第六章 國際服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定

1、第六章 國際服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定 服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定概述 WTO體制下的服務(wù)貿(mào)易談判 對(duì)服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的分析服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定概述 服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定（GATS）是迄今為止第一套有關(guān)國際服務(wù)貿(mào)易的，具有法律效力的多邊規(guī)則，是在烏拉圭回合中談判達(dá)成的。 與有關(guān)貨物貿(mào)易的那些協(xié)議一樣，GATS的運(yùn)作也有三個(gè)層次：其正文包含普遍適用的原則和義務(wù)；附件處理具體服務(wù)貿(mào)易部門所適用的規(guī)則；各國的具體承諾提供市場準(zhǔn)入機(jī)會(huì)。 與貨物貿(mào)易有所不同的是，GATS還有第四個(gè)特別的部分，即關(guān)于最惠國待遇豁免的清單，它列明了各國分別在哪些服務(wù)領(lǐng)域暫時(shí)不適用非歧視性原則中的最惠國待遇原則。 各國的具體承諾與GATT下的關(guān)稅減讓表一樣，是G

2、ATS的一個(gè)組成部分，最惠國待遇的豁免也是如此。 GATS適用于所有國際服務(wù)貿(mào)易，包括國際服務(wù)貿(mào)易不同的提供方式。GATS所確定的國際服務(wù)貿(mào)易的提供方式有4種：跨境交付、境外消費(fèi)、商業(yè)存在、自然人流動(dòng)。 最惠國待遇意味著要平等地對(duì)待所有貿(mào)易伙伴。GATS的最惠國待遇原則適用于除被各國一次性列為暫時(shí)豁免的那些部門以外的所有服務(wù)部門。 國民待遇原則是指對(duì)外國人和本國國民給予同等和待遇。對(duì)于貨物貿(mào)易（GATT）和知識(shí)產(chǎn)權(quán)（TRIPS）來說，國民待遇是一條普遍適用的原則。但在GATS中，僅僅適用于所有已作出承諾的服務(wù)部門。 GATS要求，有關(guān)服務(wù)貿(mào)易的法規(guī)應(yīng)遵循透明度原則，各國政府必須公布所有與服務(wù)貿(mào)

3、易有關(guān)的法律和規(guī)定，并且要求在WTO建立后兩年內(nèi)（即1997年底前），在政府機(jī)構(gòu)中建立咨詢點(diǎn)。這樣，外國企業(yè)和政府便可利用這些咨詢點(diǎn)，獲得有關(guān)服務(wù)部門的法律法規(guī)信息。此外，對(duì)于已作出具體承諾的服務(wù)部門適用的法律法規(guī)，各國政府還必須將任何的變動(dòng)情況通知WTO。 由于國內(nèi)法規(guī)是影響和控制服務(wù)貿(mào)易的最重要的方式，因此，GATS要求政府應(yīng)客觀、合理和公平地管理服務(wù)貿(mào)易。 對(duì)國際支付一般應(yīng)不予限制。一國政府一旦承諾在某一服務(wù)部門允許外國競爭，那么在通常情況下就不應(yīng)該再對(duì)為支付在該部門下的服務(wù)而向境外轉(zhuǎn)移資金（經(jīng)常項(xiàng)目交易）實(shí)施限制。唯一的例外只能是在出現(xiàn)國際收支平衡困難時(shí)，但是即使是在這種情況下，對(duì)國際

4、支付和轉(zhuǎn)移的限制措施也應(yīng)該是臨時(shí)的，并應(yīng)取決于其他的條件和限制。 各國通過談判作出并約束各自的市場開放承諾。各國承諾開放哪些具體服務(wù)部門，這些部門的開放程度如何等都是談判的結(jié)果，這些承諾體現(xiàn)在各國的服務(wù)貿(mào)易減讓表中。 烏拉圭回合僅僅是一個(gè)開始，GATS提出，要進(jìn)行更多的談判，并通過進(jìn)一步談判逐步實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易的自由化。WTO體制下的服務(wù)貿(mào)易談判 改善市場準(zhǔn)入的談判 完善框架協(xié)議的談判 進(jìn)一步完善服務(wù)貿(mào)易談判 關(guān)貿(mào)總協(xié)定歷史累計(jì)進(jìn)行了8輪多邊貿(mào)易談判。前6輪談判主要是圍繞各國商品貿(mào)易的關(guān)稅減讓進(jìn)行；第7輪“東京回合”談判中心轉(zhuǎn)移到各國商品貿(mào)易的非關(guān)稅壁壘問題；第8輪“烏拉圭回合”談判，服務(wù)貿(mào)易開始

