打造檢驗檢測認(rèn)證產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、公共服務(wù)平臺示范區(qū)

1、努力打造檢測認(rèn)證產(chǎn)業(yè)的努力打造檢測認(rèn)證產(chǎn)業(yè)的“自貿(mào)區(qū)自貿(mào)區(qū)”南高南高-蘇河灣蘇河灣 中繁中繁-大寧大寧北產(chǎn)業(yè)北產(chǎn)業(yè)-市北高新市北高新2016年年4月月根據(jù)區(qū)發(fā)改委2015年促進(jìn)閘北區(qū)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標(biāo)考核方案，推動閘北區(qū)檢測認(rèn)證產(chǎn)業(yè)發(fā)展已被列為2015年區(qū)市場監(jiān)督管理局考核指標(biāo)。一一、閘北區(qū)檢驗檢測發(fā)展情況、閘北區(qū)檢驗檢測發(fā)展情況目前，上海已成為國內(nèi)檢測認(rèn)證服務(wù)市場較為發(fā)達(dá)的地區(qū)之一。閘北集聚了萊茵、南德、德凱、天祥、中檢集團(tuán)、華測、華夏等一批國際、國內(nèi)知名的行業(yè)龍頭企業(yè)，有100余家檢測認(rèn)證企業(yè)落戶閘北，產(chǎn)值超過25億。檢測認(rèn)證產(chǎn)業(yè)主要分布檢測認(rèn)證產(chǎn)業(yè)主要分布彭浦多媒體產(chǎn)業(yè)園彭浦多媒體產(chǎn)

2、業(yè)園萊茵萊茵TV 3 3萬萬m m2 220132013年產(chǎn)值年產(chǎn)值6 6億億蘇河灣蘇河灣南德南德TV原址原址0.60.6萬萬m m2 2 20152015年入駐新樓年入駐新樓為為1313層獨(dú)立大樓，層獨(dú)立大樓，1 1萬萬m m2 220132013年產(chǎn)值年產(chǎn)值4.24.2億億彭浦鎮(zhèn)彭浦鎮(zhèn)天祥天祥IntertekIntertek1010萬萬m m2 2（規(guī)劃）（規(guī)劃）彭浦產(chǎn)業(yè)園彭浦產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃用地規(guī)劃用地400400畝畝總建面總建面3535萬萬m m2 2 ( (德諾檢測德諾檢測 年產(chǎn)值年產(chǎn)值0.70.7億億) )市北高新園區(qū)市北高新園區(qū)上海規(guī)劃用地上海規(guī)劃用地3.13km3.13km2 2南通

3、科技城南通科技城5.24km5.24km2 2( (德凱德凱 歐陸歐陸 住化住化 華測華測年產(chǎn)值年產(chǎn)值1.61.6億億) )大中華區(qū)總部就有4家，分別為南德TUV、德凱、歐陸、住化。除了第三方機(jī)構(gòu)，閘北區(qū)還有上海市質(zhì)監(jiān)局及上海出入境檢驗檢疫局的相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)。上海市認(rèn)證協(xié)會和上海市質(zhì)量檢測行業(yè)協(xié)會已入駐閘北。上海出入境檢驗檢疫協(xié)會進(jìn)出口商品檢驗鑒定機(jī)構(gòu)分會在即將在閘北區(qū)掛牌運(yùn)行。 ( (一一) )上海的轉(zhuǎn)型發(fā)展，為檢測認(rèn)證服務(wù)業(yè)奠定了良好基礎(chǔ)上海的轉(zhuǎn)型發(fā)展，為檢測認(rèn)證服務(wù)業(yè)奠定了良好基礎(chǔ) 上海市委市政府加快推進(jìn)上海市委市政府加快推進(jìn)“四個率先四個率先” ” 、加快、加快“五個中心五個中心”建設(shè)，

4、率建設(shè)，率先形成以服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。先形成以服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 “ “四個率先四個率先”率先轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，率先提高自主創(chuàng)新能力，率先推進(jìn)改革開放，率先構(gòu)建社會主義和諧社會。 “ “五個中心五個中心” ” 國際經(jīng)濟(jì)中心、國際金融中心、國際貿(mào)易中心、國際航運(yùn)中心、科技創(chuàng)新中心。二、閘北區(qū)發(fā)展檢測認(rèn)證服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢二、閘北區(qū)發(fā)展檢測認(rèn)證服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢（二）閘北的區(qū)位優(yōu)勢，為檢測認(rèn)證服務(wù)業(yè)提供了發(fā)展平臺（二）閘北的區(qū)位優(yōu)勢，為檢測認(rèn)證服務(wù)業(yè)提供了發(fā)展平臺 閘北區(qū)地處上海市的幾何中心，轄區(qū)覆蓋著四通八達(dá)的鐵路、公路、水運(yùn)運(yùn)輸網(wǎng)，匯集了工業(yè)、商貿(mào)、交通等各類經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要素于一體。閘北區(qū)交通設(shè)

