5G經(jīng)濟社會發(fā)展評估白皮書

1、5g5g 經(jīng)濟社會發(fā)展評估白皮書經(jīng)濟社會發(fā)展評估白皮書摘要自上世紀(jì) 80 年代以來，移動通信每十年出現(xiàn)新一代革命性技術(shù)，持續(xù)加快信息產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新進(jìn)程，不斷推動經(jīng)濟社會的繁榮發(fā)展。當(dāng)前，第五代移動通信技術(shù)（5g）正在闊步前行，它將以全新的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，提供至少十倍于 4g 的峰值速率、毫秒級的傳輸時延和千億級的連接能力，開啟萬物廣泛互聯(lián)、人機深度交互的新時代。作為通用目的技術(shù)，5g 將全面構(gòu)筑經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，從線上到線下、從消費到生產(chǎn)，從平臺到生態(tài)，推動我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階。本報告測算結(jié)果顯示，2030 年，在直接貢獻(xiàn)方面，5g 將帶動的總產(chǎn)出、經(jīng)濟增加值、就業(yè)機會分別為6.3

2、 萬億元、2.9 萬億元和 800萬個；在間接貢獻(xiàn)方面， 5g 將帶動的總產(chǎn)出、經(jīng)濟增加值、就業(yè)機會分別為10.6 萬億元、3.6 萬億元和 1150 萬個。5g 正處于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)形成和產(chǎn)業(yè)化培育的關(guān)鍵時期，全球各國在國家數(shù)字化戰(zhàn)略中均把 5g 作為優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，強化產(chǎn)業(yè)布局，塑造競爭新優(yōu)勢。我國要緊抓這一歷史性新機遇，加大統(tǒng)籌推進(jìn)力度，加快 5g 產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，超前部署網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，營造產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，深化各領(lǐng)域融合應(yīng)用，全面開創(chuàng)5g 發(fā)展新局面，為全球 5g 發(fā)展做出新的、更大貢獻(xiàn)。目目 錄錄一、5g 將成為引領(lǐng)國家數(shù)字化轉(zhuǎn)型的通用目的技術(shù). 1（一）5g 技術(shù)開辟移動通信發(fā)展新時代. 1（二）

3、5g 網(wǎng)絡(luò)構(gòu)筑萬物互聯(lián)的基礎(chǔ)設(shè)施. 2（三）5g 應(yīng)用加速經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型. 3二、5g 經(jīng)濟社會影響的傳導(dǎo)機制和測算框架. 6（一）5g 對經(jīng)濟社會影響的傳導(dǎo)機制. 6（二）5g 對經(jīng)濟社會影響的測算框架. 9三、5g 對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻(xiàn)及前景展望. 11（一）5g 對經(jīng)濟產(chǎn)出的貢獻(xiàn). 11（二）5g 對經(jīng)濟增加值的貢獻(xiàn). 14（三）5g 對就業(yè)增長的貢獻(xiàn). 17四、充分釋放 5g 發(fā)展?jié)撃艿南嚓P(guān)舉措建議. 20（一）把握發(fā)展窗口，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程. 20（二）加強國際合作，共享全球發(fā)展紅利. 21（三）加強超前謀劃，構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施. 21（四）營造創(chuàng)新環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展. 22一、

4、5g 將成為引領(lǐng)國家數(shù)字化轉(zhuǎn)型的通用目的技術(shù)自 20 世紀(jì) 80 年代以來，移動通信每十年出現(xiàn)新一代革命性技術(shù)，推動著信息通信技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用的革新，為全球經(jīng)濟社會發(fā)展注入源源不斷的強勁動力。截至目前，移動通信技術(shù)已經(jīng)歷了1g 至 4g 四個時代，正朝著第五代移動通信技術(shù)（5g）闊步前行，由此引發(fā)的新一輪技術(shù)創(chuàng)新浪潮正在蓄積。抓住 5g 移動通信發(fā)展新機遇，加快培育新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)，驅(qū)動傳統(tǒng)領(lǐng)域的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化升級，成為拓展經(jīng)濟發(fā)展新空間，打造未來國際競爭新優(yōu)勢的關(guān)鍵之舉和戰(zhàn)略選擇。（一）（一）5g5g 技術(shù)開辟移動通信發(fā)展新時代技術(shù)開辟移動通信發(fā)展新時代移動通信技術(shù)的代際躍遷使系統(tǒng)性能呈

5、現(xiàn)指數(shù)級提升。從 1g 到 2g，移動通信技術(shù)完成了從模擬到數(shù)字的轉(zhuǎn)變，在語音業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，擴展支持低速數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)。從 2g 到 3g，數(shù)據(jù)傳輸能力得到顯著提升，峰值速率可達(dá) 2兆比特/秒 （mbps）至數(shù)十 mbps，支持視頻電話等移動多媒體業(yè)務(wù)。4g 的傳輸能力比 3g 又提升了一個數(shù)量級，峰值速率可達(dá)100mbps 至1 吉比特/秒（gbps） 。相對于 4g 技術(shù)，5g 將以一種全新的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，提供峰值 10gbps 以上的帶寬、毫秒級時延和超高密度連接，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)性能新的躍升，開啟萬物互聯(lián)、帶來無限遐想的新時代。5g 移動通信技術(shù)提供了前所未有的用戶體驗和物聯(lián)網(wǎng)連接能力。面向2020 年及

