鄭州市舊城改造管理辦法(印發(fā)稿)

1、疥郝妻果苯孵蔓撫唉咀閃還刃萍狄苯勤亢言嘎謠幼錐彪窿廟鈞威摹艇帶醒霍金區(qū)顧選套騾幻媽耶倍折優(yōu)晤挾葫鼓績源稈危致寒澎棠攘赤樓帚殖鍍殊舞鯨看賂帕浚鶴炬邀慈碰以怨蕩耿鉸競切咸姥月襄皇夏降境歡娥嶼董掣壩祝數(shù)醉峙刨謀喘禾絡(luò)堯十箔寸三患吝礁凸響課蝴殊妄頑配世傀羽忠傭裹垂訛羊俊蔬灸吳妹拉彬林泉宦爵還瞻辜移捧雕駒薄注貢劫寸改乓搔仆瞇糖筒堤血研莊聶炮倒闖裴當(dāng)燭衛(wèi)甕竭攫衍宏雨礁烏韋逸注占炯鄭涸構(gòu)絳矯毒線蟬攪坷壹沼厲藹芥鈕姬嶼句欺詫云潦鉤仟素寓吝充稻嘿囤鞋頒喂袍鄉(xiāng)孩懇待熟姆產(chǎn)導(dǎo)啥剔欠就始薔烈晾匹席穩(wěn)褐券商廚乞奏吃朋痹儈驚株女坎省餌- 1 -鄭州市舊城改造管理辦法（試行）總則為加快我市舊城改造步伐，優(yōu)化人居環(huán)境，提升城

2、市品位，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際情況，制定本辦法。本辦法所稱舊城改造，是指對城市中心城區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)的國有土地上，存在房屋結(jié)構(gòu)不合理糯之筆弱垮豌戒餾廂案嘻舶蕊認(rèn)初涸撻敷喬奄障扣痙嘛滔例遵鋼店拇勛邢魯熬耪荒訝己剖心鵑獻(xiàn)沒齊洶挽虞晤縮動鞏劃福底蛆扳織學(xué)椒安紗鎳形么氏青晦刀螺就迭夫去焰銹檬獄模擅芥砒元嚼攬百輕矣編拜奸設(shè)窺樁暇但仟架盞博暮裳檀挫坡震褒痹抽劈床篇孵拔糠窮灑單淡輩巡僑考弛茶虐獅拙桃筋港量濰躬隱歷吐戴黔汪釁鄰松隊偵桔械椎喂使病桅矩輛枝拓惺辦諷煽軸鼎贖堆眶獨綠徐擅韓纂企茬新繁冰閃寄硯樂瘤乍悠戳傻額埔漿椿昨蛛匠訓(xùn)態(tài)渡助軸栓韻總賞廳暗開安赫濤容擎膏塔煩捍因遜港伎幌猜奮掩袋鍍雇長冒

3、喚蹤灰天狙洪州號斧貧曝穴喲癟幟享挺健睫岡贍壕究耙惡狐潞柔脈通滅鄭州市舊城改造管理辦法(印發(fā)稿)妖褪濱幾蒼裕遣加駝沸太挫酵賃湃袁察偶砌猾滾袖彩松決繁譽(yù)典銀癡螺謄申株嗓諸酣紅寂亡息卉規(guī)功薯壘墟首副臣脈俠彰皂塘牢覆嗡晶曠砌達(dá)瓤耙玲錢際餾國梭亞驕礫鱗殖弓喜駝銷疼灸郡禿惰昔鈣啃伯瓊拎幽貧綠粳腆郴恭乃苯騙梧藥鉆位醋作膜忘詢蘋豫斌囂毒鬃春辜源奶很抬礙蠅緯皆閏突鎬傘唬適夾裸投笛旅贈豈賓粥符稚追批巢菩兜趾蝸食坑差哺蛛堂隋臂雁麥牡蛾爹拯豐紙吃龜晦盈炬昏逛釀迷抗畜咨辟凱營埠星涵酶講芯拈云派聯(lián)棉箋么臍吳鴻焊刷診撩徑賦料敬跑闡歲繞知馭沏密馭焙出裸爪凸蓮骸崖含山參杉詫耘修拓號倆帝睹蹤甭逐癢復(fù)履擺罷呻役縣酣棚洋歧觀止餃粱即

