新形勢下農(nóng)業(yè)銀行黨建工作需要重點把握的幾個問題

1、新形勢下農(nóng)業(yè)銀行黨建工作需要重點把握的幾個問題新形勢下農(nóng)業(yè)銀行黨建工作需要重點把握的幾個問題中國農(nóng)業(yè)銀行是新中國設(shè)立的第一家商業(yè)銀行,在國內(nèi)銀行中網(wǎng)點最多,覆蓋面最廣.2009年1月,中國農(nóng)業(yè)銀行完成股份制改造,成為一家大型國有控股的商業(yè)銀行.目前全行共有各級黨組織2.4萬個,黨員29.8萬名,其中在崗黨員20多萬名.重視黨建工作是農(nóng)業(yè)銀行黨委項俊波項俊波,重慶人,1957年1月生,畢業(yè)于中國人民大學(xué).南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士,北京大學(xué)法學(xué)博士,研究員,北京大學(xué),中國人民大學(xué),復(fù)旦大學(xué),廈門大學(xué)兼職教授.曾擔(dān)任國家審計署副審計長,中國人民銀行副行長兼上?？偛恐魅?現(xiàn)任中國農(nóng)業(yè)銀行黨委書記,董事長.第

2、十七屆中央候補(bǔ)委員.的光榮傳統(tǒng).新一屆黨委成立以來,面對國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融形勢的新變化和公司治理的新要求,著眼于完成服務(wù)”三農(nóng)”的神圣使命,實現(xiàn)業(yè)務(wù)經(jīng)營管理科學(xué)發(fā)展,以抓班子,帶隊伍,強(qiáng)素質(zhì)為突破口,不斷探索創(chuàng)新,黨建工作取得了新的成績.2009年7月下旬,中國農(nóng)業(yè)銀行召開全行黨建工作會議,回顧總結(jié)了農(nóng)業(yè)銀行近年來的黨建工作,對在新的起點上加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)業(yè)銀行黨建工作進(jìn)行了研究部署.黨的十七屆四中全會審議通過的中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定,明確提出了提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重大命題和重16?緝先?2009年第11期大任務(wù),這是根據(jù)世情,國情,黨情的新變化對黨的建設(shè)提出的

3、新要求.貫徹落實決定精神,提高農(nóng)業(yè)銀行黨建工作的科學(xué)化水平,必須深化對新形勢下農(nóng)業(yè)銀行黨建工作重大問題的認(rèn)識,不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)銀行黨建工作的科學(xué)化,制度化,規(guī)范化.一,堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是建立和完善國有控股商業(yè)銀行公司治理的關(guān)鍵,是一個重大的政治問題,原則問題股份制改革以前,國有商業(yè)銀行黨委與經(jīng)營管理層是一套班子.進(jìn)行股份制改革,需要建立現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu),股東大會,董事會,監(jiān)事會和高級管理層獨立運(yùn)作,相互制衡,分別履行決策,監(jiān)督,執(zhí)行三大職能.這一制度設(shè)計,對黨委如何發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用提出了新的要求.在設(shè)計和搭建公司治理結(jié)構(gòu)過程中,農(nóng)業(yè)銀行黨委認(rèn)真學(xué)習(xí)中央關(guān)于黨的建設(shè)的要求,組織人員對公司治理法律文件與黨

4、委工作機(jī)制文件同步制定,對黨委與”三會一層”的職責(zé)界定和關(guān)系處理問題超前謀劃,從思想意識和經(jīng)營理念上引導(dǎo)全行對黨的建設(shè)和公司治理建設(shè)同等重視.我們強(qiáng)調(diào),堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是完善國有控股商業(yè)銀行公司治理的關(guān)鍵,不管國有控股商業(yè)銀行領(lǐng)導(dǎo)體制和經(jīng)營機(jī)制怎樣變化,都必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用.這是一個重大的政治問題,原則問題,任何時候都不能含糊,不能動搖,不能削弱.堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是確保農(nóng)業(yè)銀行改革發(fā)展正確方向的根本保證.黨中央賦予農(nóng)業(yè)銀行服務(wù)“三農(nóng)”的特殊歷史使命和社會責(zé)任,這是農(nóng)業(yè)銀行區(qū)別于國內(nèi)其他金融企業(yè)的獨特之處.縱觀農(nóng)業(yè)銀行的發(fā)展歷程,每次變遷都伴隨著黨和國家對”三農(nóng)”重大決策的調(diào)整

