國際EPC總承包項目采購管理實務

1、國際國際EPC總承包項目采購管理實務總承包項目采購管理實務武漢大學水利水電學院武漢大學水利水電學院 教教 授授 國國 際際 工工 程程 項項 目目 高級顧問高級顧問周瑾如周瑾如國際國際EPC總承包項目采購管理實務總承包項目采購管理實務第一單元第一單元 國際國際EPC總承包項目采購管理概述總承包項目采購管理概述第二單元第二單元 采購合同及采購合同管理采購合同及采購合同管理第三單元第三單元 材料設備采購實施管理材料設備采購實施管理第四單元第四單元 國際國際EPC總承包項目采購管理綜合總承包項目采購管理綜合 案例分析與討論案例分析與討論第一單元第一單元 國際國際EPC總承包項目采購管理概述總承包項目

2、采購管理概述一、一、EPC總承包特征與適用條件總承包特征與適用條件二、二、EPC總承包中采購管理的作用和要求總承包中采購管理的作用和要求三、采購管理的內容三、采購管理的內容四、采購應遵循的法律法規(guī)四、采購應遵循的法律法規(guī)五、采購國際慣例五、采購國際慣例六、采購方案的確定六、采購方案的確定七、采購供應商選擇七、采購供應商選擇八、采購流程八、采購流程一、一、EPC總承包特征與適用條件總承包特征與適用條件 1. EPC總承包概念總承包概念 Engineering-Procurement-Construction（EPC） 規(guī)劃及設計規(guī)劃及設計采購采購施工施工 20世紀世紀80年代首先出現在美國，其后

3、廣泛應用年代首先出現在美國，其后廣泛應用 FIDICEPC合同條件合同條件銀皮書（銀皮書（1999年版）年版） 承包商承擔設計采購施工總承包承包商承擔設計采購施工總承包 多用于電力、化工、石化、地鐵等項目多用于電力、化工、石化、地鐵等項目 2. EPC總承包提出原因及效果總承包提出原因及效果 提出原因：便于協(xié)調設計、采購、施工提出原因：便于協(xié)調設計、采購、施工 縮短工期縮短工期 效效 果：業(yè)主控制減弱果：業(yè)主控制減弱 承包商風險加大但主動性增加承包商風險加大但主動性增加3. EPC總承包的特征總承包的特征 1）承包商承擔規(guī)劃設計、采購及施工風險）承包商承擔規(guī)劃設計、采購及施工風險 2）業(yè)主或業(yè)

4、主的代表管理工程實施）業(yè)主或業(yè)主的代表管理工程實施 3）不適用于包括隱蔽工程太多的項目）不適用于包括隱蔽工程太多的項目 4）采用總價合同，按合同規(guī)定進行調整）采用總價合同，按合同規(guī)定進行調整 5）物價調整在合同專用條件中規(guī)定）物價調整在合同專用條件中規(guī)定 4. EPC總承包的適用條件總承包的適用條件 1）“業(yè)主的要求業(yè)主的要求”需明確工程目的、范圍、功能、標需明確工程目的、范圍、功能、標 準等準等 2）投標人準確了解）投標人準確了解“業(yè)主的要求業(yè)主的要求”，提交技術可靠、，提交技術可靠、價價 格和工期合理的投標書格和工期合理的投標書 3）業(yè)主注重對承包商及其分包商資質和經驗的）業(yè)主注重對承包商

5、及其分包商資質和經驗的 審查審查 4）承包商對承包及分包管理能力強）承包商對承包及分包管理能力強 5）簽約前業(yè)主與承包商有充分的商討）簽約前業(yè)主與承包商有充分的商討 6）總價相對寬松）總價相對寬松 以合同總價為基礎，按照合同規(guī)定進行調整以合同總價為基礎，按照合同規(guī)定進行調整二、二、EPC總承包中采購管理的作用和要求總承包中采購管理的作用和要求（一）設計、采購、施工管理的作用（一）設計、采購、施工管理的作用 1. 設計管理設計管理 1） 設計的主導作用設計的主導作用 2） 設計管理設計管理 3） 深化設計管理深化設計管理 4） 設計變更管理設計變更管理 2. 采購管理采購管理 1）采購管理的價值

6、）采購管理的價值 2） 采購風險管理采購風險管理 3） 供應商管理供應商管理 4） 采購變更管理采購變更管理 3. 施工管理施工管理 1）施工管理的價值）施工管理的價值 2）施工風險管理）施工風險管理 3）施工變更管理）施工變更管理 4）施工索賠管理）施工索賠管理（二）設計、采購、施工整合管理（二）設計、采購、施工整合管理 1. 設計階段納入采購工作設計階段納入采購工作 2. 設計變更控制設計變更控制 3. 采購變更控制采購變更控制 4. 設計、采購、施工配合與協(xié)調設計、采購、施工配合與協(xié)調（三）（三）EPC總承包對采購管理的要求總承包對采購管理的要求 1. 承上啟下承上啟下 2. 動態(tài)調整動

