區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃人才發(fā)展重點專項規(guī)劃-

1、區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃人才發(fā)展重點專項規(guī)劃-xx年一xx年，是構建和諧江北、建設都市新區(qū)和經濟 強區(qū)的關鍵時期。根據重慶市江北區(qū)國民經濟和社會發(fā) 展第十一個五年規(guī)劃綱要，結合未來江北區(qū)按照兩江三段 九片區(qū)的生產布局構架，著力打造江北城中央商務區(qū)、寸 灘現(xiàn)代物流中心、觀音橋商貿中心等九大功能片區(qū)，努力 實現(xiàn)經濟持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展和社會全面進歩的目標， 從立足區(qū)屬、服務區(qū)域，為江北區(qū)經濟、社會跨越式發(fā)展 提供重要人才支持出發(fā)，管好盤活現(xiàn)有人才資源，開發(fā)利 用新的人才資源，大力實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，特制定重慶 市江北區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃人才發(fā)展 重點專項規(guī)劃。本規(guī)劃中的所

2、有指標設計，均以xx年底的統(tǒng)計數(shù) 據為基數(shù)；規(guī)劃期從xx年至xx年。本規(guī)劃中的人才是指 有較高知識水平、創(chuàng)新能力和豐富實踐經驗與一技之長的 人員。標準是重品德、知識、能力、業(yè)績，不唯學歷，不 唯職稱，不唯資歷，不唯身份，包括黨政人才、經營管理 人才、專業(yè)技術人才、社區(qū)工作人才、技能人才、農村實 用人才等其他人才。一、江北區(qū)人才工作回顧和面臨的形勢（一）“十五”時期人才工作主要成績1. 黨管人才的工作格局基本形成。“十五”期間，區(qū) 委、區(qū)政府把人才強區(qū)戰(zhàn)略作為增強黨的執(zhí)政能力、鞏固 黨的執(zhí)政地位和實施“三大戰(zhàn)略”、推動“六件大事”、全 面建設小康社會的強大動力，特別是在全國、全市人才工 作會議以

3、后，建立了人才工作領導小組，設立了人才工作 專門機構，配備了專職工作人員，結合我區(qū)實際提出了“一 三三四”人才工作的目標任務，g卩：緊扣建設經濟強區(qū)、 都市新區(qū)，推進富民興區(qū)這一個主題，嚴把培養(yǎng)、吸引、 用好人才三大環(huán)節(jié)，建立健全人才評價、選用、激勵三大 機制，大力加強以黨政人才、企業(yè)經營管理人才和專業(yè)技 術人才、社區(qū)專職工作者四支隊伍為主體的人才隊伍建設 各成員單位根據自身人才隊伍建設的實際情況，把人才工 作納入重要議事日程統(tǒng)籌考慮，從而逐步形成了區(qū)委統(tǒng)一 領導，組織部牽頭，有關部門各施其職、密切配合的人才 工作領導機制，人才工作得到進一步加強，我區(qū)人才工作 進入了新的發(fā)展時期。2. 人才隊

4、伍不斷壯大。在人才資源總量穩(wěn)步增長的同 時，我區(qū)依托實施人才充電工程、人才素質工程、人才信 息工程、名校創(chuàng)建工程、農村勞動力轉移培訓工程和技能 振興行動，黨政管理人才隊伍、企業(yè)經營管理人才隊伍、 專業(yè)技術人才隊伍、社區(qū)工作人才、技能人才和農村實用人才隊伍的素質不斷提高。截止xx年底，我區(qū)現(xiàn)有人才7. 56萬人，占全區(qū)29. 25萬從業(yè)人員總數(shù)的25. 8%,占全區(qū) 49 .56萬戶籍總人口數(shù)的15. 25 %。其中黨政人才、專業(yè)技 術人才、事業(yè)單位管理人才、技能人才、農村實用人才分 別占從業(yè)人員總數(shù)的0.54%、16.5%、1.5%、8.9%、1.1%。 在黨政管理人才中，高、中層人才分別占2