5、成為關(guān)注的主題之一。 GATS作為“烏拉圭回合”談判的一個(gè)重要成果，與1995年1月1日于WTO同時(shí)生效。 1995年1月開始，在服務(wù)貿(mào)易理事會(huì)指導(dǎo)下，服務(wù)貿(mào)易談判主要集中在兩個(gè)方面： 試圖在金融服務(wù)、基礎(chǔ)電訊、海上運(yùn)輸服務(wù)和自然人流動(dòng)等領(lǐng)域改善市場準(zhǔn)入； 通過在保障措施、補(bǔ)貼和政府采購等方面的談判，以及對(duì)國內(nèi)管制約束適時(shí)解釋來完善框架協(xié)議。改善市場準(zhǔn)入的談判 金融服務(wù)談判 基礎(chǔ)電訊服務(wù)談判 海運(yùn)服務(wù)談判 有關(guān)自然人流動(dòng)談判金融服務(wù)談判 有關(guān)金融服務(wù)的談判達(dá)成一項(xiàng)基于歐盟建議的臨時(shí)協(xié)議（有效期到1997年底，此后各國/地區(qū)可以修改其金融服務(wù)市場開放專項(xiàng)承諾）。 美國認(rèn)為該協(xié)議未能體現(xiàn)其利益而拒

6、絕加入。美國宣稱在互惠的基礎(chǔ)上開放其金融市場，同時(shí)撤回所有關(guān)于金融服務(wù)的市場準(zhǔn)入承諾，以及在整個(gè)金融服務(wù)部門使用最惠國待遇例外，但對(duì)已進(jìn)入美國市場開業(yè)的外國金融機(jī)構(gòu)給與承諾保障。 許多發(fā)展中國家/地區(qū)擴(kuò)大了承諾范圍。 如：韓國承諾開放保險(xiǎn)市場；泰國增加了向外國銀行發(fā)放的許可證數(shù)量等。 金融服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域中的許多市場準(zhǔn)入承諾，都包含相應(yīng)的保留限制，如在支付、轉(zhuǎn)移、資本流動(dòng)、經(jīng)濟(jì)需求認(rèn)定、外國參與者最高所有權(quán)、外國銀行許可數(shù)量等方面的限制，其中最主要的限制使這些承諾都是暫時(shí)性的。 金融服務(wù)貿(mào)易談判的關(guān)鍵是要達(dá)成一項(xiàng)包括美國在內(nèi)的、真正給予最惠國待遇協(xié)議，并確立起多邊體系的信譽(yù)。 金融服務(wù)市場準(zhǔn)入的承

7、諾反映了當(dāng)今世界金融貿(mào)易自由化的趨勢。基礎(chǔ)電信服務(wù)談判 電訊服務(wù)最后階段的談判大多是非正式進(jìn)行的（主要在美國、日本、歐盟和加拿大之間）。 以下問題導(dǎo)致談判破裂（美國認(rèn)為國家壟斷經(jīng)營的基礎(chǔ)電訊服務(wù)在自由化市場上具有不公正的競爭優(yōu)勢）： 約束國際通訊網(wǎng)絡(luò)“搭便車”的方法； 國際通訊線路的租用條件； 微型線路和電纜線路的通訊連接、許可要求和費(fèi)率等。 與競爭政策有關(guān)的事項(xiàng)（總體規(guī)則和特定規(guī)則的協(xié)調(diào)，管理機(jī)構(gòu)與服務(wù)提供者的關(guān)系，反傾銷規(guī)則與競爭規(guī)則的協(xié)調(diào)等）。 基礎(chǔ)電信服務(wù)談判通過GATS第四附件草案和基礎(chǔ)電訊服務(wù)開放承諾決議草案（最后接受日期為1997年12月30日，1998年1月1日連同有關(guān)承諾生效