7、態(tài)調整 3. 保證總體保證總體三、采購管理的內容三、采購管理的內容1. 采購管理的意義采購管理的意義為完成采購并獲取效益為完成采購并獲取效益2. 采購管理的特點采購管理的特點（1） 采購管理貫穿于項目的始終采購管理貫穿于項目的始終（2） 采購管理直接與項目的效益相關采購管理直接與項目的效益相關（3） 采購管理的動態(tài)性采購管理的動態(tài)性（4） 采購管理是高難度高精度的工作采購管理是高難度高精度的工作（5） 采購管理的風險大采購管理的風險大3. 采購合同管理的地位采購合同管理的地位（1）采購合同管理是采購管理的核心）采購合同管理是采購管理的核心 對質量管理、進度管理、成本管理起總支配總控對質量管理、

8、進度管理、成本管理起總支配總控 制作用制作用（2）對采購全過程、各環(huán)節(jié)、所有事件實施合同管）對采購全過程、各環(huán)節(jié)、所有事件實施合同管理理4. 采購合同管理的內容采購合同管理的內容（1）簽約前采購合同管理的內容）簽約前采購合同管理的內容 1）搞好采購可行性分析）搞好采購可行性分析 2）編制有利的招標文件）編制有利的招標文件 3）簽訂有利的合同）簽訂有利的合同（2）簽約后采購合同管理的內容）簽約后采購合同管理的內容 1）研究國家法律、法規(guī)與項目合同）研究國家法律、法規(guī)與項目合同 2）合同風險管理）合同風險管理 3）合同履行管理）合同履行管理 4）質量進度成本管理）質量進度成本管理 5）采購和設計及

9、施工配合管理）采購和設計及施工配合管理 6）變更管理）變更管理 7）索賠管理）索賠管理 8）合同爭端管理）合同爭端管理 5. 采購管理需解決的重要問題（1）采購管理如何服務于整體項目（2）采購資料如何及時有效地返回到設計與施工（3）采購方案確定及動態(tài)調整（4）變更、調價與索賠管理（5）質量安全進度成本控制四、采購應遵循的法律法規(guī)四、采購應遵循的法律法規(guī)（一）工程所在國法律法規(guī)與項目合同的關系（一）工程所在國法律法規(guī)與項目合同的關系 工程所在國法律法規(guī)高于項目合同，雖工程所在國法律法規(guī)高于項目合同，雖 然沒有全文寫進項目合同，如同全文寫然沒有全文寫進項目合同，如同全文寫 進去了一樣進去了一樣（二

10、）采購應遵循的法律法規(guī)（二）采購應遵循的法律法規(guī) 1. 合同法合同法（1）總則）總則 合同訂立、變更、終止、效力、履行，違約責任等合同訂立、變更、終止、效力、履行，違約責任等 （2）分則）分則 買賣、供電、贈與、借款、租賃、融資租賃、承攬、買賣、供電、贈與、借款、租賃、融資租賃、承攬、 建設工程、運輸、技術、保管、倉儲、委托、行紀、建設工程、運輸、技術、保管、倉儲、委托、行紀、 居間等合同居間等合同（3）附則）附則 合同法合同法1999年年10月月1日起施行日起施行 2. 招標投標法招標投標法（1）總則）總則 工程設計、采購、施工、監(jiān)理必須招投標工程設計、采購、施工、監(jiān)理必須招投標（2）招標）

11、招標 公開招標、邀請招標公開招標、邀請招標 資格審查資格審查（3）投標）投標 實質性響應、不得以低于成本價競標實質性響應、不得以低于成本價競標（4）開標、評標和中標）開標、評標和中標 程序及中標條件程序及中標條件（5）法律責任）法律責任 不得串標等不得串標等（6）附則）附則 招標投標法招標投標法2000年年1月月1日起實施日起實施3. 其他相關法律法規(guī) 建筑法 擔保法 保險法 質量管理條例等 五、采購國際慣例五、采購國際慣例（一）國際慣例與項目合同的關系（一）國際慣例與項目合同的關系 國際慣例是國際上公認的做法國際慣例是國際上公認的做法 合同雙方應在項目合同管理中合同雙方應在項目合同管理中 應

12、用應用 （二）（二）FIDICFIDIC與與FIDICFIDIC合同條件合同條件 1、FIDIC的含義的含義 FIDIC指國際咨詢工程師聯合會，于指國際咨詢工程師聯合會，于 1913年成立，目前約有年成立，目前約有70多個會員國，多個會員國， 我國我國1996年加入年加入 2、FIDIC合同條件合同條件 （1）原版）原版FIDIC合同條件合同條件1）“土木工程施工合同條件土木工程施工合同條件” （1987年第年第4版）版） （紅皮書）（紅皮書）2）“土木工程施工分包合同條件土木工程施工分包合同條件”（1994年第年第1版）版）3）“電氣與機械工程合同條件電氣與機械工程合同條件”（1987年第年

