M城針對物價上漲進行的政策調(diào)整

1、m城針對物價上漲進行的政策調(diào)整公共事業(yè)管理09公共事業(yè)管理班劉玉玲 0903040001案例：從八十年代的改革開放，到2000年中國加入wto ,再到北京奧運會，上海世博會與 廣州亞運會的成功舉辦，中國經(jīng)濟一直保持著高增長。但也由于這種過快的增長，國民收入 與國家經(jīng)濟發(fā)展的不同步性，進出口環(huán)境的改變，通貨膨脹的許多原因相互交織，糧食漲價、 肉漲價、油漲價、雞蛋漲價、方便面價格統(tǒng)統(tǒng)走高。物價上漲的影響正悄悄地滲透到老百姓 吃、住、甩行等生活的方方面面，普通百姓的生活成本賬單也在隨著這些物品的上漲而跳 躍到一個新的數(shù)字。物價結(jié)構(gòu)性上漲特征明顯,居民消費價格指數(shù)(cpi)不斷攀高，我國 近年出現(xiàn)了普

2、遍的物價上漲情況。沿海m城本來是國家重點培育支持的經(jīng)濟發(fā)展區(qū)，但由 于近年來國家政策大力扶持的經(jīng)濟區(qū)不斷增多，m城的政策優(yōu)勢已不明顯。另外由于經(jīng)濟 發(fā)展得早，城市里以工業(yè)與服務(wù)業(yè)為主，農(nóng)業(yè)基本已經(jīng)退出m城，m城居民的農(nóng)產(chǎn)品幾乎 全部由夕卜地運輸過來以滿足市民日常需要。物價的飛速上漲對m城居民的生活產(chǎn)生了巨大 的影響，將居民恩格爾系數(shù)提高到史無前例的高度，大大減弱了 m城居民的生活幸福感。 另外，由于工資上漲的速度大大趕不上物價的上漲速度，以至于許多居民的生活質(zhì)量大幅度 下降。同時由于工資的吸引力不再，曾經(jīng)擁有巨大數(shù)字的外來務(wù)工人員的m城流失了許多 勞動力,外來工外流回流情況空前嚴重。物價上漲影

3、響到m城發(fā)展的方方面面，對m城經(jīng) 濟的持續(xù)向好產(chǎn)生了巨大的消極影響，并使居民對m城政府的工作產(chǎn)生了很負面的印象， 很大程度上降低了 m城政府的政府形象與公信力。作為百姓普遍關(guān)注的民生問題，m城從五方面進行政策調(diào)整以抑制物價的上漲。第一，加大政策性調(diào)控措施對物價上漲的抑制作用。食品消費在城鄉(xiāng)居民消費中占比 很高，食品價格上漲也是歷次物價上漲的重要結(jié)構(gòu)性因素，平抑食品價格漲幅是穩(wěn)定物價漲 幅的關(guān)鍵。食品、特別是農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)周期較長，需求與供給的價格彈性很低，避免農(nóng)副產(chǎn) 品價格的大幅度波動，m城政府從加強農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)與供給管理著手，發(fā)布m城關(guān)于農(nóng) 副產(chǎn)品生產(chǎn)與運輸?shù)拳h(huán)節(jié)補助的相關(guān)通知，對賬目清晰，無

4、偷稅漏稅記錄，誠信經(jīng)營的企 業(yè)與個體戶在資金上按比例進行補貼，從最基本的菜籃子里緩解物價上漲對居民產(chǎn)生的影 響。第二，訂立明確的物價管理條m城物價調(diào)整幅度管理規(guī)定（草案），明確農(nóng)產(chǎn)品， 汽油等的價格提升的幅度，并對違反規(guī)定的企業(yè)與個體戶予以兩萬元以上的罰款。從而加強 對對物價上漲調(diào)控力度與監(jiān)督監(jiān)管。第三，修改m城關(guān)于居民最低工資標準及起征稅點的相關(guān)規(guī)定，將最低工資調(diào)整為 每小時八元，將起征稅點調(diào)整為月薪兩干元人民幣以上，從而減輕居民稅務(wù)負擔，減緩物價 上漲對居民生活帶來的消極影響。第四，發(fā)布m城關(guān)于解決戶口管理工作中的幾個突出問題意見的通知，提出（1 ） 在城市投資，興辦實業(yè)，購買商品房并擁有