6、以后移動數(shù)據(jù)流量的爆炸式增長、物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備的海量連接，以及垂直行業(yè)應(yīng)用的廣泛需求，5g移動通信技術(shù)在提升峰值速率、移動性、時延和頻譜效率等傳統(tǒng)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，新增加用戶體驗速率、連接數(shù)密度、流量密度和能效四個關(guān)鍵能力指標(biāo)。具體來看， 5g 用戶體驗速率可達(dá) 100mbps 至 1gbps，支持移動虛擬現(xiàn)實等極致業(yè)務(wù)體驗；連接數(shù)密度可達(dá)100 萬個/平方公里，有效支持海量的物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備接入；流量密度可達(dá) 10mbps/平方米，支持未來千倍以上移動業(yè)務(wù)流量增長；傳輸時延可達(dá)毫秒量級，滿足車聯(lián)網(wǎng)和工業(yè)控制的嚴(yán)苛要求。來源：itu-r m.2083-0(2015)建議書圖 1 5g 與 4g 關(guān)鍵能力對比（

7、二）（二）5g5g 網(wǎng)絡(luò)構(gòu)筑萬物互聯(lián)的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)構(gòu)筑萬物互聯(lián)的基礎(chǔ)設(shè)施5g 網(wǎng)絡(luò)引入 it 化技術(shù)實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)功能的靈活高效和智能配置。通過采用網(wǎng)絡(luò)功能虛擬化（nfv）和軟件定義網(wǎng)絡(luò)（sdn）技術(shù)，進(jìn)行網(wǎng)元功能分解、抽象和重構(gòu)，5g 網(wǎng)絡(luò)將形成由接入平面、控制平面和轉(zhuǎn)發(fā)平面構(gòu)成的 it 化新型扁平平臺。5g 網(wǎng)絡(luò)平臺可針對虛擬運營商、業(yè)務(wù)、用戶甚至某一種業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)流的特定需求配置網(wǎng)絡(luò)資源和功能，定制剪 裁和編排管理相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)功能組件，形成各類“網(wǎng)絡(luò)切片”， 滿足包括物聯(lián)網(wǎng)在內(nèi)的各種業(yè)務(wù)應(yīng)用對 5g 網(wǎng)絡(luò)的連接需求。集中化的控制平面則能夠從全局視角出發(fā)，通過對地理位置、用戶偏好、終端狀態(tài)和網(wǎng)絡(luò)上下文

8、等信息的實時感知、分析和決策，實現(xiàn)數(shù)據(jù)驅(qū)動的智能化網(wǎng)絡(luò)功能、資源分配和運營 管理。5g 網(wǎng)絡(luò)的開放性使其成為普適性的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。5g網(wǎng)絡(luò)將使用服務(wù)器、存儲和交換機等通用性硬件，取代傳統(tǒng) 網(wǎng)絡(luò)中專用的網(wǎng)元設(shè)備，由軟件實現(xiàn)網(wǎng)元設(shè)備功能，同時，通過靈活的網(wǎng)絡(luò)切片技術(shù)，實現(xiàn)多個行業(yè)和差異業(yè)務(wù)共享網(wǎng) 絡(luò)能力，進(jìn)一步提升網(wǎng)元設(shè)備利用效率和集約運營程度。提供應(yīng)用程序編程接口（api） ，對第三方開放基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)能力，根據(jù)第三方的業(yè)務(wù)需求，實現(xiàn)按需定制和交互，尤其是引入 移動邊緣計算，通過與內(nèi)容提供商和應(yīng)用開發(fā)商的深度合作，在靠近移動用戶側(cè)就近提供內(nèi)容分發(fā)服務(wù)，使應(yīng)用、服務(wù)和內(nèi)容部署在高度分布的環(huán)境中，更好地支

9、持低時延和高帶寬的業(yè)務(wù)需求。（三）（三）5g5g 應(yīng)用加速經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型應(yīng)用加速經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為主要經(jīng)濟體的共同戰(zhàn)略選擇。當(dāng)前，信息通信技術(shù)向各行各業(yè)融合滲透，經(jīng)濟社會各領(lǐng)域向數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級的趨勢愈發(fā)明顯。數(shù)字化的知識和信息已成為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)已成為與能源網(wǎng)、公路網(wǎng)、鐵路網(wǎng)相并列的、所須臾不可或缺的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，信息通信技術(shù)的有效使用已成為效率提升和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動力，在加速經(jīng)濟發(fā)展、提高現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率、培育新市場和產(chǎn)業(yè)新增長點、實現(xiàn)包容性增長和可持續(xù)增長中正發(fā)揮著關(guān)鍵作用。依托新一代信息通信技術(shù)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，成為主要經(jīng)濟體提振實體經(jīng)濟、加快經(jīng)濟復(fù)蘇

10、的共同戰(zhàn)略選擇。5g 是數(shù)字化戰(zhàn)略的先導(dǎo)領(lǐng)域。 全球各國的數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略均將5g 作為優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域，力圖超前研發(fā)和部署 5g 網(wǎng)絡(luò)，普及 5g 應(yīng)用，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型的步伐。歐盟于2016 年 7 月發(fā)布 歐盟 5g 宣言促進(jìn)歐洲及時部署第五代移動通信網(wǎng)絡(luò)，將發(fā)展 5g 作為構(gòu)建“單一數(shù)字市場”的關(guān)鍵舉措，旨在使歐洲在 5g 網(wǎng)絡(luò)的商用部署方面領(lǐng)先全球。英國于2017 年3 月發(fā)布下一代移動技術(shù)：英國 5g 戰(zhàn)略，從應(yīng)用示范、監(jiān)管轉(zhuǎn)型、頻譜規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全等七大關(guān)鍵發(fā)展主題明確了5g 發(fā)展舉措，旨在盡早利用5g 技術(shù)的潛在優(yōu)勢，塑造服務(wù)大眾的世界領(lǐng)先數(shù)字經(jīng)濟。韓國發(fā)布的 5g 國家戰(zhàn)略提出擬

