組織:江蘇灌南“三駕馬車”推動黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興_第1頁
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文檔簡介

1、水綠黨旗紅 智匯產(chǎn)業(yè)興江蘇灌南“三駕馬車”推動黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興近年來,江蘇省灌南縣充分發(fā)揮黨的政治和組織優(yōu)勢,全面強化黨建引領(lǐng)在鄉(xiāng)村振興中的核心作用,在建強書記雁陣、創(chuàng)新組織模式、激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力上聚力用力,探索書記雁陣計劃、鄉(xiāng)村振興人才黨支部、鄉(xiāng)村微創(chuàng)園等特色做法,全面建強鄉(xiāng)村振興動力引擎。一村三書記,構(gòu)建“一體兩翼”的領(lǐng)航雁陣。立足激發(fā)內(nèi)生動力、統(tǒng)籌部門資源、用活鄉(xiāng)賢力量,著力構(gòu)建以村社黨組織書記為主力,第一書記和名譽書記為支撐的“一體兩翼”書記方陣,建強鄉(xiāng)村振興領(lǐng)頭雁,匯聚鄉(xiāng)村振興最大合力。三類書記聯(lián)用,搭建脫貧攻堅一線“雁陣”。拓寬選人視野,堅持思想政治素質(zhì)好、帶富致富能力強、群眾工作能力

2、強的“一好雙強”標準,通過公開選任、跨區(qū)聯(lián)任、選派改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部等方式,系統(tǒng)調(diào)優(yōu)村黨組織書記43名。根據(jù)各村經(jīng)濟薄弱、軟弱渙散等不同情況,圍繞“優(yōu)勢互補、統(tǒng)籌聯(lián)用、長遠儲備”的總體導(dǎo)向,從各單位優(yōu)秀干部中選派第一書記56名,從能人鄉(xiāng)賢、達人創(chuàng)客中聘請名譽書記33名,充實到脫貧攻堅一線,全縣28個脫貧重點村全部實現(xiàn)“一村三書記”。探索試崗交流、積分管理等機制,注重發(fā)揮三類書記本身特長和資源稟賦,推動有效互補、高效契合。三級主體聯(lián)培,激活脫貧攻堅智力“支撐”。統(tǒng)籌縣級、單位、鎮(zhèn)村培訓(xùn)平臺,結(jié)合三類書記不同特點,堅持一體化培、聯(lián)動化育,全面提升發(fā)展集體經(jīng)濟、帶動群眾致富的能力??h級實施“示范+輪

3、訓(xùn)+講壇”培養(yǎng)模式,舉辦精準脫貧、鄉(xiāng)村振興等4個示范培訓(xùn)班,開展集中輪訓(xùn)6輪,舉辦“強基富民”書記論壇32期,推動村書記系統(tǒng)提升能力、開拓視野、比學(xué)互鑒。依托部門單位資源,實施崗位鍛煉專業(yè)提升計劃,組織5批70多名三類書記到扶貧辦、發(fā)改委等相關(guān)部門開展“跟班學(xué)習(xí)”,邀請專家教授、專業(yè)干部、科技工作者擔(dān)任聯(lián)系導(dǎo)師,提升發(fā)展項目、推動脫貧的專業(yè)能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建立季度考核點評機制,每年開展一次“創(chuàng)業(yè)富村”競賽,定期召開專題會議,了解情況、會辦難題、推進項目,在脫貧攻堅重點任務(wù)中錘煉三類書記解決實際問題能力。三方資源聯(lián)享,匯聚脫貧攻堅動力“引擎”?!耙淮逡徊摺敝贫撠毠匀暌?guī)劃,“因人制宜”建立工作