5、施便捷、商業(yè)服務(wù)繁華，產(chǎn)業(yè)氛圍濃郁。 閘北區(qū)擁有鐵路新客站、1號輕軌線、南北高架和中環(huán)線高架路，交通方便，距虹橋高鐵站僅25分鐘路程、距浦東機(jī)場僅有50分鐘路程，距陸家嘴金融中心10公里路程。 通過國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)的深入推進(jìn)，閘北歷屆區(qū)委、區(qū)府把轉(zhuǎn)型發(fā)展作為生命線，提出了“南高中繁北產(chǎn)業(yè)南高中繁北產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略，努力發(fā)展三大經(jīng)三大經(jīng)濟(jì)濟(jì)：總部經(jīng)濟(jì)、涉外經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)發(fā)展五大產(chǎn)業(yè)五大產(chǎn)業(yè)，把加快發(fā)展檢測認(rèn)證服務(wù)業(yè)作為閘北優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容，努力走出一條獨(dú)具特色的老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型之路，爭取在全國老工業(yè)基地發(fā)展模式創(chuàng)新方面提供有益經(jīng)驗。金融服務(wù)業(yè)專業(yè)服務(wù)業(yè)軟件信息服務(wù)業(yè)高端商貿(mào)業(yè)現(xiàn)代

6、物流業(yè)三大經(jīng)濟(jì)：三大經(jīng)濟(jì)：總部經(jīng)濟(jì)、涉外經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)總部經(jīng)濟(jì)、涉外經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)嘉里不夜城洲際寶格麗大廈 閘北區(qū)寸土寸金，區(qū)委區(qū)政府為檢測認(rèn)證服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了載體資源，市北高新園區(qū)擁有3.13平方公里土地，在南通科技城還儲備了1300畝土地,用來打造測認(rèn)證產(chǎn)業(yè)園區(qū)。市北高新園區(qū)（三三）資源優(yōu)勢資源優(yōu)勢, ,為檢測認(rèn)證服務(wù)業(yè)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)為檢測認(rèn)證服務(wù)業(yè)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ) 國家公共檢驗檢測服務(wù)平臺示范國家公共檢驗檢測服務(wù)平臺示范區(qū)區(qū)彭浦產(chǎn)業(yè)園彭浦產(chǎn)業(yè)園位于閘北區(qū)江場西路、滬太支路上，規(guī)劃總用地面積約400畝，總建筑面積約31萬方。其中產(chǎn)業(yè)載體面積22萬，商務(wù)服務(wù)配套面積6.1萬，生活配

7、套面積2.9萬，總投資約 20億元。由政府聘請德國ECS設(shè)計公司等國際頂級機(jī)構(gòu)設(shè)計精細(xì)化的產(chǎn)業(yè)功能布局規(guī)劃方案，明確“產(chǎn)業(yè)有機(jī)組合、建筑有機(jī)拼接、環(huán)境有機(jī)滲透”的設(shè)計理念，并根據(jù)已入駐企業(yè)要求，精心規(guī)劃設(shè)計產(chǎn)業(yè)載體和生活服務(wù)配套載體。目前已批已建項目約15萬，規(guī)劃新建項目約16萬。（四四）各級重視，為檢測認(rèn)證服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了有力的各級重視，為檢測認(rèn)證服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了有力的支持支持1 1、國家國家層面重視并關(guān)心和支持閘北層面重視并關(guān)心和支持閘北檢測檢測認(rèn)證服務(wù)業(yè)的認(rèn)證服務(wù)業(yè)的發(fā)展發(fā)展 李克強(qiáng)總理在出席首屆中國質(zhì)量大會講話時提出：“樹立中國質(zhì)樹立中國質(zhì)量新標(biāo)桿要提升標(biāo)準(zhǔn)和檢測的有效量新標(biāo)桿要提升標(biāo)