8、）。 建立一個(gè)基礎(chǔ)電訊工作小組向WTO服務(wù)貿(mào)易理事會(huì)通報(bào)情況和主持有關(guān)修改開放承諾的談判，該小組已于1996年7月30日開始工作。 基礎(chǔ)電訊服務(wù)開放承諾決議要求各方在附件生效之前“維持現(xiàn)狀”，即各方應(yīng)全力保持其現(xiàn)有法規(guī)的一致性，不采取任何與其談判承諾相抵觸的措施。海運(yùn)服務(wù)談判 根據(jù)“海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易談判部長決議”和“海運(yùn)服務(wù)談判補(bǔ)充決議”，成員國在1994年4月至1996年6月進(jìn)行了一系列談判，目標(biāo)是就國際海運(yùn)、海運(yùn)輔助服務(wù)、港口設(shè)施使用、在約定期間取消限制等問題達(dá)成協(xié)議。 1996年6月，海運(yùn)服務(wù)談判組中止談判，并根據(jù)GATS第14條的規(guī)定在適當(dāng)時(shí)候以現(xiàn)有承諾或進(jìn)一步承諾為基礎(chǔ)重開談判。 海運(yùn)談

9、判失敗源于美國拒絕做出任何承諾（認(rèn)為有關(guān)各方所作的承諾未能有效地體現(xiàn)自由度，強(qiáng)調(diào)唯一可接受的承諾是經(jīng)合組織成員國提出的“不保護(hù)任何運(yùn)輸行業(yè)”的方案）。有關(guān)自然人流動(dòng)談判 “烏拉圭回合”承諾時(shí)間表中自然人流動(dòng)限于兩種類型： 作為“主要職員”的公司內(nèi)部調(diào)動(dòng)，如與東道國商業(yè)存在相聯(lián)系的經(jīng)理和技術(shù)人員流動(dòng)； 商務(wù)訪問者（短期訪問者），一般不被東道國酬薪雇用。 自然人談判小組成立于1994年5月，目的是改進(jìn)有關(guān)承諾是獨(dú)立的訪問供應(yīng)商在沒有商業(yè)存在的前提下能夠在海外工作。 談判在1995年7月結(jié)束，奧地利、加拿大、歐盟、印度、挪威和瑞士六個(gè)成員方提交了有關(guān)自然人流動(dòng)的更高水平的承諾，旨在確保合格專業(yè)人士、

10、計(jì)算機(jī)專家和其他各種類型專家的市場準(zhǔn)入，允許他們以個(gè)人身份接受暫時(shí)性合約，能夠在海外工作，不予東道國的任何商業(yè)存在發(fā)生聯(lián)系。完善框架協(xié)議的談判 服務(wù)業(yè)緊急保障問題 服務(wù)業(yè)補(bǔ)貼問題 政府服務(wù)采購問題服務(wù)業(yè)緊急保障問題 肯定態(tài)度 制定保障條款將會(huì)激勵(lì)有關(guān)各方作出更積極、更務(wù)實(shí)的有關(guān)服務(wù)貿(mào)易自由化承諾。發(fā)展中國家/地區(qū)強(qiáng)調(diào)這種保障措施運(yùn)用于服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域存在一定困難，包括：服務(wù)貿(mào)易得以進(jìn)行的方式的多樣性、國內(nèi)服務(wù)業(yè)遭受損害程度的判定、服務(wù)進(jìn)口方政府當(dāng)局處置權(quán)的隨意性等。 懷疑態(tài)度 確立保障條款多此一舉（各方對(duì)GATS具體承諾中已含有保障因素； 確立保障條款會(huì)為貿(mào)易保護(hù)主義提供契機(jī)和借口（保障條款會(huì)導(dǎo)致