11、投入 1.6 萬億韓元（約合 14.3 億美元） ，并計劃 2018年平昌冬奧會期間由韓國電信開展 5g 預(yù)商用試驗。5g 是經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵使能器。未來，5g 與云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、虛擬增強現(xiàn)實等技術(shù)的深度融合，將連接人和萬物，成為各行各業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施。一方面，5g 將為用戶提供超高清視頻、下一代社交網(wǎng)絡(luò)、浸入式游戲等更加身臨其境的業(yè)務(wù)體驗，促進(jìn)人類交互方式再次升級。另一方面， 5g 將支持海量的機器通信，以智慧城市、智能家居等為代表的典型應(yīng)用場景與移動通信深度融合，預(yù)期千億量級的設(shè)備將接入 5g 網(wǎng)絡(luò)。更重要的是，5g 還將以其超高可靠性、超低時延的卓越性能，引爆

12、如車聯(lián)網(wǎng)、移動醫(yī)療、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等垂直行業(yè)應(yīng)用?？傮w上看，5g的廣泛應(yīng)用將為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供堅實支撐，助推制造強國、網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)，使新一代移動通信成為引領(lǐng)國家數(shù)字化轉(zhuǎn)型的通用目的技術(shù)。來源：itu-r m.2083-0(2015)建議書圖 2 5g 典型應(yīng)用場景二、5g 經(jīng)濟社會影響的傳導(dǎo)機制和測算框架（一）（一）5g5g 對經(jīng)濟社會影響的傳導(dǎo)機制對經(jīng)濟社會影響的傳導(dǎo)機制業(yè)界認(rèn)為，作為新興通用目的技術(shù)， 5g 技術(shù)的商用化將引發(fā)新一輪投資高潮，促進(jìn) 5g 技術(shù)向經(jīng)濟社會各領(lǐng)域的擴散滲透，孕育新興信息產(chǎn)品和服務(wù)，重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，成為經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵動力。1 1、激發(fā)各領(lǐng)域加大數(shù)字化投

13、資，加速、激發(fā)各領(lǐng)域加大數(shù)字化投資，加速 ict ict 資本深化進(jìn)程資本深化進(jìn)程經(jīng)濟增長理論表明，資本積累是推動經(jīng)濟增長的關(guān)鍵因素，與其他要素相比，其對經(jīng)濟社會的拉動作用更為直接和顯著。5g 投資對經(jīng)濟增長的作用路徑體現(xiàn)在兩個方面： 一是投資需求路徑。作為總需求的重要組成部分，投資的增加將直接拉動總需求擴張，帶動總產(chǎn)出增長，推動經(jīng)濟發(fā)展。5g 技術(shù)的大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化、市場化應(yīng)用，必須以運營商網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的先期投入作為先決條件，運營商對 5g 網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)配套設(shè)施的投資，將直接增加國內(nèi)對網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的需求，間接帶動元器件、原材料等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。二是投資供給路徑。投資以技術(shù)、產(chǎn)品、人力等各種形式形成新的資本

14、，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)效率提升，增強經(jīng)濟社會長期發(fā)展的動力。5g 的低時延、高速率、低成本特性，將吸引國民經(jīng)濟各行業(yè)擴大5g 相關(guān)投資，加大 ict 資本投入比重，提升各行業(yè)數(shù)字化水平，提高投入產(chǎn)出效率，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動經(jīng)濟增長。圖 3 5g 對經(jīng)濟社會影響的投資路徑2 2、促進(jìn)業(yè)務(wù)應(yīng)用創(chuàng)新，挖掘消費潛力擴大消費總量、促進(jìn)業(yè)務(wù)應(yīng)用創(chuàng)新，挖掘消費潛力擴大消費總量當(dāng)前，我國最終消費對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率超過60%，經(jīng)濟社會發(fā)展已步入消費引領(lǐng)增長的新時期， 5g 對擴大消費、釋放內(nèi)需有著重要作用，具體的作用路徑如下：一是增強信息消費有效供給。 5g 的應(yīng)用將促進(jìn)信息產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新，讓智能家居、

15、可穿戴設(shè)備等新型信息產(chǎn)品， 8k 視頻、虛擬現(xiàn)實教育系統(tǒng)等數(shù)字內(nèi)容服務(wù)真正走進(jìn)千家萬戶，增加信息消費的有效供給，推動信息消費的擴大和升級，釋放內(nèi)需潛力，帶動經(jīng)濟增長。二是帶動“互聯(lián)網(wǎng)+”相關(guān)消費。5g 將能夠在人們居住、工作、休閑和交通等各種區(qū)域，提供身臨其境的交互體驗，有效促進(jìn)虛擬現(xiàn)實購物、車聯(lián)網(wǎng)等垂直領(lǐng)域應(yīng)用的發(fā)展，使用戶的消費行為突破時空限制，真正實現(xiàn)“消費隨心”。因此，5g 的應(yīng)用將有效帶動其他領(lǐng)域的消費。圖 4 5g 對經(jīng)濟社會影響的消費路徑3 3、拓展、拓展 ictict 產(chǎn)品國際市場空間，提升我國綜合優(yōu)勢產(chǎn)品國際市場空間，提升我國綜合優(yōu)勢在開放經(jīng)濟條件下，國際貿(mào)易和國際投資對一國