8、準(zhǔn)和檢測的有效性、先進(jìn)性和適用性；加強(qiáng)質(zhì)量檢性、先進(jìn)性和適用性；加強(qiáng)質(zhì)量檢測、技術(shù)研發(fā)等方面合作，不斷放測、技術(shù)研發(fā)等方面合作，不斷放寬服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入，在互利共贏的寬服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入，在互利共贏的合作中實現(xiàn)共同發(fā)展合作中實現(xiàn)共同發(fā)展”。 5月14日，李克強(qiáng)總理在主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)工作時明確提出：鼓勵服務(wù)外包，加快發(fā)展第三方檢驗檢測認(rèn)證服務(wù)；檢驗檢測認(rèn)證可申請認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)，享受15%所得稅優(yōu)惠匯率；抓緊制定配套措施，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。 閘北區(qū)的檢測認(rèn)證服務(wù)業(yè)一直受到國家質(zhì)檢總局和國家認(rèn)監(jiān)委的關(guān)心、支持和幫助，國家認(rèn)監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)多次親臨閘北區(qū)檢查和指導(dǎo)檢測

9、認(rèn)證相關(guān)工作。目前，國家目前，國家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)在閘北區(qū)創(chuàng)建有三個國家級質(zhì)檢總局批準(zhǔn)在閘北區(qū)創(chuàng)建有三個國家級“示范區(qū)示范區(qū)”：分別是全國首家分別是全國首家“國家公共檢驗檢測服務(wù)平臺示范區(qū)國家公共檢驗檢測服務(wù)平臺示范區(qū)”、“全國質(zhì)量服務(wù)產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)全國質(zhì)量服務(wù)產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”、“國家級國家級人力資源服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)人力資源服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”。 20122012年年1212月月3131日，國家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)同意閘北區(qū)市日，國家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)同意閘北區(qū)市北高新園區(qū)籌建北高新園區(qū)籌建“全國質(zhì)量服務(wù)產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范全國質(zhì)量服務(wù)產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)區(qū)”。 20142014年年4 4月

10、月2222日日，國家，國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會批復(fù)認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會批復(fù)同意上海市閘北區(qū)創(chuàng)建全國首家同意上海市閘北區(qū)創(chuàng)建全國首家“國家公共檢驗檢測服務(wù)國家公共檢驗檢測服務(wù)平臺示范區(qū)平臺示范區(qū)”。 2013年12月13日，上海閘北區(qū)人民政府應(yīng)邀參加國家認(rèn)監(jiān)委在京召開的認(rèn)證認(rèn)可政策理論研討會。上海市閘北區(qū)人民政府劉燮副區(qū)長參會并按照會議議程進(jìn)行了名為“努力打造檢測認(rèn)證產(chǎn)業(yè)的自貿(mào)區(qū)”的專題匯報。會議期間，劉區(qū)長與孫大偉主任、謝軍副主任等進(jìn)行了深度交流。2 2、市層面全力支持閘北區(qū)檢測認(rèn)證服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展、市層面全力支持閘北區(qū)檢測認(rèn)證服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展 上海市委書記韓正同志對認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測事業(yè)有著深

11、刻的認(rèn)識：“認(rèn)證認(rèn)可是推動當(dāng)代社認(rèn)證認(rèn)可是推動當(dāng)代社會進(jìn)步和發(fā)展必不可少的基礎(chǔ)性會進(jìn)步和發(fā)展必不可少的基礎(chǔ)性工作工作”。上海市委、市政府對閘北發(fā)展檢測認(rèn)證服務(wù)業(yè)予以高度重視和支持。 2011年，上海市質(zhì)量技監(jiān)督局與閘北區(qū)人民政府簽署了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)合作促進(jìn)發(fā)展合作協(xié)議。 2012年，“上海國際貿(mào)易技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)中心”在閘北區(qū)市北高新園區(qū)掛牌成。 2013年，上海市質(zhì)監(jiān)局出臺了上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于推進(jìn)局區(qū)合作、進(jìn)一步支持閘北區(qū)國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)的若干意見并提出15條支持措施。 2014年，上海市人民政府出臺了關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)閘北區(qū)國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作的若干意見，上海市質(zhì)監(jiān)局出臺了關(guān)