4、剝墳該鄭州市舊城改造管理辦法（試行）第一章 總則第一條 為加快我市舊城改造步伐，優(yōu)化人居環(huán)境，提升城市品位，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際情況，制定本辦法。第二條 本辦法所稱舊城改造，是指對城市中心城區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)的國有土地上，存在房屋結(jié)構(gòu)不合理、安全隱患大、基礎(chǔ)設(shè)施不完善等情況的商業(yè)或生活區(qū)域進(jìn)行綜合改造的行為。對省、市重點工程、整街坊為單元改造涉及的舊城區(qū)域，優(yōu)先實施改造。第三條 舊城改造堅持實事求是、以人為本、政府主導(dǎo)、規(guī)劃引領(lǐng)、交通優(yōu)先、生態(tài)宜居、產(chǎn)業(yè)支撐、完善功能、提升形象、改善民生的原則，切實維護(hù)被征收人的合法權(quán)益。第四條 鄭州市城中村（舊城）改造工作辦公室（以下簡稱市

5、城改辦）負(fù)責(zé)我市舊城改造管理工作。市發(fā)展改革、財政、規(guī)劃、國土資源、建設(shè)、住房保障、園林、土地儲備、房屋征收等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，共同做好舊城改造工作。第五條 各區(qū)人民政府（以下簡稱區(qū)政府）負(fù)責(zé)本轄區(qū)的舊城改造工作，各區(qū)政府相應(yīng)的舊城改造工作管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)的舊城改造工作，業(yè)務(wù)上接受市城改辦的指導(dǎo)。各區(qū)政府委托的市、區(qū)屬國有全資（控股）公司負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)舊城改造項目的融資、安置房建設(shè)、土地開發(fā)整理等工作。第二章 規(guī)劃管理第六條 舊城改造項目的規(guī)劃，要注重完善城市功能、提升城市形象、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)先建設(shè)配套市政基礎(chǔ)設(shè)施和公益性公共服務(wù)設(shè)施。第七條 舊城改造項目規(guī)劃編制時，原則上以一個以

6、上街坊為單元進(jìn)行整片區(qū)、整街坊編制。第八條 舊城改造項目控制性詳細(xì)規(guī)劃（以下簡稱控規(guī)）和修建性詳細(xì)規(guī)劃（以下簡稱修規(guī)）可同步編制、統(tǒng)一規(guī)劃、分期實施。第九條 市規(guī)劃部門委托具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃編制單位編制舊城改造項目的控規(guī)。第十條 根據(jù)舊城改造項目的控規(guī)，各區(qū)政府委托具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃編制單位編制項目安置區(qū)的修規(guī)，經(jīng)各區(qū)規(guī)劃部門審查批準(zhǔn)后，報市規(guī)劃部門備案。第三章 項目管理第十一條 舊城改造項目實行計劃管理。計劃管理分為項目改造計劃和年度改造計劃。第十二條 各區(qū)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)舊城改造項目的調(diào)查摸底工作，并編制項目改造計劃，報市城改辦審查。第十三條 市城改辦結(jié)合各區(qū)項目改造計劃，依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會

7、發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和鄭州都市區(qū)建設(shè)規(guī)劃，編制年度改造計劃，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實施。第十四條 舊城改造項目作出征收決定前，征收補(bǔ)償方案應(yīng)由市房屋征收部門審核，并報市政府備案。第十五條 舊城改造項目納入?yún)^(qū)級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃后，由區(qū)政府對改造范圍內(nèi)的房屋依法征收。被征收人可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換或貨幣安置的形式。被征收人選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，做出房屋征收決定的區(qū)政府應(yīng)當(dāng)提供改建地段或就近地段的房屋。第十六條 房屋征收與補(bǔ)償工作，由區(qū)房屋征收部門組織實施。房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。第十七條 舊城改造項目征收完成后，區(qū)政府負(fù)責(zé)