5、.2%、31.8%。 事業(yè)單位管理人才中，高、中層管理人才分別占61.8%、 28.2%。專業(yè)技術人才隊伍分布在教育、衛(wèi)生、工程、建 筑等19個專業(yè)門類，其中高級、中級、初級職稱之比為 1:4 :5,專業(yè)技術職務崗位結構日趨合理。社區(qū)工作人才中 大專以上文化程度占60. 1%，平均年齡39歲，徹底改變了 社區(qū)干部“年齡高、學歷低”的現(xiàn)狀。隨著產業(yè)結構的不 斷調整優(yōu)化，技能人才隊伍不斷發(fā)展壯大，高技能人才實 現(xiàn)零的突破，約占技能人才的3%，出現(xiàn)了高級技師、生產 能手、經營能手和能工巧匠。3. 人才開發(fā)機制逐步健全。國家公務員制度全面推行 有效規(guī)范了輪崗、競爭上崗制度，改進公務員年度考核辦 法，切

6、實加強了公務員隊伍管理。機關工作人員進出管理 機制進一步健全，通過面向社會“招”、主動上門“選”、 依托市場“引”、通過項目“聚”、“柔性流動”策略“吸” 等方式，機關事業(yè)單位進人渠道不斷拓寬。以聘用制度和 崗位管理制度為主要內容的事業(yè)單位人事制度改革取得重要成果，截止xx年底全區(qū)所屬267個事業(yè)單位，6083人完 成了聘用合同簽訂工作，占應簽合同職工總數(shù)的98%。對不 同類型的事業(yè)單位實行分類管理辦法，逐步建立完善不同 類型事業(yè)單位及人員的多元分配制度。職稱制度改革進一 步深化，先后開展專業(yè)技術人員評價指標體系、職稱配套 考試、職稱評審模式和評價方式改革，在全區(qū)教、衛(wèi)、農 業(yè)、黨校等系統(tǒng)試點

7、基礎上，全面推行了專業(yè)技術職務崗 位結構比例管理。市場配置人才資源的基礎性作用更加明 顯，勞動力市場穩(wěn)步發(fā)展，初步形成了人才市場與勞動力 市場相互貫通的市場網絡體系，促進了各類人才的有序流 動和科學配置。4. 人才環(huán)境進一步優(yōu)化。“十五”期間，區(qū)委、區(qū)政 府從加快江北區(qū)經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略高度，提高對人才資 源開發(fā)工作重要性和緊迫性的認識，特別注重相關政策及 其配套措施的制訂工作，先后擬制了中共江北區(qū)委、江 北區(qū)人民政府關于進一步加強全區(qū)人才工作的意見、江 北區(qū)推行事業(yè)單位專業(yè)技術職務崗位結構比例管理和職稱 評聘分開試行辦法、事業(yè)單位提前或越級晉升工資檔次辦 法、全區(qū)黨政群機關和事業(yè)單位工作人員

8、調動管理辦法等 一大批政策措施，努力營造良好的政策法制環(huán)境。隨著 “六件大事”、一大批重點項目的開工建設，為各類人才創(chuàng) 業(yè)提供了廣闊的舞臺，先后從急難險重崗位選拔任用領導 干部374人次。通過“江北區(qū)突出貢獻獎”、“青年突出貢獻者”、“江北區(qū)先進生產者”、“江北區(qū)勞動模范”、“六 件大事優(yōu)秀青年突擊隊”等評選活動的大力開展，“人才 資源是第一資源”的觀念深入人心，尊重人才、服務人才 的良好氛圍逐步形成。（二）“十五”時期人才發(fā)展方面存在的主要問題1. 結構性矛盾仍然較為突出。我區(qū)國民經濟專業(yè)領域 的急需人才供給總量不足和就業(yè)結構性矛盾并存。普通長 線專業(yè)和學歷較低的學生相對較多，其就業(yè)渠道已經