12、于閘北區(qū)質(zhì)監(jiān)局優(yōu)先承接自貿(mào)區(qū)檢驗檢測領(lǐng)域改革措施、 2014年，上海出入境檢驗檢疫局與閘北區(qū)人民政府簽署了關(guān)于推進(jìn)閘北區(qū)檢驗檢測服務(wù)業(yè)發(fā)展及貿(mào)易便利化的合作框架協(xié)議。3 3、閘北區(qū)委、區(qū)政府高度重視檢測認(rèn)證服務(wù)業(yè)發(fā)展、閘北區(qū)委、區(qū)政府高度重視檢測認(rèn)證服務(wù)業(yè)發(fā)展 前區(qū)委書記翁祖亮在2013年11月12日接受解放日報記者采訪時也明確提到：“閘北要加快閘北要加快深度轉(zhuǎn)型、內(nèi)涵發(fā)展深度轉(zhuǎn)型、內(nèi)涵發(fā)展步伐，必須在制度創(chuàng)新上有新作為。無論步伐，必須在制度創(chuàng)新上有新作為。無論是近期全力推進(jìn)的檢測認(rèn)證服務(wù)的公共技是近期全力推進(jìn)的檢測認(rèn)證服務(wù)的公共技術(shù)平臺，還是借溫哥華電影學(xué)院入駐上大術(shù)平臺，還是借溫哥華電影學(xué)

13、院入駐上大園區(qū)培育壯大新的產(chǎn)業(yè)集群，都要圍繞園區(qū)培育壯大新的產(chǎn)業(yè)集群，都要圍繞全市可借鑒、全國能推廣全市可借鑒、全國能推廣這一目標(biāo)，以這一目標(biāo)，以實現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵式發(fā)展實現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵式發(fā)展”。 近幾年，閘北區(qū)出臺了閘北區(qū)促閘北區(qū)促進(jìn)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展財政扶持政策的若干進(jìn)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展財政扶持政策的若干意見意見、關(guān)于加快科技創(chuàng)新和推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施辦法，上海張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)閘北園張江專項發(fā)展資金項目和資金管理辦法，以及高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定等將有關(guān)政策向檢驗檢測企業(yè)傾斜。2013年度閘北區(qū)財政預(yù)算安排科技發(fā)展基金1500萬元;2013年閘北區(qū)財政局對本區(qū)檢測認(rèn)證企業(yè)的財政扶持經(jīng)

14、費(fèi)共計2712萬元。2014年2月16日解放日報解放日報頭版頭條以15條措施支持審批制度改革，打造檢測認(rèn)證產(chǎn)業(yè)試驗田為題，對上海閘北區(qū)政府檢測任務(wù)向第三方機(jī)構(gòu)試點(diǎn)開放做了重點(diǎn)介紹。2月20日，中國中國質(zhì)量報質(zhì)量報同樣在頭版頭條發(fā)表了上海閘北打造檢測認(rèn)證產(chǎn)業(yè)“自貿(mào)區(qū)”，政府檢測任務(wù)向第三方機(jī)構(gòu)開放的文章，國家總局官方網(wǎng)站也在當(dāng)天轉(zhuǎn)載了此文。（五五）媒體關(guān)注，為檢測認(rèn)證服務(wù)業(yè)發(fā)展增添了新的活力媒體關(guān)注，為檢測認(rèn)證服務(wù)業(yè)發(fā)展增添了新的活力 5月29日，光明日報光明日報在經(jīng)濟(jì)版頭條經(jīng)濟(jì)版頭條報道看檢驗檢測行業(yè)如何“破墻興市”，網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載110余篇。 6月4日，解放日報二解放日報二版頭條版頭條報道檢驗檢測

15、行業(yè)打破體制內(nèi)外壁壘。 2014年6月9日，召開新聞新聞通氣通氣會會。介紹“示范區(qū)”創(chuàng)建獲批情況，發(fā)布上海市質(zhì)監(jiān)局、上海檢驗檢疫局支持“國家公共檢驗檢測服務(wù)平臺示范區(qū)”建設(shè)的最新政策和舉措。2014年6月9日，閘北區(qū)人民政府、上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、上海出入境檢驗檢疫局、文匯報和復(fù)旦大學(xué)管理學(xué)院，聯(lián)合舉辦了上海檢驗檢測認(rèn)證產(chǎn)上海檢驗檢測認(rèn)證產(chǎn)業(yè)發(fā)展圓桌談業(yè)發(fā)展圓桌談。2014年6月9日，文匯報二版文匯報二版報道了打破“一道墻”產(chǎn)業(yè)換新貌。新華社、光明日報、解放日報、新新華社、光明日報、解放日報、新民晚報民晚報報道了首個國家公共檢驗檢測服務(wù)平臺示范區(qū)落戶上海，原發(fā)報道共7 7篇，上海質(zhì)監(jiān)發(fā)布原創(chuàng)微

