農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整及其優(yōu)化機(jī)制的探討

1、    農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整及其優(yōu)化機(jī)制的探討    張暢嘉摘 要：我國農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然處于一個(gè)初期發(fā)展階段，需要不斷的向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)變。而農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變過程中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。科學(xué)的調(diào)整方案可以有效提升社會中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；區(qū)域結(jié)構(gòu)；調(diào)整；優(yōu)化：s-9 ：a doi：10.11974/nyyjs.20170533149自20世紀(jì)90年代以來，我國農(nóng)業(yè)逐漸由過去的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)自然也就在不斷地發(fā)生著變化，其中包含了區(qū)域結(jié)構(gòu)的調(diào)整。所謂的農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整，就是停止種植區(qū)域內(nèi)缺乏比較優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，解決

2、供大于求的矛盾。農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)的調(diào)整符合市場經(jīng)濟(jì)的需求，也是自然規(guī)律的體現(xiàn)。科學(xué)的調(diào)整方案可以有效提升社會中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。1 當(dāng)前農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)中存在的問題近些年，我國一直致力于農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也獲得了明顯的成效。但總整體上來看，依然存在幾方面的問題。1.1 區(qū)域結(jié)構(gòu)不合理盡管近些年我國一直要求各地區(qū)都能夠立足于自身的資源情況發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)業(yè)，但受到各方面的影響，區(qū)域結(jié)構(gòu)雷同現(xiàn)象依然沒有解決。各地區(qū)之間依然強(qiáng)調(diào)糧食產(chǎn)業(yè)的自給自足，導(dǎo)致豐收年時(shí)，不同區(qū)域產(chǎn)量同時(shí)增加，出現(xiàn)了出售難的問題。1.2 受到環(huán)境和傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的影響，我國區(qū)域間的發(fā)展差距依然很大近些年來，我國東、中、西部的農(nóng)業(yè)產(chǎn)

3、值分別占據(jù)著我國的78%，19%和3%.雖然一直不斷調(diào)整各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，但如此大的差距必然會給國家農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來不利的影響。1.3 落后的農(nóng)業(yè)種植思想嚴(yán)重影響了我國區(qū)域間的農(nóng)業(yè)聯(lián)系各地區(qū)之間的信息流、資金流和技術(shù)流不通暢。以玉米種植為例，我國北方是重要的玉米種植產(chǎn)地，但南方解決玉米需求的方式有靠自己種植，還要靠耗費(fèi)大量的資金進(jìn)口。雖然近幾年來，這種封鎖現(xiàn)象已經(jīng)有了極大的好轉(zhuǎn)，但依然與理想狀態(tài)相差極大。2 農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)的優(yōu)化機(jī)制2.1 發(fā)揮區(qū)域內(nèi)的比較優(yōu)勢我國土地面積遼闊，各地區(qū)之間的自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)水平都存在著很大的差異。因此，在農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)的調(diào)整中，也要結(jié)合區(qū)域內(nèi)的實(shí)際特點(diǎn)，發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)業(yè)。對于我國

4、東部沿海地區(qū)來說，屬于資金和技術(shù)的密集地區(qū)，主要發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，也就是高經(jīng)濟(jì)價(jià)值產(chǎn)物。減少缺少比較優(yōu)勢的糧棉生產(chǎn)。而中部和東北部地區(qū)要結(jié)合其優(yōu)勢，種植商品糧，成為我國商品糧農(nóng)業(yè)區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化，不斷提升在國際市場中的競爭能力。而西部地區(qū)由于環(huán)境脆弱，已經(jīng)嚴(yán)重影響到了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因此，西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為主，退耕還林、還湖、還草。發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)，如林業(yè)、水果業(yè)等。從整體上來說，這種農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整可以有效緩解目前糧食產(chǎn)業(yè)供大于求和西部農(nóng)民的貧困問題。2.2 以市場為導(dǎo)向優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)在市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也應(yīng)該做到以市場為導(dǎo)向。過去的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，因?yàn)樾畔⑹ъ`，經(jīng)常

5、出現(xiàn)各種農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“大起大落”的情況，造成農(nóng)民的嚴(yán)重?fù)p失，失去了積極性。所以，在區(qū)域農(nóng)業(yè)的建設(shè)過程中，要廣泛收集市場信息，并對未來的發(fā)展趨勢進(jìn)行預(yù)測，指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)。我國的農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)除了要滿足國內(nèi)市場之外，還應(yīng)該不斷面向國際市場，進(jìn)入到全球生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中，關(guān)注國際農(nóng)業(yè)市場信息。2.3 利用政府政策措施引導(dǎo)依靠農(nóng)業(yè)自身的發(fā)展規(guī)律不可能使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到理想狀態(tài)。為了保證農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整的有序進(jìn)行，政府必須要承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任，利用政策對農(nóng)業(yè)區(qū)域調(diào)整多出引導(dǎo)。政府需要規(guī)劃全國農(nóng)業(yè)布局大綱，以此知道各地區(qū)進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，防止結(jié)構(gòu)不合理或是區(qū)域結(jié)構(gòu)雷同的現(xiàn)象；根據(jù)各地區(qū)的資源環(huán)境，可以采取不同的政策措施，例

6、如為了促進(jìn)東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)改變農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，可以降低糧棉等農(nóng)產(chǎn)品的購買稅率，鼓勵(lì)該地區(qū)種植高經(jīng)濟(jì)價(jià)值產(chǎn)物；調(diào)整農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)的過程中具有很大的風(fēng)險(xiǎn)，而我國的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的制度還不夠完善，這就意味著農(nóng)民自己要去承擔(dān)區(qū)域調(diào)整中的風(fēng)險(xiǎn)。因此，政府要盡快根據(jù)我國實(shí)際情況完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，并在農(nóng)業(yè)區(qū)域調(diào)整中充分發(fā)揮其保障作用。目前，我國為了調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提出了農(nóng)業(yè)供給側(cè)和玉米“鐮刀彎”結(jié)構(gòu)調(diào)整策略。農(nóng)業(yè)供給側(cè)目前主要包含了3方面的內(nèi)容：通過土地制度改革適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)去產(chǎn)能、降成本，通過價(jià)格體質(zhì)改革形成具有競爭力的糧食產(chǎn)業(yè)。玉米“鐮刀彎”結(jié)構(gòu)調(diào)整主要強(qiáng)制部分地區(qū)降低玉米種植產(chǎn)量，解決玉米產(chǎn)量過剩的問題。這2種農(nóng)業(yè)政策都是我國目前農(nóng)業(yè)調(diào)整的表現(xiàn)，能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)領(lǐng)域帶來新的發(fā)展2.4 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的區(qū)域分工協(xié)作在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，一個(gè)重要的內(nèi)容就是如何發(fā)揮區(qū)域間的比較優(yōu)勢，創(chuàng)建具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)群。對于農(nóng)業(yè)來說，一種產(chǎn)品只有在一定的規(guī)模范圍之下，才能夠讓更多的人所熟知，顯示其特色。因此，在農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整中，農(nóng)業(yè)的建設(shè)必須要形成規(guī)?；?，并且不斷