地籍調(diào)查全面概述

1、第四章本章內(nèi)容本章內(nèi)容一、地籍調(diào)查概述一、地籍調(diào)查概述二、權(quán)屬調(diào)查二、權(quán)屬調(diào)查三、地籍測量三、地籍測量四、變更地籍調(diào)查四、變更地籍調(diào)查 第一節(jié) 地籍調(diào)查概述 地籍調(diào)查是國家采用科學(xué)的方法，依照有關(guān)法定程序，通過權(quán)屬調(diào)查和地籍測量，查清土地的位置（Location）、權(quán)屬（Title）、界線（Boundary）和用途（Purpose）等情況，并以圖、簿、冊表示。一、地籍調(diào)查(Cadastral Survey) 的概念宗地(Cadastre)： 被界址線所封閉，具有獨(dú)立使用權(quán)或幾個(gè)使用者共有權(quán)的自然地塊。核實(shí)宗地的權(quán)屬和確認(rèn)宗地界址的實(shí)地位置為土地合理利用、土地規(guī)劃、土地稅收、國土整治等提供基礎(chǔ)資

2、料為土地登記提供技術(shù)、法律基礎(chǔ)按照調(diào)查的先后工作重點(diǎn)按照調(diào)查的區(qū)域權(quán)屬調(diào)查地籍測量村莊地籍調(diào)查城鎮(zhèn)地籍調(diào)查按照時(shí)期與任務(wù)初始調(diào)查變更調(diào)查 初始調(diào)查 變更調(diào)查維持其現(xiàn)勢性、實(shí)效性基 礎(chǔ)初始調(diào)查與變更調(diào)查農(nóng)村地籍調(diào)查與城鎮(zhèn)地籍調(diào)查區(qū)域區(qū)域使用規(guī)程使用規(guī)程 級別級別測量特點(diǎn)測量特點(diǎn)結(jié)果結(jié)果備注備注村莊地籍調(diào)查規(guī)程（試行） 村 級相對低精度、低標(biāo)準(zhǔn)、大范圍分 幅 土地 權(quán) 屬界線圖結(jié)合土地利用現(xiàn)狀調(diào)查進(jìn)行城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程城鎮(zhèn)含村莊內(nèi)部高精度高標(biāo)準(zhǔn)范圍小地籍圖及權(quán)屬成果 查清宗地位置查清界址點(diǎn)（線）查清宗地權(quán)屬查清宗地的使用情況二、地籍調(diào)查的內(nèi)容和程序國 有集 體 國有土地所有權(quán) 國有土地使用權(quán)集體土地

3、所有權(quán)集體土地使用權(quán)國家所有依照土地改革法、城市郊區(qū)土地改革條例沒收、征收、收歸國有的土地；憲法、土地法中規(guī)定的國有土地；國家依法征用的集體土地；其他形式解放前沿用下來的土地；國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位解放時(shí)接收使用的土地；國家征用集體土地；國家劃撥、出讓、轉(zhuǎn)讓的土地；國家入股、國家出租、授權(quán)經(jīng)營的國有土地；其他形式集體使用農(nóng)業(yè)用地使用權(quán)村集體所有、鎮(zhèn)集體所有村內(nèi)兩個(gè)以上組織所有村、鎮(zhèn)企事業(yè)建設(shè)用地集體撥用；私宅轉(zhuǎn)來；繼承、購買房產(chǎn)而來權(quán)利形式來源全民所有集體所有1956 農(nóng)業(yè)合作社轉(zhuǎn)為集體所有的土地；1962六十條；憲法、土地法中規(guī)定的集體所有土地；其他形式國有使用國有使用建設(shè)用地使用權(quán)依法使用集

4、體土地；有償安置；1962年前平調(diào)土地未退還； 1982年以前農(nóng)民集體自行使用本集體土地的等宅基地與集體簽定承包合同等他項(xiàng)權(quán)利抵押權(quán)；租賃權(quán)；地役權(quán)；耕作權(quán)；借用權(quán)等權(quán)多種原因充分準(zhǔn)備周密計(jì)劃統(tǒng)一安排因地制宜權(quán)屬、權(quán)源等材料準(zhǔn)備街坊圖地籍號制作工作底圖指界通知申請登記調(diào)查計(jì)劃方案設(shè)計(jì)組織協(xié)調(diào)通告權(quán)屬調(diào)查設(shè)備準(zhǔn)備人員培訓(xùn) 材料準(zhǔn)備檢查驗(yàn)收檢查驗(yàn)收土地登記發(fā)證土地登記發(fā)證地籍測量控制測量界址地物測量繪宗地圖繪制地籍圖補(bǔ)填調(diào)查表面積量算工作總結(jié)工作總結(jié)設(shè)定界標(biāo)現(xiàn)場指界填地籍調(diào)查表準(zhǔn)備階段 權(quán)屬調(diào)查一般是以宗地為基本調(diào)查對象，調(diào)查核實(shí)宗地的位置、權(quán)屬、界線、使用情況等，并進(jìn)行記錄。 土地權(quán)利人土地登記