16、博4 4條，媒體導(dǎo)讀4條，轉(zhuǎn)發(fā)373次。 2014年6月15日文匯報文匯報以“檢驗檢測認(rèn)證產(chǎn)業(yè)期待破繭而出”為題整版報道了“圓桌會談”，對閘北區(qū)創(chuàng)建示范區(qū)的戰(zhàn)略意義和創(chuàng)建規(guī)劃進(jìn)行深度研討。 2014年8月4日中國質(zhì)量報中國質(zhì)量報以用政府權(quán)力減法換取市場活力加法為題，報道了上海閘北區(qū)首個告知承諾制的中檢集團(tuán)理化檢測有限公司計量認(rèn)證行政許可獲批。 （一）啟動創(chuàng)建工作（一）啟動創(chuàng)建工作1 1、成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組、成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組 成立由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，市質(zhì)量技監(jiān)局、上海出入境檢驗檢疫局等多方共同參加的“示范區(qū)”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強(qiáng)對創(chuàng)建工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進(jìn)。三、三、“國家公

17、共檢驗檢測服務(wù)平臺示范區(qū)國家公共檢驗檢測服務(wù)平臺示范區(qū)”創(chuàng)建工作創(chuàng)建工作2 2、制定創(chuàng)建工作方案。制定創(chuàng)建工作方案。根據(jù)“平臺示范區(qū)”創(chuàng)建工作的相關(guān)要求，實施方案上報區(qū)委區(qū)政府常務(wù)會議專題討論通過，并于2014年11月18日發(fā)文。期間，區(qū)政府常務(wù)會區(qū)政府常務(wù)會專題審議了檢驗檢測服務(wù)業(yè)平臺示范區(qū)的實施方案。區(qū)委常委會區(qū)委常委會也對檢驗檢測服務(wù)業(yè)平臺示范區(qū)的實施方案進(jìn)行專題研究。 閘北區(qū)創(chuàng)建閘北區(qū)創(chuàng)建“國家公共檢驗檢測服務(wù)平臺示范區(qū)國家公共檢驗檢測服務(wù)平臺示范區(qū)”主要目標(biāo)主要目標(biāo) 爭取用三年時間，使我區(qū)檢驗檢測認(rèn)證產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到爭取用三年時間，使我區(qū)檢驗檢測認(rèn)證產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到5050億元，區(qū)級稅億元，

18、區(qū)級稅收以年均收以年均15%15%的增幅遞增，區(qū)域檢驗檢測業(yè)務(wù)量占全市比重達(dá)到的增幅遞增，區(qū)域檢驗檢測業(yè)務(wù)量占全市比重達(dá)到30%30%；規(guī)模；規(guī)模以上檢驗檢測認(rèn)證企業(yè)達(dá)到以上檢驗檢測認(rèn)證企業(yè)達(dá)到5050家，國內(nèi)外知名檢驗檢測認(rèn)證企業(yè)家，國內(nèi)外知名檢驗檢測認(rèn)證企業(yè)1010家；引家；引進(jìn)國家級檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)國家級檢測機(jī)構(gòu)2 2家；培育和引進(jìn)檢驗檢測認(rèn)證行業(yè)拔尖人才家；培育和引進(jìn)檢驗檢測認(rèn)證行業(yè)拔尖人才100100名，領(lǐng)名，領(lǐng)軍人才軍人才1010名。名。 通過通過“示范區(qū)示范區(qū)”的創(chuàng)建，初步形成符合市場經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向、適應(yīng)上海經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)建，初步形成符合市場經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向、適應(yīng)上海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的檢驗檢測認(rèn)證產(chǎn)業(yè)的制度體

