第八章 第3節(jié) 社會主義初級階段分配制度

1、 第八章第一節(jié)第八章第一節(jié) 建設(shè)中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)按勞分配為主體多種分配方式并存按勞分配為主體多種分配方式并存 深化分配制度改革深化分配制度改革 案例案例1 1分蛋糕的啟示分蛋糕的啟示 甲甲 等分等分 乙乙 按照級別地位按照級別地位高低分高低分 丙丙 做蛋糕時大家做蛋糕時大家都出了錢多少分都出了錢多少分 丁丁 按做蛋糕時每按做蛋糕時每人出力大小來分人出力大小來分 戊戊 根據(jù)食量大小根據(jù)食量大小來分來分平均分配平均分配 原始社會原始社會等級分配等級分配 奴隸封建奴隸封建按資分配按資分配 資本主義資本主義按勞分配按勞分配 社會主義社會主義按需分配按需分配 共產(chǎn)主義共產(chǎn)主義

2、案例案例在收入分配體制方面，按勞分配是這一時期唯一的分配方式，其在收入分配體制方面，按勞分配是這一時期唯一的分配方式，其具體形式為：全民所有制企業(yè)、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位以及城鎮(zhèn)集體企具體形式為：全民所有制企業(yè)、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位以及城鎮(zhèn)集體企業(yè)都實(shí)行工資制；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)行工分制。業(yè)都實(shí)行工資制；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)行工分制。 案例案例“在經(jīng)濟(jì)政策上，我認(rèn)為要允許一部在經(jīng)濟(jì)政策上，我認(rèn)為要允許一部分地區(qū)、一部分企業(yè)、一部分工人農(nóng)分地區(qū)、一部分企業(yè)、一部分工人農(nóng)民，由于辛勤努力成績大而收入先多民，由于辛勤努力成績大而收入先多一些，生活先好起來。一部分人先好一些，生活先好起來。一部分人先好起來，就必然產(chǎn)生極大的示

3、范力量，起來，就必然產(chǎn)生極大的示范力量，影響左鄰右舍，帶動其他地區(qū)。其他影響左鄰右舍，帶動其他地區(qū)。其他單位的人們向他們學(xué)習(xí)。這樣就會使單位的人們向他們學(xué)習(xí)。這樣就會使整個國民經(jīng)濟(jì)不斷地波浪式地向前發(fā)整個國民經(jīng)濟(jì)不斷地波浪式地向前發(fā)展，使全國各族人民都比較快富裕起展，使全國各族人民都比較快富裕起來。來?！?改革開放以來，鄧小平十分改革開放以來，鄧小平十分重視堅持按勞分配原則，反對平均主重視堅持按勞分配原則，反對平均主義的問題。義的問題。”一、堅持按勞分配的主體地位一、堅持按勞分配的主體地位 企業(yè)工人企業(yè)工人普遍實(shí)行按勞分配普遍實(shí)行按勞分配：凡是有勞動能力的人都應(yīng)盡自己凡是有勞動能力的人都應(yīng)盡自

4、己的能力為社會勞動，社會以的能力為社會勞動，社會以勞動勞動作作為分配為分配個人消費(fèi)品個人消費(fèi)品的尺度，按照勞的尺度，按照勞動者提供的勞動動者提供的勞動數(shù)量數(shù)量和和質(zhì)量質(zhì)量分配個分配個人消費(fèi)品，等量勞動領(lǐng)取等量報酬，人消費(fèi)品，等量勞動領(lǐng)取等量報酬，多勞多得，少勞少得，不勞動者不多勞多得，少勞少得，不勞動者不得食得食。 1 1、按勞分配的概念、按勞分配的概念2 2、按勞分配的歷史根據(jù)、按勞分配的歷史根據(jù)u 社會主義社會主義生產(chǎn)資料公有制生產(chǎn)資料公有制是實(shí)行按勞分配的是實(shí)行按勞分配的所有制基礎(chǔ)所有制基礎(chǔ) u 社會主義社會主義生產(chǎn)力發(fā)展水平生產(chǎn)力發(fā)展水平是實(shí)行按勞分配的是實(shí)行按勞分配的物質(zhì)條件物質(zhì)條件

