淺談加強(qiáng)檔案的行政執(zhí)法工作

1、最新資料歡迎閱讀淺談加強(qiáng)檔案的行政執(zhí)法工作中華人民共和國檔案法頒布實(shí)施后，通過各級(jí)檔案部門的努 力，檔案工作逐步走上了法制軌道，依法治檔的新格局已初步形成。 但也應(yīng)看到，由于部分基層檔案部門行政執(zhí)法工作手段和措施不夠有 力，致使有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的情況仍還不同程度地存在 著，制約了檔案事業(yè)的發(fā)展。因此，如何進(jìn)一步做好檔案行政執(zhí)法工 作，把檔案和檔案工作納入法制軌道，使檔案法真正落到實(shí)處， 是當(dāng)前工作的一個(gè)重要課題。（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)、加大檔案法制宣傳力度。切實(shí)加強(qiáng)檔案行 政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)，把檔案行政執(zhí)法工作納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè) 計(jì)劃，納入目標(biāo)管理，列入領(lǐng)導(dǎo)工作議事日程，還要從思想

2、上、行動(dòng) 上重視依法依規(guī)治理檔案工作，切實(shí)解決檔案工作中所必需的人力、 物力、財(cái)力等實(shí)際問題，確保檔案工作步入正常發(fā)展軌道。懂法是執(zhí) 法的前提條件。檔案法是國家頒布的要求每一個(gè)成員都要遵守和 執(zhí)行的法律，因此，應(yīng)該向全社會(huì)作廣泛、深入的宣傳，使公民樹立 檔案法制觀念，做到依法辦事。而觀念的形成不是一朝一夕就能解決 的，這就要求我們要認(rèn)真總結(jié)以前的經(jīng)驗(yàn)，抓住重點(diǎn)，把檔案法 的宣傳、貫徹實(shí)施活動(dòng)繼續(xù)深入地開展下去。如積極爭取各級(jí)黨委、 人大、政府及各有關(guān)部門的支持和配合，把檔案法列入普法規(guī)劃, 認(rèn)真組織實(shí)施，以期提高全社會(huì)的檔案意識(shí)和法制觀念， 努力營造齊 抓共管檔案工作、支持檔案事業(yè)發(fā)展的社會(huì)氛

3、圍。（二）完善檔案法規(guī)體系。檔案法和檔案法實(shí)施辦法等 法律法規(guī)雖早已相繼出臺(tái)，但這些法規(guī)內(nèi)容較為概括，而與之相適應(yīng) 的一些檔案法規(guī)又沒完善，這無疑給執(zhí)法工作帶來不少實(shí)際困難。 因 此，各地應(yīng)以檔案法為依據(jù)，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，盡快研究 出相應(yīng)的方案，制訂必要的條例、規(guī)定和制度，提高可操作性，使執(zhí) 法人員真正能做到依法辦事，促進(jìn)依法治檔。檔案法檔案法實(shí)施 辦法檔案工作條例既然賦予了檔案行政管理部門行政執(zhí)法權(quán)，就應(yīng)該從法律法規(guī)的權(quán)威性、嚴(yán)肅性、統(tǒng)一性來維護(hù)和確保檔案工作 應(yīng)有的法律、法規(guī)地位，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法 必究，維護(hù)檔案法律法規(guī)的尊嚴(yán)。只有這樣，才能做到依法依規(guī)治理 檔

4、案工作中存在的問題，才能促進(jìn)檔案事業(yè)法制化建設(shè)和健康發(fā)展。（三）提高檔案干部的行政執(zhí)法水平。檔案執(zhí)法工作是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，這就要求必須建立一支既要有較高的政治覺悟， 又要 有一定的檔案業(yè)務(wù)知識(shí)和法律專業(yè)知識(shí)的檔案干部隊(duì)伍。就現(xiàn)狀而 言，檔案工作人員必須擺脫舊模式束縛，實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：一是從封閉 保守、看門守?cái)?、墨守陳?guī)的觀念轉(zhuǎn)變?yōu)楦母镩_放，敢闖敢干，開拓 創(chuàng)新的觀念；二是把就檔案論檔案的單純業(yè)務(wù)觀點(diǎn)轉(zhuǎn)變成密切注視改 革開放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的新情況、新領(lǐng)域，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)全面進(jìn) 步服務(wù)的觀念；三是把檔案的行政管理，主要是搞業(yè)務(wù)指導(dǎo)的觀念轉(zhuǎn) 變成依法管理檔案事業(yè)的觀念。檔案執(zhí)法人員還要加強(qiáng)學(xué)習(xí)