13、第3版）版） （黃皮書）（黃皮書）4）“設計施工與交鑰匙工程合同條件設計施工與交鑰匙工程合同條件” （1995年第年第1版）（桔皮書）版）（桔皮書）5）“業(yè)主業(yè)主/咨詢工程師標準服務協(xié)議書條件咨詢工程師標準服務協(xié)議書條件” （1990年）（白皮書）年）（白皮書）（2）新版）新版FIDIC合同條件（合同條件（1999年版）年版） 1）“施工合同條件施工合同條件”（新紅皮書）（新紅皮書） 2）“生產設備和設計生產設備和設計-施工合同條件施工合同條件” （新黃皮書）（新黃皮書） 3）“設計采購施工設計采購施工/交鑰匙合同條件交鑰匙合同條件”（銀皮書）（銀皮書） 4）“簡要合同格式簡要合同格式”（綠皮

14、書）（綠皮書）1）FIDIC施工合同條件施工合同條件（1999版）版） 適用范圍適用范圍業(yè)主負責設計、承包商承擔施工業(yè)主負責設計、承包商承擔施工工程師監(jiān)理工程師監(jiān)理固定單價合同，月支付固定單價合同，月支付 組成組成第第1部分部分 合同通用條件（合同通用條件（20議題）議題）第第2部分部分 合同專用條件合同專用條件 編寫指南編寫指南附件附件 （保函、協(xié)議書等格式）（保函、協(xié)議書等格式）2）FIDIC生產設備和設計生產設備和設計-施工合同條件施工合同條件（1999版）版）適用范圍適用范圍承包商承擔設備設計、供貨及工程設計、施工承包商承擔設備設計、供貨及工程設計、施工工程師監(jiān)理工程師監(jiān)理固定總價合同

15、，階段支付固定總價合同，階段支付 組成組成第第1部分部分 合同通用條件（合同通用條件（20議題）議題）第第2部分部分 合同專用條件編寫指南合同專用條件編寫指南附件附件 （保函、協(xié)議書等格式）（保函、協(xié)議書等格式）3）FIDIC設計采購施工設計采購施工/交鑰匙工程合同條件交鑰匙工程合同條件（1999版）版） 適用范圍適用范圍承包商承擔規(guī)劃、設計、采購、施工承包商承擔規(guī)劃、設計、采購、施工無工程師介入，可聘用業(yè)主代表無工程師介入，可聘用業(yè)主代表固定總價合同，階段支付固定總價合同，階段支付 組成組成第第1部分部分 合同通用條件（合同通用條件（20議題）議題）第第2部分部分 合同專用條件編寫指南合同專

16、用條件編寫指南附件附件 （保函、協(xié)議書等格式）（保函、協(xié)議書等格式）4）FIDIC簡明合同格式簡明合同格式（1999版）版）適用范圍適用范圍小型工程項目小型工程項目業(yè)主提供設計、承包商施工業(yè)主提供設計、承包商施工或承包商設計、施工或承包商設計、施工無工程師介入，可聘用業(yè)主代表無工程師介入，可聘用業(yè)主代表總額價，月支付或階段支付總額價，月支付或階段支付組成組成協(xié)議書及附錄協(xié)議書及附錄通用條件（通用條件（15議題）議題）裁決規(guī)定裁決規(guī)定指南注釋指南注釋3、FIDIC合同條件的應用合同條件的應用1）國際性，通用性）國際性，通用性2）公正性，職責分明）公正性，職責分明3）程序嚴謹，易于操作）程序嚴謹，

17、易于操作4）修改）修改FIDIC合同通用條件形成合同通用條件形成 各國各工程項目合同專用條件各國各工程項目合同專用條件 合同專用條件法律效力高于合同通用條件合同專用條件法律效力高于合同通用條件 1. 應遵循的原則應遵循的原則 （1） 滿足業(yè)主提出的功能要求滿足業(yè)主提出的功能要求 （2） 承包商提出限額要求承包商提出限額要求 （3）技術可行）技術可行 （4）安全可靠）安全可靠 （5）經濟適用）經濟適用 （6）方便施工）方便施工 （7）市場可供）市場可供 （8）符合國情）符合國情 （9）為動態(tài)變化留有余地）為動態(tài)變化留有余地 （10）與設計、施工密切配合與協(xié)調）與設計、施工密切配合與協(xié)調六、采購方