5、.黨中央提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的歷史任務(wù),對農(nóng)業(yè)銀行提出了新的更高的希望和要求.只有9億農(nóng)民實現(xiàn)小康,中國才能實現(xiàn)真正意義上的小康;只有農(nóng)村實現(xiàn)現(xiàn)代化,中國才能真正實現(xiàn)現(xiàn)代化.農(nóng)業(yè)銀行作為農(nóng)村金融體系的骨干和支柱,在促進(jìn)農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民奔小康中發(fā)揮著”助推器”的作用.我們必須以高度的政治責(zé)任感,帶著感情,帶著愛心去做好服務(wù)”三農(nóng)”的工作.我們清醒地認(rèn)識到,農(nóng)業(yè)銀行的經(jīng)營管理具有典型的中國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的特點,面對城市和農(nóng)村兩大市場;農(nóng)業(yè)銀行有45萬員工,是世界上員工最多的銀行;有2.4萬個機(jī)構(gòu)網(wǎng)點,其中一半在縣域,最高的在海拔5000米以上,最遠(yuǎn)的在邊境線上,點多,面廣,線長;農(nóng)業(yè)銀行

6、客戶散,小,差的局面在短時間內(nèi)難以改變,業(yè)務(wù)風(fēng)險較大,盈利能力較弱.如果沒有黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),就無法動員,組織全行的干部員工集中智慧和力量履行服務(wù)”三農(nóng)”的歷史使命.因此,在任何時候任何條件下農(nóng)業(yè)銀行都要毫不動搖地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),都要切實加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè),不斷增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力.這樣才能完成黨和人民賦予農(nóng)業(yè)銀行的特殊歷史使命和政治任務(wù).堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是貫徹落實國家金融方針政策的必然要求.金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心.我國國有控股商業(yè)銀行擔(dān)負(fù)著維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)金融安全穩(wěn)定的政治責(zé)任,確保國有資產(chǎn)保值增值的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,推動經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展的社會責(zé)任,是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱,是全面建設(shè)小康社會的重要力量,是黨執(zhí)政興國的重

7、要基礎(chǔ).到今年6月底,我國銀行業(yè)資產(chǎn)總額73.7萬億,其中,國有控股商業(yè)銀行資產(chǎn)總額38.5萬億,占到一半以上,是黨和國家可以掌控的應(yīng)對突發(fā)事件和重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險的重要力量.在這次國際金融危機(jī)中,國外許多具有百年歷史的金融企業(yè)受到嚴(yán)重沖擊,有的甚至破產(chǎn).只有中國金融業(yè)一枝獨秀,在維持中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長中發(fā)揮了積極作用,這得益于黨中央,國務(wù)院的積極宏觀調(diào)控政策能夠在國有控股商業(yè)銀行暢通實施.實踐充分證明,只有堅持黨對金融業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),才能充分體現(xiàn)黨對國家資本的話語權(quán),才能保證黨對金融杠桿的掌控權(quán),才能確保金融業(yè)在保發(fā)展,保民生,保穩(wěn)定中發(fā)揮應(yīng)有的作用.二,農(nóng)業(yè)銀行要做有中國2009年第11期?予磅!乞

