā)環(huán)境事件的危害程度，維護(hù)職工生命 健康和財產(chǎn)安全，確保公司環(huán)境安全，保障公司各項牛產(chǎn)工作順利開展，特制定木預(yù)案。1.1. 2編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法、中華人民共和國安全生產(chǎn)法、國家突發(fā)公共事件 總體應(yīng)急預(yù)案、國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案和其他有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)定，結(jié)合公司實際， 特制

2、定本預(yù)案。12指導(dǎo)思想和工作原則1.2.1指導(dǎo)思想按照“預(yù)防為主、常抓不懈、統(tǒng)一指揮、部門協(xié)作、保護(hù)公眾、保護(hù)環(huán)境”的總體方針， 建立公司突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急預(yù)案，做到指揮有序、分級響應(yīng)、職責(zé)明確、反應(yīng)靈敏、保障及 時、防范有力、協(xié)調(diào)一致、運轉(zhuǎn)高效的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制，全面提升公司應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事 件的應(yīng)急管理水平。1. 2. 2工作原則1.2. 2.1堅持以人為本，事前預(yù)防為主。加強(qiáng)對突發(fā)環(huán)境事件危險源的日常監(jiān)督管理，強(qiáng)化、 落實公司環(huán)境安全主體責(zé)任，提高突發(fā)壞境事件的防范和處理能力，徹底消除環(huán)境安全隱患。 力爭做到“早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”，盡可能地避免或減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，消

3、除或減輕突發(fā)環(huán)境事件造成的影響，最大程度地保障職工健康。1. 2. 2. 2堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，專業(yè)處置為主。在公司生產(chǎn)主管部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立公司、各生 產(chǎn)廠兩級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮體系，形成公司、各生產(chǎn)廠兩級管理，分級負(fù)責(zé)、分級指揮、 綜合協(xié)調(diào)、逐級提升的突發(fā)環(huán)境事件處置體系。針對不同污染源所造成的環(huán)境和生態(tài)污染、放 射性污染的特點，實行分類管理。充分發(fā)揮各部門的職能作用和各專業(yè)隊伍的優(yōu)勢，提高快速 反應(yīng)能力。1. 2. 2. 3積極做好應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的思想準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn) 和演練。1. 3適用范圍本預(yù)案適用于公司突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。木預(yù)案所稱的突發(fā)環(huán)境預(yù)

4、案事件分為以下三類：(1) 輻射污染事件：是指放射性同位素和射線裝置丟失、被盜、失控，或者放射性物質(zhì)因事 故導(dǎo)致人員受到超劑量照射或造成環(huán)境污染事件。(2) 違反環(huán)保法律法規(guī)造成的環(huán)境污染事件：指因公司各單位嚴(yán)重違反環(huán)保法律法規(guī)，造成 其廢水、廢氣、固體廢棄物污染環(huán)境的事件。(3) 安全生產(chǎn)事故：指因危險化學(xué)晶在牛產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用和廢奔處置過程中發(fā)生的火 災(zāi)、爆炸和泄露等事故所引發(fā)的環(huán)境污染事件；以及化學(xué)恐怖等破壞活動引發(fā)的環(huán)境污染事件。二、組織指揮與職責(zé)2. 1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)成立公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在安環(huán)部，作為日常管理部門。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長：盛玉勇副

5、組長：張學(xué)創(chuàng)耿繼安成員：袁存甲、孟志強(qiáng)、李培強(qiáng)、明步棟、石云章、王鐵軍、耿強(qiáng)、陳有福。應(yīng)急辦公室電話81782. 2職責(zé)分工2. 2. 1突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)(1) 負(fù)責(zé)審批公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；(2) 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公司各單位開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援工作；(3) 負(fù)責(zé)向上級管理部門上報事故情況。2. 2. 2突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作辦公室職責(zé)(1) 負(fù)責(zé)制定(修訂)公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；(2) 負(fù)責(zé)公司突發(fā)環(huán)境事件的宣傳與教育；(3) 負(fù)責(zé)組織公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演習(xí)、演練；(4) 完成公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組和上級環(huán)保主管部門下達(dá)的各項工作任務(wù)