18、案的確定六、采購方案的確定2. 價值工程的應用價值工程的應用 1）價值工程的含義）價值工程的含義 2）價值工程在采購方案確定中的應用）價值工程在采購方案確定中的應用 保證功能，降低成本保證功能，降低成本 降低次要功能，降低成本降低次要功能，降低成本 功能提高，成本略增，變理管理功能提高，成本略增，變理管理=功能價值成本七、采購供應商選擇七、采購供應商選擇 1. 資格審查資格審查2. 評標與簽約前談判審查評標與簽約前談判審查3. 選擇標準選擇標準4. 信用度管理信用度管理八、采購流程八、采購流程1. 大宗材料及通用設備采購流程大宗材料及通用設備采購流程 編制采購方案及進度計劃編制采購方案及進度計

19、劃審批廠家資料、樣審批廠家資料、樣品品購買購買到貨檢驗到貨檢驗使用監(jiān)管使用監(jiān)管2. 生產設備采購流程生產設備采購流程 編制采購方案及進度計劃編制采購方案及進度計劃審批廠家資料、圖紙審批廠家資料、圖紙駐廠駐廠檢驗及監(jiān)造檢驗及監(jiān)造出廠前檢驗出廠前檢驗運輸質量控制運輸質量控制現場到貨檢現場到貨檢驗驗安裝前檢驗安裝前檢驗安裝安裝試運行（單機、聯機、投料、試運行（單機、聯機、投料、試生產等）試生產等）保修期維護保修期維護項目完成項目完成案例分析：由若干國際案例分析：由若干國際EPC總承包項目失利引發(fā)的總承包項目失利引發(fā)的 采購管理思考。采購管理思考。 討討 論：論：1、說明采購管理的重要性。、說明采購管

20、理的重要性。 2、設計、采購、施工為什么要、設計、采購、施工為什么要 進行整合進行整合 管理？管理？ 3、如何選擇和制約供應商？、如何選擇和制約供應商？ 4、采購方案確定的原則是什么？、采購方案確定的原則是什么？第二單元第二單元 采購合同及采購合同管理采購合同及采購合同管理一、采購合同一、采購合同二、采購合同管理二、采購合同管理一、采購合同一、采購合同（一）采購合同的概念與特點（一）采購合同的概念與特點 1. 1. 采購合同的概念采購合同的概念 指采購方與供應商就工程項目設備材料采指采購方與供應商就工程項目設備材料采購確定雙方權利義務達成的協(xié)議購確定雙方權利義務達成的協(xié)議 2. 2. 采購合同

21、的特點采購合同的特點 1 1）材料、通用設備采購合同屬買賣合同，供應）材料、通用設備采購合同屬買賣合同，供應商保質保量按期供貨，采購方收貨付款商保質保量按期供貨，采購方收貨付款 2 2）生產設備采購合同屬承攬合同）生產設備采購合同屬承攬合同 供應商以自己的技術、設備、勞力完成設供應商以自己的技術、設備、勞力完成設備設計、制造、供貨、指導安裝及培訓，采購方備設計、制造、供貨、指導安裝及培訓，采購方審批設計、監(jiān)造設備、試車驗收付款審批設計、監(jiān)造設備、試車驗收付款（二）采購合同的種類及其主要內容（二）采購合同的種類及其主要內容1. 1. 材料、通用設備采購合同材料、通用設備采購合同（1 1） 材料、

22、通用設備采購合同的主要內容材料、通用設備采購合同的主要內容 1 1）產品名稱、型號、生產廠家、隨機備品備件工具）產品名稱、型號、生產廠家、隨機備品備件工具 2 2）訂購數量、合同金額、供貨時間）訂購數量、合同金額、供貨時間 3 3）質量標準）質量標準 4 4）包裝、交貨與驗收）包裝、交貨與驗收 5 5）結算與支付）結算與支付 6 6）違約責任）違約責任 7 7）爭議解決方式）爭議解決方式（2 2）訂購產品的交付）訂購產品的交付 1 1）合同約定交貨地點、方式、運輸責任）合同約定交貨地點、方式、運輸責任 2 2）合同約定交貨時間）合同約定交貨時間 3 3）要求供應商辦理保險）要求供應商辦理保險

23、（3 3）交貨檢驗）交貨檢驗 1 1）驗收依據）驗收依據 合同約定的質量標準、圖紙、樣品、發(fā)貨合同約定的質量標準、圖紙、樣品、發(fā)貨 單、計量單、裝箱單、產品合格證、檢驗單、計量單、裝箱單、產品合格證、檢驗 單等單等 2 2）交貨數量檢驗）交貨數量檢驗 3 3）交貨質量檢驗）交貨質量檢驗 （4 4）合同變更或解除）合同變更或解除 交貨數量、標準、時間、地點改變引起變更交貨數量、標準、時間、地點改變引起變更 雙方協(xié)商一致，提出方賠償對方雙方協(xié)商一致，提出方賠償對方（5 5）支付結算管理）支付結算管理 1 1）貨款結算）貨款結算 合同約定結算方式、時間、程序合同約定結算方式、時間、程序 2 2）拒付