5、合法固走住所與合法穩(wěn)走收入且已在m城居住 兩年以上的公民及其直系親屬可落戶m城。（2）今后嬰兒落戶實行隨父隨母自愿的政策，對 以往出生并要求在隨父落戶的非成年人,可以逐步解決其在m城的落戶問題。（3）對已配偶 在m城居住三年以上的,根據(jù)自愿原則選擇是否落戶m城。（4 ）對擁有合法固定住所與合 法穩(wěn)定收入且已在m城居住四年以上的公民的子女,即使尚未落戶亦可與m城戶口居民的 子女一樣擁有入讀公立學校接受義務(wù)教育的權(quán)利。以此調(diào)整外來戶口的落戶門檻，挽留更多優(yōu)秀人才，放寬外來戶口小孩本地就讀學校的 要求，讓其更多地享受到經(jīng)濟發(fā)展的成果，為m城經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展提供動力。第六,發(fā)布關(guān)于加強m城政府工作透明度與

6、有效性的通知，明確政府工作的透明度 要求,落實政府工作發(fā)布的時效性與有效性,增加m城政府與公眾媒體的接觸交流,協(xié)作 溝通，及時將政府工作內(nèi)容及工作成果通過公眾媒體向市民解釋與公布，提高政府政策調(diào)整 的有效性,增強政府工作的力度。一系列的政策調(diào)整后,m城物價上漲的趨勢得到一定程度的緩解,居民的生活質(zhì)量得 到相對的保持和提高，外來務(wù)工人員外流的現(xiàn)象大大減少，m城政府敢于作為，以民為先 的形象深入人心，m城的經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。分析：政策調(diào)整是在政策評估與監(jiān)測所獲得的有關(guān)政策執(zhí)行的效果的反饋信息的基礎(chǔ) 上，對政策方案、方案與目標之間的關(guān)系等進行不斷地修正、補充和發(fā)展，以便達到 預期政策效果的一種政策行為，

7、是我國公共政策變動的主要方式。內(nèi)容包括：問題的 重新界定、目標的重新確定、方案的重新擬定，同時包括政策效力、政策主體和客體 的調(diào)整等。政策調(diào)整作出的原因主要是兩方面。第一是客觀方面的原因，社會的政治、經(jīng)濟 和文化的發(fā)展變化，即政策環(huán)境及政策問題本身的發(fā)展變化。第二是主觀原因，即人 們對政策問題、政策方案、政策環(huán)境等認識的深化。m城本次政策調(diào)整的作出主要是 由于客觀原因中，社會的經(jīng)濟發(fā)展的變化。由于經(jīng)濟發(fā)展的深化與不協(xié)調(diào)情況的加劇 引起的物價的非正常上漲，m城經(jīng)濟環(huán)境動蕩，居民生活質(zhì)量下降，以致政府要依 此對經(jīng)濟狀況逬行評估并作出政策調(diào)整以緩解物價飛漲帶來的一系列消極影響。在政策調(diào)整作出后，我們

8、可以看到m城前后的改變：物價上漲的趨勢得到一定程 度的緩解，居民的生活質(zhì)量得到相對的保持和提高，外來務(wù)工人員外流的現(xiàn)象大大減少，m 城的經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。從此我們可以感受到政策調(diào)整起到的一系列作用。第一，若能根據(jù)實事求是原則進行調(diào)整，則必定能利于保障公共政策的科學化。在工資 水平趕不上物價上漲速度的時候，過緊的戶口政策顯然不合時宜，會造成人才資源的流失， 亦會使經(jīng)濟發(fā)展失去很重要的一個推力，m城政府針對現(xiàn)狀修改如m城關(guān)于解決戶口管 理工作中的幾個突出問題意見的通知，調(diào)整戶籍準入門檻與，并放寬了外來人員子女受教 育的條件，大大地增加了外來人員留在m城的動力，緩解了外來務(wù)工人員子女讀書難問題, 減少了

9、外來勞動力的流失，保證了 m城經(jīng)濟發(fā)展的一大助推力。又如修改m城關(guān)于居民 最低工資標準及起征稅點的相關(guān)規(guī)定，調(diào)整最低工資與稅收起征點，從兩個側(cè)面增加居民 收入，對整個城市的經(jīng)濟發(fā)展起到了重要而有效的調(diào)節(jié)作用，減緩了經(jīng)濟發(fā)展帶來的副作用， 同時以此促進m城經(jīng)濟健康良好的持續(xù)發(fā)展。兩者均屬于根據(jù)根新的政策環(huán)境，為適應(yīng)形 勢的變化，對現(xiàn)行政策的局部內(nèi)容進行調(diào)整，是政策實施過程中公共政策的修正。第二，政策調(diào)整有利于政府對城市發(fā)展的有效調(diào)控,有利于政府形象的樹立與維護。m 城政府針對通貨膨脹，物價飛漲的情況，及時作出政策增補，如m城物價調(diào)整幅度管理 規(guī)定（草案），就是m城政府為抑制物價的惡性上揚，環(huán)節(jié)城市居民生活壓從而對對物價 上漲狀況進行調(diào)節(jié)