5、 u 勞動能力的差異勞動能力的差異是實(shí)行按勞分配的是實(shí)行按勞分配的直接原因直接原因馬克思：馬克思：“消費(fèi)資料的任何消費(fèi)資料的任何一種分配都不過是生產(chǎn)條件一種分配都不過是生產(chǎn)條件本身分配的結(jié)果。本身分配的結(jié)果?！鄙鐣髁x社會主義生產(chǎn)資料公有制生產(chǎn)資料公有制是是實(shí)行按勞分配的實(shí)行按勞分配的所有制基礎(chǔ)所有制基礎(chǔ)在全社會范圍內(nèi)，按勞分配在所有分配方式中在全社會范圍內(nèi)，按勞分配在所有分配方式中所占的比重最大。所占的比重最大。公有制企業(yè)勞動者的收入量，是其他所有制企業(yè)公有制企業(yè)勞動者的收入量，是其他所有制企業(yè)勞動者和非生產(chǎn)部門勞動者獲取收入的參照標(biāo)準(zhǔn)勞動者和非生產(chǎn)部門勞動者獲取收入的參照標(biāo)準(zhǔn)在公有制企業(yè)勞

6、動者的收入中，在公有制企業(yè)勞動者的收入中， 按勞分配方式始按勞分配方式始終占有較大比重。終占有較大比重。3 3、按勞分配的主體地位、按勞分配的主體地位二、多種分配方式并存二、多種分配方式并存 猜一個人的名字猜一個人的名字 他是家喻戶曉的名人，他很富有，榮登“2010年中國心靈富豪榜首富榜”，身價值1008億。有人預(yù)估，他共創(chuàng)造效益5600億美元。假設(shè)分其中的零頭給他，他的資產(chǎn)就會與世界首富比爾蓋茨相當(dāng)。而他卻說：“用財富衡量科學(xué)家太低級、太庸俗?！彼约?，依舊躬耕于田疇，淡泊于名利，真實(shí)于自我。袁隆平到底有多少資產(chǎn)？袁隆平到底有多少資產(chǎn)？工資：工資：每月每月6000多元多元袁隆平現(xiàn)任湖南雜交水

7、稻研究中心主任，每月袁隆平現(xiàn)任湖南雜交水稻研究中心主任，每月6000多元工資。多元工資。獎勵：獎勵：國家重獎國家重獎500萬萬獲得過國家首屆最高科技獎獎金獲得過國家首屆最高科技獎獎金500萬元。此外，世界性基金萬元。此外，世界性基金會和當(dāng)?shù)卣闹鬲勔灿胁簧?。會和?dāng)?shù)卣闹鬲勔灿胁簧?。股票：股票：股份市值過億股份市值過億2000年，中國第一個以科學(xué)家名字命名的股票年，中國第一個以科學(xué)家名字命名的股票“隆平高科隆平高科”上上市，名譽(yù)董事長袁隆平獲得市，名譽(yù)董事長袁隆平獲得70萬份股票期權(quán)，再加上之前持有的萬份股票期權(quán)，再加上之前持有的250萬股，以市值計算，袁隆平身家已經(jīng)過億。萬股，以市值計算

8、，袁隆平身家已經(jīng)過億。品牌：品牌：袁隆平三字值千億袁隆平三字值千億1998年，我國最大一宗無形資產(chǎn)評估價值額項目年，我國最大一宗無形資產(chǎn)評估價值額項目“袁隆平袁隆平”名字品牌價值為名字品牌價值為1008.9億元。億元。 按生產(chǎn)要素分配是指生產(chǎn)要素所按生產(chǎn)要素分配是指生產(chǎn)要素所有者憑借對生產(chǎn)要素的所有權(quán)，從有者憑借對生產(chǎn)要素的所有權(quán)，從生產(chǎn)要素使用者那里獲取收入，參生產(chǎn)要素使用者那里獲取收入，參與生產(chǎn)成果的分配。與生產(chǎn)成果的分配。實(shí)質(zhì)是按生產(chǎn)實(shí)質(zhì)是按生產(chǎn)要素的所有權(quán)進(jìn)行分配。要素的所有權(quán)進(jìn)行分配。1 1、按生產(chǎn)要素分配的含義、按生產(chǎn)要素分配的含義生生 產(chǎn)產(chǎn) 要要 素素物物 的的 要要 素素人人