24、貨款情況）拒付貨款情況 數量、質量不符合同要求，可拒付相應貨款數量、質量不符合同要求，可拒付相應貨款（6 6）違約責任）違約責任 1 1）合同約定違約金）合同約定違約金 2 2）供應商的違約責任）供應商的違約責任 逾期交貨、數量短缺、質量缺陷、運輸損壞等逾期交貨、數量短缺、質量缺陷、運輸損壞等 3 3）采購方的違約責任）采購方的違約責任 不按約定接收、逾期付款等不按約定接收、逾期付款等 2. 2. 生產設備采購合同生產設備采購合同 （1 1）生產設備采購合同的主要內容）生產設備采購合同的主要內容 1 1）合同標的、供貨范圍）合同標的、供貨范圍 2 2）合同價格、付款）合同價格、付款 3 3）設

25、計、制造、交貨、包裝、運輸、交貨、安裝、）設計、制造、交貨、包裝、運輸、交貨、安裝、 調試與驗收調試與驗收 4 4）擔保與索賠）擔保與索賠 5 5）保險、稅費）保險、稅費 6 6）變更、中止和終止）變更、中止和終止 7 7）不可抗力）不可抗力 8 8）爭議的解決方式）爭議的解決方式 （2 2）供貨承包范圍）供貨承包范圍 設備設計、制造、配套、運輸、安裝、調試、備品設備設計、制造、配套、運輸、安裝、調試、備品備件提供、培訓等備件提供、培訓等 （3 3）生產設備監(jiān)造主要工作內容）生產設備監(jiān)造主要工作內容1 1）審查設備設計、制造、檢驗標準、圖紙、資料、）審查設備設計、制造、檢驗標準、圖紙、資料、

26、工藝要求等工藝要求等2 2）現場見證和文件見證：檢查原材料、原件質量、）現場見證和文件見證：檢查原材料、原件質量、 操作工藝操作工藝3 3）對制造質量安全成本進度監(jiān)督）對制造質量安全成本進度監(jiān)督4 4）到貨清點檢驗）到貨清點檢驗5 5）監(jiān)督供應商現場服務、安裝、調試）監(jiān)督供應商現場服務、安裝、調試6 6）檢驗啟動試車、性能指標達標考核）檢驗啟動試車、性能指標達標考核7 7）初驗與最終驗收）初驗與最終驗收（4 4）合同價格與支付）合同價格與支付 通常采用固定總價通常采用固定總價 合同約定支付條件、程序、時間、費用內容合同約定支付條件、程序、時間、費用內容 1 1）設備款支付）設備款支付 首付款、

27、到貨付款、試運后付款、保修期滿付款首付款、到貨付款、試運后付款、保修期滿付款 2 2）服務費支付）服務費支付 安裝開始付款、調試完成付款安裝開始付款、調試完成付款 3 3）運雜費支付）運雜費支付（5 5）違約責任）違約責任 1 1）供應商的違約責任）供應商的違約責任 延誤供貨、延誤提交技術資料、延誤提供服務延誤供貨、延誤提交技術資料、延誤提供服務 質量性能指標達不到要求的標準質量性能指標達不到要求的標準 導致工程返工導致工程返工 不能交貨不能交貨 2 2）采購方的違約責任）采購方的違約責任 延期付款延期付款 中途要求退貨中途要求退貨 3. 運輸合同運輸合同（1）運輸合同的概念）運輸合同的概念

28、承運人與托運人就工程項目物資運輸確定承運人與托運人就工程項目物資運輸確定 雙方權利義務達成的協(xié)議雙方權利義務達成的協(xié)議（2）運輸合同要點）運輸合同要點 1）托運人辦理運輸手續(xù)）托運人辦理運輸手續(xù) 托運人驗收到貨物資并付款托運人驗收到貨物資并付款 2）承運人承擔包裝運及運輸責任、到貨通知）承運人承擔包裝運及運輸責任、到貨通知（3）大件運輸合同要點）大件運輸合同要點 1）運輸方案制定與審核）運輸方案制定與審核 2）運輸風險承擔）運輸風險承擔 3）到場檢驗與付款）到場檢驗與付款（三）采購合同的簽訂、履行、變更與終止原則（三）采購合同的簽訂、履行、變更與終止原則 1. 承包合同定訂立承包合同定訂立1）

29、合同內容合法、合同形式合法）合同內容合法、合同形式合法2）法人資格）法人資格3）平等互利協(xié)商一致）平等互利協(xié)商一致4）有權有責）有權有責5）維護國家利益）維護國家利益2. 承包合同的履行承包合同的履行（1） 承包合同履行的原則承包合同履行的原則全面履行的原則全面履行的原則誠實信用原則誠實信用原則協(xié)作履行原則協(xié)作履行原則促進交易原則促進交易原則（2）履行的法律效力）履行的法律效力雙方有權享受合同規(guī)定的權利雙方有權享受合同規(guī)定的權利雙方有責承擔合同規(guī)定的義務雙方有責承擔合同規(guī)定的義務任一方給對方造成損失，賠償損失給對方任一方給對方造成損失，賠償損失給對方3. 采購合同的變更與解除采購合同的變更與解