11、承諾的可變性和貿(mào)易政策的不確定性）； 缺乏有效的有關(guān)服務(wù)的生產(chǎn)、貿(mào)易和投資方面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，是造成GATS未能確立緊急保障機(jī)制的主因。 有關(guān)“產(chǎn)業(yè)損害”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（包括進(jìn)口規(guī)模、市場分額、生產(chǎn)能力、盈虧狀況、就業(yè)情況等），既能適用于貨物生產(chǎn)者，也同樣能適用于服務(wù)提供者。損害認(rèn)定中的一個(gè)困難在于如何對(duì)待境內(nèi)服務(wù)業(yè)中的外國所有或控制的服務(wù)企業(yè)。 發(fā)展中國家要求對(duì)如下兩種情況作出界定： 因履行GATS規(guī)定的開放義務(wù)而導(dǎo)致服務(wù)進(jìn)口的大量增加，結(jié)果使國內(nèi)有關(guān)服務(wù)提供者要求采取保障行為以補(bǔ)救所遭受的損害； 政府為了達(dá)到某些政策目標(biāo)采取的維護(hù)國內(nèi)服務(wù)業(yè)生存的行動(dòng)，即對(duì)國內(nèi)服務(wù)業(yè)保持最低控制的政府行為。服務(wù)業(yè)補(bǔ)

12、貼問題 服務(wù)貿(mào)易補(bǔ)貼是旨在緩和市場衰弱，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)社會(huì)目標(biāo)的宏觀性補(bǔ)貼，以確保某些服務(wù)行業(yè)或服務(wù)提供者的商業(yè)優(yōu)勢。 各國政府實(shí)施服務(wù)補(bǔ)貼措施有擴(kuò)張趨勢，特別是在高技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域，運(yùn)輸和通訊服務(wù)領(lǐng)域，區(qū)域平衡發(fā)展方面等。 實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼的政策工具日趨多樣化，包括生產(chǎn)要素的使用優(yōu)惠、稅收減免、利率補(bǔ)貼信貸、信貸擔(dān)保、國有資產(chǎn)投入等。 實(shí)施補(bǔ)貼的具體政策目標(biāo)包括加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、確立競爭能力、提高服務(wù)質(zhì)量、促進(jìn)新型服務(wù)業(yè)的建立、援助呈衰弱跡象的服務(wù)業(yè)、鼓勵(lì)R&D等特殊經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、平衡地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)會(huì)、改善國際收支狀況、增加就業(yè)和轉(zhuǎn)移收入等。 “烏拉圭回合”服務(wù)貿(mào)易談判中，一些發(fā)展中國家/地區(qū)要求發(fā)達(dá)國家

13、在服務(wù)業(yè)補(bǔ)貼方面“維持現(xiàn)狀”、“逐步退回”；美國和歐盟要求取消所有對(duì)別國的服務(wù)貿(mào)易利益形成嚴(yán)重?fù)p害或損害威脅的補(bǔ)貼措施。 對(duì)于服務(wù)業(yè)補(bǔ)貼的約束，發(fā)展中國家要求參照商品貿(mào)易做法，即發(fā)展中國家以較大的靈活性來使用補(bǔ)貼；發(fā)達(dá)國家強(qiáng)調(diào)服務(wù)業(yè)補(bǔ)貼的復(fù)雜性，特別是反映在補(bǔ)貼界定和補(bǔ)貼量衡量方面。 解決服務(wù)業(yè)補(bǔ)貼問題的難度： 1、缺乏分類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)； 2、在認(rèn)定服務(wù)的“原產(chǎn)地”、區(qū)分國內(nèi)服務(wù)供應(yīng)和國外服務(wù)供應(yīng)方面存在較大信息障礙； 3、服務(wù)業(yè)行業(yè)繁多，服務(wù)貿(mào)易方式多樣化，補(bǔ)貼措施會(huì)因服務(wù)方式不同出現(xiàn)差異，出現(xiàn)不同解釋。政府服務(wù)采購問題 GATS與GATT關(guān)于政府采購的規(guī)定不同： GATS就國民待遇義務(wù)確定了一