5、公告土地調(diào)查申請材料審查指界通知預(yù)編宗地號劃分街坊現(xiàn)場確權(quán)宗地草圖街坊草圖地籍測量成果應(yīng)用測繪與土地管理部門土地管理部門地籍調(diào)查準(zhǔn)備權(quán)屬調(diào)查流程圖（以初始登記為例）調(diào)查申請組織準(zhǔn)備儀器設(shè)備準(zhǔn)備資料準(zhǔn)備注意問題：注意問題：各種資料尤其是權(quán)屬資料的完整、多樣；工作任務(wù)明確、合理、協(xié)調(diào)統(tǒng)一；考慮調(diào)查中各種可能的糾紛；合理的劃分街坊、宗地，為地籍測量作準(zhǔn)備。街坊界線第1街坊第2街坊第4街坊第3街坊第5街坊1：5001）街坊劃分圖2）預(yù)編宗地號 結(jié)合土地登記申請材料、權(quán)源材料、舊的地籍圖等，逐宗編繪工作用圖; 預(yù)編宗地號; 注意不重不漏。街坊圖資料準(zhǔn)備資料準(zhǔn)備繪制宗地草圖繪制宗地草圖定定 界界指界通知指

6、界通知指指 界界資格確認(rèn)資格確認(rèn)熟悉地籍權(quán)屬的有關(guān)檔案，做到心中有底，知源知界； 發(fā)放指界通知書，土地使用者資格材料審核；現(xiàn)場對土地使用者、相關(guān)使用者法人代表或委托代理人的資格認(rèn)證； 對土地用途，坐落，地號的調(diào)查，現(xiàn)場核實(shí)土地使用者權(quán)源材料、申請材料檔案的一致性； 經(jīng)三方確認(rèn)界址點(diǎn)（線）無爭議后，填寫地籍調(diào)查表，簽章，并現(xiàn)場為界址點(diǎn)做標(biāo)記，或埋設(shè)標(biāo)志； 繪制宗地草圖，實(shí)地丈量界址線。界標(biāo)類型地籍調(diào)查表樣表地籍調(diào)查表樣表（續(xù)1）地籍調(diào)查表樣表（續(xù)2）地籍調(diào)查表樣表（續(xù)3）三、權(quán)屬調(diào)查的注意事項(xiàng)&調(diào)查以權(quán)源為主，同時(shí)考慮實(shí)際的土地使用情況； &對土地的來源應(yīng)有充分的了解，有足夠的相

7、關(guān)材料； &維護(hù)法律、法規(guī)的嚴(yán)肅性，結(jié)合確權(quán)嚴(yán)肅查處違法行為； &尊重歷史事實(shí)，堅(jiān)持“實(shí)事求是”的確權(quán)原則； &充分考慮提高土地利用效益； &嚴(yán)格依照城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程要求，確保確權(quán)的工作 質(zhì)量，減少人為的誤差。一、地籍測量的概念1）地籍測量的定義 地籍測量是在權(quán)屬調(diào)查的基礎(chǔ)上對土地的具體位置、權(quán)屬界線、面積和利用現(xiàn)狀等進(jìn)行的測繪工作。 地形要素主要水域道路其他信息2）地籍測量的對象 地籍要素權(quán)屬界線權(quán)屬界址點(diǎn)坐標(biāo)土地面積房屋建筑等不動(dòng)產(chǎn)3) 地籍測量的特點(diǎn)測量內(nèi)容特殊：一般僅測量地籍要素和必要的地形要素。 比例尺較大，并且與土地的價(jià)值、數(shù)量直接聯(lián)系。 測量結(jié)果的