9、的的 要要 素素土土地地廠廠房房設(shè)設(shè)備備資資源源材材料料貨貨幣幣資資本本勞勞動動力力技技術(shù)術(shù)管管理理信信息息按勞動要素分配：勞動收入、勞動力收入按勞動要素分配：勞動收入、勞動力收入（按勞分配以外的（按勞分配以外的勞動要素分配）勞動要素分配）勞動收入，主要指個體勞動勞動收入，主要指個體勞動者和農(nóng)村專業(yè)戶的個人收入、者和農(nóng)村專業(yè)戶的個人收入、事業(yè)單位空閑時從事的經(jīng)營性事業(yè)單位空閑時從事的經(jīng)營性勞動所取得的收入勞動所取得的收入。勞動力收入：主要指外資經(jīng)勞動力收入：主要指外資經(jīng)濟(jì)、私人資本主義經(jīng)濟(jì)中勞動濟(jì)、私人資本主義經(jīng)濟(jì)中勞動者出賣勞動力，按勞動力價值者出賣勞動力，按勞動力價值取得的收入。取得的收入

10、。按勞動以外的生產(chǎn)要素分配：資產(chǎn)收益、資本收益按勞動以外的生產(chǎn)要素分配：資產(chǎn)收益、資本收益（按資分配）（按資分配）按資分配（資本收益、資產(chǎn)收益）按資分配（資本收益、資產(chǎn)收益）是指資本所有者憑借其是指資本所有者憑借其資本所有權(quán)參與他人勞動成果的分配。資本所有權(quán)參與他人勞動成果的分配。按資分配的重要表現(xiàn)形式有：按資分配的重要表現(xiàn)形式有：資本收益：個人存款利息；購買股票、債券等獲取的股息、資本收益：個人存款利息；購買股票、債券等獲取的股息、紅利等；三資企業(yè)和私營業(yè)主憑借資本占有雇傭勞動者剩余紅利等；三資企業(yè)和私營業(yè)主憑借資本占有雇傭勞動者剩余勞動所形成的利潤收入。勞動所形成的利潤收入。資產(chǎn)收益：租借

11、土地、廠房、設(shè)備所獲得的租金等資產(chǎn)收益：租借土地、廠房、設(shè)備所獲得的租金等按管理和知識產(chǎn)權(quán)類的生產(chǎn)要素分配按管理和知識產(chǎn)權(quán)類的生產(chǎn)要素分配如科技發(fā)明、創(chuàng)造、信如科技發(fā)明、創(chuàng)造、信息、專利等參與分配息、專利等參與分配這類生產(chǎn)要素來自于它這類生產(chǎn)要素來自于它們所有者的勞動或勞動成們所有者的勞動或勞動成果果這類收入也可以稱為勞這類收入也可以稱為勞動收入動收入案例案例u 社會主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度及其實(shí)現(xiàn)形式，社會主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度及其實(shí)現(xiàn)形式， 決定了按勞分配和按生產(chǎn)要素分配必須結(jié)合決定了按勞分配和按生產(chǎn)要素分配必須結(jié)合 u 社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，市場經(jīng)濟(jì)本身社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)

12、展的內(nèi)在要求，市場經(jīng)濟(jì)本身 就包含著按要素分配的必然性就包含著按要素分配的必然性 u“三個有利于三個有利于”的標(biāo)準(zhǔn)是基本理論依據(jù)，同勞動價的標(biāo)準(zhǔn)是基本理論依據(jù)，同勞動價 值論并不矛盾。值論并不矛盾。2 2、確立按生產(chǎn)要素分配的依據(jù)、確立按生產(chǎn)要素分配的依據(jù)3 3、按勞分配與按生產(chǎn)要素分配的區(qū)別、按勞分配與按生產(chǎn)要素分配的區(qū)別 產(chǎn)權(quán)主體不同產(chǎn)權(quán)主體不同 公有制公有制 所處地位不同所處地位不同 遵循原則不同遵循原則不同 分配對象不同分配對象不同 按勞分配按勞分配按生產(chǎn)要素分配按生產(chǎn)要素分配多種產(chǎn)權(quán)主體多種產(chǎn)權(quán)主體 主導(dǎo)作用主導(dǎo)作用 并存并存 公平優(yōu)先公平優(yōu)先 效率優(yōu)先效率優(yōu)先 個人收入個人收入個人