6、。2. 2.3公司各單位、各生產(chǎn)廠職責(zé)(1) 嚴(yán)格遵守國家各項法律法規(guī)和公司各項環(huán)境保護(hù)管理制度；(2) 結(jié)合本單位實際，認(rèn)真進(jìn)行隱患排查，制定與本單位相關(guān)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；(3) 加強(qiáng)對輻射、?；贰U水、廢氣、固體廢棄物等的安環(huán)管理，確保排放達(dá)標(biāo)；(4) 發(fā)生事故應(yīng)立即上報公司生產(chǎn)部，協(xié)助開展事故調(diào)查、處理工作。三、預(yù)防和預(yù)弓公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防、監(jiān)督和管理工作，按照 “早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”的原則及突發(fā)環(huán)境事件等級、發(fā)展趨勢、危害程度，及 時向上級管理部門匯報。3.1預(yù)防行動和措施3.1.1加強(qiáng)對公司生產(chǎn)、銷售、貯存、運輸、使用危險化學(xué)

7、品、放射性同位素的單位，易發(fā)生 爆炸、泄漏等非正常排放的單位進(jìn)行普查并匯總；確定環(huán)境污染重點防范單位。3.1.2加強(qiáng)對公司環(huán)境污染、環(huán)境安全重點防范單位的管理，組織、監(jiān)督重點防范單位制定應(yīng) 急響應(yīng)預(yù)案和應(yīng)急處置措施，限期整改事故隱患，定期開展應(yīng)急演習(xí)(演練)和應(yīng)急技術(shù)培訓(xùn)。3.1.3逐級落實防范責(zé)任制，履行工作職責(zé)，做到“責(zé)任落實、組織落實、方案落實、裝備落 實”。3.1.4加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，配備環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測儀器和個人防護(hù)用品等裝備，完善環(huán)境應(yīng)急隊伍 建設(shè)。3. 2預(yù)警響應(yīng)措施發(fā)布預(yù)警警報后，根據(jù)事件具體情況和可能造成的影響及后果采取以下措施：(1) 轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害影響的人員，

8、并進(jìn)行妥善安置；(2) 指令各環(huán)境應(yīng)急救援隊伍進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，環(huán)境監(jiān)測人員立即開展應(yīng)急監(jiān)測，隨時掌握并報告 事態(tài)進(jìn)展情況；針對突發(fā)環(huán)境事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，屮止可能導(dǎo)致危害 擴(kuò)大的行為和活動；(4) 調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備，確保應(yīng)急保障工作；(5) 責(zé)令可能造成環(huán)境污染的責(zé)任單位限期整改，盡快落實治理方案，徹底消除環(huán)境安全隱患;(6) 旦最終導(dǎo)致出現(xiàn)環(huán)境污染和生態(tài)破壞，應(yīng)立即進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)程序。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1信息受理突發(fā)環(huán)境事件發(fā)牛后，應(yīng)立即報市人民政府及公安、環(huán)保等有關(guān)部門。4. 2調(diào)查核實協(xié)助市環(huán)保局，開展調(diào)查核實，查明引發(fā)事件的污染源，確定污染的基本情況

9、。4. 3應(yīng)急處置程序突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)向上級管理部門報告,同時按照突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，分級負(fù)責(zé)、聯(lián)動配合，開展應(yīng)急處置與救援工作，具體程序 如下：(1) 按照事件級別啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，研究制定處置方案并組織實施；(2) 公司突發(fā)環(huán)境事件的主管部門領(lǐng)導(dǎo)要在最短時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場，指揮啟動公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng) 急預(yù)案，做好現(xiàn)場人員疏散和公共秩序維護(hù)，防止次生、衍生事件的發(fā)生和危害程度的擴(kuò)大；(3) 現(xiàn)場指揮部成立前，必須堅決、迅速地實施先期處置，果斷控制或切斷污染源，全力控制事 件態(tài)勢，嚴(yán)防二次污染和次生、衍生事件發(fā)生。同時配合環(huán)保、公安、交通、消防和醫(yī)療急救

10、 等有關(guān)部門應(yīng)急隊伍開展救援行動，組織、動員和幫助群眾開展安全防護(hù)工作。先期處置過程 屮的情況應(yīng)隨時報告市環(huán)境應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組辦公室；(4) 協(xié)調(diào)外部專業(yè)處置救援隊伍趕赴現(xiàn)場，在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照專項應(yīng)急預(yù)案分工 和事件處置要求，相互配合、密切協(xié)作，共同開展應(yīng)急處置和搶險救援工作；(5) 主動向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和其他救援隊伍，提供應(yīng)急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料和信息，供現(xiàn)場指揮部和救 援隊伍研究救援和處置方案時參考；(6) 現(xiàn)場指揮部應(yīng)維護(hù)好事發(fā)地區(qū)治安秩序，做好交通保障、人員疏散、群眾安置等各項工作, 盡全力防止緊急事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。隨吋掌握事件進(jìn)展情況，同吋結(jié)合現(xiàn)場實際情況，盡快研 究確定重點防

