M城針對(duì)物價(jià)上漲進(jìn)行的政策調(diào)整

1、m城針對(duì)物價(jià)上漲進(jìn)行的政策調(diào)整公共事業(yè)管理09公共事業(yè)管理班劉玉玲 0903040001案例：從八十年代的改革開放，到2000年中國(guó)加入wto ,再到北京奧運(yùn)會(huì)，上海世博會(huì)與 廣州亞運(yùn)會(huì)的成功舉辦，中國(guó)經(jīng)濟(jì)一直保持著高增長(zhǎng)。但也由于這種過(guò)快的增長(zhǎng)，國(guó)民收入 與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同步性，進(jìn)出口環(huán)境的改變，通貨膨脹的許多原因相互交織，糧食漲價(jià)、 肉漲價(jià)、油漲價(jià)、雞蛋漲價(jià)、方便面價(jià)格統(tǒng)統(tǒng)走高。物價(jià)上漲的影響正悄悄地滲透到老百姓 吃、住、甩行等生活的方方面面，普通百姓的生活成本賬單也在隨著這些物品的上漲而跳 躍到一個(gè)新的數(shù)字。物價(jià)結(jié)構(gòu)性上漲特征明顯,居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(cpi)不斷攀高，我國(guó) 近年出現(xiàn)了普

2、遍的物價(jià)上漲情況。沿海m城本來(lái)是國(guó)家重點(diǎn)培育支持的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)，但由 于近年來(lái)國(guó)家政策大力扶持的經(jīng)濟(jì)區(qū)不斷增多，m城的政策優(yōu)勢(shì)已不明顯。另外由于經(jīng)濟(jì) 發(fā)展得早，城市里以工業(yè)與服務(wù)業(yè)為主，農(nóng)業(yè)基本已經(jīng)退出m城，m城居民的農(nóng)產(chǎn)品幾乎 全部由夕卜地運(yùn)輸過(guò)來(lái)以滿足市民日常需要。物價(jià)的飛速上漲對(duì)m城居民的生活產(chǎn)生了巨大 的影響，將居民恩格爾系數(shù)提高到史無(wú)前例的高度，大大減弱了 m城居民的生活幸福感。 另外，由于工資上漲的速度大大趕不上物價(jià)的上漲速度，以至于許多居民的生活質(zhì)量大幅度 下降。同時(shí)由于工資的吸引力不再，曾經(jīng)擁有巨大數(shù)字的外來(lái)務(wù)工人員的m城流失了許多 勞動(dòng)力,外來(lái)工外流回流情況空前嚴(yán)重。物價(jià)上漲影

3、響到m城發(fā)展的方方面面，對(duì)m城經(jīng) 濟(jì)的持續(xù)向好產(chǎn)生了巨大的消極影響，并使居民對(duì)m城政府的工作產(chǎn)生了很負(fù)面的印象， 很大程度上降低了 m城政府的政府形象與公信力。作為百姓普遍關(guān)注的民生問(wèn)題，m城從五方面進(jìn)行政策調(diào)整以抑制物價(jià)的上漲。第一，加大政策性調(diào)控措施對(duì)物價(jià)上漲的抑制作用。食品消費(fèi)在城鄉(xiāng)居民消費(fèi)中占比 很高，食品價(jià)格上漲也是歷次物價(jià)上漲的重要結(jié)構(gòu)性因素，平抑食品價(jià)格漲幅是穩(wěn)定物價(jià)漲 幅的關(guān)鍵。食品、特別是農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)周期較長(zhǎng)，需求與供給的價(jià)格彈性很低，避免農(nóng)副產(chǎn) 品價(jià)格的大幅度波動(dòng)，m城政府從加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)與供給管理著手，發(fā)布m城關(guān)于農(nóng) 副產(chǎn)品生產(chǎn)與運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)補(bǔ)助的相關(guān)通知，對(duì)賬目清晰，無(wú)

4、偷稅漏稅記錄，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的企 業(yè)與個(gè)體戶在資金上按比例進(jìn)行補(bǔ)貼，從最基本的菜籃子里緩解物價(jià)上漲對(duì)居民產(chǎn)生的影 響。第二，訂立明確的物價(jià)管理?xiàng)lm城物價(jià)調(diào)整幅度管理規(guī)定（草案），明確農(nóng)產(chǎn)品， 汽油等的價(jià)格提升的幅度，并對(duì)違反規(guī)定的企業(yè)與個(gè)體戶予以兩萬(wàn)元以上的罰款。從而加強(qiáng) 對(duì)對(duì)物價(jià)上漲調(diào)控力度與監(jiān)督監(jiān)管。第三，修改m城關(guān)于居民最低工資標(biāo)準(zhǔn)及起征稅點(diǎn)的相關(guān)規(guī)定，將最低工資調(diào)整為 每小時(shí)八元，將起征稅點(diǎn)調(diào)整為月薪兩干元人民幣以上，從而減輕居民稅務(wù)負(fù)擔(dān)，減緩物價(jià) 上漲對(duì)居民生活帶來(lái)的消極影響。第四，發(fā)布m城關(guān)于解決戶口管理工作中的幾個(gè)突出問(wèn)題意見(jiàn)的通知，提出（1 ） 在城市投資，興辦實(shí)業(yè)，購(gòu)買商品房并擁有