19、系、誠信體系和監(jiān)管體系，基本形社會發(fā)展的檢驗檢測認(rèn)證產(chǎn)業(yè)的制度體系、誠信體系和監(jiān)管體系，基本形成檢驗檢測認(rèn)證市場公平競爭環(huán)境。十三成檢驗檢測認(rèn)證市場公平競爭環(huán)境。十三五期間，形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完整、五期間，形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完整、布局合理、市場化和國際化程度較高的檢驗檢測認(rèn)證產(chǎn)業(yè)體系；形成檢驗布局合理、市場化和國際化程度較高的檢驗檢測認(rèn)證產(chǎn)業(yè)體系；形成檢驗檢測認(rèn)證公平競爭和高度自律環(huán)境；真正形成具有全國影響力的檢驗檢測檢測認(rèn)證公平競爭和高度自律環(huán)境；真正形成具有全國影響力的檢驗檢測認(rèn)證服務(wù)品牌。認(rèn)證服務(wù)品牌。引入市場機(jī)制，促進(jìn)公平競爭打造制度高地建設(shè)服務(wù)平臺引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展改革審批制度，激發(fā)市場主體活力集聚服

20、務(wù)資源，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展完善產(chǎn)業(yè)投融資機(jī)制，幫扶中小機(jī)構(gòu)發(fā)展深化開放合作，推進(jìn)國際化進(jìn)程加強(qiáng)對服務(wù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，更好發(fā)揮政府作用完善稅收等配套政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展大力引進(jìn)人才,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁借鑒國際發(fā)展經(jīng)驗，支持行業(yè)參與國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化工作 實施方案實施方案涵蓋三個方面十項工作任務(wù)涵蓋三個方面十項工作任務(wù) 明確了明確了2727條具體任務(wù)和條具體任務(wù)和1515條具體措施條具體措施 （二）夯實創(chuàng)建基礎(chǔ)（二）夯實創(chuàng)建基礎(chǔ) 1、開展檢驗檢測認(rèn)證行業(yè)狀況摸底調(diào)研工作，編制檢驗檢測認(rèn)證白皮書。 2、加強(qiáng)檢測認(rèn)證統(tǒng)計分析，確定聯(lián)合開展檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)統(tǒng)計的長效方案。 3、國家、市和區(qū)層面聚

21、焦平臺示范區(qū)創(chuàng)建。 一是組織開展“國家公共檢驗檢測服務(wù)平臺示范區(qū)”檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)法律法規(guī)宣貫培訓(xùn)會。二是組織市質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)化研究院向閘北區(qū)檢驗檢測機(jī)構(gòu)介紹免費(fèi)推送標(biāo)準(zhǔn)更新服務(wù)。三是區(qū)政協(xié)舉行“檢測認(rèn)證服務(wù)業(yè)發(fā)展”咨政式協(xié)商活動。 4、積極引導(dǎo)檢驗檢測機(jī)構(gòu)集聚。 5、加緊啟動檢測認(rèn)證專項扶持政策，擬定完成上海市閘北區(qū)檢測認(rèn)證服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金使用和管理實施細(xì)則初稿。 6、加強(qiáng)各地交流學(xué)習(xí)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。 （三）推動改革創(chuàng)新（三）推動改革創(chuàng)新 1、承接“自貿(mào)區(qū)”有關(guān)檢驗檢測的三項改革舉措在閘北區(qū)率先實施。 2014年6月，市質(zhì)監(jiān)局正式批復(fù)同意自2014年7月1日起自貿(mào)區(qū)有關(guān)檢驗檢測的三項改革舉措在

22、閘北區(qū)率先實施。7月28日，中檢集團(tuán)理化檢測有限公司（新奧瑞衡質(zhì)量檢測（上海）有限公司）成為閘北第一個在實驗室地址變更事項實行告知承諾審批的檢驗檢測機(jī)構(gòu)。11月12日，歐陸檢測技術(shù)服務(wù)（上海）有限公司完成了全市第一家標(biāo)準(zhǔn)變更的告知承諾審批。2015年2月5日，上海國齊檢測技術(shù)有限公司成為全市第二家標(biāo)準(zhǔn)變更的告知承諾審批。近期，近期，市質(zhì)監(jiān)局決定在閘北區(qū)試點(diǎn)實施的基礎(chǔ)上，將產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)計量市質(zhì)監(jiān)局決定在閘北區(qū)試點(diǎn)實施的基礎(chǔ)上，將產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)計量認(rèn)證部分變更審批告知承諾推廣復(fù)制到全市各區(qū)縣。認(rèn)證部分變更審批告知承諾推廣復(fù)制到全市各區(qū)縣。 （三）推動改革創(chuàng)新（三）推動改革創(chuàng)新 2、局區(qū)合作，