9、變得 較為狹窄，大中專畢業(yè)生就業(yè)困難的問題開始出現(xiàn)，市場 對適用專業(yè)本科以上學歷、高職稱專業(yè)技術人才需求量則 在進一步持續(xù)增大。人才分布不合理，80%的各類人才集中 在上、中段，魚復五等地區(qū)人才匱乏。全區(qū)專業(yè)技術人才 80%以上集中在工程、經濟、教育、衛(wèi)生、會計五大類專業(yè) 許多重要領域和新興產業(yè)專業(yè)技術人才短缺。具有高級職 稱的人才僅占專業(yè)技術人才的1 1.8%;高新技術、高技能 高層次人才少，高技能人才僅占技能人才的3%;單一人才 普通型人才多，復合型、創(chuàng)新型人才和學術、技術帶頭人 少，特別是“六件大事”所需人才仍顯緊缺。2. 人才活力不足。沒有完全打破傳統(tǒng)的人才管理模式 和用人方式，單位用

10、人和人才擇業(yè)“兩個自主權沒有完 全落實到位，人才部門所有、單位所有沒有從根本上打破，選人用人市場化、社會化程度不夠。由于人才激勵機制的 不完善，沒有從根本上改變能上不能下的狀況，在職務晉 升、職稱評定上仍然存在論資排輩的現(xiàn)象，人才自由合理 的流動受到傳統(tǒng)人事管理制度和政策的限制，影響了人才 智力與潛能的充分發(fā)揮，使人才創(chuàng)新精神比較缺乏。人才 成長、使用、分配缺乏激勵機制，人才積極性難以發(fā)揮， 人才流失狀況沒有根本改變。3. 人才整體素質和能力有待進一步提高。黨政人才的 應變能力和決策能力還比較欠缺，服務公眾和服務社會的 意識還比較薄弱；企業(yè)經營管理人才普遍缺乏國際化、市 場化、職業(yè)化和規(guī)范化的

11、意識，對國際慣例、世貿組織規(guī) 則以及國際政治、經濟、金融等方面的知識了解不夠；專 業(yè)技術人才知識更新頻率不夠快，綜合能力不強，創(chuàng)新能 力不足，緊跟科技進步的步伐顯得滯后；社區(qū)工作人才專 業(yè)化、職業(yè)化程度較為欠缺；技能人才對高、精、尖技術 的掌握度不夠高，技能提升速度不快，缺乏創(chuàng)新精神；農 村實用人才普遍存在文化程度不高，視野不夠開闊，思想 不夠解放等問題。（三）“十一五”期間人才發(fā)展面臨的形勢我國加入世貿組織后，隨著全球經濟一體化步伐的加 快，各類產業(yè)在國際、國內面臨的機遇與挑戰(zhàn)并存，人力 資本和科技創(chuàng)新成為推動產業(yè)升級和提升國際競爭力的重要因素。江北區(qū)是重慶都市發(fā)達經濟圈的重要組成部分， 隨

12、著重慶經濟、政治重心的北移，我區(qū)公路、鐵路、內河 航運、城市輕軌“四路交匯”以及人流、物流、資金流、 信息流“四流集聚”等獨特的區(qū)位條件，已形成“重慶向 北，江北向陽”的態(tài)勢，未來五年，江北必將成為重慶新 一輪投資熱點，江北參與國際分工、走向世界的發(fā)展趨勢 將越來越明顯。與此同時，我區(qū)也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，總 體上仍然處于“追趕跨越、負重奮進”的發(fā)展階段，處于 進一步強化基礎建設、夯實發(fā)展平臺、構筑產業(yè)新框架的 關鍵時期，這些都給我們提出了更高、更新的人才要求。 同時，重慶市內各區(qū)縣加快發(fā)展，對人才需求更加強烈， 對人才的爭奪更加激烈；特別是周邊區(qū)的發(fā)展勢頭，對我 區(qū)人才流向影響極大，對我區(qū)人才