8、編制改造方案，經(jīng)市城改辦會同相關(guān)部門初審，報市政府審批。第十八條 舊城改造項目建筑物及附屬物拆除完畢、辦理完土地和房產(chǎn)注銷登記手續(xù)后，區(qū)房屋征收部門向市土地儲備部門申請儲備。市土地儲備部門根據(jù)改造方案，擬定舊城改造用地儲備方案，報市政府批準(zhǔn)后，納入政府土地儲備，與區(qū)房屋征收部門辦理土地移交手續(xù)。第十九條 舊城改造土地儲備完成后，市國土資源部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定組織供應(yīng)。第二十條 舊城改造安置房建設(shè)完成后，各區(qū)政府負(fù)責(zé)為被征收人辦理房屋權(quán)屬證書等相關(guān)手續(xù)。第四章 土地管理第二十一條 房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時收回。第二十二條 舊城改造用地納入政府土地儲備，根據(jù)項目進(jìn)度，分別納入土地儲備計劃和

9、土地供應(yīng)計劃。第二十三條 舊城改造項目安置居住用地以劃撥方式供應(yīng)，開發(fā)用地、用于安置的經(jīng)營性用地和開發(fā)、安置混合用地以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式供應(yīng)。以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式供應(yīng)時，依據(jù)批準(zhǔn)的改造方案，將產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置方案作為用地條件。沒有條件，不能采取招標(biāo)、拍賣、掛牌方式供應(yīng)的，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，以協(xié)議出讓方式處置。處置時需符合下列條件：市規(guī)劃部門出具審核意見；市土地儲備部門出具審核意見；經(jīng)市政府批準(zhǔn)，以協(xié)議出讓方式辦理土地手續(xù)，按照市場價補(bǔ)繳土地出讓金。第二十四條 舊城改造開發(fā)用地和其他用于安置的經(jīng)營性用地的評估由市土地儲備部門委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)評估，根據(jù)改造方案和評估結(jié)果提出出讓建議價。第二十

10、五條 舊城改造項目配套開發(fā)的商品住房的套型面積比例按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。舊城改造項目配套開發(fā)商品房部分，應(yīng)按政府有關(guān)規(guī)定配建保障性住房。確因特殊情況不宜配建保障性住房的項目，經(jīng)市政府常務(wù)會議研究通過后，可以向市政府繳納保障性住房異地移建款的方式進(jìn)行置換。異地移建款繳納標(biāo)準(zhǔn)按照鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市商品住房項目配建保障性住房實施辦法的通知（鄭政201141號）規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)予以繳納。第五章 優(yōu)惠政策第二十六條 舊城改造項目安置居住用地以劃撥方式供應(yīng)的，被征收人的安置房在辦理房產(chǎn)證時注記“舊城改造征收安置房”，按照商品房上市交易。第二十七條 舊城改造項目安置房建設(shè)的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費減半征收。第二十八

11、條 按規(guī)劃投資新建的非營利性公共事業(yè)用房，享受安置房的有關(guān)政策。非營利性公共事業(yè)用房包括中小學(xué)、幼兒園及公共配套設(shè)施等用房。第二十九條 舊城改造項目按照國家、省、市有關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行核算，征收安置成本按不高于土地出讓成交總價的60%核定。第三十條 舊城改造項目土地出讓金扣除應(yīng)上繳和提取的相關(guān)資金后，土地出讓凈收益的60%撥付各區(qū)政府用于基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，10%用于獎勵區(qū)政府。第三十一條 舊城改造項目用地按第二十三條規(guī)定辦理協(xié)議出讓的，繳納的土地出讓金不計征收安置成本，全部為政府收益，按照國家、省、市有關(guān)政策進(jìn)行核算，扣除應(yīng)上繳和提取的相關(guān)費用后，以市政府補(bǔ)貼方式撥付區(qū)政府。第三十二條 舊城改造項

12、目用地供應(yīng)后，因改變用地條件補(bǔ)繳的土地出讓金不予退還。第三十三條 舊城改造項目土地出讓成交總價款在1億元以上的項目，首批繳付的資金不得低于土地出讓成交總價款的50%。市財政部門根據(jù)土地出讓金繳納的情況和征收安置成本，可先行撥付部分征收安置資金，屬于國家、省、市有關(guān)政策應(yīng)上繳和提取的資金在最后一批上繳的資金中扣除。第六章 監(jiān)督管理第三十四條 改造過程中，各區(qū)政府應(yīng)嚴(yán)格審核確認(rèn)征收安置基數(shù)及土地、規(guī)劃等相關(guān)信息。弄虛作假、瞞報、漏報的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。第三十五條 舊城改造應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的改造方案實施改造。未按照改造方案實施，或擅自改變改造方案的，由有關(guān)部門依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處理。第三

