合同履行控制方案

1、經(jīng)開區(qū)污水處理廠二期工程同履行控制方案中建五局經(jīng)開區(qū)污水處理廠二期工程項(xiàng)目經(jīng)理部目錄一、編制依據(jù) 3二、工程概況 3三、識(shí)別工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn) 3四、防范、轉(zhuǎn)移和化解工程合同風(fēng)險(xiǎn) 68、編制依據(jù)1、建筑工程合同法2、中建路橋安徽分公司合同管理辦法3、經(jīng)開區(qū)污水處理廠二期工程建設(shè)施工合同4、經(jīng)開區(qū)污水處理廠分承包合同二、工程概況1、工程名稱： _合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)污水處理廠二期工程施工2、工程地點(diǎn)：合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)污水處理廠一期工程的西面3、建設(shè)單位：合肥市重點(diǎn)工程建設(shè)管理局4、工程內(nèi)容：工程量清單及施工圖紙中所標(biāo)注的全部?jī)?nèi)容5、工程承包范圍：本工程包括廠房自控、變電所（ 2 座）、高區(qū)粗格柵及提

2、升泵站、低區(qū)粗格柵及提升泵站、細(xì)格柵及沉沙池、泥水分配井、氧化溝、二沉 池、污泥回流泵站、混合反應(yīng)及濾池、紫外線消毒池、污泥濃縮脫水及加藥間、 排水泵站等構(gòu)建造物的土建及安裝調(diào)試工作。6、工程規(guī)模：本工程采用 A2/O 氧化溝污水處理工藝， V 型濾池深度處理， 處理規(guī)模為日處理 10 萬噸的污水處理廠。7、合同工期：開工日期： 2010年 7月 25日（以開工令為準(zhǔn)） 竣工日期： 2011年5月 20日 合同工期總?cè)諝v天數(shù)（中標(biāo)工期） 300 日歷天8、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)： 合格9、合同價(jià)款（即中標(biāo)價(jià)）金額（大寫）： 陸仟叁佰柒拾伍萬肆仟玖佰貳拾玖點(diǎn)陸捌元（人民幣）¥:63754

3、929.68 元三、識(shí)別工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn) 工程合同管理是工程項(xiàng)目管理的核心， 現(xiàn)代工程項(xiàng)目的復(fù)雜性高、 項(xiàng)目的參 與方多、不確定因素大，致使工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)因素多、風(fēng)險(xiǎn)大，而實(shí)踐中，這些 風(fēng)險(xiǎn)通過合同都大部分轉(zhuǎn)移給了施工單位， 給施工單位的合同風(fēng)險(xiǎn)管理帶來更多 的困難和挑戰(zhàn)。 所以，實(shí)行合同管理是污水處理廠項(xiàng)目部乃至整個(gè)中建五局的全 部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的核心與關(guān)鍵所在。污水處理廠二期工程項(xiàng)目由于其項(xiàng)目自身的獨(dú)特性于特殊性， 使得其在合同 履行過程中及竣工驗(yàn)收與交付階段或合同終止后的風(fēng)險(xiǎn)不同于一般項(xiàng)目。1、合同履行過程中的風(fēng)險(xiǎn)（1）主合同條款方面的風(fēng)險(xiǎn)污水處理廠二期工程施工合同為固定總價(jià)合同， 這就意味著

4、施工單位必須承擔(dān)著全部的工程量的風(fēng)險(xiǎn)和價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)。除了有重大設(shè)計(jì)變更，一般合同價(jià)不予調(diào)整，合同執(zhí)行中，施工單位的索賠的機(jī)會(huì)也較少。二建筑人工、材料以及機(jī)械的價(jià)格不確定性，在整個(gè)工程施工過程中，都是 施工單位必須承受的風(fēng)險(xiǎn)。（2）工期的風(fēng)險(xiǎn)本工程合同工期總?cè)諝v天數(shù)為 300 天，單體多，工期短，這點(diǎn)無疑給項(xiàng) 目帶來了巨大的挑戰(zhàn)， 下面對(duì)影響建筑工程項(xiàng)目工期的主要不確定因素 具體闡述。1、氣候因素。本項(xiàng)目施工場(chǎng)區(qū)范圍大，且主要在露天作業(yè)，氣候環(huán)境 等因素對(duì)施工工期和施工安全影響較大。如工程項(xiàng)目實(shí)施過程中出暴 雨、颶風(fēng)等將嚴(yán)重影響項(xiàng)目進(jìn)度，滯后工期。2、地基狀況。勘察資料未能全面正確解釋工程的地質(zhì)情