30、除（1）采購合同變更與解除的原則）采購合同變更與解除的原則雙方協(xié)商達成一致雙方協(xié)商達成一致請求方賠償對方請求方賠償對方達成協(xié)議前原協(xié)議有效達成協(xié)議前原協(xié)議有效（2）當事人在變更與解除中的責任）當事人在變更與解除中的責任請求方賠償對方請求方賠償對方因國家計劃變更或因不可抗力造成，因國家計劃變更或因不可抗力造成，雙方均不承擔責任雙方均不承擔責任4. 采購合同的終止采購合同的終止（1）采購方終止合同）采購方終止合同 供應商違約供應商違約 采購方自方原因采購方自方原因（2）供應商終止合同）供應商終止合同 采購方違約采購方違約 供應商破產供應商破產（3） 終止合同后供應商的義務與采購方的支付終止合同后供

31、應商的義務與采購方的支付 供應商撤離現場，采購方接管供應商撤離現場，采購方接管 供應商原因引起終止，供應商賠償采購方供應商原因引起終止，供應商賠償采購方 采購方原因引起終止，采購方賠償供應商采購方原因引起終止，采購方賠償供應商 不可抗力原因引起終止，雙方損失按合理辦法處理不可抗力原因引起終止，雙方損失按合理辦法處理（四）（四） 銀行保函銀行保函（1） 銀行保函的性質銀行保函的性質 銀行保函是銀行（保證人）應供應商（保函的申銀行保函是銀行（保證人）應供應商（保函的申請人）要求，向采購方（保函的受益人）開具的，擔請人）要求，向采購方（保函的受益人）開具的，擔保申請人正常履行合同義務的書面保證文件保

32、申請人正常履行合同義務的書面保證文件銀行（保證人）必須是法人，用自己的名義擔保，銀行（保證人）必須是法人，用自己的名義擔保，供應商未能正常履行合同義務，銀行賠償采購方，并供應商未能正常履行合同義務，銀行賠償采購方，并向供應商追索向供應商追索 （2） 銀行保函的種類銀行保函的種類1）投標保函）投標保函2）履約保函）履約保函3）預付款保函）預付款保函 （3） 保函應注意的問題保函應注意的問題關注保函的失效期關注保函的失效期（五）保險（五）保險（1）保險的概念）保險的概念指投保人支付保險費，保險人對合同約定的可能發(fā)生的事故造成指投保人支付保險費，保險人對合同約定的可能發(fā)生的事故造成的損失承擔賠償保險

33、金責任的損失承擔賠償保險金責任采購合同中常約定供應商為投保人采購合同中常約定供應商為投保人 （2）保險的種類）保險的種類 安裝工程一切險安裝工程一切險 第三人責任險第三人責任險 人身險人身險 （3）保險應注意的問題）保險應注意的問題 保險是轉移風險的手段保險是轉移風險的手段 爭取擴大保險范圍爭取擴大保險范圍 爭取到信譽好、賠償能力強、保險費率低的保險公司投保爭取到信譽好、賠償能力強、保險費率低的保險公司投保二、采購合同管理二、采購合同管理（一）合同履行管理（一）合同履行管理 1. 1. 各方權利義務各方權利義務 （1 1）采購方權利義務）采購方權利義務 1 1）提出索賠的權利）提出索賠的權利

34、2 2）提出仲裁或訴訟的權利）提出仲裁或訴訟的權利 3 3）采購物資的驗收權）采購物資的驗收權 4 4）提供圖紙和資料）提供圖紙和資料 5 5）支付采購款）支付采購款（2 2）供應商權利義務）供應商權利義務 1 1）提供材料、設備、勞力）提供材料、設備、勞力 2 2）提出索賠的權利）提出索賠的權利 3 3）提出仲裁或訴訟的權利）提出仲裁或訴訟的權利 4 4）執(zhí)行指令，接受監(jiān)理）執(zhí)行指令，接受監(jiān)理 5 5）對報價合理性、完備性負責）對報價合理性、完備性負責 6 6）對供貨質量負責）對供貨質量負責 7 7）按期保質完成供貨并保修）按期保質完成供貨并保修2. 2. 合同爭議解決方式合同爭議解決方式

