《廢鋼鐵加工配送基地設(shè)施建設(shè)與管理規(guī)范》編制說明

1、中國再生資源回收利用協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)廢鋼鐵加工配送基地設(shè)施建設(shè)與管理規(guī)范（征求意見稿）編制說明廢鋼鐵加工配送基地設(shè)施建設(shè)與管理規(guī)范編制組2020年3月1目錄一、任務(wù)來源及計(jì)劃要求1二、標(biāo)準(zhǔn)制訂的目的和意義1三、本標(biāo)準(zhǔn)的編制原則5四、確定本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容依據(jù)6五、標(biāo)準(zhǔn)的研究、起草過程7六、標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容結(jié)構(gòu)8七、主要技術(shù)內(nèi)容說明8八、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益12九、其它需要說明的問題132一、任務(wù)來源廢鋼鐵加工配送基地設(shè)施建設(shè)與管理規(guī)范于 2019年 6月由天津城礦再生資源回收有限公司提出， 中國再生資源回收利用協(xié)會(huì)立項(xiàng)（立項(xiàng)編號(hào)： 2019TB-ZD-05），由天津城礦再生資源回收有限公司、浙江天力磁電科

2、技有限公司等公司負(fù)責(zé)起草。 本標(biāo)準(zhǔn)是新制定的推薦性標(biāo)準(zhǔn)。二、標(biāo)準(zhǔn)制訂的目的和意義近幾年來，隨著我國專業(yè)化、 規(guī)模化的廢鋼鐵加工企業(yè)的建立和發(fā)展，以及廢鋼鐵需求的迅猛發(fā)展和對(duì)廢鋼質(zhì)量的要求越來越高。 特別是 2012年國家工業(yè)和信息化部地 47號(hào)文發(fā)布的廢鋼鐵加工行業(yè)準(zhǔn)入條件公告中對(duì)廢鋼鐵加工企業(yè)的企業(yè)布局、建設(shè)要求、規(guī)模、工藝和裝備、產(chǎn)品質(zhì)量、以及能源消耗和資源綜合利用等方面提出了具體的要求，因此各廢鋼鐵加工和需求企業(yè)都需要相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行指導(dǎo)和規(guī)范。近年來，廢鋼鐵加工配送基地建設(shè)數(shù)量大幅提升， 加工配送能力達(dá)到 20萬 100萬噸的大型專業(yè)化廢鋼鐵加工配送基地從幾十家增加到上百家。廢鋼鐵消耗總量

3、逐年大幅增加， 但廢鋼鐵供應(yīng)量的增長率仍低于粗鋼產(chǎn)量的增長率， 廢鋼比仍然處于低水平狀態(tài)。 國內(nèi)廢鋼資源產(chǎn)生量每年均有所增長，但仍不能自給自足，資源缺口仍然很大。廢鋼鐵加工企業(yè)的技術(shù)、裝備、基地建設(shè)與管理水平還有待提高。廢鋼鐵總體質(zhì)量還不能滿足“精料入爐”的需要。在我國大力發(fā)展生態(tài)文明，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型3社會(huì)的背景下，提出制定廢鋼鐵加工配送基地設(shè)施建設(shè)與管理規(guī)范，促進(jìn)廢鋼鐵加工配送基地建設(shè)與管理水平的提升，推進(jìn)廢鋼鐵行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。在廢鋼鐵加工、儲(chǔ)存過程中，必須滿足一系列環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求， 滿足安全生產(chǎn)管理法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求。在基

4、地管理上，應(yīng)該逐步從傳統(tǒng)的粗放型、高耗能、易污染，轉(zhuǎn)向節(jié)能環(huán)保、綠色安全、科學(xué)規(guī)范的現(xiàn)代化管理上來，在制定本標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，引用了上述法律法規(guī)要求以及相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，GB 8978污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)、 GB16297 大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)、GB12348 工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)、 GB/T 15496 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系要求、 GB/T19001 質(zhì)量管理體系要求、 GB/T 24001 環(huán)境管理體系要求及使用指南、 ISO45001 職業(yè)健康安全管理體系要求、 AQ/T 9006 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范等。本標(biāo)準(zhǔn)適合各種類型的廢鋼鐵加工配送基地建設(shè)和管理單位運(yùn)用，可作為廢鋼鐵加工配送

5、企業(yè)對(duì)自身的廢鋼鐵加工配送過程進(jìn)行管理的依據(jù)，也可作為行業(yè)主管部門、 稅收征管部門規(guī)范管理的重要依據(jù)。主要對(duì)廢鋼鐵加工配送基地的土地使用、設(shè)施設(shè)備、人員管理、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、現(xiàn)場(chǎng)管理等加以規(guī)范，提高廢鋼鐵加工配送基地的建設(shè)與管理水平，提升資源利用率，降低環(huán)境和安全風(fēng)險(xiǎn)。本標(biāo)準(zhǔn)將對(duì)實(shí)施再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策， 規(guī)范廢鋼鐵加工配送基地建設(shè)和管理， 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、 環(huán)境效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一產(chǎn)生積極作用，具有良好的推廣使用價(jià)值。4三、本標(biāo)準(zhǔn)的編制原則在制定標(biāo)準(zhǔn)過程中， 需始終秉持符合國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)發(fā)展需求的原則，本著先進(jìn)性、科學(xué)性、合理性和可操作性的原則，借鑒國內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)， 充分考慮廢鋼

6、鐵加工配送基地現(xiàn)有的技術(shù)和管理支持能力，提高廢鋼鐵加工配送基地和相關(guān)企業(yè)的管理水平。四、確定本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)編制的技術(shù)依據(jù)主要是國內(nèi)外關(guān)于廢鋼鐵加工配送基地建設(shè)與管理相關(guān)的法律法規(guī)、方針政策和要求、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、論文及研究報(bào)告等文獻(xiàn)資料。 標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫規(guī)則、 規(guī)范性技術(shù)要素內(nèi)容的確定、文件引用等執(zhí)行我國 GB/T 1.1-2009等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。主要技術(shù)內(nèi)容依據(jù)的文件如下：中華人民共和國工業(yè)和信息化部公告 2012年第 47號(hào)廢鋼鐵加工行業(yè)準(zhǔn)入條件、 廢鋼鐵加工行業(yè)準(zhǔn)入公告管理暫行辦法、中國廢鋼鐵應(yīng)用協(xié)會(huì)廢鋼加工配送中心、示范基地準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法 ，商務(wù)部、發(fā)展改革委等 6部門發(fā)布再生資源回收管理辦法 ，財(cái)政部 國家稅務(wù)總局發(fā)布的資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄（財(cái)稅201578號(hào)），再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)規(guī)范 （GH/T 1093）、安全標(biāo)志及使用導(dǎo)則（ GB2894）、質(zhì)量管理體系要求（ GB/T 19001）、環(huán)境管理體系要求及使