5、況，也能造成 施工進(jìn)度延緩。3、勞動(dòng)生產(chǎn)率。（1）施工隊(duì)伍素質(zhì)。（ 2）勞動(dòng)用工配套性是否合理：一 項(xiàng)工程項(xiàng)目需要許多專業(yè)的公眾共同完成。 諸如泥沙工、 木工、鋼筋工、 電焊工等數(shù)十種之多。 雖然項(xiàng)目在配備工人的時(shí)候， 都是城市建筑式的 配套招用，但由于本建筑工程規(guī)模大，單體眾多，施工難度大，故此， 需要多個(gè)隊(duì)伍，因而各個(gè)工種在配備方面的配套是否合理是不好預(yù)料 的。（3）勞動(dòng)用工動(dòng)態(tài)性：勞務(wù)作業(yè)是否根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃所確定的施 工時(shí)間進(jìn)場(chǎng)作業(yè)， 并能保持計(jì)劃設(shè)定的作業(yè)效率， 在規(guī)定的期限內(nèi)完成 符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的施工任務(wù)， 經(jīng)過作業(yè)交工或交接驗(yàn)收之后， 即時(shí)撤 離施工現(xiàn)場(chǎng)。不確定性因素存在于工程

6、項(xiàng)目的各個(gè)活動(dòng)之中， 作用于整個(gè)項(xiàng)目的 實(shí)施過程， 由于不確定因素對(duì)項(xiàng)目工期的影響， 使得項(xiàng)目工期控制方法 難度加大，工期風(fēng)險(xiǎn)不可忽視。3）工程變更風(fēng)險(xiǎn) 、己方在施工合同履行中存在瑕疵在施工合同的履行中 ,不少建筑施工企業(yè)疏于合同履行管理 ,致使己 方在施工合同履行中存在瑕疵 ,例如,違反了及時(shí)、全面以及實(shí)際的合同履 行原則 ;對(duì)合同的變更未與對(duì)方簽訂書面協(xié)議 ;向第三人轉(zhuǎn)讓債權(quán)或債務(wù) 時(shí),未通知債務(wù)人或未取得債權(quán)人的同意 ;未保存施工合同履行中的各種 法律文件等。施工企業(yè)在合同履行中存在瑕疵增加了對(duì)方向自己索賠的 機(jī)會(huì),并對(duì)維護(hù)己方合法權(quán)益造成了一定的阻礙。 、對(duì)對(duì)方的履行瑕疵反應(yīng)滯后施工合

7、同是典型的雙務(wù)合同 ,不僅施工方負(fù)有履行義務(wù) ,而且對(duì)方當(dāng) 事人,即業(yè)主也負(fù)有一定的履行責(zé)任。對(duì)于業(yè)主在施工合同履行中的種種 瑕疵,施工方應(yīng)及時(shí)作出反應(yīng) ,但在實(shí)際履行中 ,施工方往往對(duì)業(yè)主的履行 瑕疵反應(yīng)滯后 ,主要表現(xiàn)為在業(yè)主發(fā)生違約或履行不當(dāng)時(shí) ,施工方未及時(shí) 提出異議 ;怠于行使相關(guān)的權(quán)利主張 ,如履行中的抗辯權(quán)、 代位權(quán)以及撤銷 權(quán);并且未在訴訟時(shí)效期間內(nèi)提出訴訟等。施工企業(yè)對(duì)業(yè)主履行瑕疵的滯 后反應(yīng)會(huì)使自身的損失難以得到及時(shí)的彌補(bǔ) ,不利于維護(hù)自身的合法權(quán)、人益。4） 分包合同的所帶來的風(fēng)險(xiǎn) 設(shè)備供應(yīng)的不確定性。建筑工程常使用的建筑材料主要是鋼材、木材、 水泥、砂石料等。這些建筑材