8、?17nul,lyal,lvvt-iyuanbllal,i特色的國有控股商業(yè)銀行公司治理新模式的積極探索者公司治理是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的核心.西方國家公司治理結(jié)構(gòu)通常有英美模式,歐洲大陸模式,日本模式等,每一種模式背后都有著相應(yīng)的政治制度,經(jīng)濟(jì)制度和價值觀念的支撐,其實施的效率取決于與政治制度,經(jīng)濟(jì)制度和價值觀念的匹配度.中國農(nóng)業(yè)銀行是立足中國大地的國有控股商業(yè)銀行,是為中國特色社會主義服務(wù)的金融機(jī)構(gòu),這就決定了農(nóng)業(yè)銀行的股份制改造絕不能盲目照抄照搬西方的公司治理模式,必須從中國國情和農(nóng)業(yè)銀行的行情出發(fā),不斷完善公司治理機(jī)制,做有中國特色的國有控股商業(yè)銀行公司治理新模式的積極探索者和實踐者.我們

9、在實踐中注意研究和探索三個方面的問題.第一,發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用的內(nèi)涵.在完善公司治理中要明確黨委的職責(zé)權(quán)限,建立健全有利于科學(xué)發(fā)展的決策機(jī)制,協(xié)調(diào)機(jī)制,執(zhí)行機(jī)制和糾錯機(jī)制.發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用關(guān)鍵是“出主意,用干部,造輿論”,發(fā)揮統(tǒng)攬全局,協(xié)調(diào)各方的作用.其主要體現(xiàn)是:負(fù)責(zé)對全行重大問題把關(guān)定向,保證黨的路線方針政策的貫徹落實,討論和參與決策全行發(fā)展戰(zhàn)略,經(jīng)營方針和計劃等重大問題,支持董事會實施民主決策,科學(xué)決策;負(fù)責(zé)各級行領(lǐng)導(dǎo)班子,干部隊伍和人才隊伍建設(shè);負(fù)責(zé)全行基層黨組織和黨員隊伍建設(shè);負(fù)責(zé)全行思想政治工作,精神文明建設(shè)和工會群團(tuán)工作.這是建立有中國特色公司治理新模式的本質(zhì)要求.第二,發(fā)

10、揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用的途徑.首先,通過參加董事會途徑參與企業(yè)重大決策.凡屬企業(yè)重大問題,在董事會討論前要召開黨委會,按照民主集中制原則作出決定,并通過法定程序由進(jìn)入董事會,監(jiān)事會和高管層的黨委成員貫徹執(zhí)行黨委的決定,將黨委決定按照法律程序順利轉(zhuǎn)化為董事會的決議,實現(xiàn)黨對企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo).二是,圍繞業(yè)務(wù)經(jīng)營積極開展工作,支持股東大會,董事會,監(jiān)事會和高管層依法行使職權(quán),通過各級黨組織調(diào)動全行員工的積極性去完成業(yè)務(wù)經(jīng)營任務(wù).三是,堅持黨管干部,黨管人才原則.黨委要制定干部的任用標(biāo)準(zhǔn),原則和程序,形成民主推薦,組織考核,黨委集體討論決定,董事會,高管層分頭聘任的符合法律規(guī)定的規(guī)范性程序.同時要探索市場化選聘

11、經(jīng)營管理者的機(jī)制,使更多的優(yōu)秀經(jīng)營人才進(jìn)入高管層.四是,切實抓好各級黨委的自身建設(shè),抓好思想政治工作和精神文明建設(shè),提高領(lǐng)導(dǎo)班子,干部隊伍和員工隊伍的素質(zhì),為農(nóng)業(yè)銀行的改革發(fā)展提供智力支持和精神動力,增強(qiáng)黨組織在員工中的吸引力和凝聚力.五是,維護(hù)員工的合法權(quán)益,探索員工民主管理的途徑和方法.在國有控股商業(yè)銀行中,出資人,高管層和員工的根本利益是一致的,要齊心協(xié)力搞好改革發(fā)展,實現(xiàn)員工利益.第三,發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用的體制機(jī)制.堅持和完善“雙向進(jìn)入,交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制,黨委成員通過法定程序進(jìn)入董事會,監(jiān)事會和高管層,董事會,監(jiān)事會,高管層中的黨員按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)入黨委會.進(jìn)入董事會,監(jiān)事會,高管