4、責(zé)任清單,實現(xiàn)精準施策、人人有責(zé)。以黨組織書記“威信高、能力強、情況熟”為基礎(chǔ),精準摸清村情、深入發(fā)動群眾;以第一書記“文化高、思路廣、資源多”為支撐,理清發(fā)展思路,爭取項目資金;以名譽書記“資金足、視野寬、頭腦活”為動力,盤活資產(chǎn)資源、培育富民產(chǎn)業(yè)。按照“資源互補、產(chǎn)業(yè)互建、黨群互聯(lián)”原則,建立“黨建+產(chǎn)業(yè)+貧困戶”模式,組織發(fā)動貧困群眾以土地入股、資金入股、設(shè)備入股等形式,參與生產(chǎn)經(jīng)營活動,實現(xiàn)扶貧政策、資源、項目的精準下沉,三類書記累計爭取資金4800多萬元,興辦民生實事270余件,培育集體領(lǐng)富、書記帶富、黨員和能人致富創(chuàng)業(yè)項目221個,帶動3100多戶貧困戶脫貧。支部聚能人,搭建撬動振

5、興的人才基地。制定出臺鄉(xiāng)村振興人才黨支部工作方案,打破行政村區(qū)劃和黨員隸屬關(guān)系限制,在全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)新設(shè)立鄉(xiāng)村振興人才黨支部,通過區(qū)域性覆蓋、領(lǐng)航式培養(yǎng)、多元化發(fā)力,著力加強政治引領(lǐng)、促進人才交流、助力鄉(xiāng)村振興。統(tǒng)一管理聚人才。鄉(xiāng)村振興人才黨支部隸屬各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委直屬管理,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記或組織委員兼任支部書記,吸收在外創(chuàng)業(yè)就業(yè)能人、農(nóng)村致富帶頭人、種養(yǎng)殖能手、能工巧匠、優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)民專業(yè)合作社負責(zé)人等6類群體中的能人黨員加入,尤其注重吸納40周歲以下、學(xué)歷高、懂技術(shù)、有擔(dān)當?shù)那嗄挈h員。目前,各支部共吸納能人黨員51名,平均年齡36.7歲,大專以上學(xué)歷占比達54%,80%有創(chuàng)業(yè)項目。黨支部

6、還注重“以能人引能人,以能人帶能人”加強政治吸納,按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”原則,遴選思想好、能致富、有潛力的優(yōu)秀人才,通過個人自薦、民主推選、組織考察、跟蹤培養(yǎng)等方式,每年每個支部在優(yōu)秀人才中發(fā)展黨員12名,積極分子保持在15名以上。規(guī)范制度強引領(lǐng)。人才黨支部建立“1+3+X”制度體系,“1”即黨支部規(guī)范運行一本通及工作紀實手冊,“3”即黨支部吸納黨員管理制度輸送黨員規(guī)范化細則黨員助力“鄉(xiāng)村振興”積分管理三項制度,“X”即各支部根據(jù)自身特點創(chuàng)新制度機制,搭建學(xué)習(xí)、展示、議事“三大平臺”,圍繞“政治引領(lǐng)”“人才交流”“推動振興”三個重點,每年舉辦一期培訓(xùn)班,每季度組織一次宣

7、講會,每月舉辦一次懇談會,著力增強支部活力。放大效應(yīng)促振興。廣泛開展“1+1”聯(lián)系產(chǎn)業(yè)基地、“1 + 1010”聯(lián)系優(yōu)秀人才“雙聯(lián)”活動,輻射鄉(xiāng)土人才實訓(xùn)基地、特色產(chǎn)業(yè)實境課堂示范點等人才集中地33個個,常態(tài)化聯(lián)系各類人才2500多人,將各類人才有效匯聚起來。黨支部大力推廣“支部+合作社+農(nóng)戶 “”“支支部+電商+農(nóng)戶”等模式,實行支部抓產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)連黨員、黨員帶農(nóng)戶,及時輸送3333名有產(chǎn)業(yè)有專長有實力名有產(chǎn)業(yè)有專長有實力、黨性強素質(zhì)強責(zé)任強“三有三強”人才到村任職,幫助產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大引進資金310萬元,成立農(nóng)村經(jīng)濟組織59個,發(fā)展創(chuàng)業(yè)項目9292個個,人才黨支部推動鄉(xiāng)村振興的正效應(yīng)得到初步顯現(xiàn)