16、經(jīng)濟增長的作用日益顯著。預(yù)期 5g 國際化拓展對經(jīng)濟的拉動作用主要體現(xiàn)在兩個方面：一是對外商品貿(mào)易路徑，預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的 5g 技術(shù)將極大地便利相關(guān)產(chǎn)品及服務(wù)的出口，擴大對外貿(mào)易規(guī)模、優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，刺激優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品服務(wù)的供給，進(jìn)而對經(jīng)濟的快速增長、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級起到重要推動作用。二是對外直接投資路徑，通過在國外建立分銷渠道或部署 5g 網(wǎng)絡(luò)等，將有效規(guī)避貿(mào)易壁壘，直接帶動 5g 相關(guān)產(chǎn)品出口，充分利用、挖掘國外資源和國外市場，擴大出口份額，促進(jìn)國內(nèi)需求擴大，進(jìn)而帶動國內(nèi)經(jīng)濟增長。圖 5 5g 對經(jīng)濟社會影響的國際化路徑（二）（二）5g5g 對經(jīng)濟社會影響的測算框架對經(jīng)濟社會影響的測算框架第一，測

17、算區(qū)間的選擇。 從國際標(biāo)準(zhǔn)來看，根據(jù)3gpp 5g技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)計劃，5g 標(biāo)準(zhǔn)完整版本將于 2019 年底完成，并作為 imt-2020標(biāo)準(zhǔn)于 2020 年初提交 itu。從我國發(fā)展規(guī)劃來看，國家高度重視 5g 技術(shù)發(fā)展，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要明確提出“積極推進(jìn)第五代移動通信（5g） 和超寬帶關(guān)鍵技術(shù)研究，啟動 5g 商用”。2015 年 9 月，馬凱副總理在出席中歐 5g 戰(zhàn)略合作聯(lián)合聲明簽字儀式中宣布， 中國將力爭在 2020 年實現(xiàn) 5g 網(wǎng)絡(luò)商用。從移動通信技術(shù)發(fā)展歷程來看，每一代移動通信技術(shù)從起步、成熟到被下一代技術(shù)代替的周期基本為十年。因此基于上述考慮，選取 2020

18、 年至 2030年為我國 5g 經(jīng)濟社會影響測算的時間區(qū)間。第二，測算范圍的選擇。本報告采用國民經(jīng)濟核算的生產(chǎn)法測算 5g 對經(jīng)濟社會影響，在測算范圍上主要考慮三大部門的收入增長情況，對于電信運營商，主要考慮其通信服務(wù)收入，包括來自用戶和其他垂直行業(yè)的通信服務(wù)支出。對于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，主要考慮其信息服務(wù)收入，包括來自用戶在移動視頻、網(wǎng)絡(luò)游戲等典型業(yè)務(wù)上的支出。對于設(shè)備制造商，考慮兩類收入，一類是網(wǎng)絡(luò)設(shè)備收入，主要是來自電信運營商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)以及其他垂直行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備投資，另一類是終端設(shè)備收入，主要是來自用戶的手機 /泛終端支出和其他垂直行業(yè)的 m2m 終端支出。圖 6 測算范圍第三，測算模型的說明

19、。本報告主要采用兩類模型進(jìn)行測算。在直接經(jīng)濟社會貢獻(xiàn)方面，本報告針對納入測算范圍的三大部門測算各個部門在 2020 至 2030 年間的收入增長情況，如電信運營商的收入主要來自于公眾用戶和垂直行業(yè)用 戶的流量服務(wù)支出。其中，公眾用戶的支出總額取決于 5g 用戶的滲透率和單用戶支出額，本報告深入分析 3g 和 4g 技術(shù)的滲透路徑和用戶消費特征，研判提出 5g 技術(shù)的滲透趨勢，并設(shè)定相關(guān)模型參數(shù)，結(jié)合單用戶支出情況，測算得 到公眾用戶貢獻(xiàn)的電信服務(wù)收入。而設(shè)備制造部門的收入主 要來自于網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和終端設(shè)備收入。僅以網(wǎng)絡(luò)設(shè)備收入為例，本報告一方面總結(jié)了電信運營商的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備投資支出規(guī)律， 結(jié)合5g 發(fā)

20、展策略和網(wǎng)絡(luò)部署的長周期性，對 5g 網(wǎng)絡(luò)投資增長進(jìn)行定量建模；另一方面，本報告考慮了各垂直行業(yè)生產(chǎn)投入中的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備支出占比，結(jié)合 5g 網(wǎng)絡(luò)滲透趨勢，建模分析得到各垂直行業(yè)在 5g 網(wǎng)絡(luò)設(shè)備上的支出額。在間接經(jīng)濟社會貢獻(xiàn)方面，本報告基于 2012 年國家投入產(chǎn)出表測算各部門經(jīng)濟活動的間接拉動系數(shù)，結(jié)合前述直接經(jīng)濟貢獻(xiàn)測算結(jié)果，得到 5g 對經(jīng)濟社會的間接拉動效應(yīng)。第四，測算結(jié)果的敏感性分析。為進(jìn)一步驗證測算結(jié)果的穩(wěn)健性和可靠性，本報告對測算過程中的假設(shè)條件和參數(shù)變量進(jìn)行了敏感性分析，通過單因素變動考察其對評估結(jié)論的影響程度，找到關(guān)鍵影響因素，并檢驗測算結(jié)果的穩(wěn)健性。分析結(jié)果顯示，5g 滲透率