13、或國民個人或國民 三、分配制度改革三、分配制度改革 中國民生發(fā)展報告中國民生發(fā)展報告2015顯示，中國目前顯示，中國目前的收入和財產(chǎn)不平等狀的收入和財產(chǎn)不平等狀況正在日趨嚴(yán)重。近況正在日趨嚴(yán)重。近30年來，中國居民收入基年來，中國居民收入基尼系數(shù)從尼系數(shù)從80年代初的年代初的0.3左右上升到現(xiàn)在的左右上升到現(xiàn)在的0.45以上。以上。案例案例墨西哥電信業(yè)巨頭卡洛斯斯利姆斯利姆身價531億美元，相當(dāng)于墨西哥一年經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的8。成為墨西哥25萬雇員的“衣食父母”。 在墨西哥電視臺實(shí)話實(shí)說(Truthtobetold)節(jié)目中，電視節(jié)目主持人憤怒地把餡餅塞進(jìn)紙做的卡洛斯肖像嘴里，嘲笑他是一個饕餮狂、財富的

14、掠奪者。有很多墨西哥人指責(zé)卡洛斯壟斷財富阻礙了國家經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展，是造成墨西哥貧富差距懸殊之源。印度貧民窟印度貧民窟1.1.我國居民收入分配差距過大我國居民收入分配差距過大( (一一) ) 存在的主要問題存在的主要問題居民收入總體差距過大居民收入總體差距過大u基尼系數(shù)基尼系數(shù)國家統(tǒng)計局測算結(jié)果：國家統(tǒng)計局測算結(jié)果：1990年、年、1995年年和和2000年分別是年分別是0.343、0.389和和0.4122013年年1月月18日統(tǒng)計局公布了近日統(tǒng)計局公布了近10年的年的中中國全國居民收入的基尼系數(shù)國全國居民收入的基尼系數(shù)。 u根據(jù)根據(jù)李實(shí)李實(shí)的研究數(shù)據(jù)，收入最高的研究數(shù)據(jù)，收入最高10%10%

15、人群和收入人群和收入最低最低10%10%人群的收入差距，已從人群的收入差距，已從19881988年的年的7.37.3倍上倍上升到升到20072007年的年的2323倍。倍。u美國最富的美國最富的5%5%的人口掌握了的人口掌握了60%60%的財富，中國是的財富，中國是最富的最富的1%1%的家庭掌握了全國的家庭掌握了全國41.4%41.4%的財富，財富的財富，財富集中度遠(yuǎn)超美國集中度遠(yuǎn)超美國 。u早在早在20052005年，根據(jù)聯(lián)合國開發(fā)計劃署的統(tǒng)計數(shù)字年，根據(jù)聯(lián)合國開發(fā)計劃署的統(tǒng)計數(shù)字，我國占總?cè)丝?，我國占總?cè)丝?020的最貧困人口占收入或消費(fèi)的最貧困人口占收入或消費(fèi)的份額只有的份額只有4.74

16、.7，而占總?cè)丝诙伎側(cè)丝?020的最富裕人的最富裕人口占收入或消費(fèi)的份額高達(dá)口占收入或消費(fèi)的份額高達(dá)5050。行業(yè)之間的收入差距過分懸殊行業(yè)之間的收入差距過分懸殊u工資：工資：職工平均工資最高行業(yè)與職工平職工平均工資最高行業(yè)與職工平均工資最低行業(yè)的相對差距由均工資最低行業(yè)的相對差距由1990年的年的1.76倍上升到倍上升到2005年的年的4.88倍。倍。u非貨幣福利、社會保障：非貨幣福利、社會保障：使得行業(yè)之間使得行業(yè)之間的差距快速拉大。的差距快速拉大。城鄉(xiāng)之間的收入差距過大城鄉(xiāng)之間的收入差距過大u城鄉(xiāng)居民人均收入：城鄉(xiāng)居民人均收入：改革開放后城鄉(xiāng)收改革開放后城鄉(xiāng)收入差距先縮小后拉大入差距先