8、。興村有載體,創(chuàng)設(shè)推動發(fā)展的微型創(chuàng)園。積極發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)富帶富功能,注重激發(fā)“帶動產(chǎn)業(yè)振興、帶領(lǐng)農(nóng)民致富”雙帶型產(chǎn)業(yè)人才活力,按照“組織搭臺、能人領(lǐng)路、產(chǎn)業(yè)唱戲”的總體思路,探索建設(shè)鄉(xiāng)村微創(chuàng)園,打造鄉(xiāng)村振興“紅色引擎”,系統(tǒng)提升農(nóng)村發(fā)展“造血功能”。優(yōu)質(zhì)組織資源集成化入駐,打造村級微型孵化器。按照“產(chǎn)業(yè)相關(guān)、區(qū)域聯(lián)享、鎮(zhèn)建村用”的模式,圍繞綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈,構(gòu)建微型的村級眾創(chuàng)空間,布點建設(shè)32個“黨建+生態(tài)”鄉(xiāng)村微創(chuàng)園,輻射全縣所有行政村。突出“小、精、活”,強化整體規(guī)劃和特色布局,集成生態(tài)光伏廠房、電商服務(wù)中心、微智能辦公區(qū)等標準化模塊,并按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,自主建設(shè)冷鏈儲運中心、一體化烘干中

9、心、品牌設(shè)計管理中心等特色附屬設(shè)施。統(tǒng)籌優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)資源,通過鄉(xiāng)村振興人才黨支部、“綠領(lǐng)人才”工作室、縣創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團等服務(wù)型、孵化型資源率先進駐,吸引鄉(xiāng)村旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)土電商等“綠色產(chǎn)業(yè)”微創(chuàng)型企業(yè)和本土創(chuàng)客落戶,提高創(chuàng)業(yè)成功率。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集群化引育,激發(fā)歸雁返鄉(xiāng)回流潮。實施“引鳳還巢”工程,出臺引導(dǎo)人才回流“5+3”政策體系,設(shè)立2000萬元小微創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項資金池,在注冊登記、稅費減免、社保補貼等6個方面提供“一攬子”服務(wù),提升返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)吸引力。打好“親情、友情、鄉(xiāng)情”三張牌,發(fā)揮駐上海、杭州等地駐外流動黨組織橋梁作用,廣泛開展“熱愛家鄉(xiāng)、奉獻家鄉(xiāng)”大討論、一封信、金點子等系列活動,舉辦“鄉(xiāng)情產(chǎn)業(yè)游”“鳳還巢鵲橋會”“振興家鄉(xiāng)懇談會”160多場,陸續(xù)引導(dǎo)1300名在外能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。改變傳統(tǒng)集中式、零散式、灌輸式培訓(xùn)模式,建立“縣級科創(chuàng)園+鎮(zhèn)級實訓(xùn)基地+村級實境課堂”三級創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系,推行創(chuàng)業(yè)人員點單、培訓(xùn)平臺下單機制,實現(xiàn)常態(tài)化精準化培育,提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實效。領(lǐng)富帶富成效集散式輻射,帶動鄉(xiāng)村振興加速度。強化綠領(lǐng)人才作用,選聘經(jīng)濟薄弱村名譽“村書記”“村主任”33名,擔(dān)任村集體經(jīng)濟發(fā)展“智囊團”,提高農(nóng)村發(fā)展活力。按照微創(chuàng)園發(fā)展程度,建立初創(chuàng)型、托管型、成熟型三種運營模式,管理主體逐步由村級黨組織向綠領(lǐng)人才和專業(yè)機構(gòu)過渡,鼓勵貧困家庭通過土地入股、勞動力入股等方式搭車發(fā)展,最終

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