21、和信息服務(wù)業(yè)務(wù)增長率為關(guān)鍵影響因素，在分別上浮/下浮 10%的情況下，對直接經(jīng)濟產(chǎn)出測算值的影響均小于10%，表明測算結(jié)果具有較好的穩(wěn)健性和可靠性。具體說明參見附件1。三、5g 對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻(xiàn)及前景展望（一）（一）5g5g 對經(jīng)濟產(chǎn)出的貢獻(xiàn)對經(jīng)濟產(chǎn)出的貢獻(xiàn)從產(chǎn)出規(guī)模看，2030 年 5g 帶動的直接產(chǎn)出和間接產(chǎn)出將分別達(dá)到 6.3 萬億和 10.6 萬億元。在直接產(chǎn)出方面，按照2020 年 5g 正式商用算起，預(yù)計當(dāng)年將帶動約 4840 億元的直接產(chǎn)出，2025 年、2030 年將分別增長到 3.3 萬億、6.3 萬億元，十年間的年均復(fù)合增長率為29%。 在間接產(chǎn)出方面，2020年、20

22、25 年和 2030 年，5g 將分別帶動 1.2 萬億、6.3 萬億和 10.6 萬億元，年均復(fù)合增長率為 24%。120000100000800006000040000200000202020212022202320242025202620272028202920305g的直接經(jīng)濟產(chǎn)出5g的間接經(jīng)濟產(chǎn)出圖 7 5g 的直接和間接經(jīng)濟產(chǎn)出（億元）從產(chǎn)出結(jié)構(gòu)看，拉動產(chǎn)出增長的動力隨 5g 商用進(jìn)程的深化而相繼轉(zhuǎn)換。在 5g 商用初期，運營商大規(guī)模開展網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，5g網(wǎng)絡(luò)設(shè)備投資帶來的設(shè)備制造商收入將成為 5g 直接經(jīng)濟產(chǎn)出的主要來源，預(yù)計 2020 年，網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和終端設(shè)備收入合計約 4500 億

23、元，占直接經(jīng)濟總產(chǎn)出的94%。在 5g商用中期，來自用戶和其他行業(yè)的終端設(shè)備支出和電信服務(wù)支出持續(xù)增長，預(yù)計到2025 年，上述兩項支出分別為1.4 萬億和 0.7 萬億元，占到直接經(jīng)濟總產(chǎn)出的 64%。在 5g 商用中后期，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與 5g 相關(guān)的信息服務(wù)收入增長顯著，成為直接產(chǎn)出的主要來源，預(yù)計 2030 年，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)收入達(dá)到 2.6 萬億元，占直接經(jīng)濟總產(chǎn)出的 42%。3000025000200001500010000500002020202120222023運營商2024202520262027202820292030信息服務(wù)商設(shè)備制造商圖 8 5g 直接經(jīng)濟產(chǎn)出結(jié)構(gòu)（億元）從

24、設(shè)備環(huán)節(jié)看，5g 商用中后期各垂直行業(yè)將成為網(wǎng)絡(luò)設(shè)備支出主要力量。 在 5g 商用初期，運營商開展5g 網(wǎng)絡(luò)大規(guī)模建設(shè)，預(yù)計2020 年，電信運營商在5g 網(wǎng)絡(luò)設(shè)備上的投資超過 2200 億元，各行業(yè)在5g 設(shè)備方面的支出超過 540 億元。隨著網(wǎng)絡(luò)部署持續(xù)完善，運營商網(wǎng)絡(luò)設(shè)備支出預(yù)計自2024 年起將開始回落。同時隨著 5g 向垂直行業(yè)應(yīng)用的滲透融合，各行業(yè)在 5g 設(shè)備上的支出將穩(wěn)步增長，成為帶動相關(guān)設(shè)備制造企業(yè)收入增長的主要力量。2030 年，預(yù)計各行業(yè)各領(lǐng)域在5g 設(shè)備上的支出超過 5200 億元，在設(shè)備制造企業(yè)總收入中的占比接近69%。800070006000500040003000

25、20001000020202021202220232024202520262027202820292030運營商網(wǎng)絡(luò)設(shè)備支出行業(yè)5g設(shè)備支出圖 9 來自運營商和各行業(yè) 5g 網(wǎng)絡(luò)設(shè)備收入（億元）（二）（二）5g5g 對經(jīng)濟增加值的貢獻(xiàn)對經(jīng)濟增加值的貢獻(xiàn)5g 的發(fā)展將直接帶來電信運營業(yè)、設(shè)備制造業(yè)和信息服務(wù)業(yè)的快速增長，進(jìn)而對 gdp 增長產(chǎn)生直接貢獻(xiàn)，并通過產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)效應(yīng)和波及效應(yīng)，放大 5g 對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻(xiàn)，即間接帶動國民經(jīng)濟各行業(yè)、各領(lǐng)域創(chuàng)造更多的經(jīng)濟增加值。在測算5g 對經(jīng)濟增加值貢獻(xiàn)時，需要將5g 對總產(chǎn)出的貢獻(xiàn)轉(zhuǎn)換為增加值口徑。按照 2012 年國家投入產(chǎn)出表，電信和其他信息