5、，提高政 治、業(yè)務(wù)、文化水平，擴(kuò)展視野，豐富知識(shí)面，同時(shí)要學(xué)習(xí)和掌握與 檔案法相關(guān)的法律、法規(guī)。通過學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確地掌握檔案法律條文， 提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，為認(rèn)真執(zhí)法，正確執(zhí)法打下良好基礎(chǔ)。（四）健全檔案行政執(zhí)法監(jiān)督制度。建立和完善檔案執(zhí)法工作監(jiān) 督制度，使執(zhí)法工作經(jīng)?；?、制度化，達(dá)到以防為主，以懲為輔，防 違法行為于未然的目的。檔案行政執(zhí)法監(jiān)督是貫徹實(shí)施檔案法的必要措施和主要手段。檔案行政執(zhí)法是否得到落實(shí)，就看檔案執(zhí)法監(jiān) 督指導(dǎo)起不起作用。要建立行政執(zhí)法監(jiān)督指導(dǎo)系統(tǒng)，充分發(fā)揮人大、 權(quán)力執(zhí)行機(jī)關(guān)和政府法制部門的主導(dǎo)作用，實(shí)行多層次、多方位、嚴(yán) 而有序、相互制約的有效檔案行政執(zhí)法監(jiān)督指導(dǎo)體系，

6、加強(qiáng)監(jiān)督權(quán)； 要定期或不定期地對(duì)各單位、各部門檔案工作情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，發(fā) 現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)提出，限期整改。這樣，不但能保證各單位、各部門負(fù) 責(zé)規(guī)范本單位的檔案管理，而且還能對(duì)所屬單位檔案工作進(jìn)行監(jiān)督指 導(dǎo)。（五）完善檔案行政執(zhí)法的科學(xué)性、靈活性。執(zhí)法人員不僅要準(zhǔn) 確掌握法律條文，還要學(xué)習(xí)和研究執(zhí)法的科學(xué)性、靈活性，做到既能 解決好問題，又要讓人在思想上服氣。如對(duì)不履行檔案法律所規(guī)定的 義務(wù)，給檔案造成的危害不明顯或損失較小的， 就不能單純地依法處 理了事，而要分析情況，分別處理，該處分的處分，該做工作的做工 作，尤其是查處單位違反檔案法規(guī)的行為， 就需耐心地做好單位領(lǐng)導(dǎo) 和檔案人員的工作，向他們

7、宣傳檔案法規(guī)知識(shí)，使之認(rèn)識(shí)到危害性， 并幫助督促他們做好檔案工作，對(duì)屢教不改，多次提出處理意見拒不 執(zhí)行的，應(yīng)及時(shí)建議讓上級(jí)機(jī)關(guān)督促執(zhí)行。（六）嚴(yán)明獎(jiǎng)懲制度，提高人們執(zhí)法的積極性。嚴(yán)明獎(jiǎng)懲制度， 是搞好檔案法制建設(shè)，提高檔案執(zhí)法水平的重要手段。在執(zhí)法檢查過 程中，對(duì)于在檔案收集整理、提供利用中、在檔案保護(hù)和現(xiàn)代化管理 中做出顯著成績的，以及同違反檔案法律、法規(guī)行為作斗爭表現(xiàn)突出 的等，各級(jí)檔案行政管理部門應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)單位， 給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神 獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于違法行為，如損毀、丟失、涂改、偽造、拒絕移交、私自 攜帶檔案據(jù)為己有的等，檔案行政管理部門要根據(jù)法定的權(quán)限和程 序，認(rèn)真查清事實(shí)，嚴(yán)肅處理，該罰的要罰，對(duì)給檔案事業(yè)造