17、縮小后拉大。u非貨幣福利、社會保障非貨幣福利、社會保障：如果考慮到城：如果考慮到城鄉(xiāng)居民之間再分配所享受到的子女教育、鄉(xiāng)居民之間再分配所享受到的子女教育、公費(fèi)醫(yī)療、住房補(bǔ)貼等各種福利區(qū)別，差公費(fèi)醫(yī)療、住房補(bǔ)貼等各種福利區(qū)別，差距比會達(dá)到距比會達(dá)到6:1。地區(qū)地區(qū)之間的收入差距過大之間的收入差距過大u從大的經(jīng)濟(jì)地段上來看，西部地區(qū)的人均從大的經(jīng)濟(jì)地段上來看，西部地區(qū)的人均生產(chǎn)總值大體上現(xiàn)在相當(dāng)于全國平均水平生產(chǎn)總值大體上現(xiàn)在相當(dāng)于全國平均水平的的60%，相當(dāng)于東部發(fā)達(dá)地區(qū)的，相當(dāng)于東部發(fā)達(dá)地區(qū)的40%左右左右。u從省級單元做比較，最高地區(qū)跟最低地區(qū)從省級單元做比較，最高地區(qū)跟最低地區(qū)大體上要相當(dāng)

18、于大體上要相當(dāng)于10倍左右的差距，如果是倍左右的差距，如果是市、縣級比較差距就更大了。市、縣級比較差距就更大了。u貧困人口的貧困人口的90%集中在西部，西部地區(qū)內(nèi)集中在西部，西部地區(qū)內(nèi)部的貧富差距更為嚴(yán)重部的貧富差距更為嚴(yán)重 .城市內(nèi)部、農(nóng)村內(nèi)部居民之間的收入差距懸殊城市內(nèi)部、農(nóng)村內(nèi)部居民之間的收入差距懸殊u王小魯考慮灰色收入基礎(chǔ)上推算的城鎮(zhèn)居王小魯考慮灰色收入基礎(chǔ)上推算的城鎮(zhèn)居民收入分配差距：民收入分配差距：2008年城鎮(zhèn)最高年城鎮(zhèn)最高10%收收入家庭與最低入家庭與最低10%收入家庭的實(shí)際人均收收入家庭的實(shí)際人均收入的差距是入的差距是26倍，而不是按統(tǒng)計數(shù)據(jù)計算倍，而不是按統(tǒng)計數(shù)據(jù)計算9.1

19、8倍。倍。u根據(jù)中國農(nóng)村研究院發(fā)布的根據(jù)中國農(nóng)村研究院發(fā)布的中國農(nóng)民經(jīng)中國農(nóng)民經(jīng)濟(jì)狀況報告濟(jì)狀況報告反映，收入最高的反映，收入最高的20%樣本樣本農(nóng)戶與收入最低的農(nóng)戶與收入最低的20%樣本農(nóng)戶的人均收樣本農(nóng)戶的人均收入差距有入差距有10倍之多。倍之多。提問：提問：收入差距拉大能否等同于收入分配不公收入差距拉大能否等同于收入分配不公？ 賈康將居民收入差距歸結(jié)為賈康將居民收入差距歸結(jié)為7個方面：個方面：u源于誠實(shí)勞動中努力程度和辛勞程度不同源于誠實(shí)勞動中努力程度和辛勞程度不同u源于個人稟賦和能力不同源于個人稟賦和能力不同u源于要素占有的狀態(tài)、水平不同源于要素占有的狀態(tài)、水平不同u源于機(jī)遇不同源于機(jī)