14、系列例外； GATT未將國民待遇作為一種義務(wù)。 GATS框架下市場準(zhǔn)入和國民待遇是可以談判的，即各方通過談判以肯定的方式提交承諾表。 最惠國待遇和無歧視待遇是政府采購協(xié)議的的核心， 服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域確立了針對(duì)發(fā)展中國家的特殊差別待遇。 發(fā)達(dá)國家認(rèn)為缺少約束政府采購的多邊規(guī)則是國際貿(mào)易體制的缺陷，應(yīng)該確立同時(shí)適用于商品貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的政府采購多邊協(xié)議。 服務(wù)貿(mào)易的政府采購協(xié)議具有高度透明性，禁止制定實(shí)施基于運(yùn)作或產(chǎn)品的特殊技術(shù)要求，基于服務(wù)合同的履行能力明確參與采購招標(biāo)活動(dòng)的資格要求，授予采購合同的明確標(biāo)準(zhǔn)，為保證市場進(jìn)入的競爭性而確立政府采購決策的審議制度等。 國民待遇本身不能保證服務(wù)的市場進(jìn)入，

15、為使國民待遇真正具有效力，應(yīng)確立政府采購方面的程序性規(guī)則和強(qiáng)有力的實(shí)施機(jī)制。進(jìn)一步完善服務(wù)貿(mào)易談判 妨礙發(fā)展中國家參與GATS以及“烏拉圭回合”承諾表談判的主要因素 后續(xù)的服務(wù)貿(mào)易談判可能受到某些發(fā)達(dá)國家要求的影響妨礙發(fā)展中國家參與GATS以及“烏拉圭回合”承諾表談判的因素主要是： 1、由于缺乏有關(guān)服務(wù)的生產(chǎn)和貿(mào)易的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，大多數(shù)發(fā)展中國家對(duì)自身的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展及其規(guī)模了解有限，難以對(duì)其利益作出評(píng)判。 改進(jìn)國際收支平衡表，以便更準(zhǔn)確、更全面地反映各服務(wù)部門的貿(mào)易情況。IMF制定的新國際收支平衡表對(duì)“服務(wù)貿(mào)易”的定義（不同國家的居民間的貿(mào)易）與GATS定義不符（缺少有關(guān)商業(yè)存在的統(tǒng)計(jì)）。 2、發(fā)

16、展中國家大多對(duì)其他國家的法律法規(guī)比較陌生，對(duì)本國服務(wù)出口潛力沒有把握，因而難以界定對(duì)其服務(wù)出口形成障礙的貿(mào)易壁壘。 聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議增加了關(guān)于服務(wù)貿(mào)易的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、政府間的互相交流與查詢等信息。后續(xù)的服務(wù)貿(mào)易談判可能受到某些發(fā)達(dá)國家要求的影響 修改服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定，以“否定承諾方式”取代“肯定承諾方式”。 否定承諾方式即市場準(zhǔn)入承諾是以“排除不使用市場開放原則和國民待遇原則的情況”的形式提出的。 在GATS框架內(nèi)達(dá)成多邊投資協(xié)議并制定該條款。 多邊投資協(xié)議是就國際投資領(lǐng)域所有問題確立相應(yīng)的規(guī)則以取代眾多的雙邊投資協(xié)議。服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定分析 GATS對(duì)服務(wù)貿(mào)易的定義 GATS對(duì)服務(wù)貿(mào)易的劃分 GATS的

17、結(jié)構(gòu)特征 GATS的基本原則 GATS的義務(wù)規(guī)范 GATS的成員方義務(wù) GATS的意義GATS對(duì)服務(wù)貿(mào)易的定義 1、對(duì)國際服務(wù)貿(mào)易的定義 （1）跨境提供（Cross-Border Supply） 從一成員方境內(nèi)向另一成員方提供服務(wù)。 （2）境外消費(fèi)（Consumption Abroad） 從一成員方的服務(wù)消費(fèi)者到另一成員方接受服務(wù)。 （3）商業(yè)存在（Commercial Presence） 一成員方的服務(wù)提供者在任何其他成員方境內(nèi)設(shè)立經(jīng)濟(jì)實(shí)體來提供服務(wù)。 （4）自然人移動(dòng)（Movement of Personnel） 一成員方的服務(wù)提供者個(gè)人到另一方成員方境內(nèi)提供服務(wù)。 凡服務(wù)的提供者、消費(fèi)者