11、護(hù)區(qū)域和現(xiàn)場應(yīng)急處置方案；(7) 聯(lián)系和關(guān)應(yīng)急監(jiān)測專業(yè)隊伍根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物的擴(kuò)散速度和事件發(fā)生地的氣象、水文 地質(zhì)及地域特點，在污染物擴(kuò)散范圍內(nèi)布設(shè)相應(yīng)數(shù)量的監(jiān)測點位；(8) 必要時，現(xiàn)場指揮部應(yīng)組織相關(guān)專家對突發(fā)環(huán)境事件信息進(jìn)行動態(tài)分析、評估，及時預(yù)測事 件的發(fā)展情況和污染物變化情況，提出相應(yīng)的應(yīng)急處置方案和建議，供指揮部領(lǐng)導(dǎo)決策參考。 根據(jù)事件進(jìn)展情況和形勢動態(tài)，提出相應(yīng)的對策和意見；對突發(fā)環(huán)境事件的危害范圍、發(fā)展趨 勢作出科學(xué)預(yù)測，為環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的決策和指揮提供科學(xué)依據(jù)；判定污染程度、危害范圍、 事件等級，對污染區(qū)域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護(hù)措施的決策提供技術(shù)依據(jù)；

12、 指導(dǎo)應(yīng)急隊伍進(jìn)行應(yīng)急處置；指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急工作的評價，進(jìn)行事件的屮長期環(huán)境影響評估；(9) 針對突發(fā)環(huán)境事件對水體、大氣、土壤、生態(tài)和瀕危物種等造成的污染和危害，現(xiàn)場指揮部 應(yīng)迅速組織相關(guān)專業(yè)隊伍，采取阻斷、覆蓋、隔離、過濾、清洗、封閉、中和、稀釋、轉(zhuǎn)移等 措施處置污染物、清理事件現(xiàn)場，防止環(huán)境受到進(jìn)一步破壞和產(chǎn)生二次污染；(10) 現(xiàn)場指揮部應(yīng)隨時跟蹤事態(tài)的進(jìn)展情況，一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢，有可能超出 自身的控制能力時，應(yīng)立即向省應(yīng)急辦發(fā)出請求，由省委、省政府調(diào)配其他應(yīng)急資源參與處置 工作。同時應(yīng)及時向事件可能波及的地區(qū)通報有關(guān)情況，必要時可通過媒體向社會發(fā)出預(yù)警。4. 5擴(kuò)大應(yīng)急4.

13、 5.1因事態(tài)發(fā)展，超出公司環(huán)境應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組的處置能力，需要更多的部門和單位參與 處置時，應(yīng)及時向上級有關(guān)部門匯報。4. 5.2當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件造成的危害程度己十分嚴(yán)重，超出公司自身控制能力，需要其他部門提 供援助和支持時，應(yīng)及時向上級有關(guān)部門提出請求。4.6信息報告4. 6. 1報告時限要求發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件后，應(yīng)立即向所在地區(qū)縣(市)政府及公安、環(huán)保等有關(guān)部門報告。4. 6. 2報告方式與內(nèi)容(1) 事發(fā)單位以電話等形式向公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組等有關(guān)部門報告。主要包括: 突發(fā)環(huán)境事件的類型、發(fā)生時間、發(fā)牛地點、初步原因、主要污染物質(zhì)和數(shù)量、人員受害情況、 自然保護(hù)區(qū)受害面積和瀕危

14、物種生存環(huán)境受到破壞程度、事件潛在危害程度及周邊環(huán)境等初步 情況；(2) 接到報告后，立即向上級有關(guān)部門報告；(3) 處理結(jié)果報告，指在環(huán)境應(yīng)急終止后，由公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組以書面形式 向上級有關(guān)部門報告。報告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過程和結(jié)果，突發(fā)環(huán)境事件潛在或間接 的危害及損失、社會影響、處理后的遺留問題、責(zé)任追究等詳細(xì)情況。處理結(jié)果報告應(yīng)當(dāng)在突 發(fā)環(huán)境事件處理完畢后立即報送。輻射事件的信息報告還須按照有關(guān)核安全法律法規(guī)的規(guī)定報告。4. 7應(yīng)急終止4. 7. 1符合下列情形之一的，應(yīng)急終止：(1) 突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場得到控制，事件發(fā)生條件已經(jīng)消除，無繼發(fā)可能；(2) 污染源的泄漏