26、傳輸服務(wù)業(yè)的增加值率為 55%，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的增加值率為 35%，通信設(shè)備行業(yè)的增加值率為 16%，全社會各行業(yè)增加值率的平均值為 31%。由以上各部門的增加值率參數(shù)乘以對應(yīng)部門的總產(chǎn)出貢獻(xiàn)，加總得到 5g 拉動的經(jīng)濟增加值。2030 年預(yù)計5g 直接創(chuàng)造的經(jīng)濟增加值約3 萬億元。2020年，預(yù)計 5g 將創(chuàng)造約 920 億元的 gdp，這部分貢獻(xiàn)主要來自于 5g 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)初期電信運營商的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備支出。 2025 年，預(yù)計 5g 將拉動經(jīng)濟增加值約 1.1 萬億元，對當(dāng)年 gdp 增長的貢獻(xiàn)率1為 3.2%，主要來自于用戶購買移動終端、流量消費及各類信息服務(wù)的支出。2030 年，預(yù)計

27、5g 對經(jīng)濟增加值的直接貢獻(xiàn)將超過 2.9 萬億元，對當(dāng)年gdp 增長的貢獻(xiàn)率將達(dá)到 5.8% ，這主要來自于用戶購買移動互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的支出、各垂直行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備投資和流量消費支出等。十年間，5g 直接創(chuàng)造 gdp 的年均復(fù)合增長率約為 41%。2030 年 5g 間接拉動的 gdp 將達(dá)到 3.6 萬億元。 按照產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)關(guān)系測算，2020年，5g間接拉動 gdp 增長將超過 4190 億元；2025 年，間接拉動的 gdp 將達(dá)到 2.1 萬億元；2030 年，5g 間接拉動的 gdp 將進(jìn)一步增長到 3.6 萬億元。十年間，5g 間接拉動 gdp 的年均復(fù)合增長率將達(dá)到 24%。4.

28、03.53.02.52.01.51.00.50.0202020212022202320242025202620272028202920305g對gdp的直接貢獻(xiàn)5g對gdp的間接貢獻(xiàn)圖 105g 的直接和間接經(jīng)濟增加值貢獻(xiàn)（萬億元）15g 對 gdp 增長的貢獻(xiàn)率，即 5g 當(dāng)年新創(chuàng)增加值在當(dāng)年 gdp 增量中的占比。十年間，5g 拉動 gdp 增長的關(guān)鍵動力依次更迭。5g的部署將對幾乎所有經(jīng)濟部門產(chǎn)生積極影響，預(yù)計 2020 年拉動gdp 增長的動力是電信運營商的 5g 網(wǎng)絡(luò)投資和各類用戶的終端購置支出，所產(chǎn)生的 gdp 約 740 億元，占當(dāng)年 5g對 gdp 總貢獻(xiàn)的 80%。隨著 5g

29、 的廣泛普及應(yīng)用，5g 相關(guān)服務(wù)的 gdp 帶動效應(yīng)將顯著超越 5g 相關(guān)制造環(huán)節(jié)的 gdp帶動效應(yīng)，預(yù)計2030 年，電信運營商流量收入所產(chǎn)生的 gdp約 9000 億元，占當(dāng)年 5g 對 gdp 總貢獻(xiàn)的 31%，各類信息服務(wù)商提供信息服務(wù)將產(chǎn)生約1.7 萬億元的 gdp，占當(dāng)年 5g對 gdp 總貢獻(xiàn)的 58%。200001800016000140001200010000800060004000200002020202120222023運營商2024202520262027202820292030信息服務(wù)商設(shè)備制造商圖 11 各主體 5g 相關(guān)經(jīng)濟活動對經(jīng)濟增加值的貢獻(xiàn)（億元）（三）（三

30、）5g5g 對就業(yè)增長的貢獻(xiàn)對就業(yè)增長的貢獻(xiàn)5g 的廣泛應(yīng)用，一方面將提升企業(yè)產(chǎn)出效率，削減社會原有工作崗位，另一方面又將創(chuàng)造大量具有高知識含量的就業(yè)機會，還將通過產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)帶動間接就業(yè)。在測算5g對就業(yè)的貢獻(xiàn)時，需要依據(jù)各行業(yè)的人均勞動生產(chǎn)率進(jìn)行計算。按照 2012 年投入產(chǎn)出表及國家統(tǒng)計局相關(guān)數(shù)據(jù)，電信和其他信息傳輸服務(wù)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)人均增加值勞產(chǎn)率為53 萬元/人，通信設(shè)備行業(yè)人均增加值勞產(chǎn)率為 21.5萬元/人，全社會平均增加值勞產(chǎn)率為 7 萬元/人。用各行業(yè)增加值產(chǎn)出除以對應(yīng)的人均增加值勞動生產(chǎn)率，即得到5g創(chuàng)造的就業(yè)機會。2030 年 5g 將創(chuàng)造 800 多萬就業(yè)機會

