河順鎮(zhèn)南曲陽村工作計劃鎮(zhèn)x等18村整村搬遷工作計劃

1、河順鎮(zhèn)南曲陽村xx年工作方案xx鎮(zhèn)xxx等18村整村搬遷工作方案 *鎮(zhèn)*等18村整村搬遷 工 作 計 劃 一、 根本情況 *鎮(zhèn)擬實施整村搬遷的村有18個，戶籍總人口共有1159戶3307人，在村常住人口共有223戶553人，占戶籍總人口的16.7%； 建檔立卡463戶1264人(其中已脫貧206戶557人，未脫貧257 戶707人），占戶籍總人口的38.2%； 非698戶2046人； 已享受易地移民搬遷政策，“十二五”移民276戶864人，“十三五”移民56戶246人； 18個村地理位置分布在*北部山區(qū)，交通不便，公共效勞水平較低，常住人口較少； 地勢崎嶇，各村現(xiàn)有根底設施建設薄弱，整村提升難

2、度大。18個村其中貧困村10個，非貧困村8個，具體情況如下： 貧困村10個，分別是*、*、*、*、*、*、*、*、*、*； 戶籍總人口共有820戶2331人，在村常住人口共有176戶425人，占戶籍總人口的18.2%； 建檔立卡309戶842人(其中已脫貧145戶388人），占戶籍總人口的36.1%； 已享受易地移民搬遷政策，“十二五”移民167戶518人，其中現(xiàn)在村居住24戶56人，現(xiàn)在無自有住房14戶38人； “十三五”移民29戶117人。 （一） 非貧困村8個，分別是*、*、*、*、*、*、*、*。戶籍總人口共有339戶976人，在村常住人口共有45戶131人，占戶籍總人口的13.4%；

3、 建檔立卡154戶422人(其中已脫貧61戶169人），占戶籍總人口的43.2%； 已享受易地移民搬遷政策，“十二五”移民109戶346人，其中現(xiàn)在村居住15戶42人，現(xiàn)在無自有住房10戶22人； “十三五”移民27戶129人。 二、 實施整村搬遷的必要性與可行性 （一）工程實施的必要性 1、改善開展環(huán)境條件，實現(xiàn)脫貧摘帽的需要 18個村生產(chǎn)生活條件，整治和建設難度大。按照貧困村提升工程的要求，經(jīng)初步測算完善根底設施、公共效勞等共需投資8374萬元，投資巨大，資金籌集壓力大，而在村居住的人口占總戶籍人口的比例為16.7%，存在投資浪費的問題，通過實施整村搬遷可節(jié)約建設資金。 通過實施整村搬遷一

4、是通過水電路等根底設施建設，減少飲水等勞動力投入，降低生活本錢，為農(nóng)民開展生產(chǎn)、開展經(jīng)營活動提供更多的時間和物質條件； 二是暢通信息，并通過后續(xù)培訓等措施，增強農(nóng)民自身素質，便于搬遷農(nóng)戶開展商貿(mào)、外出務工，拓寬增收渠道，逐步實行脫貧摘帽奔小康。 2、加快土地流轉、促進生產(chǎn)經(jīng)營方式轉變的需要 *鎮(zhèn)18個村位于鎮(zhèn)區(qū)北部山區(qū)，自然條件惡劣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低下，農(nóng)民生活十分困難，近年來，雖然政府投入了大量的資金，進行了扶持，但是由于自然條件的限制，的狀況難以從根本上得到改變，一方水土已經(jīng)不能養(yǎng)活一方人； 改革開放以來，外出務工已成為*鎮(zhèn)北部山區(qū)群眾的主要收入，隨著外出務工人員的增多，隨之而來的社會問題

5、也凸現(xiàn)出來，由于常年外出務工，沒有住房，只能租賃房屋居住，居住場所極不穩(wěn)定，既給城鎮(zhèn)管理造成較大困難，也加重了群眾的經(jīng)濟負擔； 由于常年在外務工，致使局部土地撂荒，即使耕種，也疏于管理，造成糧食產(chǎn)量低，土地資源嚴重浪費。因此，通過整村搬遷，搬遷戶將原有的耕地承包給有能力的農(nóng)戶經(jīng)營，加快土地流轉，促進生產(chǎn)經(jīng)營方式轉變，最終實現(xiàn)脫貧增收與生態(tài)保護的雙贏。 3、關愛留守兒童健康成長、維護社會穩(wěn)定的需要 由于常年外出務工人員居住場所極不穩(wěn)定，造成局部務工群眾將孩子留在村內(nèi)隨爺爺奶奶生活，不利于兒童的健康成長。同時，實施整村搬遷工程可以促進*經(jīng)濟社會的全面開展，進一步維護社會穩(wěn)定，盡快改善群眾的居住環(huán)境

