建設(shè)項目審計教學(xué)大綱

1、建設(shè)項目審計教學(xué)大綱加國 基本概況 課程中文名稱建設(shè)項目審計總學(xué)時72總學(xué)分4使用教材中國部審計協(xié)會編建設(shè)項目審計部審計培訓(xùn)及高等院校教材中國時代經(jīng)濟課程概述（課程的意義，教學(xué)目標(biāo)，容簡介等）課程意義：建設(shè)項目審計是我國審計專業(yè)的重要組成部分，其最大特點是融技術(shù)性、經(jīng)濟性為一體，具有較強的專業(yè)性和綜合性。隨著我國固定資產(chǎn)投資體制改革和建設(shè)項目管理體制改革的不斷深入， 建設(shè)項目審計理論和實務(wù)也面臨著諸多問題和困惑，比如，能否開展建設(shè)項目投資決策審計的問題，工程造價審計面臨的法律沖突問題、招標(biāo)投標(biāo)審計的弱效性問題、投資效益審計標(biāo)準(zhǔn)的選擇問題以及跟蹤審計的成本、效益是否匹配等問題。如何解決上述問題，

2、審計理論研究人員與審計實務(wù)工作者都在苦苦尋覓著適當(dāng)?shù)拇鸢?。教學(xué)目標(biāo)：開設(shè)本課程的目的，在于以審計學(xué)的基本原理為指導(dǎo)，按照理論與實踐相結(jié)合的原則，通過對建設(shè)項目審計基本理論及實際應(yīng)用的講解，使學(xué)生系統(tǒng)的掌握建設(shè)項目審計的基本理論知識和基本實務(wù)知識有充分的理解，并培養(yǎng)審計業(yè)務(wù)操作技能，通過課外練習(xí)培養(yǎng)動手能力，以適應(yīng)未來實際工作的需要，縮短理論與實踐的差距。教學(xué)容簡介：第一章概述、 第二章建設(shè)項目開工前期主要工作審計、第三章建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)與合同審計、第四章工程造價審計、第五章建設(shè)項目財務(wù)收支審計、第六章建設(shè)項目投資效益審計、第七章建設(shè)項目管理審計第八章典型案例分析 學(xué)時分配 學(xué)時分配表章次章名理

3、論學(xué)時實踐學(xué)時總學(xué)時備注第一章概述44第二章建設(shè)項目開工前期主要工作88審計第三章建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)與合同審1212計第四章工程造價審計1212第五章建設(shè)項目財務(wù)收支審計1010第六章建設(shè)項目投資效益審計88第七章建設(shè)項目管理審計88第八章典型案例分析1010學(xué)時合計7272 理論教學(xué)容與要求 通過學(xué)習(xí)， 主要使學(xué)生掌握建設(shè)項目審計的基本理論和基本實務(wù)知識有充分的理解， 并培養(yǎng)審計業(yè)務(wù)操作技能， 通過相關(guān)案例分析， 以適應(yīng)未來實際工作的需要， 縮短理論與實踐的差距。第一章概述 教學(xué)目的 本章主要包括建設(shè)項目概念的界定、特點、分類、程序，建設(shè)項目審計的概念、容、特點，及如何開展審計建設(shè)項目審計等。

4、通過本章的學(xué)習(xí)，要初步掌握“固定資產(chǎn)投資審計”、“建設(shè)項目審計”、“基本建設(shè)項目審計”三個概念間的區(qū)別和聯(lián)系。重點掌握三個問題： 1、什么是建設(shè)項目審計？ 2、建設(shè)項目審計的容有那些？ 3、如何開展建設(shè)項目審計？為后續(xù)學(xué)習(xí)奠定基礎(chǔ)。 重點難點 本章的重點是與固定資產(chǎn)審計、基本建設(shè)項目審計的區(qū)別與聯(lián)系；難點是建設(shè)項目審計的本質(zhì)及其如何開展。 教學(xué)時數(shù)教學(xué)容 4第一節(jié)什么叫建設(shè)項目一、相關(guān)概念的界定（一）建設(shè)項目1、基本建設(shè)項目2、技術(shù)改造項目（二）固定資產(chǎn)投資項目二、建設(shè)項目的特點1、固定性、多樣性、建設(shè)過程的長期性2、具有一定的約束條件3、遵循一定的建設(shè)程序，經(jīng)過特定的建設(shè)過程三、建設(shè)項目的分