18、、行為地具有涉外因素的都具有國際性，屬于國際服務(wù)貿(mào)易。GATS對(duì)服務(wù)貿(mào)易的劃分服務(wù)貿(mào)易涉及150多個(gè)項(xiàng)目，20多個(gè)領(lǐng)域 國際運(yùn)輸（包括衛(wèi)星發(fā)射） 跨國銀行和國際性融資投資機(jī)構(gòu)的服務(wù)及其它金融服務(wù) 國際保險(xiǎn)與再保險(xiǎn) 國際信息處理和傳遞 國際咨詢服務(wù) 海外工程承包和勞務(wù)輸入 國際電訊服務(wù) 跨國廣告和設(shè)計(jì) 國際租賃 售后維修、保養(yǎng)和技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù) 國際視聽服務(wù) 國際間會(huì)計(jì)師、律師服務(wù) 文教衛(wèi)生的國際交往服務(wù) 國際旅游 跨國商業(yè)批發(fā)和零售服務(wù) 專門技術(shù)和技能跨國培訓(xùn) 長期和臨時(shí)性國際展覽與國際會(huì)議會(huì)務(wù)服務(wù) 國際倉儲(chǔ)和包裝服務(wù) 跨國房地產(chǎn)建筑銷售和物業(yè)管理服務(wù) 其他官方或民間提供的服務(wù)（新聞、廣播、影視

19、）GATS的結(jié)構(gòu)屬于框架性法律文件（正文、附錄、具體承諾表） 正文序言、六部分（29條） 序言：各成員參加及締結(jié)GATS目標(biāo)、宗旨、總原則 部分1范圍和定義（第1條） 規(guī)定了協(xié)定適用范圍及服務(wù)貿(mào)易定義 部分2一般義務(wù)和紀(jì)律（第2條至第15條） 規(guī)定了各成員方應(yīng)普遍遵守的一些原則、義務(wù)、例外 部分3具體承諾（第16條至18條） 規(guī)定了各成員方通過各自具體承諾而承擔(dān)的市場準(zhǔn)入義務(wù)和國民待遇義務(wù) 部分4逐步自由化（第19條至第21條） 規(guī)定了各成員（尤其是發(fā)展中國家）服務(wù)貿(mào)易逐步自由化的原則、權(quán)力及具體承諾談判方向、途徑、具體承諾表格式、承諾表修改。 部分5機(jī)制條款（第22條至第26條） 規(guī)定了爭議

20、解決、服務(wù)貿(mào)易理事會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置及對(duì)內(nèi)、對(duì)外合作問題。 部分6最后條款（第27條至第29條） 規(guī)定了一成員方拒絕給予協(xié)定項(xiàng)下利益的情形及有關(guān)用語的定義。 附錄（8個(gè)） （1）關(guān)于第2條豁免的附錄 （2）協(xié)定下提供服務(wù)的自然人移動(dòng)的附錄 （3）空運(yùn)服務(wù)附錄 （4）金融服務(wù)附錄 （5）金融服務(wù)第二附錄 （6）海運(yùn)服務(wù)談判附錄 （7）電信服務(wù)附錄 （8）基礎(chǔ)電信談判附錄 具體承諾表 列出了各國在初期談判中作出市場準(zhǔn)入保證及國民待遇約束以及后經(jīng)雙邊/多邊談判追加的一些約束。GATS的結(jié)構(gòu)特征1、一般義務(wù)與具體（特定）義務(wù)分別規(guī)范 一般義務(wù)是協(xié)定部分2（一般義務(wù)和紀(jì)律）中規(guī)定的最惠國待遇、透明度等方面的義務(wù)

21、，對(duì)所有成員方和所有服務(wù)部門均有約束力（不論成員方是否已開放這些部分），除協(xié)定允許已被成員方列明的例外情形外原則上應(yīng)予普遍遵守。 具體義務(wù)是協(xié)定部分3（具體承諾）中所規(guī)定的市場準(zhǔn)入與國民待遇等方面的義務(wù)，只適用于成員方承諾開放的部門（受到成員方作出承諾時(shí)所列條件的限制），除成員方已明確承諾適用的情形外原則上不予適用。 2、借鑒沿用了GATT的基本原則與精神 GATS受到GATT的巨大影響，且根本目的一致 GATS中的最惠國待遇原則、國民待遇原則、透明度原則都源于GATT； 關(guān)于一般里外、安全里外、保障收支平衡里外等條款基本上直接借用了GATT的規(guī)定。 3、具體規(guī)范和具體承諾有待進(jìn)一步談判明確