20、遇不同u源于體制改革滯后源于體制改革滯后u源于源于“潛規(guī)則潛規(guī)則”u源于不法行為、腐敗行為源于不法行為、腐敗行為不能簡單的把收入差據(jù)拉大與收入分配不公劃不能簡單的把收入差據(jù)拉大與收入分配不公劃等號，收入差距拉大可能是公平的也可能是不等號，收入差距拉大可能是公平的也可能是不公平的，關(guān)鍵要看拉大差距的原因是什么。公平的，關(guān)鍵要看拉大差距的原因是什么。 關(guān)注收入差距產(chǎn)生差距的原因比關(guān)注收入差距關(guān)注收入差距產(chǎn)生差距的原因比關(guān)注收入差距更重要。更重要。2.2.初次分配不公平的突出表現(xiàn)初次分配不公平的突出表現(xiàn)勞動報酬率偏低勞動報酬率偏低u勞動報酬占勞動報酬占GDPGDP的比重由的比重由19891989年年

21、58.1%58.1%下降到下降到20002000年年的的51.4%51.4%，再下降到，再下降到2007 2007 年的年的39.7%39.7%。2004200820042008年按新口徑，該比重由年按新口徑，該比重由50.6%50.6%下降到下降到47.9%47.9%。另外，。另外，0909年為年為46.6%46.6%，20102010年為年為 45.0%45.0%。u社科院社科院20132013社會藍(lán)皮書社會藍(lán)皮書：近年來，中國勞動者：近年來，中國勞動者報酬占報酬占GDPGDP的比重偏低且呈現(xiàn)出下降趨勢，勞動者的比重偏低且呈現(xiàn)出下降趨勢，勞動者報酬占報酬占GDPGDP的比重由的比重由200

22、42004年的年的50.7%50.7%下降到下降到20112011年的年的44.9%44.9%。 壟斷行業(yè)和競爭性行業(yè)之間的分配嚴(yán)重不公壟斷行業(yè)和競爭性行業(yè)之間的分配嚴(yán)重不公 行政性壟斷行業(yè)收入有行政性壟斷行業(yè)收入有1/3是靠各類特許經(jīng)營權(quán)獲是靠各類特許經(jīng)營權(quán)獲得的得的 。 國家發(fā)展改革委就業(yè)和收入分配司國家發(fā)展改革委就業(yè)和收入分配司中國中國經(jīng)濟(jì)收入分配報告經(jīng)濟(jì)收入分配報告在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中，真正引發(fā)不滿的，不是基在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中，真正引發(fā)不滿的，不是基于公平競爭形成的行業(yè)差距和收入差距，恰恰是通于公平競爭形成的行業(yè)差距和收入差距，恰恰是通過壟斷形成的收入分配不公過壟斷形成的收入分配不公

23、 。 中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會名譽(yù)會長高尚全中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會名譽(yù)會長高尚全 吳敬璉對收入差距原因的論述：第一，腐敗，第吳敬璉對收入差距原因的論述：第一，腐敗，第二，二，壟斷。壟斷。這兩項事實(shí)上都和政府權(quán)力有關(guān)。這這兩項事實(shí)上都和政府權(quán)力有關(guān)。這里的壟斷，不是經(jīng)濟(jì)自由競爭的結(jié)果，而是行政里的壟斷，不是經(jīng)濟(jì)自由競爭的結(jié)果，而是行政權(quán)力造成的。權(quán)力造成的。 不同身份職工不同身份職工不能同工同酬不能同工同酬u 農(nóng)民工工資長農(nóng)民工工資長期被過分壓低期被過分壓低u 派遣工的 工 資派遣工的 工 資水平偏低水平偏低 總之，我國的初次分配主中戶籍、總之，我國的初次分配主中戶籍、出身、企業(yè)身份等差別，成為拉