23、推進(jìn)“上海國際貿(mào)易技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)中心”建設(shè)。 2014年7月，上海出入境檢驗檢疫局與閘北區(qū)人民政府簽訂的關(guān)于推進(jìn)閘北區(qū)檢驗檢測認(rèn)證服務(wù)業(yè)發(fā)展及貿(mào)易便利化的合作框架協(xié)議，共同推進(jìn)上海國際貿(mào)易技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)中心建設(shè)，建立檢貿(mào)合作機(jī)制，推進(jìn)貿(mào)易便利化，促進(jìn)行業(yè)集聚發(fā)展。對接自貿(mào)區(qū)政策，探索區(qū)外“可復(fù)制”試點(diǎn)。 3、推進(jìn)檢驗檢測市場的放開。 一是閘北區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量專項整治檢測業(yè)務(wù)率先向區(qū)內(nèi)第三方檢驗檢測機(jī)構(gòu)開放。二是閘北區(qū)域內(nèi)檢測機(jī)構(gòu)率先在產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險監(jiān)測方面開展業(yè)務(wù)。三是電梯安全評估率先進(jìn)行社會化改革，向第三方機(jī)構(gòu)開放。 2014年2月24日，上海市市長楊雄在上海市行政審批改革工作會議上充分肯定質(zhì)監(jiān)部門將區(qū)

24、域產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險監(jiān)測與整治監(jiān)督抽查任務(wù)向第三方檢監(jiān)測與整治監(jiān)督抽查任務(wù)向第三方檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)開放。測認(rèn)證機(jī)構(gòu)開放。 副市長屠光紹則提出，推進(jìn)檢測認(rèn)證活動與資質(zhì)資格審批制度改革將作為2014年行政審批改革項目八大重點(diǎn)和專項工作的第五部分。明確了將區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險監(jiān)測和整治監(jiān)督抽查任務(wù)向第三方檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)開放，并在閘北閘北總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗，成熟后在全市推廣。 2014年上海市行政審批制度改革工作要點(diǎn)滬審改辦發(fā)20148號文中，明確了推進(jìn)以政府購買服務(wù)方式開展檢驗檢測，改變定向委托機(jī)制，在閘北區(qū)試點(diǎn)區(qū)域的產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險監(jiān)測和整治監(jiān)督抽查任務(wù)向第三方檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)開放。 （三）推動改革創(chuàng)新（三）推動改

25、革創(chuàng)新 4、引領(lǐng)檢測機(jī)構(gòu)科技創(chuàng)新。 “平臺示范區(qū)”創(chuàng)建緊緊把握科技進(jìn)步大方向、產(chǎn)業(yè)革命大趨勢，努力在實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略上占領(lǐng)主動。 5、參與檢測認(rèn)證相關(guān)課題研究。 積極參與總局“深化質(zhì)檢改革重點(diǎn)問題研究”課題報告第四分課題“檢驗檢測認(rèn)證市場的規(guī)范與發(fā)展研究”，重點(diǎn)探討如何加強(qiáng)區(qū)域公共檢驗檢測服務(wù)平臺示范區(qū)建設(shè)等問題，將“努力打造檢測認(rèn)證產(chǎn)業(yè)的自貿(mào)區(qū)全國首家國家公共檢驗檢測服務(wù)平臺示范區(qū)”作為案例列入課題。該案例被中國質(zhì)量檢驗協(xié)會評為優(yōu)秀論文，同時刊入中國檢驗檢測機(jī)構(gòu)市場化及技術(shù)發(fā)展研究文集。參與市質(zhì)監(jiān)局基于風(fēng)險管理的計量認(rèn)證行政審批制度改革研究，探索制定檢驗檢測審批負(fù)面清單。并納入課題小組成

26、員單位。 （三）推動改革創(chuàng)新（三）推動改革創(chuàng)新六、下一步工作計劃六、下一步工作計劃（一）集全局之力，推動閘北檢測認(rèn)證服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。（一）集全局之力，推動閘北檢測認(rèn)證服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。 1、成立區(qū)市場局檢測認(rèn)證產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)推動我區(qū)檢測認(rèn)證產(chǎn)業(yè)集聚和推進(jìn)“平臺示范區(qū)”創(chuàng)建的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)等工作。 2、區(qū)市場局各部門根據(jù)職責(zé)分工制定相應(yīng)的具體配套實施方案，完善檢驗檢測服務(wù)業(yè)發(fā)展的配套措施，確?！笆痉秴^(qū)”內(nèi)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)在區(qū)市場局管轄范圍內(nèi)的各項行政審批等方面得到優(yōu)先支持。 3、建立區(qū)檢驗檢測認(rèn)證產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項引導(dǎo)資金。 4、發(fā)揮閘北在軌道通信、信息安全等相對優(yōu)勢領(lǐng)域的創(chuàng)新示范效應(yīng)，做