13、發(fā)展形成了新的壓力。 我們必須要有一支數(shù)量充足、質量優(yōu)良、學科齊全、結構 合理的高素質人才隊伍作支撐，努力把江北打造成為重慶 的人才集聚高地，不斷提高我區(qū)的核心競爭力，使我區(qū)經 濟社會的發(fā)展走在全市的前列。二、“十一五”時期江北區(qū)人才發(fā)展規(guī)劃的指導思想、 工作原則和發(fā)展目標（一）指導思想“十一五”時期我區(qū)人才發(fā)展的指導思想是：以鄧小 平理論和“三個代表”重要思想為指導，以構建和諧江北為目標，緊緊圍繞“十一五”經濟社會發(fā)展總體要求，全 面落實科學發(fā)展觀和科學人才觀，繼續(xù)堅持黨管人才原則， 大力實施人才強區(qū)戰(zhàn)略。以深化干部人事制度改革，健全 和完善人才工作機制、體制為突破口，以高層次人才隊伍 建設

14、為重點，牢牢把握人才培養(yǎng)、人才使用、人才吸引三 個環(huán)節(jié)，建立健全人才投入、匯集、創(chuàng)業(yè)三大機制，優(yōu)化 人才配置，調整人才結構，強化人才服務，穩(wěn)步壯大人才 總量，不斷提高人才素質，促進各類人才隊伍協(xié)調、持續(xù)、 健康發(fā)展，為建設經濟繁榮、科教進步、環(huán)境優(yōu)美、社會 和諧、生活富裕的現(xiàn)代經濟強區(qū)和都市新區(qū)提供堅強的人 才保證和智力支持。（二）工作原則繞中心，服務發(fā)展。切實找準人才工作在“十一 五”全區(qū)經濟社會發(fā)展全局中的科學定位，自覺增強人才 工作圍繞中心、服務大局、推動發(fā)展的主動性，緊緊圍繞 發(fā)展目標確定人才開發(fā)工作任務，根據發(fā)展需要制定人才 開發(fā)政策措施，推動人才資源開發(fā)與經濟社會發(fā)展相互促 進。2

15、 .突出重點，整體推進。把握人才開發(fā)的重點對象、 重點領域、重點環(huán)節(jié)，加強高層次人才、高技能人才和優(yōu) 秀農村實用人才隊伍建設，優(yōu)先發(fā)展重點產業(yè)人才，大力 引進急需緊缺人才，發(fā)展壯大領軍人才、拔尖人才和創(chuàng)新 人才，推進整體性人才資源開發(fā)。3. 市場導向，宏觀調控。充分發(fā)揮市場配置人才資源 的基礎性作用，打破人才流動的體制性障礙，引導人才合 理有序流動，促進人才資源向重大發(fā)展戰(zhàn)略、重點建設項 目、發(fā)展急需領域集聚，努力把各方面的優(yōu)秀人才集聚到“十一五”全區(qū)經濟社會發(fā)展的宏偉事業(yè)中來。4. 分類指導，協(xié)調發(fā)展。堅持從實際出發(fā)，根據不同 區(qū)域的發(fā)展水平、不同產業(yè)的需求狀況和不同類型的人才 隊伍特點，因

16、地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，重點突破，有針對性地 進行人才開發(fā)，推進人才隊伍的全面協(xié)調持續(xù)發(fā)展。5. 擴大開放，加強合作。樹立開放促發(fā)展的人才工作 理念，積極實施走出去、引進來戰(zhàn)略，充分利用區(qū)內外資 源，加大人才和智力引進力度，加強人才交流與合作。（三）人才發(fā)展目標今后五年，是實現(xiàn)我區(qū)經濟和社會跨越式發(fā)展的重要 戰(zhàn)略機遇期。與此相適應，以黨政人才、企業(yè)經營管理人 才、專業(yè)技術人才和社區(qū)工作人才為主體，以技能人才和 農村實用人才為補充的人才隊伍總量將進一步擴大，人才 的年齡、學歷、專業(yè)結構以及在產業(yè)、區(qū)域、城鄉(xiāng)的分布 更趨于合理，人才隊伍的整體素質明顯提高，人才效益得 到充分發(fā)揮，人才綜合競爭力明顯增強。