22、GATS只是個(gè)框架性法律文件，還有許多條款及具體承諾需進(jìn)一步談判明確： （1）緊急保障措施（第10條） （2）政府采購問題（第13條） （3）補(bǔ)貼的原則（第15條）GATS的基本原則 1、透明度原則（第3條） 2、區(qū)別于貨物貿(mào)易的逐步自由化原則 應(yīng)將服務(wù)貿(mào)易談判與貨物貿(mào)易談判分開，形成獨(dú)立的服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定； 應(yīng)明確給予發(fā)展中國家在承擔(dān)服務(wù)貿(mào)易義務(wù)上的差別待遇，以促進(jìn)發(fā)展中國家貿(mào)易的發(fā)展； 發(fā)展中國家有接受“服務(wù)貿(mào)易逐步自由化”的原則作為讓步。 3、最惠國待遇原則（第2條） 是對(duì)各成員方普遍適用的一項(xiàng)義務(wù)； 與貨物貿(mào)易中的最惠國待遇不同，服務(wù)貿(mào)易中最惠國待遇不僅給予服務(wù)本身，而且給予服務(wù)提供者（

23、服務(wù)與服務(wù)提供者密不可分，服務(wù)的質(zhì)量和效果與服務(wù)提供者的經(jīng)營方式和規(guī)模直接相關(guān)）； 是一種立即的、無條件的最惠國待遇； 是一種在相同服務(wù)和服務(wù)提供者之間進(jìn)行比較的待遇，即有關(guān)待遇的比較應(yīng)僅限于處于同一服務(wù)部門或分部門的受惠國和第三國服務(wù)和服務(wù)提供者之間； 是以任何其他國家作為第三國的參照標(biāo)準(zhǔn)，第三國可以是GATS的成員方，也可以不是該協(xié)定的成員方，但組惠國待遇的受惠者則必須是成員方的相同服務(wù)和相同服務(wù)提供者。 4、發(fā)展中國家更多參與原則（第4條） 與貨物貿(mào)易的發(fā)展中國家區(qū)別待遇原則相比，發(fā)展中國家在服務(wù)貿(mào)易中享有更多的區(qū)別待遇。 5、服務(wù)貿(mào)易的限制和禁止原則 在第10條緊急保障措施、第12條對(duì)

24、保障國際收支平衡實(shí)施的限制、第14條一般例外及其附則中的安全例外等條款中，對(duì)締約方在服務(wù)貿(mào)易方面作出限制或禁止時(shí)的依據(jù)作了原則規(guī)定。 6、服務(wù)提供申請(qǐng)獲準(zhǔn)原則（第6條） 規(guī)定了服務(wù)提供者對(duì)一締約國已具體承擔(dān)義務(wù)的服務(wù)部門提出服務(wù)提供申請(qǐng)的條件和應(yīng)受到的非歧視性待遇以及行政主管部門的審查批準(zhǔn)義務(wù)。GATS的義務(wù)規(guī)范 1、市場準(zhǔn)入（第16條） 要求締約方對(duì)服務(wù)貿(mào)易市場準(zhǔn)入承擔(dān)具體義務(wù)，從兩個(gè)方面予以規(guī)范： 一締約方應(yīng)根據(jù)自己承擔(dān)義務(wù)計(jì)劃安排中所同意的條件給予其他締約方的服務(wù)或服務(wù)提供者以相同待遇； 在做出市場準(zhǔn)入承擔(dān)義務(wù)的服務(wù)部門或分部門中一締約方不應(yīng)采取歧視性的限制措施。 2、國民待遇（第17條） 3、爭端解決（第22、23條） 服務(wù)貿(mào)易協(xié)定執(zhí)行中締約方間發(fā)生爭端則雙方須磋商； 一締約方請(qǐng)求下，“締約方全體”可與一個(gè)或幾個(gè)締約方磋商； 一方認(rèn)為另一方為認(rèn)真履行義務(wù)與許諾，另一方可在提出改進(jìn)建議同時(shí)，