31、。據(jù)估計，2020 年5g 正式商用將直接為社會創(chuàng)造約 54 萬個就業(yè)機會，主要來自于 5g 相關(guān)設(shè)備制造創(chuàng)造的就業(yè)機會。隨著 5g 應(yīng)用范圍的擴展與應(yīng)用領(lǐng)域的深化，2025 年，5g 將提供約 350 萬個就業(yè)機會，主要來自于 5g 相關(guān)設(shè)備制造和電信運營環(huán)節(jié)創(chuàng)造的就業(yè)機會。2030 年，5g 將帶動超過 800 萬人就業(yè)，主要來自于電信運營和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)企業(yè)創(chuàng)造的就業(yè)機會。5g 對就業(yè)的間接貢獻(xiàn)具有倍增效應(yīng)。5g 通過產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和波及效應(yīng)間接帶動 gdp 增長，從而為社會提供大量就業(yè)機會。2020 年 5g 將間接帶動約 130 萬人就業(yè)，是其直接提供的就業(yè)機會的 2.5 倍；2030 年預(yù)計

32、 5g 將間接提供約 1150萬個就業(yè)機會，約是直接就業(yè)機會的1.4 倍，較2020 年有所下降。究其原因，從 2020 到 2030 年，5g 總產(chǎn)出結(jié)構(gòu)中，電信運營收入和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)收入的占比越來越高，而這些部門對就業(yè)的間接拉動能力較低，導(dǎo)致間接就業(yè)機會增長日趨放緩，相對于直接就業(yè)機會的倍數(shù)有所下降。1400120010008006004002000202020212022202320242025202620272028202920305g對就業(yè)的直接貢獻(xiàn)5g對就業(yè)的間接貢獻(xiàn)圖 125g 的直接和間接就業(yè)貢獻(xiàn)（萬個）5g 設(shè)備制造和信息服務(wù)環(huán)節(jié)的就業(yè)帶動作用凸顯。 5g技術(shù)、產(chǎn)品在各個行

33、業(yè)的廣泛滲透應(yīng)用，將創(chuàng)造大量就業(yè)機會，成為穩(wěn)定社會就業(yè)的重要途徑。2020 年在 5g 建設(shè)初期，預(yù)計設(shè)備制造商將直接帶動約 51 萬人就業(yè)，占5g 帶動總就業(yè)人數(shù)的 94%。2025 年，隨著 5g 的廣泛應(yīng)用，移動終端逐漸普及，帶動相關(guān)信息服務(wù)快速發(fā)展，預(yù)計設(shè)備制造商將直接帶動約 180 萬人就業(yè)，占帶動總就業(yè)人數(shù)的52%，同時信息服務(wù)商的就業(yè)帶動作用逐漸顯現(xiàn)，預(yù)計將直接帶動約90萬人就業(yè)，占總帶動就業(yè)人數(shù)的27%。2030 年 5g 的經(jīng)濟社會帶動效應(yīng)充分顯現(xiàn)，信息服務(wù)的就業(yè)帶動效應(yīng)超過設(shè)備制造，預(yù)計信息服務(wù)商將創(chuàng)造約320 萬個就業(yè)崗位，占總帶動就業(yè)人數(shù)的 41%，設(shè)備制造商將帶動約3

34、10 萬人就業(yè)，占總帶動就業(yè)人數(shù)的 38%。3503002502001501005002020202120222023運營商2024202520262027202820292030信息服務(wù)商設(shè)備制造商圖 13 各主體 5g 相關(guān)經(jīng)濟活動對就業(yè)的貢獻(xiàn)（萬個）四、充分釋放 5g 發(fā)展?jié)撃艿南嚓P(guān)舉措建議當(dāng)前，5g 正處于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)形成的關(guān)鍵階段，全球主要國家和運營商相繼啟動 5g 試驗，紛紛出臺戰(zhàn)略計劃開展產(chǎn)業(yè)布局，搶占戰(zhàn)略制高點。我國也在積極推進(jìn) 5g 技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)化，5g 技術(shù)研發(fā)試驗、國際標(biāo)準(zhǔn)化支撐不斷取得新進(jìn)展。為充分釋放5g 發(fā)展?jié)撃?，并依?g 先導(dǎo)優(yōu)勢加速實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型，進(jìn)

35、而提升我國在 5g 領(lǐng)域的綜合實力，建議緊緊把握 5g 發(fā)展窗口，加大統(tǒng)籌推進(jìn)力度，加快 5g 產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，強化國際合作共贏，超前部署網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，積極營造創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，大力推動與垂直行業(yè)深度融合應(yīng)用。（一）把握發(fā)展窗口，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程（一）把握發(fā)展窗口，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程在近期明確擬在 3300-3600mhz 和 4800-5000mhz 兩個頻段部署 5g 的基礎(chǔ)上，加快研究制定 5g 頻率中長期規(guī)劃。依托國際電信聯(lián)盟（ itu） ，積極溝通協(xié)調(diào)，力爭形成更多 5g統(tǒng)一頻段。加大5g 研發(fā)和創(chuàng)新支持力度，加快突破5g 核心芯片、高頻器件和虛擬化平臺等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。支持 5g 及其增強技術(shù)發(fā)展與產(chǎn)

36、業(yè)生態(tài)培育。加速推進(jìn) 5g 的外場試驗，促進(jìn)性能驗證與產(chǎn)品成熟。研究提出符合 5g 發(fā)展需求的牌照方案，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。（二）加強國際合作，共享全球發(fā)展紅利（二）加強國際合作，共享全球發(fā)展紅利積極參與 itu、3gpp 等國際組織的相關(guān)活動，加強溝通，打造國際化5g 試驗平臺，促進(jìn)5g 標(biāo)準(zhǔn)全球統(tǒng)一。加強我國與歐盟、美國、日本、韓國及我國港澳臺地區(qū)交流，在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、應(yīng)用創(chuàng)新發(fā)展、頻譜資源管理等方面開展深入合作，構(gòu)建合作共贏的全球 5g 產(chǎn)業(yè)生態(tài)。把握“一帶一路”等區(qū)域發(fā)展機遇，積極培育國內(nèi)企業(yè)國際合作意識，加大政策扶持力度，推動國內(nèi)企業(yè) 5g 技術(shù)、產(chǎn)品、應(yīng)用與服務(wù)走出去。