17、“十一五”期間， 江北區(qū)人才總量將達到14萬人左右。1. 以提高執(zhí)政能力為核心，培養(yǎng)造就優(yōu)秀的黨政人才 黨政人才隊伍總量控制在1500人左右，實現(xiàn)人員零增長或 負增長。到xx年能擔當重要部門主要領導的干部及后備人 選保持在8 0名左右。女干部、黨外干部、少數(shù)民族干部的 比例有所增加。尤其要培養(yǎng)造就一批政治堅定、思想解放 作風扎實，能夠攻堅克難、擔當富民興區(qū)重任的知識復合 型、能力復合型黨政領導干部及其后備人選。2. 以提高經營管理能力為核心，培養(yǎng)造就復合型的企 業(yè)經營管理人才。堅持以園區(qū)工業(yè)和樓宇工業(yè)為發(fā)展平 臺，以駐區(qū)規(guī)模以上企業(yè)經營管理人員為主要對象，重點 培養(yǎng)造就一批職業(yè)化、現(xiàn)代化、熟悉

18、國際國內市場、會經 營、懂管理、善開拓、具有參與國際競爭能力的高層次的 優(yōu)秀的企業(yè)家和經營管理人才及其后備入選。到xx年復合 型企業(yè)經營管理人才達到20 0名左右，初步建成一支素質 較高、結構優(yōu)化的企業(yè)家隊伍和經營管理者隊伍，使我區(qū) 企業(yè)的經營管理水平接近或達到國內先進水平。3. 以提高創(chuàng)新能力為核心，培養(yǎng)造就高層次專業(yè)技術 人才。要以中高級專業(yè)技術人才為主要對象，培養(yǎng)造就電 子電器、裝備制造、信息技術、生物醫(yī)藥、環(huán)保節(jié)能、新 材料等行業(yè)具有開拓精神和創(chuàng)新能力的高新技術人才；培 養(yǎng)造就市區(qū)一級學術學科帶頭人、能帶動教育、衛(wèi)生、文 化社會事業(yè)發(fā)展的領軍人物及其后備人選；抓緊培養(yǎng)經濟社會發(fā)展急需的

19、各類專門人才。到xx年，專業(yè)技術人才總 量達到7 0000人，其中高層次人才達到5 00名左右，初步 建成一支科技水平較高，具有較強創(chuàng)新能力，有一定規(guī)模、 結構合理的高素質專業(yè)技術人才隊伍，為我區(qū)經濟社會發(fā) 展提供充足的人才支撐。4. 以提高職業(yè)素質為核心，加強社區(qū)工作人才隊伍建 設。繼續(xù)抓好社區(qū)工作人才的培養(yǎng)工作，培養(yǎng)造就一批適 應城市化進程加快、思想素質較高、民主政治意識和服務 意識較強，能較好地履行社會公共事務管理的基層組織建 設帶頭人及其后備人選。到x x年社區(qū)工作者將達到600名 左右，初步建成一支素質較高、結構優(yōu)化的社區(qū)工作者隊 伍。5. 以提高技術操作能力為核心，全面加強高技能人

20、才 培養(yǎng)。堅持以中高級技能人才為主要對象，積極參與實施 國家高技能人才培訓工程和技能振興活動，到xx年高技能 人才達到1000名左右，初步形成一批適應工業(yè)園區(qū)建設和 都市型工業(yè)發(fā)展需要、能夠操作使用先進的設施設備的技 能人才及其后備人選。6. 以提高增收致富能力為核心，加快農村實用人才培 養(yǎng)。以農村實用技術、務工職業(yè)技能培訓為主要內容，積 極開展“綠色證書”、農村勞動力轉移職業(yè)技能培訓，使 青壯年農村勞動力基本掌握一至兩門實用農業(yè)技術或務工職業(yè)技能，到x x年農村實用人才達到2000名左右，初步造就一批既有較高科學文化素質和道德素質，又有一定專 業(yè)技能和文明守法，適應社會主義新農村建設的新型農