5、合法固走住所與合法穩(wěn)走收入且已在m城居住 兩年以上的公民及其直系親屬可落戶m城。（2）今后嬰兒落戶實(shí)行隨父隨母自愿的政策，對(duì) 以往出生并要求在隨父落戶的非成年人,可以逐步解決其在m城的落戶問(wèn)題。（3）對(duì)已配偶 在m城居住三年以上的,根據(jù)自愿原則選擇是否落戶m城。（4 ）對(duì)擁有合法固定住所與合 法穩(wěn)定收入且已在m城居住四年以上的公民的子女,即使尚未落戶亦可與m城戶口居民的 子女一樣擁有入讀公立學(xué)校接受義務(wù)教育的權(quán)利。以此調(diào)整外來(lái)戶口的落戶門檻，挽留更多優(yōu)秀人才，放寬外來(lái)戶口小孩本地就讀學(xué)校的 要求，讓其更多地享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，為m城經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供動(dòng)力。第六,發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)m城政府工作透明度與

6、有效性的通知，明確政府工作的透明度 要求,落實(shí)政府工作發(fā)布的時(shí)效性與有效性,增加m城政府與公眾媒體的接觸交流,協(xié)作 溝通，及時(shí)將政府工作內(nèi)容及工作成果通過(guò)公眾媒體向市民解釋與公布，提高政府政策調(diào)整 的有效性,增強(qiáng)政府工作的力度。一系列的政策調(diào)整后,m城物價(jià)上漲的趨勢(shì)得到一定程度的緩解,居民的生活質(zhì)量得 到相對(duì)的保持和提高，外來(lái)務(wù)工人員外流的現(xiàn)象大大減少，m城政府敢于作為，以民為先 的形象深入人心，m城的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。分析：政策調(diào)整是在政策評(píng)估與監(jiān)測(cè)所獲得的有關(guān)政策執(zhí)行的效果的反饋信息的基礎(chǔ) 上，對(duì)政策方案、方案與目標(biāo)之間的關(guān)系等進(jìn)行不斷地修正、補(bǔ)充和發(fā)展，以便達(dá)到 預(yù)期政策效果的一種政策行為，

7、是我國(guó)公共政策變動(dòng)的主要方式。內(nèi)容包括：?jiǎn)栴}的 重新界定、目標(biāo)的重新確定、方案的重新擬定，同時(shí)包括政策效力、政策主體和客體 的調(diào)整等。政策調(diào)整作出的原因主要是兩方面。第一是客觀方面的原因，社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì) 和文化的發(fā)展變化，即政策環(huán)境及政策問(wèn)題本身的發(fā)展變化。第二是主觀原因，即人 們對(duì)政策問(wèn)題、政策方案、政策環(huán)境等認(rèn)識(shí)的深化。m城本次政策調(diào)整的作出主要是 由于客觀原因中，社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深化與不協(xié)調(diào)情況的加劇 引起的物價(jià)的非正常上漲，m城經(jīng)濟(jì)環(huán)境動(dòng)蕩，居民生活質(zhì)量下降，以致政府要依 此對(duì)經(jīng)濟(jì)狀況逬行評(píng)估并作出政策調(diào)整以緩解物價(jià)飛漲帶來(lái)的一系列消極影響。在政策調(diào)整作出后，我們

8、可以看到m城前后的改變：物價(jià)上漲的趨勢(shì)得到一定程 度的緩解，居民的生活質(zhì)量得到相對(duì)的保持和提高，外來(lái)務(wù)工人員外流的現(xiàn)象大大減少，m 城的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。從此我們可以感受到政策調(diào)整起到的一系列作用。第一，若能根據(jù)實(shí)事求是原則進(jìn)行調(diào)整，則必定能利于保障公共政策的科學(xué)化。在工資 水平趕不上物價(jià)上漲速度的時(shí)候，過(guò)緊的戶口政策顯然不合時(shí)宜，會(huì)造成人才資源的流失， 亦會(huì)使經(jīng)濟(jì)發(fā)展失去很重要的一個(gè)推力，m城政府針對(duì)現(xiàn)狀修改如m城關(guān)于解決戶口管 理工作中的幾個(gè)突出問(wèn)題意見(jiàn)的通知，調(diào)整戶籍準(zhǔn)入門檻與，并放寬了外來(lái)人員子女受教 育的條件，大大地增加了外來(lái)人員留在m城的動(dòng)力，緩解了外來(lái)務(wù)工人員子女讀書難問(wèn)題, 減少了

9、外來(lái)勞動(dòng)力的流失，保證了 m城經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大助推力。又如修改m城關(guān)于居民 最低工資標(biāo)準(zhǔn)及起征稅點(diǎn)的相關(guān)規(guī)定，調(diào)整最低工資與稅收起征點(diǎn)，從兩個(gè)側(cè)面增加居民 收入，對(duì)整個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要而有效的調(diào)節(jié)作用，減緩了經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的副作用， 同時(shí)以此促進(jìn)m城經(jīng)濟(jì)健康良好的持續(xù)發(fā)展。兩者均屬于根據(jù)根新的政策環(huán)境，為適應(yīng)形 勢(shì)的變化，對(duì)現(xiàn)行政策的局部?jī)?nèi)容進(jìn)行調(diào)整，是政策實(shí)施過(guò)程中公共政策的修正。第二，政策調(diào)整有利于政府對(duì)城市發(fā)展的有效調(diào)控,有利于政府形象的樹立與維護(hù)。m 城政府針對(duì)通貨膨脹，物價(jià)飛漲的情況，及時(shí)作出政策增補(bǔ)，如m城物價(jià)調(diào)整幅度管理 規(guī)定（草案），就是m城政府為抑制物價(jià)的惡性上揚(yáng)，環(huán)節(jié)城市居民生活壓從而對(duì)對(duì)物價(jià) 上漲狀況進(jìn)行調(diào)節(jié)