加快民間藝術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見

1、加快民間藝術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門、直屬機構(gòu)： 近年來，我縣強化優(yōu)勢文化資源和特色民間藝術(shù)品的挖掘再 顯、傳承保護和開發(fā)利用，形成了以華縣皮影為代表的民間 藝術(shù)產(chǎn)業(yè)品牌，先后榮獲“中國民間藝術(shù)之鄉(xiāng)（皮影）”和 “國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地”稱號，華縣皮影戲列入首批國家 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水 平的提高，民間藝術(shù)產(chǎn)業(yè)將以其獨特的、無窮的、可持續(xù)發(fā) 展的特征和優(yōu)勢，成為滿足群眾精神文化需求，促進(jìn)縣域經(jīng) 濟發(fā)展的新的增長點。為了進(jìn)一步弘揚民族民間文化，發(fā)展 壯大民間藝術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟和文化的大發(fā)展大繁榮， 提出如下意見：一、充分認(rèn)識發(fā)展民間藝術(shù)產(chǎn)

2、業(yè)的重要意義我縣歷史悠久，在漫長的歷史長河中，勞動人民創(chuàng)造了 繽紛燦爛的民間文化，這是發(fā)展民間藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢條件。 通過生產(chǎn)性方式對優(yōu)秀民間藝術(shù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目進(jìn) 行傳承保護，實現(xiàn)民間藝術(shù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，是我縣促進(jìn)自身 經(jīng)濟發(fā)展、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加綜合競爭力的重要途徑和必 然選擇。發(fā)展民間藝術(shù)產(chǎn)業(yè)還可以極大的豐富人們的精神生 活，提升生活品位，從根本上促進(jìn)社會的進(jìn)步和物質(zhì)文明與 精神文化的極大豐富，還能通過品牌效應(yīng)，成為宣傳我縣、 推介我縣的重要載體，也是全縣各級貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，精品文檔 踐行執(zhí)政為民理念的具體體現(xiàn)。二、進(jìn)一步挖掘民間藝術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新亮點 我縣民間藝術(shù)資源廣泛，有著巨大的產(chǎn)

3、業(yè)發(fā)展?jié)摿?，?民間藝術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)和有關(guān)單位，要把挖掘民間藝術(shù)資源作為 發(fā)展產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)工作來抓，通過進(jìn)一步搜集整理，把握資源 特色、優(yōu)勢，確立符合自身發(fā)展需要的正確思路和對策，使 隱性文化顯性化，成為可視、可感、可消費的文化產(chǎn)品。對 已有的民間藝術(shù)產(chǎn)業(yè)項目，要通過對其精神內(nèi)涵、藝術(shù)特征 的把握，提升品位，發(fā)展新的亮點，同時也要做好對優(yōu)秀民 間藝術(shù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承保護工作，通過普查登記， 建立名錄檔案；對有重大社會價值和影響的非物質(zhì)文化遺產(chǎn) 項目，積極申報中、省、市級保護名錄，增加知名度和保護 力度，使祖先留給我們的民間瑰寶，不被失傳和滅失。三、民間藝術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路、發(fā)展戰(zhàn)略、奮斗目標(biāo)

4、總體思路是：政府引導(dǎo)、市場運作、項目帶動、發(fā)展特 色。發(fā)展戰(zhàn)略是：由民間向主流社會推進(jìn)、由古老向時尚推 進(jìn)、由資源向資本推進(jìn)、由國內(nèi)向國外推進(jìn)。奮斗目標(biāo)是：到 2015 年底，全縣 10 大類民間藝術(shù)產(chǎn)業(yè) 基本形成， 有 100 個產(chǎn)值在百萬元以上的企業(yè)， 1000 個從事 民間藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶， 10000 名從事民間藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的人員隊伍，產(chǎn)值超過 5 億元，民間藝術(shù)精品市場占有率在 80%以上， 華縣皮影、華州面花、黑陶、農(nóng)民書法、華州背花鼓等品牌 更加響亮，多個民間藝術(shù)產(chǎn)業(yè)群初步形成，我縣成為全國名 副其實地皮影產(chǎn)業(yè)集散地。四、大力培育和發(fā)展非公有制民間藝術(shù)生產(chǎn)企業(yè) 鼓勵和支持非公有制資本以