12、層的黨委成員要切實貫徹黨中央的路線方針政策,執(zhí)行黨委的決議,主動做好與其他董事,監(jiān)事的工作溝通,增強(qiáng)黨委在董事會中的話語權(quán),保證黨委領(lǐng)導(dǎo)核心地位和作用的發(fā)揮.探索黨委民主集中制原則與董事會決策機(jī)制相結(jié)合的有效途徑,通過建立健全各項議事規(guī)則,明確黨委與”三會一層”的職責(zé)邊界,溝通路線,完善黨委參與重大問題決策的工作機(jī)制,將黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用貫穿于決策,執(zhí)行,監(jiān)督的全過程,形成科學(xué)決策,有效制衡,執(zhí)行有力,監(jiān)督有效,協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的良性機(jī)制,切實提高科學(xué)化,民主化決策水平.三,堅持以業(yè)務(wù)經(jīng)營成效作為檢驗黨建工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)黨的十七屆四中全會(決定強(qiáng)調(diào),”必須堅持圍繞中心,服務(wù)大局,拓寬領(lǐng)域,強(qiáng)化功能,

13、進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)黨的基層組織”.對于農(nóng)業(yè)銀行來說,18?習(xí)i二虧完?2009年第11期必須”圍繞經(jīng)營抓黨建,抓好黨建促經(jīng)營”.一方面,黨建工作要為業(yè)務(wù)經(jīng)營發(fā)展提供思想政治保證,組織保證和人才支持,發(fā)揮戰(zhàn)略性,基礎(chǔ)性作用,不斷促進(jìn)業(yè)務(wù)經(jīng)營的發(fā)展.這是黨建工作的出發(fā)點和落腳點.另一方面,業(yè)務(wù)經(jīng)營要為黨組織和黨員提供發(fā)揮作用的舞臺和彰顯先進(jìn)性的平臺,并作為根本標(biāo)準(zhǔn)來衡量和檢驗黨建工作的成效.當(dāng)前,經(jīng)濟(jì)金融形勢依然充滿變數(shù).從國際看,雖然國際經(jīng)濟(jì)形勢有復(fù)蘇跡象,但不確定因素和潛在風(fēng)險不斷增加,國際金融危機(jī)對國內(nèi)實體經(jīng)濟(jì)的影響尚不能低估.從國內(nèi)看,當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時期,國家宏觀調(diào)整政

14、策和措施的效果已經(jīng)顯現(xiàn),經(jīng)濟(jì)形勢出現(xiàn)了向好的勢頭,但經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)仍然很多,外需嚴(yán)重萎縮的局面仍在持續(xù),內(nèi)需不足局面沒有根本改變,貨幣政策的微調(diào),實體經(jīng)濟(jì)向好的變數(shù)使得經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固,銀行盈利能力和抗風(fēng)險能力面臨嚴(yán)峻考驗,同業(yè)競爭日趨激烈.從行內(nèi)看,存貸規(guī)?？焖僭鲩L,“三農(nóng)”業(yè)務(wù)快速發(fā)展,盈利能力,抗風(fēng)險能力和財務(wù)基礎(chǔ)不斷加強(qiáng).但與同業(yè)相比還有較大差距,管理能力弱,客戶基礎(chǔ)差,人員負(fù)擔(dān)重的狀況不會因股改而自動改變.同時服務(wù)”三農(nóng)”任務(wù)艱巨,監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和市場估值不會因此而變,風(fēng)險防控能力不強(qiáng),重大案件有所抬頭,經(jīng)營管理的壓力仍然很大.面對目前形勢,必須以更堅定的信心,更寬闊的視野