35、雙方協(xié)商合作履約為重雙方協(xié)商合作履約為重 協(xié)商不成，第三方調解協(xié)商不成，第三方調解 調解不成，提交仲裁或訴訟調解不成，提交仲裁或訴訟（二）風險管理（二）風險管理 （1 1）風險分擔）風險分擔 1 1）采購方風險）采購方風險 圖紙資料提供風險圖紙資料提供風險 2 2）供應商的風險）供應商的風險 采購方風險以外的全部風險采購方風險以外的全部風險 （2 2）風險管理）風險管理 風險分析風險分析 風險評價（損失嚴重程度、概率）風險評價（損失嚴重程度、概率） 規(guī)避嚴重風險規(guī)避嚴重風險 風險管理（減損、轉移風險、轉化風險）風險管理（減損、轉移風險、轉化風險）（三）采購質量控制（三）采購質量控制 1. 設備

36、制造質量控制設備制造質量控制 （1）設備制造前質量控制）設備制造前質量控制 1）明確制造流程及質量標準）明確制造流程及質量標準 2）審查設備制造工藝方案）審查設備制造工藝方案 3）審查裝備條件及生產管理）審查裝備條件及生產管理 4）原材料、標準件審查）原材料、標準件審查 （2）設備制造過程質量控制）設備制造過程質量控制 1）加工作業(yè)條件控制）加工作業(yè)條件控制 2）嚴格執(zhí)行設備技術標準）嚴格執(zhí)行設備技術標準 3）嚴格執(zhí)行工藝過程）嚴格執(zhí)行工藝過程 4）工序產品檢查）工序產品檢查 5）設備質量控制點控制）設備質量控制點控制 6）不合格產品處理）不合格產品處理 7）設計變更審查）設計變更審查 8）裝

37、配與整機性能檢測）裝配與整機性能檢測 9）設備制造質量資料歸檔）設備制造質量資料歸檔 （3）設備出廠、進場質量控制）設備出廠、進場質量控制 1）出廠前檢驗）出廠前檢驗 2）運輸質量控制）運輸質量控制 3）交貨檢查與清點）交貨檢查與清點 2. 設備安裝質量控制設備安裝質量控制 （1）設備安裝前質量控制）設備安裝前質量控制 1）審查安裝方案、安裝組織設計）審查安裝方案、安裝組織設計 2）檢查作業(yè)條件）檢查作業(yè)條件 3）計量檢測器具檢查）計量檢測器具檢查（2）設備安裝過程質量控制）設備安裝過程質量控制 1）隱蔽部位檢查驗收）隱蔽部位檢查驗收 2）安裝人員自檢、下道工序互檢、專職人員專檢）安裝人員自檢

38、、下道工序互檢、專職人員專檢 3）安裝材料檢查）安裝材料檢查 4）就位、調平找正）就位、調平找正 5）安裝驗收）安裝驗收 6）設備安裝質量資料歸檔）設備安裝質量資料歸檔 3. 試運行質量控制試運行質量控制 1）試運行各階段質量控制）試運行各階段質量控制 單機試車、聯動試車、投料試車、試單機試車、聯動試車、投料試車、試 生產質量控制生產質量控制 2）質量檢查與記錄）質量檢查與記錄 3）異常情況措施）異常情況措施 4）責任方承擔責任）責任方承擔責任（四）采購進度控制（四）采購進度控制 1. 采購進度控制工作程序采購進度控制工作程序 實際進度與計劃進度比較實際進度與計劃進度比較 找出偏差及偏差原因找

39、出偏差及偏差原因 糾偏措施糾偏措施 2. 采購進度控制措施采購進度控制措施 1）編制總采購進度計劃及階段采購進度）編制總采購進度計劃及階段采購進度 計劃計劃 2）動態(tài)控制進度，及時采取措施）動態(tài)控制進度，及時采取措施 3）實行采購責任制）實行采購責任制 4）盡可能減少采購變更）盡可能減少采購變更（五）采購成本控制（五）采購成本控制 1. 提高設備設計經濟合理性的途徑提高設備設計經濟合理性的途徑（1）執(zhí)行設計標準）執(zhí)行設計標準 保證工程安全、工程功能保證工程安全、工程功能（2）執(zhí)行標準設計）執(zhí)行標準設計 標準設計指經批準的結構、構件整套標準設計指經批準的結構、構件整套 標準技術文件圖紙標準技術文

40、件圖紙 節(jié)約材料、降低成本、縮短設計周期節(jié)約材料、降低成本、縮短設計周期（3） 推行限額設計推行限額設計1）在保證使用功能前提下，按分配的限額控）在保證使用功能前提下，按分配的限額控 制設備設計制設備設計 2）嚴格控制設備設計的不合理變更）嚴格控制設備設計的不合理變更 3）保證成本額不被突破）保證成本額不被突破（4）設備）設備設計方案優(yōu)選設計方案優(yōu)選 指通過技術經濟分析，從若干個設計方指通過技術經濟分析，從若干個設計方案選出最佳設計方案（功能完善、技術案選出最佳設計方案（功能完善、技術先進、經濟合理等）先進、經濟合理等） 2. 價值工程在設備優(yōu)化設計中的應用價值工程在設備優(yōu)化設計中的應用（1）