21、村 實用人才。三、“十一五”時期江北區(qū)人才發(fā)展重要任務（一）大力推進人才能力建設1. 創(chuàng)新人才培訓工作機制。針對我區(qū)產業(yè)發(fā)展特點， 科學分析人才需求，利用多種形式、多種渠道，加快引進 優(yōu)勢教育培訓資源，更廣泛地與市內外知名院校和培釧機 構建立長期的人才培養(yǎng)合作關系，逐步建立以需求為導向 用人單位為主體，市場化培訓為重點的緊缺人才自主培養(yǎng) 機制，建立健全政府、單位和個人“三位一體”的培養(yǎng)經 費投入保障機制。2. 加強各類人才培釧。針對各類人才的不同特點，整 合資源，創(chuàng)新方法，大力推行以增強素質和能力為核心的 現(xiàn)代培訓方式，切實增強培訓的實效性。按照重慶市處 級及其以下公務員能力標準框架要求，進一

22、步強化公務 員初任培訓、任職培訓、和業(yè)務培訓，積極開展公務員學 歷達標教育。定期選送有發(fā)展?jié)摿Φ奶幖夵h政領導班子后 備干部和優(yōu)秀中青年干部，到上級機關及東部發(fā)達地區(qū)、 三峽庫區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)掛職鍛煉，到急難險重的工作崗 位接受實踐鍛煉，力爭5年內將全區(qū)科級干部輪訓一遍， 努力使公務員的基本能力和任職能力得到全面提高。在提 高各類人才思想政治素質和履行崗位職責能力的基礎上， 注重對企業(yè)經營管理人才開展現(xiàn)代企業(yè)管理培訓。強化專 業(yè)技術人員的在職教育和繼續(xù)教育，重點培養(yǎng)專業(yè)技術人 員的學習能力、創(chuàng)新能力、信息技術應用能力和跨文化溝 通能力，繼續(xù)開展專業(yè)技術人員和管理人員wt 0知識培訓 加強對社區(qū)工

23、作人才政策水平和群眾工作方法培訓，提高 其管理社區(qū)行政社會事務的能力。加快實施“百萬職工技 能提升計劃”、“三年一萬名新技師”工程等技能人才培養(yǎng) 項目，努力推進技能人才培訓基地建設，以提高技術操作 能力為核心，著重開展新技術、新材料、新工藝、新設備 的專業(yè)培訓，為全區(qū)新型工業(yè)化和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展提供更 多、更好的產業(yè)工人和技術能手。圍繞農業(yè)產業(yè)化經營和 城鎮(zhèn)化建設需要，制定農村職業(yè)培訓規(guī)劃，突出特色產業(yè) 和主導品種搞好培訓，切實加大農村實用人才培養(yǎng)力度。（二）不斷完善人才機制1. 完善人才匯集機制。緊緊圍繞我區(qū)“十一五”期間 “一總三業(yè)發(fā)展需要，以江北城cbd、港城工業(yè)園區(qū)、海 爾工業(yè)園、觀音橋

24、商圈等重點項目建設為依托，拓寬引進 人才的渠道，將招商引資與引才引智相結合，積極爭取上 級引智部門的支持，與高校、科研院所、海外留學人員團 體建立互利合作關系，采取以聘請兼職專家、跨地區(qū)智力合作、技術入股、有償咨詢等方式柔性引進市內外高層次 人才和智力，構建起“高新產業(yè)人才帶”來支撐“高新技 術產業(yè)帶”，從而達到引進一批高層次人才、帶進一批先進 項目、形成一批新興產業(yè)的目的。制定完善以引進、流動、 激勵、保障為主要內容的政策體系，妥善解決引進人才在 戶口遷移、職稱評定、收入分配、教育培訓、住房、社會 保障、子女入學以及家屬就業(yè)等方面的實際問題，以良好 的政策、寬松的環(huán)境、周到的服務、優(yōu)厚的條件