27、大增量，招大引強(qiáng)選優(yōu)。 5、走出去招商引資。 6、開展執(zhí)法檢查、專項檢查、飛行檢查、能力比對等，提升機(jī)構(gòu)檢驗檢測認(rèn)證水平和能力，防止系統(tǒng)性檢驗檢測質(zhì)量事故發(fā)生。 7、研究推進(jìn)為“平臺示范區(qū)”內(nèi)機(jī)構(gòu)提供定制標(biāo)準(zhǔn)更新信息的推送服務(wù)和為“平臺示范區(qū)”內(nèi)機(jī)構(gòu)設(shè)備的強(qiáng)制檢定、校準(zhǔn)等提供便捷服務(wù)和綠色通道。 8、加大“平臺示范區(qū)”名牌和著名商標(biāo)的培育力度。 9、指導(dǎo)幫助1-2家“示范區(qū)”內(nèi)機(jī)構(gòu)申報市級標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)項目的立項。 10、探索監(jiān)管方法、創(chuàng)新監(jiān)管模式，深入推進(jìn)“示范區(qū)”檢測認(rèn)證制度創(chuàng)新。 11、探索建立“網(wǎng)上示范區(qū)”虛擬平臺，通過網(wǎng)絡(luò)和實體互相促進(jìn)我區(qū)檢驗檢測認(rèn)證服務(wù)業(yè)的集聚發(fā)展。 12、擴(kuò)大“

28、國家公共檢驗檢測服務(wù)平臺示范區(qū)”知曉度。（二）爭取區(qū)政府加大扶持力度，積極推進(jìn)（二）爭取區(qū)政府加大扶持力度，積極推進(jìn)“平臺示范區(qū)平臺示范區(qū)”的創(chuàng)建。的創(chuàng)建。 1、探索政府檢驗檢測認(rèn)證業(yè)務(wù)采用招投標(biāo)方式向“示范區(qū)”內(nèi)的第三方機(jī)構(gòu)開放。探索推進(jìn)檢驗檢疫任務(wù)和區(qū)內(nèi)相關(guān)政府部門產(chǎn)品、食品藥品、節(jié)能環(huán)保、建筑工程與設(shè)備等檢驗檢測抽查任務(wù)向區(qū)內(nèi)第三方檢測機(jī)構(gòu)開放。 2、爭取區(qū)內(nèi)有關(guān)部門按照實施方案，根據(jù)職責(zé)分工制定具體配套文件和細(xì)則，完善配套政策，確?！笆痉秴^(qū)”內(nèi)機(jī)構(gòu)在項目審批、融資、土地、能源供應(yīng)等方面得到優(yōu)先支持，并爭取區(qū)政府出臺相關(guān)文件予以落實。 3、會同區(qū)國資委等部門，探索區(qū)域內(nèi)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新體制機(jī)制，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。強(qiáng)化政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動，加大政府購買服務(wù)力度，鼓勵社會力量參與。 4、積極引導(dǎo)扶持區(qū)內(nèi)相關(guān)檢測機(jī)構(gòu)申報“上海重大技術(shù)改造項目”及“中小企業(yè)專項扶持資金”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，積極扶持區(qū)內(nèi)檢測機(jī)構(gòu)發(fā)展。（三）爭取市級層面支持閘北推進(jìn)檢測認(rèn)證服務(wù)業(yè)發(fā)展。（三）爭取市級層面支持閘北推進(jìn)檢測認(rèn)證服務(wù)業(yè)發(fā)展。 1、爭取地方質(zhì)檢兩局的支持，共享信息資源，支持閘北區(qū)優(yōu)先承接在中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)實施的檢驗檢測認(rèn)證領(lǐng)域各項改革新政策、新措施。 2、鼓勵閘北區(qū)進(jìn)出口商品檢驗鑒定機(jī)構(gòu)參與進(jìn)出口商品法定檢驗工作，支持第三方檢驗結(jié)果采信制度在閘北區(qū)復(fù)制推廣。