15、,更超前的思路,更務(wù)實的作風(fēng)來謀劃全局.當(dāng)前及今后一段時期,要繼續(xù)貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策,圍繞”促發(fā)展,調(diào)結(jié)構(gòu),控風(fēng)險,強(qiáng)基礎(chǔ)”這條主線,走持續(xù),有效,安全發(fā)展的道路.要堅定不移地推進(jìn)服務(wù)”三農(nóng)”工作,加快縣域支行綜合改革,努力提高服務(wù)能力,確保服務(wù)”三農(nóng)”取得更大成效,真正把服務(wù)“三農(nóng)”辦成農(nóng)業(yè)銀行的品牌業(yè)務(wù).要堅定不移地實施優(yōu)勢地區(qū)重點行優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,加大發(fā)展資源傾斜力度,著力培育和鞏固農(nóng)業(yè)銀行的增長極.要堅定不移地推進(jìn)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu),信貸結(jié)構(gòu),區(qū)域結(jié)構(gòu)和客戶結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力.要堅定不移堅持業(yè)務(wù)發(fā)展與風(fēng)險控制兩手抓,兩手都要硬,加快推進(jìn)業(yè)務(wù)經(jīng)營轉(zhuǎn)型和精細(xì)化管理,完善各類風(fēng)險

16、防控機(jī)制.做好這些工作,要求各級行把員工的思想統(tǒng)一到加快科學(xué)發(fā)展上來,統(tǒng)一2009年第11期?諺完?19到總行黨委的工作部署上來,充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用.四,堅持把抓班子,帶隊伍作為農(nóng)業(yè)銀行黨建工作的重占,¨,黨的十七屆四中全會決定強(qiáng)調(diào)要培養(yǎng)造就高素質(zhì)的干部隊伍,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力培養(yǎng).這對于農(nóng)業(yè)銀行隊伍建設(shè)是十分重要的要求.抓班子,帶隊伍是農(nóng)業(yè)銀行科學(xué)發(fā)展的根本性問題,也是農(nóng)業(yè)銀行黨建工作的重點.目前,農(nóng)業(yè)銀行領(lǐng)導(dǎo)班子和員工隊伍的能力和素質(zhì)總體是好的,同時也存在突出問題.突出的是,有的領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)不合理,精神狀態(tài)不佳,民主決

17、策水平不高,領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力不強(qiáng);少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部不團(tuán)結(jié),工作不配合,大局意識和協(xié)作精神差;個別領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行力差,一級法人意識只是掛在嘴上,而落不到實處,甚至搞上有政策下有對策,自行其事;有的領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏戰(zhàn)略思維,開拓創(chuàng)新意識不強(qiáng),工作方式簡單粗暴,遇到問題采取簡單的蒙,罰,壓,訓(xùn)等方式,不做或不會做深入細(xì)致的思想工作,員工意見比較大,隊伍思想不穩(wěn)定.全行員工隊伍年齡偏大,知識結(jié)構(gòu)不夠合理,整體素質(zhì)不高,接受新事物能力不強(qiáng),人員總量富裕與領(lǐng)軍人才,高技能人才和一線柜員緊缺的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出,等等.一個行發(fā)展得好不好,基礎(chǔ)在隊伍,關(guān)鍵在班子.抓發(fā)展必須抓好班子,抓好班子才能帶好隊伍.第一,要大

18、力加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè).要始終把思想政治建設(shè)放在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的首位,繼續(xù)深化”四好”班子創(chuàng)建活動,把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為政治素質(zhì)好,經(jīng)營業(yè)績好,團(tuán)結(jié)協(xié)作好,作風(fēng)形象好的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體.堅持正確的用人導(dǎo)向,牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的業(yè)績觀,提高選人用人公信度.堅持把民主集中制原則與公司治理的工作規(guī)則結(jié)合起來,形成靠制度管人,按程序辦事的工作機(jī)制.在領(lǐng)導(dǎo)班子中營造一種開拓創(chuàng)新,寬容失誤的環(huán)境和氛圍.繼續(xù)實施”一把手”工程,選準(zhǔn),配強(qiáng),管好”一把手”,發(fā)揮抓班子的主導(dǎo)作用,使各級領(lǐng)導(dǎo)班子永遠(yuǎn)保持蓬勃向上的朝氣,開拓進(jìn)取的銳氣,不畏艱險的勇氣,努力在全行形成奮勇爭先的生動局面.第二,要狠抓基層黨組織和黨員隊伍建設(shè).黨的建設(shè)重心在基層,基礎(chǔ)在基層,創(chuàng)新在基層,活力在基層.胡錦