公共產(chǎn)品理論概述上課講義

1、學(xué)習(xí) 好資料關(guān)于公共產(chǎn)品理論的概述公共產(chǎn)品理論是當(dāng)代西方財(cái)政理論的核心，其發(fā)展源頭，最早可追溯到古典 學(xué)派，以大衛(wèi)休謨關(guān)于“草地排水”的分析和亞當(dāng)斯密關(guān)于政府執(zhí)行的三項(xiàng)國 家職能等相關(guān)理論為代表。 20 世紀(jì) 50 年代，薩繆爾森完成了對(duì)公共產(chǎn)品的經(jīng)典 定義，確定了現(xiàn)代公共產(chǎn)品理論的正式形成。所謂公共產(chǎn)品， 是相對(duì)于私人產(chǎn)品而言的， 指一個(gè)人的消費(fèi)不影響其他人的 消費(fèi)的產(chǎn)品，具有非排他性、非競(jìng)爭(zhēng)性、不可分割性，比如國防、公安等。公共產(chǎn)品的分類。 依據(jù)非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性兩個(gè)特征， 可以將不同的物品分 為純公共產(chǎn)品、 準(zhǔn)公共產(chǎn)品及私人產(chǎn)品。 同時(shí)具備兩個(gè)特征的是純公共產(chǎn)品， 比 如國防、不擁擠也不

2、收費(fèi)的公路； 兩個(gè)都不具備的是私人產(chǎn)品， 比如食品、衣服、 擁擠且收費(fèi)的公路； 只具備一個(gè)的是準(zhǔn)公共產(chǎn)品， 比如有線電視、 不擁擠但收費(fèi) 的公路。在現(xiàn)實(shí)生活中， 真正的純公共產(chǎn)品很少， 大多數(shù)物品都是介于純公共產(chǎn) 品和私人產(chǎn)品之間的準(zhǔn)公共產(chǎn)品。公共產(chǎn)品的提供。 由于免費(fèi)搭車問題的存在， 市場(chǎng)不能以有效的數(shù)量水平提 供公共產(chǎn)品， 使得公共產(chǎn)品一般由政府來提供。 從范圍上來講， 政府提供的公共 產(chǎn)品范圍就是那些具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性特征的產(chǎn)品或者服務(wù)， 一般來講，像 國防、環(huán)境保護(hù)、法律等；從提供的規(guī)模上來講，最優(yōu)規(guī)模是要符合資源的有效 配置要求；從資金來源上來講， 提供公共產(chǎn)品的資金來自于政府撥

3、款和向消費(fèi)者 收費(fèi)等方面。公共產(chǎn)品問題。 公共產(chǎn)品的基本問題主要表現(xiàn)在六個(gè)方面， 第一，將多少資 源配置到公共產(chǎn)品上是合適的；第二，如何分擔(dān)政府的成本；第三，如何分配公 共產(chǎn)品的利益；第四，以何種方式實(shí)施公共產(chǎn)品的供給；第五，以上問題誰來進(jìn) 行決策；第六，政府在公共產(chǎn)品供給中的作用或扮演何種角色。公共產(chǎn)品理論的現(xiàn)實(shí)意義。 公共產(chǎn)品理論建立在邊際效用價(jià)值論和社會(huì)契約 論基礎(chǔ)上， 以市場(chǎng)失靈為研究的起點(diǎn)， 將糾正市場(chǎng)失靈提供公共產(chǎn)品作為公共部 門發(fā)揮作用的范圍，為解決市場(chǎng)失靈、緩解本國社會(huì)矛盾、減輕社會(huì)摩擦、統(tǒng)籌 城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展等起到了不可忽視的作用。 結(jié)合我國實(shí)際， 我國正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的 全面建設(shè)

4、時(shí)期， 首先，政府是公共產(chǎn)品供給的主體， 但是僅靠政府提供公共產(chǎn)品 根本無法充分滿足全體社會(huì)民眾對(duì)公共產(chǎn)品多樣化的需求； 其次，政府對(duì)公共產(chǎn) 品的壟斷經(jīng)營，會(huì)導(dǎo)致管理效率低下，缺乏必要的激勵(lì)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。所以， 從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，應(yīng)該引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制來生產(chǎn)和提供公共產(chǎn)品，從我國具體情況來看， 應(yīng)樹立公共產(chǎn)品的市場(chǎng)化經(jīng)營理念， 破除公共產(chǎn)品 “福利型”、“供給型”的觀念， 同時(shí)引進(jìn)多個(gè)市場(chǎng)主體，在公共競(jìng)爭(zhēng)的條件下，實(shí)現(xiàn)公共產(chǎn)品的高效配置。更多精品文檔四、產(chǎn)權(quán)理論的概述產(chǎn)權(quán)的界定。關(guān)于產(chǎn)權(quán)的定義， 到目前為止， 理論界還未形成一致的看 法，如德姆塞茨認(rèn)為產(chǎn)權(quán)是一種社會(huì)工具 , 可以界定人們?nèi)绾问芤婕叭绾问?/p>