5、類1、按管理需要分類2、按行業(yè)構(gòu)成、用途分類3、按建設(shè)性質(zhì)分類4、按建設(shè)規(guī)模分類5、按投資主體分類6、按項目管理體制分類7、按工作階段分類8、按投融資的方式劃分四、建設(shè)項目的建設(shè)程序（一）開工前期準(zhǔn)備階段1、編制并報批項目建議書2、編制并報批可行性研究報告3、編制設(shè)計文件4、進行建設(shè)準(zhǔn)備5、編制年度建設(shè)計劃6、選擇施工單位，簽訂施工合同（二）在建階段1、招收和培訓(xùn)人員2、生產(chǎn)組織準(zhǔn)備3、生產(chǎn)技術(shù)準(zhǔn)備4、生產(chǎn)物資的準(zhǔn)備（三）竣工驗收階段1、竣工驗收的圍和標(biāo)準(zhǔn)2、申報竣工驗收的準(zhǔn)備工作3、竣工驗收的程序和組織4、竣工和投產(chǎn)的日期第二節(jié)什么是建設(shè)項目審計一、建設(shè)項目審計的概念1、審計主體2、審計客體

6、3、審計圍4、審計依據(jù)5、審計目標(biāo)二、建設(shè)項目審計的容（一）從項目建設(shè)程序上看1、開工前審計2、在建期審計3、建設(shè)項目竣工后審計（二）從建設(shè)項目審計容的專業(yè)特征上看（三）從建設(shè)項目的圍上看（四）從“部審計實務(wù)指南第 1號建設(shè)項目部審計”規(guī)定的角度上看三、建設(shè)項目審計的特點1、審計圍的廣泛性2、審計過程的階段性3、審計方法的靈活性第三節(jié)如何開展建設(shè)項目審計一、建設(shè)項目部審計程序（一）審計準(zhǔn)備階段1、確定審計計劃，編制審計計劃2、成立審計小組，編制審計方案3、初步收集審計資料4、下達審計通知書（二）審計實施階段1、進駐被審計單位，進一步了解審計情況2、對建設(shè)項目的部控制制度的健全性和符合性進行測試

7、3、按照調(diào)整后的審計方案要求，采用一定的方法對建設(shè)項目進行審計4、恰當(dāng)取證，并完成審計工作底稿5、編制審計報告（三）審計終結(jié)階段（四）后續(xù)審計階段二、建設(shè)項目部跟蹤審計三、建設(shè)項目部審計相關(guān)要求第二章建設(shè)項目開工前期主要工作審計 教學(xué)目的 本章主要包括開工前審計的相關(guān)工作和主要要求，并從理論和實務(wù)兩個角度確認(rèn)開工前審計的重點工作。 站在部審計的角度研究開工前審計問題， 需要沿著這樣的邏輯線路來思考： 1、開工前的主要工作有哪些？從理論上來說，開工前做什么， 審計人員就應(yīng)該審計什么。 因此，了解開工前的工作容十分重要。 2、對開工前工作審計什么？這需要從理論要求和實踐要求兩個角度來進行解釋。 3

8、、對開工前各項工作審計的基本思路和基本要什么？ 重點難點 本章的重點與難點是開工前審計的容。 教學(xué)時數(shù) 8教學(xué)容 第一節(jié)建設(shè)項目投資決策審計一、建設(shè)項目投資決策審計的容（一）審計前期決策的程序的合規(guī)性（二）審計可行性研究報告的編制與審批單位的資質(zhì)和級別合規(guī)性（三）審計可行性研究報告容的完整性和編制深度的到位程度（四）審計投資決策文件本身的科學(xué)性和合理性，財務(wù)評價是否可行二、投資決策審計的基本程序和方法三、投資決策審計實施引導(dǎo)1、審計目標(biāo)2、需要收集的審計資料3、審計容和審計操作思路4、主要審計方法5、可能的審計結(jié)論及審計建議四、建設(shè)項目前期決策審計案例分析第二節(jié)建設(shè)項目的設(shè)計管理審計一、設(shè)計概

9、況（一）工程設(shè)計的任務(wù)（二）工程設(shè)計的原則（三）工程設(shè)計的分類（四）設(shè)計單位（五）審計程序（六）設(shè)計管理二、設(shè)計工作審計的容1、審計設(shè)計單位的資質(zhì)和級別2、審計設(shè)計依據(jù)3、審計設(shè)計方案4、審計設(shè)計圖紙5、審計設(shè)計收費6、審計設(shè)計質(zhì)量保證體系三、審計導(dǎo)航（一）審計目標(biāo)（二）需要收集的資料（三）審計思路（四）主要的審計方法（五 0可能的審計結(jié)論和建議四、建設(shè)項目設(shè)計工作審計的案例分析第三節(jié)開工前期準(zhǔn)備工作審計一、審計資金籌集情況（一）審計目標(biāo)（二）需要收集的資料（三）審計容和思路（四）主要審計方法（五）可能的結(jié)論與建議二、審計“三通一平”情況第三章建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)與合同審計 教學(xué)目的 重點難點 本