8、料在國內(nèi)市場(chǎng)上供應(yīng)充裕，但是，由于生產(chǎn) 廠家數(shù)量眾多，同樣的材料質(zhì)量差別大，施工單位使用不當(dāng)，可能會(huì)影響 施工工程質(zhì)量，造成直接經(jīng)濟(jì)損失。 分包商選擇上的問題。 不管是勞務(wù)分包商還是材料設(shè)備分包商， 其自身 的生產(chǎn)能力、財(cái)務(wù)狀況以及資信力都給工程帶來了直接的影響。 分包合同的付款比例。 分包合同的總體付款比例若高于業(yè)主進(jìn)度款的支 付比例，會(huì)給施工單位資金的周轉(zhuǎn)于流動(dòng)帶來很大的風(fēng)險(xiǎn)。（5） 工程款支付的風(fēng)險(xiǎn) 由于污水處理廠二期工程建設(shè)單位為合肥市重點(diǎn)工程建設(shè)管理局， 而該 項(xiàng)目又是市委市政府要求的重點(diǎn)項(xiàng)目， 由于建設(shè)單位的特殊性， 故只要施 工單位在工程工期及質(zhì)量得到保證的前提下， 工程款支付的

9、風(fēng)險(xiǎn)基本上還 是不大的。（6） 質(zhì)量安全的風(fēng)險(xiǎn) 本項(xiàng)目為中建五局安徽分公司承接的第一個(gè)污水處理廠項(xiàng)目，雖引進(jìn)了 專業(yè)人士，但總體來說各方面的施工技術(shù)還不完善，質(zhì)量安全問題也是該項(xiàng)目 該重點(diǎn)考慮的風(fēng)險(xiǎn)之一。四、防范、轉(zhuǎn)移和化解工程合同風(fēng)險(xiǎn)合同履約過程是合同風(fēng)險(xiǎn)管理的具體措施的實(shí)施過程， 主要應(yīng)注重兩個(gè)方面、 四個(gè)環(huán)節(jié)：1）兩個(gè)方面：已分析風(fēng)險(xiǎn)和臨時(shí)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施2）四個(gè)環(huán)節(jié)： 合同文件的風(fēng)險(xiǎn)及風(fēng)險(xiǎn)條款審查、閱讀和交底。使合同風(fēng)險(xiǎn)管理的控制措施落實(shí)到人； 合同進(jìn)度付款和竣工結(jié)算的及時(shí)申請(qǐng)和辦理； 合同變更和索賠的及時(shí)辦理； 合同風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)的處理，索賠的及時(shí)辦理。根據(jù)兩個(gè)方面、 四大環(huán)節(jié)， 對(duì)之

10、前提出的本項(xiàng)目的六大風(fēng)險(xiǎn)， 本項(xiàng)目可以采 取以下幾點(diǎn)措施：1、對(duì)于本項(xiàng)目主合同總價(jià)包干的承包方式，風(fēng)險(xiǎn)的分散主要可以把風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn) 移和分散給分包商。 例如在分包工程與分包商簽訂分包合同時(shí)可以要求分包商接 受主合同文件中的各項(xiàng)條款， 要求他們同樣提供履約保函、 工程保險(xiǎn)單以及扣留 一部分滯留金， 使分包商分擔(dān)相應(yīng)的一部分風(fēng)險(xiǎn)， 這一點(diǎn)就必須要求項(xiàng)目經(jīng)理以 及項(xiàng)目商務(wù)合約人員在分包合同的訂立時(shí)能夠仔細(xì)慎重的考慮到各方面的因素， 合理的做到風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移。2、工期緊張是本項(xiàng)目的重點(diǎn)也是難點(diǎn)之一。除了要求項(xiàng)目總工做好完善的 施工組織設(shè)計(jì)外， 項(xiàng)目其他人員應(yīng)積極收集影響工期的各類證據(jù)。 常見影響因素 有：開工階