25、給外來人 才信心，讓外來人才安心，使外來人才盡心。2. 完善人才分配激勵機制。深化分配制度改革，按照 分類、搞活的原則，擴大事業(yè)單位內部分配自主權，建立 重實績、重貢獻，向優(yōu)秀人才和關鍵崗位傾斜的分配機制， 體現(xiàn)激勵作用。按照收入分配逐步透明化、貨幣化的原則， 探索研究機關事業(yè)單位工作人員職務消費貨幣化問題，適 時提出實施性意見。在堅持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則下， 建立健全與工作業(yè)績緊密聯(lián)系、鼓勵人才創(chuàng)新創(chuàng)造的多元 化分配激勵機制，鼓勵有條件的企業(yè)，把按勞分配與按生 產要素分配結合起來，鼓勵協(xié)議工資、年薪制，對有突出 貢獻的人員可試行獎勵股權、期權等措施，逐步形成工資 報酬與貢獻相掛鉤的分配激

26、勵機制。提高技能人才待遇水 平，鼓勵企事業(yè)單位對做出貢獻的高層次人才進行重獎。 加大對人才在科技研發(fā)、項目承包、創(chuàng)業(yè)、兼職、流動等 活動中的法律保護力度，建立人事爭議仲裁制度，維護用 人單位和人才的合法權益。3. 完善人才評價機制。堅持科學的人才觀和正確的人 才評價導向，逐步建立起以業(yè)績?yōu)橹攸c，由品德、知識、 能力、業(yè)績等要素構成的人才評價體系。堅持對公務員和 社區(qū)工作人才的評價重在群眾認可，對經營管理人才和技 能人才的評價重在市場認可，對專業(yè)技術人才的評價重在 社會和業(yè)內認可。進一步深化專業(yè)技術人員職稱資格制度 改革，構建個人申報、社會評價、單位聘用、政府宏觀調 控的職稱管理模式，形成由政府

27、、用人單位、社會中介機 構共同參與的人才評價工作體系。按照管宏觀、管政策、管協(xié)調、管服務的要求，建立健全農村實用人才評價工作 機構，形成黨委統(tǒng)一領導，街鎮(zhèn)聯(lián)動，農村工作部門牽頭， 有關部門各司其責、密切配合的評價管理工作體系。4. 完善人才選拔任用機制。深入貫徹落實“5+1”文 件精神，推進黨政領導干部公開選拔和競爭上崗工作的科 學化、規(guī)范化和制度化，加大從國有企業(yè)、高等院校、科 研院所和其他社會機構以及海外留學人才中選拔黨政領導 干部，以及黨政領導干部跨地區(qū)、跨部門交流的力度。全 面推行事業(yè)單位人員聘用制，完善崗位管理、公開招聘、 未聘人員安置等方面的配套政策，進一步落實單位用人自 主權，逐

28、步形成單位自主用人、個人自由擇業(yè)、政府依法監(jiān)管，適應社會主義市場經濟體制要求和各類事業(yè)單位特 點的用人制度，增強事業(yè)單位的生機與活力。以推進企業(yè) 經營管理者市場化、職業(yè)化為重點，堅持市場配置、組織 選拔和依法管理相結合，引導企業(yè)拓寬選人視野，擇優(yōu)選 拔企業(yè)經營管理人才。進一步推進職業(yè)資格證書制度和技 術工種從業(yè)人員持證上崗制度，嚴格職業(yè)技能鑒定標準， 推進技師考評缺席改革，進一步完善統(tǒng)一標準，自主申報 國家考核、企業(yè)聘用的高技能人才成長通道，培養(yǎng)和造就 適合科學技術發(fā)展需要的高技能人才。繼續(xù)面向社會公開 招聘社區(qū)專職工作者，建立完善社區(qū)工作者執(zhí)業(yè)資格考試 制度，優(yōu)先選拔具備執(zhí)業(yè)資格人員。制定農