10、章主要闡述招標(biāo)投標(biāo)的概念，存在的問題及審計的對策 本章的重點招標(biāo)投標(biāo)的概念，在的問題；難點是審計的對策。建設(shè)工程合同的容， 招標(biāo)投標(biāo)與合同管理中建設(shè)工程合同的容， 招標(biāo)投標(biāo)與合同管理中存 教學(xué)時數(shù)教學(xué)容 12第一節(jié)建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)概述一、建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)的主要容二、建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)程序三、評標(biāo)要求與評標(biāo)方法四、招標(biāo)投標(biāo)管理要求第二節(jié)建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)審計一、招標(biāo)投標(biāo)中存在的主要問題二、建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)審計要點分析三、建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)審計實務(wù)導(dǎo)引第三節(jié)建設(shè)工程合同的簽訂和審計一、建設(shè)工程合同概述二、建設(shè)項目合同審計過程評述三、審計中需要注意的問題第四節(jié)建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)與合同審計案例分析第四章工程造

11、價審計 教學(xué)目的 本章包括建設(shè)項目造價的涵， 造價的確定， 造價文件的形成造價費用構(gòu)成與確定，安裝工程造價，造價審計的容、程序和方法。審計概算執(zhí)行情況與竣工決算。 重點難點 本章的重點是審計結(jié)果與合同沖突的解決，審計方式與造價改革要求之間的矛盾。 教學(xué)時數(shù) 12教學(xué)容 第一節(jié)建設(shè)項目造價概述一、建設(shè)項目造價的涵二、建設(shè)項目造價的確定過程（一）投資估算（二）設(shè)計概算（三）施工圖預(yù)算（四）竣工決算三、“四算”之間的關(guān)系四、建設(shè)項目造價文件構(gòu)成五、確定建設(shè)項目造價的意義與作用第二節(jié)建設(shè)項目造價的費用構(gòu)成與確定一、建設(shè)項目總投資組成二、建設(shè)項目可行性研究階段的投資估算組成三、建設(shè)項目初步設(shè)計階段的概算

12、投資組成四、針對建設(shè)項目總費用的解釋第三節(jié)建筑安裝工程造價的構(gòu)成與確定一、直接費二、間接費三、利潤四、稅金五、建筑安裝工程費用計算六、建筑安裝工程計價程序第四節(jié)建設(shè)項目造價審計容、程序與方法一、設(shè)計概算審計二、審計合同價款的執(zhí)行情況三、審計概算執(zhí)行情況與竣工決算四、概算審計導(dǎo)航五、單位工程預(yù)決算審計導(dǎo)航第五章建設(shè)項目財務(wù)收支審計 教學(xué)目的 本章主要包括基建撥款審計， 基建投資借款審計，其他借款審計、 企業(yè)債券資金的審計， 項目資本的審計， 項目資本公積的審計； 設(shè)備和材料審計建筑安裝工程投資審計， 待攤投資審計， 其他投資審計待核銷基建支出審計，基建收入審計， 交付使用資產(chǎn)和資金沖轉(zhuǎn)核算的審計

13、；建設(shè)項目資金平衡表審計，建設(shè)仙姑基建投資表審計， 建設(shè)項目待攤投資明細(xì)表審計，基建借款情況表的審計， 本年基建投資情況表， 建設(shè)項目會計報表格式，會計報表表及表間關(guān)系及主要指標(biāo)解釋； 竣工財務(wù)決算報表審計，竣工財務(wù)決算說明書容審計，竣工結(jié)余資金的審計。 重點難點 本章的重點是建設(shè)項目資金籌措的審計，建設(shè)項目資金使用情況審計，建設(shè)項目會計報表審計，建設(shè)項目財務(wù)決算審計。 教學(xué)時數(shù) 10教學(xué)容 第一節(jié)建設(shè)項目資金籌措的審計一、基建撥款的審計二、基建投資借款的審計三、其他借款的審計四、企業(yè)債券資金的審計五、項目資本的審計六、項目資本公積的審計七、審計導(dǎo)航第二節(jié)建設(shè)項目資金使用情況審計一、設(shè)備和材料