11、段，如施工許可證的遲延取得、前道工序的延誤、施工圖審圖延誤、 業(yè)主指令推遲開工等；施工過程中，如逾期付款、逾期交付圖紙、工程變更（包 括返工）、甲供料供應(yīng)延遲、甲方遲延確認(rèn)施工方案等。收集工期證據(jù)時(shí)還應(yīng)注 意以下幾點(diǎn)：（1）.證據(jù)應(yīng)分別能反映延誤起始日和截止日，以確定受延誤的天數(shù)。（2）.對(duì)于并非整體而是局部停工的情形，記錄中應(yīng)將受影響停工的局部情 況盡可能細(xì)化，比如，停工工種、停工人數(shù)等。（3）.嚴(yán)格對(duì)照合同約定的程序要件辦理工期簽證或工期索賠，避免逾期失 權(quán)。（4）.即使是用以備案的資料也應(yīng)同樣給予重視，包括各類報(bào)審表、中間驗(yàn) 收資料以及各類竣工記錄的填寫， 避免不經(jīng)核實(shí)， 隨意填寫， 以

12、保持各類資料記 載之間的一致性。（ 5） 保管好采取趕工措施所發(fā)生的費(fèi)用證明。6）.加強(qiáng)資料分類管理， 妥善保管原件， 并盡可能減少資料管理人員變動(dòng)3、工程變更風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施。在工程變更涉及到的簽證索賠過程中， 項(xiàng)目相關(guān)各方引入經(jīng)營(yíng)公關(guān)理 念，運(yùn)用好 “一二三四 ”原則：“一主動(dòng) ”：主動(dòng)做好業(yè)主的工作，爭(zhēng)取業(yè)主的配合；“二勤”：勤發(fā)問，勤發(fā)函；“三不怕 ”：不怕業(yè)主刁難，不怕辛苦，不怕麻煩；“四講”：講策略，講方法，講技巧，講語言藝術(shù)； 為了增加索賠成功的機(jī)會(huì)，施工方必須有足夠的證據(jù)，相應(yīng)的文件， 確定額外的費(fèi)用和工期的數(shù)量和原因。 因此，合同各方必須以事件和文件為 依據(jù)，辨別、記錄可能發(fā)生

13、或已經(jīng)發(fā)生的事件對(duì)工期施工費(fèi)用的影響。很多事件能夠引起工期和費(fèi)用的增加， 其中有些是可索賠的， 但必須證 明事件的存在及引起事件的原因。項(xiàng)目不相關(guān)各方必須以事件和文件為依 據(jù)、記錄可能發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的影響工期費(fèi)用的事件， 并以記錄為依據(jù)來跟 蹤索賠的影響費(fèi)用。（4）對(duì)于分包合同帶來的風(fēng)險(xiǎn)的防范，在于施工合同簽訂之前,項(xiàng)目部商務(wù)合約人員應(yīng)當(dāng)詳細(xì)審查對(duì)方當(dāng)事人的主體資格、 資信狀況、履約能力、 代理人的代理權(quán)限、工程項(xiàng)目本身的落實(shí)情況以及施工合同文本的基本條款 等;在施工合同履行過程中 ,應(yīng)當(dāng)及時(shí)、全面、實(shí)際地履行合同 ,及時(shí)對(duì)對(duì)方的 履行瑕疵、違約等事項(xiàng)作出反應(yīng) ,并及時(shí)收集證據(jù) ,提出相應(yīng)的權(quán)利主張等。 另外，（5）質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控 現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員及項(xiàng)目相關(guān)人員應(yīng)對(duì)質(zhì)量安全違約應(yīng)收集以下 資料：有效的隱蔽驗(yàn)收單及相關(guān)證據(jù)；發(fā)包方指定或提供材料，且在質(zhì)量方面有過錯(cuò)的證據(jù)； 發(fā)包人指定分包，且在質(zhì)量方面有過錯(cuò)的證據(jù)； 發(fā)包人下達(dá)不合理趕工指令，且經(jīng)承包人勸阻無效的證據(jù)； 工程未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格，發(fā)包人擅自提前使用的證據(jù)； 發(fā)包人組織驗(yàn)收時(shí)間超出合同約定或國家規(guī)定而引發(fā)質(zhì)量問題 的證據(jù)； 發(fā)包人其它足以引起質(zhì)量問題的不合理指令或行為