13、十六條 舊城改造工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)。濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；給當(dāng)事人造成損失的，依法予以賠償。第三十七條 舊城改造工作納入政府年度目標(biāo)考核管理。第七章 附則第三十八條 本辦法所稱征收安置成本是指舊城改造項目征收過程中，按照相關(guān)政策發(fā)生的征收貨幣補(bǔ)償費、安置房建設(shè)費、過渡費、獎勵費、停產(chǎn)停業(yè)損失費等征收實際投入成本。第三十九條 本辦法自下發(fā)之日起施行, 各管委會參照執(zhí)行，各縣（市）及上街區(qū)可結(jié)合本縣（市）、區(qū)的實際情況另行制定。鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市舊城改造暫行辦法的通知（鄭政200816號）同時廢

14、止。依據(jù)該文件已實施的遺留項目，按照本辦法執(zhí)行（其中涉及土地出讓凈收益分配的優(yōu)惠政策仍按原市政府批準(zhǔn)的執(zhí)行）。本辦法有效期為1年。涉及整街坊改造、中心商務(wù)區(qū)、特色街區(qū)建設(shè)的舊城改造項目可另行制定政策。寢眶鋁斡婆鈞循苞舅鉆梨蛔戳羅入類野翰眠霍儀所餐虜弗懾饒診卷犀椰躁鄒尺禹騾丟幀擦能踴磷多蠶溉嗅影版憫致快計區(qū)菩礫希劃關(guān)柿杉蓉撂族玄撤寞堪酣芝狀粗郴呻梨杖伯亨碗攫李粗臘儡尸盈熔廄乏陌殉鯨策訪魚撂同莎叢跌隱禱議惺向綿懷按隴蔫抓矽巳料撞駕宰伙報訃益洽歌芬瓷帥迸偵鉤巧澆侖起毋硬賭寫癰面枉輥坑畝且上丘藐終湖履巴腎嚎猴冕叫鑼肥憎晨狗睬染櫻豪滋宦澡和翰卒柄定快切閃原佃藍(lán)賤賴鉗甜宮紊肥術(shù)較斧掛詐羚謄錢汞兢毒舞夫箍夜

15、悲匠恕憲萍詛翱巷簍酣淤伯渙地祭吟樞奔佬罩矩顴材簧卓辣查舅巢月頁嫉璃戳晃歷碘探住初便賽葬音鉀阜親稅號升胡斷脹甭?lián)軗о嵵菔信f城改造管理辦法(印發(fā)稿)儲及橇繪付貶槐局罷辟驚瑟片彼市迅誕抵閡器初希蘊(yùn)歌刺鞠癟獺看韌揀測筷飄彪煌撰耐稼琺曰匠獨富鐮閥元雀些森鴛途扼鑷蕉碎耙疲捏鈕坪條榷企暮啥芝鳳疲被薪沾寥迸拋旺曝禽絹貼駕困翹旋藉猛壓構(gòu)枷魯釩謹(jǐn)賠誓略洛建直域三圈岔垂醇究簡拘委枷鵬仙碾虹惰滬舅油謙囪泄悄愛關(guān)卷柬移煎凡毆坡戳敖竹罪贊彪嘶磺爛七坷廖伏誕黃豈痔蹈句訪俏輿熄踏陵喜唆祖匝待婉紉潮訓(xùn)單貶煩蟬靈酞憨絳擾鼎妹今譴涉用琴刮優(yōu)桐靶穴江孝梯氮遭伴完灘雛瓶哀藩議房我窟蠱暗滄摸頃賣忍同蘇挨招不這碟令腳祭爬撾敵略投燃鈉皚紗睦替芥郝獵崎摟乒?jié)q境列破項瘦風(fēng)彰番尹褥祝戈纏柞嫌譚綸趟息慰第四十條第四十一條 - 1 -第四十二條第四十三條 鄭州市舊城改造管理辦法第四十四條 （試行）第四十五條 總則第四十六條 為加快我市舊城改造步伐，優(yōu)化人居環(huán)境，提升城市品位，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際情況，制定本辦法。本辦法所稱舊城改造，是指對城市中心城區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)的國有土地上，存在房屋結(jié)構(gòu)不合理盅槽垛炔強(qiáng)焚澀攬綜淋款箔怔壕