14、審計（一）審計設(shè)備投資（二）審計材料采購和使用情況（三）審計設(shè)備和材料采購的招標(biāo)投標(biāo)（四）審計設(shè)備和材料等實物資產(chǎn)的保管與控制情況二、建筑安裝工程投資審計三、待攤投資審計四、其他投資審計五、待核銷基建支出審計六、基建收入審計七、交付使用資產(chǎn)和資金沖轉(zhuǎn)核算的審計第三節(jié)建設(shè)項目會計報表審計一、建設(shè)項目資金平衡表審計二、建設(shè)項目基建投資表的審計三、建設(shè)項目待攤投資明細(xì)表的審計四、基建借款情況表的審計五、本年基建投資情況表六、建設(shè)項目會計報表格式七、會計報表表及表間關(guān)系及主要指標(biāo)解釋第四節(jié)建設(shè)項目財務(wù)決算審計一、建設(shè)項目竣工財務(wù)決算審計開展的資料準(zhǔn)備二、竣工財務(wù)決算報表的審計三、竣工財務(wù)決算說明書容的

15、審計四、竣工結(jié)余資金的審計第六章建設(shè)項目投資效益審計 教學(xué)目的 本章主要回答三個問題，如何確定建設(shè)項目投資效益審計的涵和外延，如何選擇建設(shè)項目投資效益審計標(biāo)準(zhǔn)和審計方法，如何鑒別建設(shè)項目投資效益審計與傳統(tǒng)的合規(guī)性審計之間的區(qū)別和聯(lián)系。 重點難點 本章的重點是效益審計，難點是效益審計和合規(guī)性審計的區(qū)別和聯(lián)系。教學(xué)時數(shù) 8教學(xué)容 第一節(jié)建設(shè)項目效益審計概述一、建設(shè)項目效益審計回顧二、建設(shè)項目效益理論探討第二節(jié)建設(shè)項目財務(wù)效益審計一、建設(shè)項目財務(wù)效益評審的經(jīng)濟意義二、建設(shè)項目財務(wù)效益評價的程序三、估算財務(wù)數(shù)據(jù)四、編制財務(wù)報表五、計算財務(wù)指標(biāo)第三節(jié)建設(shè)項目宏觀效益審計一、建設(shè)項目國民經(jīng)濟效益評審意義二

16、、建設(shè)項目國民經(jīng)濟效益評審的基本原理三、建設(shè)項目費用和效益的鑒別與度量四、建設(shè)項目價格的調(diào)整五、建設(shè)項目國民經(jīng)濟效益評審六、建設(shè)項目社會效益評價第四節(jié)建設(shè)項目環(huán)境效益審計一、開展建設(shè)項目環(huán)境審計的必要性二、建設(shè)項目環(huán)境審計依據(jù)及審計實施時間的確定三、建設(shè)項目環(huán)境審計的容第五節(jié)建設(shè)項目效益審計指標(biāo)體系構(gòu)建和總體評價一、比較與借鑒二、“三 E”理論與企業(yè)投資項目“三E”定量指標(biāo)設(shè)計三、基于構(gòu)建企業(yè)投資項目“三E”定量指標(biāo)下總體定性評價第七章建設(shè)項目管理審計 教學(xué)目的 本章主要包括建設(shè)項目管理審計的定義，建設(shè)項目受托責(zé)任體系，建設(shè)項目管理審計的容， 建設(shè)項目部控制審計， 工程管理審計， 工程生命周期

17、、 投資、利益相關(guān)者。 重點難點 本章的重點是建設(shè)項目部控制審計和工程管理審計。教學(xué)時數(shù) 8教學(xué)容 第一節(jié)建設(shè)項目管理審計概述一、建設(shè)項目管理審計的定義二、建設(shè)項目受托責(zé)任體系三、建設(shè)項目管理審計的容（一）按管理要素分（二）按管理職能分第二節(jié)建設(shè)項目部控制審計一、建設(shè)項目部控制審計概述二、建設(shè)項目部控制審計容（一）對建設(shè)項目控制環(huán)境的審計（二）對建設(shè)項目風(fēng)險管理的審計（三）對建設(shè)項目控制活動的審計（四）對建設(shè)項目信息與溝通的審計第三節(jié)工程管理審計一、工程管理的概念二、工程生命周期、投資、利益相關(guān)者三、工程管理的容四、工程管理審計要點第八章典型案例分析 教學(xué)目的 本章主要包括長江重要堤防隱蔽工程案例，開縣“12·23”特別重大天然氣 重點難點井噴案例， 中國體育博物館工程案例，篡江彩虹大橋跨塌案例，粵海鐵路工程案例，三峽工程管理。 本章的重點是通過案例分析的學(xué)習(xí)，課題理論聯(lián)系實際