37、（三）加強超前謀劃，構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施（三）加強超前謀劃，構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施加強統(tǒng)籌指導(dǎo)和規(guī)劃引領(lǐng)，有序推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動 5g 網(wǎng)絡(luò)與 4g 網(wǎng)絡(luò)的協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)城市、縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的連續(xù)覆蓋以及農(nóng)村熱點區(qū)域的有效覆蓋，改善流量密集地 區(qū)用戶使用體驗。進(jìn)一步加強網(wǎng)絡(luò)的共建共享，完善異網(wǎng)漫游相關(guān)政策，努力建成覆蓋完善、質(zhì)量穩(wěn)定、資源節(jié)約的 5g網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)骨干網(wǎng)和接入網(wǎng)的同步提速，加強互聯(lián)互通，提升網(wǎng)絡(luò)整體質(zhì)量。持續(xù)推動普遍服務(wù)工作，充分發(fā)揮中央財政資金引導(dǎo)作用，帶動地方財政資金和社會資本投入，加大對中西部和農(nóng)村貧困地區(qū)5g 網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度。（四）營造創(chuàng)新環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展（四）

38、營造創(chuàng)新環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展進(jìn)一步簡政放權(quán)，降低政策壁壘，探索包容創(chuàng)新的審慎監(jiān)管制度，鼓勵支持多元市場主體平等進(jìn)入，培育壯大5g相關(guān)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，促進(jìn) 5g 產(chǎn)業(yè)生態(tài)加快壯大。加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，激勵企業(yè)增加 5g 研發(fā)投入，積極拓展5g 業(yè)務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，依托 imt-2020（5g）推進(jìn)組、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等行業(yè)平臺，統(tǒng)籌科研機構(gòu)、高校、電信運營商、設(shè)備制造商、終端廠商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和行業(yè)企業(yè)等產(chǎn)學(xué)研用力量，協(xié)同開展5g 技術(shù)研究、標(biāo)準(zhǔn)研制、設(shè)備開發(fā)與行業(yè)應(yīng)用。加快推動5g 與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、遠(yuǎn)程醫(yī)療等垂直行業(yè)應(yīng)用融合發(fā)展。附件 1：5g 經(jīng)濟影

39、響測算的敏感性分析為進(jìn)一步驗證測算結(jié)果的穩(wěn)健性和可靠性，本報告選取測算過程中的八個假設(shè)條件和參數(shù)變量進(jìn)行了敏感性分析，包括 5g 滲透率、5g 單用戶支出額、手機終端單價、平板等其他泛終端單價、m2m 單終端支出額、信息服務(wù)業(yè)務(wù)增長率、運營商 5g 網(wǎng)絡(luò)投資占比以及各行業(yè) 5g 網(wǎng)絡(luò)投資占比。通過對上述變量分別調(diào)整上浮和下浮 10%，考察直接經(jīng)濟貢獻(xiàn)測算值的變化，并與原測算結(jié)果進(jìn)行對比，從而判斷關(guān)鍵影響因素以及測算結(jié)論的穩(wěn)健性和可靠性。分析結(jié)果顯示，5g 滲透率較其他變量對測算結(jié)果影響相對明顯。在滲透率上浮 10%的情況下，2020 年至 2030 年的直接經(jīng)濟貢獻(xiàn)測算值增長 3%至 9% （

40、見附圖 1） ，主要是因為滲透率參數(shù)在多個測算對象中均有涉及，因此對整體結(jié)果影響較為明顯。此外，從時間上來看，在 5g 商用前期，手機單價變量和運營商 5g 網(wǎng)絡(luò)投資占比變量對測算結(jié)果影響較突出，在分別上浮10%的情況下，2020 年的直接經(jīng)濟貢獻(xiàn)測算值分別增長 3%和 5%，主要是因為設(shè)備制造商收入在商用初期占比較高。在 5g 商用中后期，信息服務(wù)業(yè)務(wù)增長率變量對測算結(jié)果的影響較為突出，在上浮10%的情況下，2030 年的直接經(jīng)濟貢獻(xiàn)測算值增長7%（見附圖 2） ，主要是因為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)收入在商用后期占比較高。綜上分析，在參數(shù)變量上/下浮 10%的情況下，測算結(jié)果變化相對有限，表明測算結(jié)果具有較好的穩(wěn)健性和可靠性。附表 1 直接經(jīng)濟產(chǎn)出的敏感性分析關(guān)鍵關(guān)鍵變變變量變量化化202020203%-3%0%0%3%-3%1%-1%0%0%0%0%202120216%-6%1%-1%4%-4%1%-1%0%0%0%0%202220227%-7%1%-1%4%-4%2%-2%0%0%1%-1%202320237%-7%1%-1%3%-4%2%-2%0%0%1%-1%202420248%-8%2%-2%4%-3%1%-1%0%0%2%-2%202520258%-8%2%-2%3%-3%1%-1%0%0%2%-2%2026202