中央銀行會計監(jiān)管職能的強化路徑選擇

1、中央銀行會計監(jiān)管職能的強化 路徑選擇中央銀行會計監(jiān)管職能的強化路徑選擇摘要在新的形勢下中央銀行的會計應(yīng)該擺脫單純內(nèi)部會 計束縛要有監(jiān)管的職能本文對中央銀行如何發(fā)揮會計監(jiān)管職 能提出了五條建議隨著金融體制改革的深入特別是我國加入 WTO以后對我國中央銀行會計監(jiān)管職能提岀了更高的妾求 人民銀行會計應(yīng)當(dāng)適應(yīng)形勢發(fā)展的需要擺脫單純內(nèi)部核算會計的束縛切實樹立會計監(jiān)管的理念和思想因此本文擬對如何發(fā)揮中央銀行會計監(jiān)管職能談一點粗淺的看法一.央行會計監(jiān)管的內(nèi)容及作用第一對金融機構(gòu)會計的內(nèi)控制度監(jiān)管一是對金融機構(gòu)的會計基礎(chǔ)體系做岀評估決定是否許可運行中央銀行會計部門應(yīng)當(dāng)對金融機構(gòu)的會計憑證制度.財務(wù)記載與核對制

2、度.會計核算系統(tǒng)的設(shè)計是否科學(xué)等方面的內(nèi)容做出全面審查和評價看其是否滿足防范會計風(fēng)險的需要二是對金融機構(gòu)內(nèi)部控制狀況進行實時監(jiān)控監(jiān)督金融機構(gòu)會計是否執(zhí)行了會計審慎性原則和合規(guī)性原則指導(dǎo)和促進金融機構(gòu)改進和加強會計內(nèi)部控制管理提高會計信息的真實性第二對金融機構(gòu)會計核算質(zhì)量的監(jiān)管當(dāng)前有些金融機構(gòu)受利益驅(qū)動經(jīng)營思想出現(xiàn)偏差會計工作行政化違背會計核算原則造假賬現(xiàn)象時有發(fā)生這種行為嚴(yán)重妨礙了人們對金融機構(gòu)經(jīng)營活動真實 與否的判斷破壞了會計核算的基礎(chǔ)使國家逬行宏觀經(jīng)濟決策 失去了可靠的依據(jù)甚至造成失誤因此中央銀行把金融機構(gòu)提 供的會計信息是否真實、準(zhǔn)確.完整作為會計監(jiān)管的內(nèi)容是 十分必要的具體包括金融資本

3、金核算是否真實.管理是否嚴(yán) 格；存款準(zhǔn)備金以及金融機構(gòu)存、放.匯的數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確經(jīng) 營利潤反映是否真實等內(nèi)容以此保證央行會計部門掌握最全對就行的想法樹立會計部門身兼兩職的觀念既要堅持和 發(fā)揚會計“三鐵”精神確保會計核算質(zhì)量又要履行會計監(jiān)管 職能對待會計監(jiān)管工作要改變只重視結(jié)算紀(jì)律監(jiān)管的片面認(rèn) 識充分全面地發(fā)揮會計監(jiān)管職能使會計監(jiān)管融入金融監(jiān)管范 圍成為金融監(jiān)管不可缺少的重要一環(huán)二是制定完善金融會計 法規(guī)體系統(tǒng)一會計監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)前要加強和完善會計法規(guī)的建 設(shè)盡快出臺會計監(jiān)管的有關(guān)制度辦法明確金融機構(gòu)所享有的 權(quán)利.應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)要盡快修訂完善金融業(yè)統(tǒng)一的會 計制度統(tǒng)一規(guī)范會計科目統(tǒng)一銀行賬號的編

4、制方法統(tǒng)一報表 編報格式做到內(nèi)容規(guī)范.歸類明確明確金融機構(gòu)業(yè)務(wù)穩(wěn)健處 理的會計政策、有問題貸款的計息政策.計提風(fēng)險準(zhǔn)備金的 政策等使中央銀行會計監(jiān)管能夠真正做到有法可依有章可循 便捷高效樹立央行監(jiān)管權(quán)威三是要正確處理會計監(jiān)管與其他 部門監(jiān)管的關(guān)系一方面要正確處理會計監(jiān)管與中央銀行其他 監(jiān)管的關(guān)系會計部門的監(jiān)管主要是對金融機構(gòu)的會計業(yè)務(wù)是 否按合規(guī)性.真實性和審慎性原則實施的監(jiān)督管理是專業(yè)性 的業(yè)務(wù)監(jiān)管；而其他部門的監(jiān)管主要是對金融機構(gòu)的市場準(zhǔn) 入、退出及經(jīng)營合規(guī)性等方面的監(jiān)管是綜合性的全面監(jiān)管因 此會計在實施監(jiān)管職能時既要加強與其他監(jiān)管部門的聯(lián)系和 溝通又要準(zhǔn)確把握會計監(jiān)管的特點避免各部門監(jiān)管效果相互 抵消或重復(fù)勞動以提高人民銀行整體監(jiān)管效能另一方面要正 確處理會計監(jiān)管與財政審計監(jiān)督的關(guān)系隨著會計師事勢所.審計師事務(wù)所等社會中介機構(gòu)的日漸成熟和完善借助這些中 介機構(gòu)對金融機構(gòu)的會計業(yè)務(wù)進行檢查監(jiān)督也是中央銀行會!1!實現(xiàn)要加強中央銀行會計監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)充分利用現(xiàn)代化的科 學(xué)技術(shù)手段借助于先進的計算機應(yīng)用技術(shù)和暢通的通訊網(wǎng)絡(luò)