6、和解決留守兒童問題，讓群眾共享改革開放帶來的成果。 （二）工程實施的可行性 1、國家對貧困縣城鄉(xiāng)建設用地土地增減掛鉤工程的政策支持，為實施整村搬遷提供了資金保障。 2、通過前期調(diào)研摸底，愿意搬遷人口占擬搬遷人口的96.4%，實施整村搬遷工程受到了大局部群眾的大力支持和擁護，群眾有強烈的搬遷愿望和較強的積極性。 3、整村搬遷后群眾在遷入地不僅可以利用原有的耕地繼續(xù)進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而且還可以通過從事勞務輸出及開展第三產(chǎn)業(yè)，拓寬增收渠道、增加收入。 三、 整村搬遷安置實施方案 (一） 工作思路 18個村利用貧困縣城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策進行整村撤除、宅基地騰退、土地復墾，搬遷人員安置比照“十三五”易地

7、扶貧搬遷政策進行安置，所需費用由實施土地增減掛鉤工程資金在*鎮(zhèn)范圍內(nèi)統(tǒng)籌使用。 （二）整村搬遷方案 采取房屋有償征收、土地復墾留歸村集體、居民集中或分散搬遷至固定安置點或其他中心村的方式進行搬遷，同時根據(jù)各村實際情況建設或留置局部生產(chǎn)性用房。 （三）安置方案 1、 充分尊重群眾的選擇權，采取集中建房安置和分散貨幣化安置相結合的方式。 2、 集中建房安置每人補助2.5萬元，同步搬遷的非每人補助1.2萬元。（參照繁峙縣xx年易地扶貧搬遷行動方案繁政【xx】36號文件） 3、 分散貨幣化安置每人補助2萬元，同步搬遷的非每人補助1.2萬元。（參照繁峙縣易地扶貧搬遷貨幣化安置方法繁政辦發(fā)【xx】15號文

8、件） 4、 對已享受過“十二五”易地移民搬遷政策的搬遷對象由于各種原因未落實安置住房的，在扣除已經(jīng)享受的搬遷補助后，按照本安置方案第2、3條執(zhí)行。（參照中共忻州市委、忻州市人民政府關于破解七個問題加快整村搬遷的實施意見忻市發(fā)【xx】24號文件） （四） 整村搬遷和安置初步投資估算 1、土地增減掛鉤房屋征收及土地復墾費用初步投資估算共計2386.96萬元。 依據(jù)城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策初步測量數(shù)據(jù)，在14個村（18個整村搬遷村其中小辛莊、安耳、印坪、西石槽等4村沒有紅斑面積，不能實施土地增減掛鉤工程）實施土地增減掛鉤工程，預計可復墾土地945.16畝，實施工程范圍內(nèi)現(xiàn)有院落703處，現(xiàn)住人院落1

9、94處，房屋征收費用初步 估算需1453.7萬元，復墾土地費用初步估算需要933.26萬元，共計2386.96萬元。 2、整村搬遷安置初步投資估算4489.5萬元。（已列入“十三五”移民方案的47戶128人未測算在內(nèi)） 按照初步摸底，共需安置843戶2182人，未享受移民政策人員集中建房安置223戶681人，需安置費1186萬元，建設安置房配套設施費按人均1.38萬元測算（按照貧困人員84戶284人測算），需費用391.9萬元，共需費用1557.9萬元； 分散貨幣化安置527戶1265人，需安置費1857萬元； 對已享受過“十二五”易地移民搬遷政策的搬遷對象由于各種原因未落實安置住房的63戶1

10、58人，按照集中建房安置測算費用需313萬元； 不愿意搬遷30戶78人，預估費用156萬元。（*鎮(zhèn)牛家川等18村整村搬遷安置所需費用測算表附后） 以上安置費用合計3903.9萬元，不可預見費按照總安置費用的15%預估，實施18個村整村搬遷共需費用4489.5萬元。 2、在集中安置點開展產(chǎn)業(yè)方案 在集中安置點大力開展光伏、手工業(yè)、培訓就業(yè)等扶貧產(chǎn)業(yè)工程。 四、 存在的問題和困難及解決的建議 1、貧困邊緣戶是否能按照貧困戶的標準進行安置。 建議：貧困邊緣戶按照安置貧困戶的標準進行安置。 2、局部群眾認為撤除房屋評估標準偏低。 建議：新舊補償標準結合使用。 3、搬遷戶中出嫁的女兒是否享受搬遷補助。 建議：搬遷戶中出嫁的女兒不享受搬遷補助。 五、 需要上級支持內(nèi)容 1、10個貧困村爭取列入整村移民搬遷規(guī)劃。如不能列入移民規(guī)劃，由*鎮(zhèn)比照“十三五”易地扶貧搬遷政策制定整村搬遷實施方案，由縣委、政府批準后實施。 2、8個非貧困村由*鎮(zhèn)比照“十三五”易地扶貧搬遷政策制定整村搬遷實施方案，由縣委、政府批準后實施。 3、 縣委、政府授權整村搬遷和安置所需費用由實施土地增減掛鉤工程資金在*鎮(zhèn)范圍內(nèi)統(tǒng)籌使用。 附件1 *鎮(zhèn)牛家川等18村整體搬遷工作根底數(shù)據(jù)表（一） 附件2 *