15、或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；(3) 采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受危害，并使事件可能引起的屮長期影響趨于合理的水 平。4. 7.2 一般和較大突發(fā)環(huán)境事件由發(fā)布啟動預(yù)案的區(qū)縣宣布應(yīng)急終止。重大、特別重大突發(fā)環(huán) 境事件由市應(yīng)急辦審核，并報市應(yīng)急委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后宣布應(yīng)急終止。必要時，應(yīng)及時通過新 聞單位向社會發(fā)布應(yīng)急終止消息。4. 7. 3應(yīng)急終止后，必要時應(yīng)繼續(xù)進(jìn)行一定頻次的環(huán)境監(jiān)測。五、后期處置5. 1調(diào)查配合上級有關(guān)部門，調(diào)查分析事件發(fā)生的原因。一般、較大突發(fā)環(huán)境事件由區(qū)縣政府組織 實施；重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件由市環(huán)境應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組組織實施。應(yīng)急處置結(jié)束一周 內(nèi)，應(yīng)將調(diào)查總結(jié)報告報市

16、應(yīng)急辦。5. 2評估一般、較大突發(fā)環(huán)境事件的評估由區(qū)縣政府組織實施：重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件的評 估由市環(huán)境應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組組織專家，會同事發(fā)地區(qū)縣政府及相關(guān)部門組織實施。評估的內(nèi)容應(yīng)包括：突發(fā)環(huán)境事件等級、基本情況、發(fā)生的主要原因和發(fā)生經(jīng)過；應(yīng)急處置過 程、采取措施及效果；相關(guān)環(huán)境影響評價：應(yīng)急過程存在的問題，取得的經(jīng)驗教訓(xùn)及改進(jìn)建議 等。評估報告在突發(fā)環(huán)境事件結(jié)束后20日內(nèi)報送市應(yīng)急辦。一般、較大突發(fā)環(huán)境事件的評估報 告，區(qū)縣政府應(yīng)在上報市應(yīng)急辦的同時，抄報市環(huán)境應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組辦公室。在上級有關(guān)部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織實施損失核定和善后處置工作。全面開展受害核定工 作，及時收集、清理與處

17、置污染物。六、保障措施6.1資金保障為保證突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急系統(tǒng)的正常運行，公司每年做出預(yù)算，提取適當(dāng)比例應(yīng)急儲備資 金，主要用于應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)及運行、應(yīng)急裝備、應(yīng)急技術(shù)支持、培訓(xùn)及演習(xí)等，作為突發(fā)壞境 事件應(yīng)急專項資金。6. 2裝備保障各部門、各單位應(yīng)根據(jù)應(yīng)急工作的需要，加強(qiáng)危險化學(xué)品、放射性物質(zhì)的檢驗、鑒定和監(jiān) 測設(shè)備建設(shè)。增加應(yīng)急處置、快速機(jī)動和自身防護(hù)裝備、物資的儲備，不斷提高應(yīng)急監(jiān)測、動 態(tài)監(jiān)控的能力，在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時能有效防范對環(huán)境的污染和擴(kuò)散。各相關(guān)部門、單位也 應(yīng)配備必要的應(yīng)急裝備，以滿足突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急工作需要。各部門、各單位的應(yīng)急裝備應(yīng) 適時更新。6. 3技術(shù)保障與相關(guān)單位建立技術(shù)協(xié)作關(guān)系。6. 4物資保障6. 4. 1建立應(yīng)急救援物資儲備制度。6. 4.2加強(qiáng)對儲備物資的管理，防止儲備物資被盜用、挪用、流失和失效，對各類物資及時予 以補(bǔ)充和更新。6. 5通訊保障一旦發(fā)生環(huán)境突發(fā)事件，利用手機(jī)、無線通訊等通信手段，保障事件現(xiàn)場與應(yīng)急指揮z間的聯(lián) 系。七、宣傳教育、培訓(xùn)與演練7.1宣傳教育各部門、各生產(chǎn)廠應(yīng)加強(qiáng)對職工環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作，普及基本常識，增強(qiáng)職工的自救 互救意識和防護(hù)能力，鼓勵職工及時報告突發(fā)環(huán)境事件。7. 2培訓(xùn)公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每年組織有關(guān)部門和相關(guān)人員進(jìn)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng) 急培訓(xùn)，使之增加應(yīng)對突發(fā)