5、損 幫助人們形成與其他人進(jìn)行交易時(shí)的合理預(yù)期； 諾斯認(rèn)為，產(chǎn)權(quán)本質(zhì)上是一種排 他性權(quán)利；阿爾欽認(rèn)為產(chǎn)權(quán)是一種通過社會(huì)強(qiáng)制而實(shí)現(xiàn)的對(duì)某種經(jīng)濟(jì)物品的用途 進(jìn)行多重選擇的權(quán)利。歸納一下各學(xué)者的觀點(diǎn)，關(guān)于產(chǎn)權(quán)，它首先是所有權(quán)，即 法律意義上的歸屬問題； 其次它是一種經(jīng)濟(jì)權(quán)利和行為規(guī)范； 再次它包括多方面 的內(nèi)容，是一個(gè)權(quán)力束，其中有使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)等；最后它的 作用是規(guī)范人與人之間的關(guān)系，并且只有在人與人的社會(huì)關(guān)系中才能發(fā)揮作用。產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容。產(chǎn)權(quán)包括多方面的內(nèi)容，比如所有權(quán)、所有權(quán)的分割、非物質(zhì) 權(quán)利或知識(shí)產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)、 人權(quán)等； 又如張五常教授的觀點(diǎn)， 認(rèn)為產(chǎn)權(quán)包括資源 的使用權(quán)、收入

6、權(quán)和轉(zhuǎn)讓權(quán)。產(chǎn)權(quán)的種類。人類社會(huì)經(jīng)歷的產(chǎn)權(quán)制度可以分為四類： 私有產(chǎn)權(quán)、國有產(chǎn)權(quán)、 社區(qū)產(chǎn)權(quán)、共有產(chǎn)權(quán)。其中，私有產(chǎn)權(quán)是將資源或財(cái)產(chǎn)的權(quán)利界定給個(gè)人，其他 人不得侵犯； 國有產(chǎn)權(quán)是將資源或財(cái)產(chǎn)的權(quán)利界定給國家； 社區(qū)產(chǎn)權(quán)是由某個(gè)社 區(qū)擁有財(cái)產(chǎn)的權(quán)利， 排除外人使用， 并調(diào)控內(nèi)部人使用； 共有產(chǎn)權(quán)是資源或權(quán)利 屬于所有人共同所有，實(shí)際上就是沒有人擁有產(chǎn)權(quán)，如空氣、太空等。產(chǎn)權(quán)的重要性。首先，在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中 , 合理界定產(chǎn)權(quán)，有利于克服資源 稀缺對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約， 鼓勵(lì)個(gè)人以最有利于他人的形式開發(fā)并利用資源， 使 各種資源要素在國家法律、 政策和道德允許的范圍內(nèi)自由流動(dòng)， 使私有者具有強(qiáng) 烈的

7、提高財(cái)產(chǎn)的成本效用的動(dòng)機(jī) ,能夠監(jiān)督并防止經(jīng)濟(jì)權(quán)力過分集中在少數(shù)人手 中, 使人們對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)從而增進(jìn)公眾的福利 ,克服“搭便車” 行為和產(chǎn)權(quán)擁 擠現(xiàn)象；其次，一個(gè)準(zhǔn)確界定的、穩(wěn)定的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)制度 , 不但保護(hù)了自由 , 而 且為更高級(jí)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供了空間 , 并且最終促進(jìn)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；最后， 產(chǎn)權(quán)理論的提出，是對(duì)西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)挑戰(zhàn)， 其強(qiáng)調(diào)了產(chǎn)權(quán)制度的重要性， 強(qiáng)調(diào)了權(quán)利體系演變的重要性，使得西方經(jīng)濟(jì)些的分析具有了更多的現(xiàn)實(shí)意義。 產(chǎn)權(quán)理論的一些新觀點(diǎn)、 新方法豐富了經(jīng)濟(jì)分析的思路， 無論是對(duì)環(huán)保問題， 還 是對(duì)公共物品的供給等的分析， 都拓展了經(jīng)濟(jì)學(xué)分析的視野， 使得現(xiàn)代西