8、法律性。 現(xiàn)勢性：測量的主要成果應(yīng)該具有準(zhǔn)確性，現(xiàn)勢性，隨時(shí)變更，隨時(shí)測量。城鎮(zhèn)地籍圖農(nóng)村地籍圖二、地籍測量的實(shí)施二、地籍測量的實(shí)施 1、地籍控制測量 2、界址點(diǎn)測量 3、地籍圖成圖 4、面積量算 5、地籍測量成果匯編 地籍測量工作流程權(quán)屬調(diào)查界址點(diǎn)測量繪制各種地籍圖面積量算與統(tǒng)計(jì)成果整理與歸檔地籍成果應(yīng)用地籍控制測量一、地籍變更1、概念：、概念： 土地登記之后，凡土地的權(quán)屬發(fā)生變更，土地登記之后，凡土地的權(quán)屬發(fā)生變更，或改變批準(zhǔn)的主要用途和地類，按照有關(guān)規(guī)或改變批準(zhǔn)的主要用途和地類，按照有關(guān)規(guī)定對地籍記錄進(jìn)行的調(diào)查與測繪工作。定對地籍記錄進(jìn)行的調(diào)查與測繪工作。3、地籍變更的前提條件已完成了土

9、地登記已完成了土地登記;土地的權(quán)屬發(fā)生變更土地的權(quán)屬發(fā)生變更;改變批準(zhǔn)的主要用途和地類。改變批準(zhǔn)的主要用途和地類。4、變更發(fā)生的潛在原因q地籍內(nèi)容變化：地籍內(nèi)容變化：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，地形要素和地籍要素隨著時(shí)間的推移不斷地發(fā)生變化、更新。q測繪手段變化：測繪手段變化：隨著科技的發(fā)展，測繪手段、方法以及測量的規(guī)程不斷地更新，相應(yīng)的地籍記錄，尤其是地籍圖，也隨之改變。q社會(huì)發(fā)展：社會(huì)發(fā)展：城市化等需要土地重新進(jìn)行地籍測繪。q地籍日常更新：地籍日常更新：地產(chǎn)開發(fā)利用中土地的合并、分割。 5、變更地籍測量的條件整宗地的用途或地類發(fā)生統(tǒng)一的變化，或整宗地土地的所有權(quán)、使用權(quán)等以宗地為單位發(fā)生變更，不涉及面

10、積的變化時(shí)，則不必進(jìn)行變更測量。 一旦宗地的面積發(fā)生改變，如宗地的分割、合并等，則需要重新進(jìn)行地籍測量工作。二、工作的任務(wù)和工作程序地籍要素的變更調(diào)查地籍要素的變更調(diào)查換發(fā)土地證換發(fā)土地證面積量算面積量算界址點(diǎn)的變更測量界址點(diǎn)的變更測量調(diào)查記錄表、宗地圖調(diào)查記錄表、宗地圖三、變更涉及資料、文件q變更土地登記申請書；q變更宗地及相臨宗地的地籍檔案；q變更宗地附近的地籍平面控制點(diǎn)資料；q變更宗地所在的基本地籍圖；q變更地籍調(diào)查通知書；q變更地籍調(diào)查表等。四、宗地的合并與分割土地權(quán)屬的變更，實(shí)質(zhì)為宗地權(quán)屬單位的更替，核心是宗地的合并與分割。 合并前合并后土地權(quán)屬單元（宗地）合并方法1.確定合并后新的

11、宗地的邊界及界址點(diǎn)，抄錄界址點(diǎn)號（地籍圖中的統(tǒng)一編號）及坐標(biāo)；2.刪除新宗地內(nèi)部的界址點(diǎn)及其坐標(biāo)；3.確認(rèn)新宗地的相臨宗地；4.計(jì)算面積，注意合并前各宗地的面積與新宗地的面積誤差應(yīng)在一定的范圍內(nèi)。注意：注意：刪除的界址點(diǎn)號應(yīng)進(jìn)行記錄。為防混亂應(yīng)停止使用刪除的點(diǎn)號。宗地的分割1. 直接分割：直接分割：如規(guī)則圖形或以某一地物，界址點(diǎn)進(jìn)行分割。2. 計(jì)算分割：計(jì)算分割：即先精確的計(jì)算出應(yīng)分割的面積，然后從地籍圖上設(shè)計(jì)分割的位置，并實(shí)地放樣測量核實(shí)并改正。 注意：注意：分割后增加的界址點(diǎn)號為不與其他點(diǎn)號混淆，可從地籍圖中最大的點(diǎn)號依次按循序編排。宗地的分割宗地的分割增加的界址點(diǎn)增加的界址點(diǎn)宗地號的變更 土地分割或合并后的宗地編號應(yīng)該保持原土地分割或合并后的宗地編號應(yīng)該保持原序列號不變，同時(shí)使用以下原則：序列號不變，同時(shí)使用以下原則： 1、 宗地第一次分割后的各宗地號原編號的支號順序編