41、在保證功能不變的情況下，降低成本）在保證功能不變的情況下，降低成本（2）在功能不變、次要功能略降時，使成本）在功能不變、次要功能略降時，使成本 大幅度降低大幅度降低（3）功能提高，成本增加，變更管理）功能提高，成本增加，變更管理 3. 采購變更控制采購變更控制 （1）盡可能減少采購變更）盡可能減少采購變更 （2）采購變更需經審批，未經審批不得采購變更）采購變更需經審批，未經審批不得采購變更 4. 向供應商索賠和控制供應商的索賠向供應商索賠和控制供應商的索賠 （1）向供應商索賠）向供應商索賠 （2）控制供應商的索賠）控制供應商的索賠 5. 采購管理采購管理 計劃、采購、運輸、倉儲、核算等管理計劃

42、、采購、運輸、倉儲、核算等管理（六）變更管理（六）變更管理 （1 1）發(fā)生變更的原因）發(fā)生變更的原因 1 1）標準變更）標準變更 2 2）設計變更）設計變更 3 3）實施條件變化）實施條件變化 （2 2）變更的內容）變更的內容 1 1）增減數量）增減數量 2 2）增減工作項目）增減工作項目 3 3）改變質量標準或性質）改變質量標準或性質 4 4）改變高程、位置或尺寸）改變高程、位置或尺寸 5 5）改變實施順序或時間安排）改變實施順序或時間安排（3 3）對變更的控制）對變更的控制 1 1）采購方對變更及變更價具有決定權）采購方對變更及變更價具有決定權 2 2）發(fā)布變更令）發(fā)布變更令 3 3）嚴格

43、變更程序）嚴格變更程序 4 4）控制變更價）控制變更價（七）計量支付管理（七）計量支付管理（1 1）計量管理）計量管理 1 1）凈值計量）凈值計量 2 2）現場據實計量）現場據實計量 3 3）審批計量）審批計量（2 2）支付管理）支付管理 1 1）月結算，最終清算）月結算，最終清算 2 2）付款中扣留質保金，質量滿足保修期）付款中扣留質保金，質量滿足保修期 前后分兩次返還前后分兩次返還 3 3）扣還預付款）扣還預付款（八）索賠管理（八）索賠管理 （1 1）對供應商索賠的控制）對供應商索賠的控制 時限與程序時限與程序事件發(fā)生事件發(fā)生 時限時限索賠通知索賠通知 時限時限同期報告同期報告 時限時限

44、索賠報告及總帳單索賠報告及總帳單（2 2）采購方對供應商提出索賠的受理）采購方對供應商提出索賠的受理 1 1）建立索賠與理賠檔案）建立索賠與理賠檔案 2 2）審查索賠權）審查索賠權 時限、程序、依據、原因、證據、額度、減損措施時限、程序、依據、原因、證據、額度、減損措施 等的審查等的審查 3 3）審查索賠報告及總帳單）審查索賠報告及總帳單 4 4）談判審查）談判審查 5 5）對索賠做出決定）對索賠做出決定（3 3）采購方向供應商的索賠）采購方向供應商的索賠 1 1） 內容內容 工期延誤索賠工期延誤索賠供應商原因導致拖期處以誤期損害賠償費供應商原因導致拖期處以誤期損害賠償費 質量缺陷索賠質量缺陷

45、索賠供應商質量缺陷時自費返工或不退還其質保金供應商質量缺陷時自費返工或不退還其質保金 違約索賠違約索賠采購方終止合同，沒收履約擔保金，供應商向采購方終止合同，沒收履約擔保金，供應商向 采購方賠償損失采購方賠償損失 2 2） 特點特點 措施已編入采購合同條件措施已編入采購合同條件 無時限與程序要求，只通知無時限與程序要求，只通知 直接從付款中扣取直接從付款中扣?。ň牛┕坦芾恚ň牛┕坦芾恚?）選擇供應商）選擇供應商 （2）制約供應商）制約供應商 1）資格審查）資格審查 1）簽訂供應合同）簽訂供應合同 2）評標）評標 轉移責任義務風險轉移責任義務風險 3）簽約前談判）簽約前談判 2）要求供應商辦理）要求供應商辦理 保函及保險保函及保險 （3）監(jiān)督供應商履約）監(jiān)督供應商履約 （5）向供應商索賠）向供應商索賠 1）對所承擔的供貨負責）對所承擔的供貨負責 1）誤期賠償）誤期賠償 2）按期保質完成供貨并保修）按期保質完成供貨并保修 2）扣留質保金）扣留質保金 3）提交技術文件、圖紙）提交技術文件、圖紙 3）違約沒收履約擔保金）違約沒收履約擔保金（4）質量安全進度成本控制）質量安全進度成