5、多種形式，參于民間藝術(shù)產(chǎn) 業(yè)領(lǐng)域，逐步形成多種所有制企業(yè)共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格 局，積極實施項目帶動戰(zhàn)略，抓好一批民間藝術(shù)產(chǎn)業(yè)項目建 設(shè)，推進(jìn)非公有制民間藝術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)跨越式發(fā)展，將雨田科 技文化傳播有限公司、薛宏權(quán)皮影藝術(shù)有限公司等有重大影 響的民間藝術(shù)企業(yè)列入全縣社會事業(yè)基本建設(shè)計劃。通過有力的引導(dǎo)和支持，促進(jìn)從事民間藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶 向生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)?；?，組織形式企業(yè)化方向發(fā)展，支持有條件 的民營文化企業(yè)通過聯(lián)合、收購、兼并等多種形式組建大的 企業(yè)集團，實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營，組織形式上的突破，進(jìn)一步提高 市場占有力、競爭力，依靠社會、市場、企業(yè)的力量，發(fā)展 壯大我縣的民間藝術(shù)產(chǎn)業(yè)。五、積極拓展民間藝術(shù)產(chǎn)業(yè)

6、的投融資渠道 積極探索適合民間藝術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展特點的貸款融資、 信貸支持、貸款擔(dān)保方式，協(xié)調(diào)各專業(yè)銀行和農(nóng)村信用聯(lián)社 降低信貸門檻，創(chuàng)新貸款抵押形式，充分利用國家現(xiàn)行的金 融和民間借貸政策，把更多資金投向民間藝術(shù)產(chǎn)業(yè)。民間藝 術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)要善于運用市場融資手段，運用股份制、合資等 形式，整合資金資源，鼓勵支持符合條件的民間藝術(shù)產(chǎn)業(yè)企 業(yè)進(jìn)入資本市場，申請上市，發(fā)行企業(yè)債券，形成以政府資 金投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為基礎(chǔ)、銀行信貸和民間借貸為主 體、招商引資為補充的多元融資機制。六、積極拓展我縣民間藝術(shù)品市場 積極實施文化“走出去”工程，加快民間藝術(shù)產(chǎn)業(yè)對外 營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極發(fā)展各類文化中介機構(gòu)，通

7、過各類中介 機構(gòu)和營銷隊伍運作，把產(chǎn)品推向全國各大城市、高檔藝術(shù) 品拍賣市場，積極參加各類藝術(shù)節(jié)和展覽展銷活動，宣傳品 牌，展銷精品，拓展市場，在已有港、澳、臺、美、日、歐 華僑市場的基礎(chǔ)上，大力開拓非華人市場。七、設(shè)立民間藝術(shù)產(chǎn)業(yè)獎勵扶持資金從 2010 年起，縣政府每年列支 200 萬元作為民間藝術(shù)產(chǎn)業(yè) 獎勵扶持資金，用于對有發(fā)展?jié)摿Φ拿耖g藝術(shù)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)項目 的扶持、新產(chǎn)品的研發(fā)獎勵和民間藝術(shù)產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)扶持、 民間老藝人補助、民間藝術(shù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的傳承保 護和媒體宣傳投入，重點扶持能夠體現(xiàn)華縣特色，具有較強 支撐、示范、帶動作用的重點民營企業(yè)。八、依法管理和規(guī)范市場秩序 積極引導(dǎo)各

8、類民間藝術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)、個人和其他形式的組 織，制定內(nèi)部質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立各類協(xié)會組織，加強自我約束 管理，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，并通過依法注冊商標(biāo)，申報地理 標(biāo)志保護，依法維護自身的合法權(quán)益。有關(guān)行政執(zhí)法部門要依法維護民間藝術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)、組織 和個人的合法權(quán)益，堅決禁止亂攤派、亂罰款、亂收費等損 害企業(yè)利益的行為，依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)、侵犯商標(biāo) 專利、違反地理標(biāo)志保護、制造假冒偽劣商品的人和事，營 造良好發(fā)展環(huán)境。九、積極實施品牌戰(zhàn)略各民間藝術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)要積極探索實施品牌戰(zhàn)略的途徑、 方法和措施。把培育品牌、創(chuàng)建品牌作為突現(xiàn)個性、避免同 質(zhì)化、贏得市場、提高企業(yè)核心競爭力的首要任務(wù)。通過實 施精品工程，