24、大收入出身、企業(yè)身份等差別，成為拉大收入差距的推手。差距的推手。 在現(xiàn)階段，應(yīng)把解決收入分配不公產(chǎn)生的收入在現(xiàn)階段，應(yīng)把解決收入分配不公產(chǎn)生的收入差距作為收入分配問題的重點(diǎn)。差距作為收入分配問題的重點(diǎn)。當(dāng)前實(shí)現(xiàn)共同富裕的重點(diǎn)是深化收入分配制度當(dāng)前實(shí)現(xiàn)共同富裕的重點(diǎn)是深化收入分配制度改革，關(guān)鍵是縮小收入分配不公產(chǎn)生的收入差改革，關(guān)鍵是縮小收入分配不公產(chǎn)生的收入差距。距。3.3.再分配不公平的突出表現(xiàn)再分配不公平的突出表現(xiàn)稅收調(diào)控存在一定程度的稅收調(diào)控存在一定程度的“劫貧濟(jì)富劫貧濟(jì)富” 社會保障也存在社會保障也存在“逆向調(diào)節(jié)逆向調(diào)節(jié)” u城市居民的人均收入水平遠(yuǎn)高農(nóng)村，在社會保障城市居民的人均收入

25、水平遠(yuǎn)高農(nóng)村，在社會保障的財政投入上城市也優(yōu)于農(nóng)村。的財政投入上城市也優(yōu)于農(nóng)村。 占人口占人口20%20%的城鎮(zhèn)居民享受的城鎮(zhèn)居民享受89%89%的社會保障經(jīng)費(fèi)，的社會保障經(jīng)費(fèi)，而占人口而占人口80%80%的農(nóng)村居民僅享受的農(nóng)村居民僅享受11%11%的全國社會保的全國社會保障經(jīng)費(fèi)。障經(jīng)費(fèi)。農(nóng)民工的社會保障狀況很差農(nóng)民工的社會保障狀況很差。u企業(yè)與行政事業(yè)單位的養(yǎng)老金企業(yè)與行政事業(yè)單位的養(yǎng)老金“雙軌制雙軌制” 教育、醫(yī)療、基礎(chǔ)教育、醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施等公共產(chǎn)品的設(shè)施等公共產(chǎn)品的財政投入上也存在財政投入上也存在“嫌貧愛富嫌貧愛富”土地財政拉大差距土地財政拉大差距“收入分配不公是產(chǎn)收入分配不公是產(chǎn)生有效

26、需求不足的重生有效需求不足的重要原因，要原因，經(jīng)濟(jì)增長取經(jīng)濟(jì)增長取決于收入分配決于收入分配” ” 凱恩斯凱恩斯 收入分配不公導(dǎo)致收入分配不公導(dǎo)致有效需求不足有效需求不足 而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)危機(jī)而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)危機(jī)（2020世紀(jì)世紀(jì)3030年代）年代） 巴西巴西22002200萬萬袋咖啡倒入大海；袋咖啡倒入大海； 英國英國5 5萬加倫萬加倫優(yōu)質(zhì)牛奶倒進(jìn)臭水溝；優(yōu)質(zhì)牛奶倒進(jìn)臭水溝； 美國美國倒進(jìn)倒進(jìn)密西西比河密西西比河的牛奶使該河成的牛奶使該河成 為名符其實(shí)的為名符其實(shí)的“銀河銀河”。 19331933年美國政府與農(nóng)場主簽訂合年美國政府與農(nóng)場主簽訂合同：犁掉小麥、棉花各同：犁掉小麥、棉花各10001000萬畝萬畝，玉，玉米米900900萬畝；萬畝；政府購買和屠宰政府購買和屠宰23002300萬萬頭頭牛、牛、600600萬萬頭豬，將其埋入荒地。頭豬，將其埋入荒地。 暴殄天物暴殄天物（凱恩斯凱恩斯批評批評羅斯福羅斯福） 羅斯福總統(tǒng) “1933年美國年美國60%的家庭的家庭處于貧困狀態(tài)，有處于貧困狀態(tài)，有300萬萬失業(yè)的工人、農(nóng)民和破產(chǎn)的城市小商人，在失業(yè)的工人、農(nóng)民和破產(chǎn)的城市小商人，在饑寒交迫中煎熬。紐約市的貧困兒童到處撿煤饑寒交迫中煎熬。紐約市的貧困兒童到處撿煤渣，渣，賓夕法尼亞州賓夕法尼亞州和和肯塔基州肯塔