29、村實用人才開 發(fā)選拔標準和管理辦法，分類進行登記造冊，建立人才庫 發(fā)放農村實用人才證書，真正把農村實用人才納入科學的 人才管理軌道。建立專家聯(lián)系制度，充分發(fā)揮離退休老專 家的積極作用，搞好二次人才開發(fā)利用。（三）構建人才公共服務體系1 .完善人才市場服務體系。圍繞人才市場一體化、專 業(yè)化、信息化、產業(yè)化、國際化，進一步提高人才市場化 配置水平。推進人才市場管理體制創(chuàng)新，堅持政事分開、 管辦分離，實行公共服務業(yè)務與市場競爭性業(yè)務分開經營 打破人才市場發(fā)展的體制性障礙，加強市區(qū)人才交流服務 中心、勞動力市場、海外勞動力輸出市場以及社會人才交 流中介機構的資源整合，拓寬人才流向非公有制企業(yè)和農 業(yè)農

30、村的渠道，建立上聯(lián)城市、下伸村社，集配置、交 流、培訓、開發(fā)等功能為一體的農村實用人才服務網絡。 改善人才市場公共服務，探索建立社會化人才檔案公共管 理服務系統(tǒng)，開展綜合配套服務的社會化公共人事人才服 務事業(yè)，完善以人事檔案管理為核心的人事代理基本服務 功能。開發(fā)人才職業(yè)能力測評、人才職業(yè)發(fā)展方向指導、 人才薪酬設計等服務項目，拓展人才社會化服務領域，努 力使市場機制在優(yōu)化人才資源配置中發(fā)揮更大作用。2.建立健全人才信息服務體系。盡快建立“江北區(qū)人 才資源管理信息系統(tǒng)”，完善公務員、經營管理人員、專業(yè) 技術人員、社區(qū)工作人才、高技能人才、農村實用人才信 息化網絡，建立和完善市管專家數(shù)據庫、海外

31、留學人員數(shù) 據庫、引智數(shù)據庫、重要人才數(shù)據庫。完善人才資源統(tǒng)計 指標體系，建立人才常規(guī)統(tǒng)計、抽樣調查、定期普查制度 建立人才信息發(fā)布制度，構建統(tǒng)一規(guī)范的人才供給信息和 需求信息服務平臺。開展人才信息區(qū)域合作，建立跨區(qū)域/匕、的人才信息網絡，建立人才信息互通機制，實現(xiàn)人才信i 網站互聯(lián)、重要信息協(xié)助發(fā)布、人才信息數(shù)據庫共享3. 全面促進區(qū)域人才隊伍協(xié)調發(fā)展。作為都市發(fā)達經 濟圈的重要組成部分，要充分發(fā)揮江北城中央商務區(qū)和觀 音橋商貿中心的優(yōu)勢，集中培養(yǎng)和吸引一大批企業(yè)家、職業(yè)經理人以及一大批金融人才、商務人才、貿易人才、管 理人才、服務人才，一大批生物化工、環(huán)境保護、交通運 輸、旅游開發(fā)、物流管理、生態(tài)農業(yè)等專業(yè)人才，建立和 引導由同類人才組成的專業(yè)協(xié)會，建立具有自身特色的人 才培訓基地和人才實踐鍛煉基地，關心其發(fā)展、規(guī)范其行 為、促進其交流。要積極開展人才的區(qū)域合作，學習和借 鑒其他區(qū)域人才合作的寶貴經驗，加強溝通與協(xié)調，統(tǒng)籌 調研成果、工作經驗等各種資源。要鼓勵和支持各類人才 跨地區(qū)從事咨詢、講學、兼職、科研合作、技術入股等服 務，實現(xiàn)合作雙方人才智力資源共享，開展人才招聘、信咨詢、人事代理、人才培訓等異地服務，構建統(tǒng)一、共通