9、引導(dǎo)民間藝術(shù)大師從事某一領(lǐng)域或單項藝術(shù)品 研發(fā)、創(chuàng)新、攻關(guān)，形成具有高度知識產(chǎn)權(quán)的民間藝術(shù)精品 不斷增強企業(yè)營銷品牌的執(zhí)行力，使各業(yè)品牌更具有實力。 鼓勵支持經(jīng)營戶和中介營銷機構(gòu)在全國設(shè)立專賣店，發(fā)展鏈 鎖經(jīng)營。十、積極實施重大產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略積極對接中、省、市文化產(chǎn)業(yè)政策，精心策劃、包裝、 儲備我縣民間藝術(shù)產(chǎn)業(yè)類項目，重點做好華縣皮影傳承保護 與產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、華縣民間藝術(shù)品展示中心、中華民族族名 族源地博物園、華縣民俗展館等項目的前期策劃、規(guī)劃和設(shè) 計工作，爭取早日開工建設(shè)。十一、積極培訓(xùn)民間藝術(shù)產(chǎn)業(yè)人才有關(guān)部門和民間藝術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)單位，要采取多種形式， 加大對民間藝術(shù)產(chǎn)業(yè)人才的培訓(xùn)，鼓勵支持

10、各類職業(yè)學(xué)校舉 辦中、短期培訓(xùn)班，強化民間藝術(shù)產(chǎn)業(yè)人才的培訓(xùn)。特別要 針對既懂藝術(shù)生產(chǎn)規(guī)律，又懂市場經(jīng)濟規(guī)律的文化經(jīng)營人才 的培訓(xùn)，為擴大我縣民間藝術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模提供人才支持。還要 充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)文化人 才社會化、市場化，鼓勵和支持有條件的企業(yè)單位輸送骨干 到專業(yè)院校深造學(xué)習(xí)。十二、以旅游帶動民間藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依托華山和少華山旅行社團隊，積極發(fā)展民間文化旅游 產(chǎn)業(yè)，對現(xiàn)有的民間藝術(shù)進(jìn)行規(guī)劃，將其納入文化旅游項目 進(jìn)行開發(fā)，建立主題文化藝術(shù)景點，有選擇地建立民俗、民 間藝術(shù)產(chǎn)業(yè)村鎮(zhèn)，以其民間藝術(shù)產(chǎn)業(yè)特有的休閑、娛樂、體 驗、展覽等功能，留住游客，形成民俗、民間藝術(shù)產(chǎn)業(yè)

11、旅游 路線，與兩山旅游交相輝映，在豐富旅游資源的同時，旅游 也帶動民間藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。十三、積極為民間藝術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建服務(wù)平臺各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及有關(guān)部門，要樹立為民間藝術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提 供服務(wù)的意識，依托各自資源優(yōu)勢，培育各類民間藝術(shù)產(chǎn)業(yè) 專業(yè)村、專業(yè)戶。要積極創(chuàng)造條件，為民間藝術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭 建服務(wù)平臺，開展多種形式的技能大賽、展覽展銷、營銷宣精品文檔 傳等活動?？h政府決定從 009 年起，每四年舉辦一屆民間 藝術(shù)節(jié)，兩年舉辦一次民間藝術(shù)技藝大賽，為民間藝術(shù)產(chǎn)業(yè) 發(fā)展提供交流、展示、營銷和發(fā)展平臺。十四、完善民間藝術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理機構(gòu) 加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)民間藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是發(fā)展民間 藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要性因素，縣上成立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組 長，文化、文物旅游、少華山、經(jīng)發(fā)、財政、土地、人民銀 行、工商、稅務(wù)等部門為成員單位的民間藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng) 導(dǎo)小組，在文體局設(shè)立辦公室，主要負(fù)責(zé)對民間藝術(shù)產(chǎn)業(yè)政 策