8、方經(jīng)濟(jì) 學(xué)不斷向縱深發(fā)展。在我國，同樣重視產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)， 黨的十八屆三中全會(huì)明確指出， 要完善產(chǎn) 權(quán)保護(hù)制度。產(chǎn)權(quán)是所有制的核心，健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn) 順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。 公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯， 非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不 可侵犯。五、交易費(fèi)用理論的概述交易費(fèi)用是新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中的一個(gè)重要的概念， 科斯首次提出了交易費(fèi)用的 思想，認(rèn)為“企業(yè)的顯著特征就是作為價(jià)格機(jī)制的替代物” 。后經(jīng)新制度經(jīng)濟(jì)學(xué) 家阿羅、阿爾欽、巴澤爾、威廉姆森、張五常等的研究和努力，最終使交易費(fèi)用 理論形成了比較完善系統(tǒng)的體系。關(guān)于交易費(fèi)用的定義有狹義和廣義之分， 狹義的交易費(fèi)用僅指市場(chǎng)交易的費(fèi) 用，包括

9、進(jìn)行交易所需的搜尋費(fèi)用、 談判費(fèi)用以及履行合約的費(fèi)用等； 廣義的交 易費(fèi)用不僅包括市場(chǎng)交易費(fèi)用， 還包括社會(huì)交易和政治交易的費(fèi)用。 如阿羅吧交 易費(fèi)用看成是“經(jīng)濟(jì)體系運(yùn)行的成本” ，張五常把交易費(fèi)用看成制度運(yùn)作的費(fèi)用。交易費(fèi)用的分類。 交易費(fèi)用包括市場(chǎng)交易費(fèi)用， 經(jīng)理交易費(fèi)用， 政治交易費(fèi) 用。具體來講，市場(chǎng)交易費(fèi)用，是在市場(chǎng)交易過程中談判、簽約和履行合約的成 本；經(jīng)理交易費(fèi)用， 是交易由企業(yè)來組織時(shí)所涉及的費(fèi)用， 典型的是在企業(yè)和雇 員之間執(zhí)行勞動(dòng)合同的費(fèi)用， 以及經(jīng)理決策失誤的費(fèi)用； 政治交易費(fèi)用， 是通過 集體行動(dòng)來供給公共物品的成本， 如設(shè)立、維持和改變一個(gè)體系的正式與非正式 政治組織

10、的成本、 營運(yùn)一個(gè)國家的成本等。 經(jīng)理交易費(fèi)用和政治交易費(fèi)用都可以 看成是委托 -代理費(fèi)用。交易費(fèi)用存在的原因。 威廉姆森概括了兩方面的因素： 一是與交易有關(guān)的人 的因素，因?yàn)閭€(gè)人都是有限理性的和機(jī)會(huì)主義的， 使得交易雙方既不可能估計(jì)到 所有的情況也不可能防止他人投機(jī)取巧， 所以必須采取一些預(yù)防性的辦法來保護(hù) 自己不受傷害，由此導(dǎo)致了交易費(fèi)用的產(chǎn)生，比如婚介所、職介所的存在。另一 個(gè)因素是與特定交易有關(guān)， 包括資產(chǎn)的專用性 （如打印機(jī)， 除打印外沒其他什么 用途）、未來的不確定性的程度、交易的頻率（次數(shù)越多，費(fèi)用越高）三方面， 為了降低由資產(chǎn)的專用性所造成的交易障礙和交易過程中的不確定性以及交

11、易 頻率過多造成的高成本等問題， 需要建立某種一般性的治理結(jié)構(gòu)或中介組織來降 低費(fèi)用。對(duì)交易費(fèi)用理論的認(rèn)識(shí)。 交易費(fèi)用理論引發(fā)了新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的興起， 同時(shí)也 為現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)提供了強(qiáng)有力的解釋， 并在國家理論、 產(chǎn)權(quán)理論和企業(yè)理論中均得到 了廣泛運(yùn)用。和實(shí)際情況相聯(lián)系，可以發(fā)現(xiàn)，交易費(fèi)用處處存在，比如我國養(yǎng)老 保險(xiǎn)制度由原來的國家 -企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)模式向統(tǒng)帳結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式轉(zhuǎn)變所造 成的轉(zhuǎn)制成本， 就屬于張五常定義的制度運(yùn)作所造成交易的費(fèi)用； 又如隨著自然 資源的日益稀缺和生態(tài)環(huán)境的不斷惡化， 基于產(chǎn)權(quán)界定的市場(chǎng)手段配置這些資源 是完全可能的，關(guān)鍵是交易費(fèi)用的高低。 只要交易費(fèi)用低廉， 市場(chǎng)配置就有可能。 故交易費(fèi)用理論像產(chǎn)權(quán)理論一樣對(duì)解決環(huán)境問題的研究意義