三亞停車場建設管理暫行辦法

1、三亞市停車場建設管理暫行辦法第一章 總則第一條 為加強停車管理，滿足停車需求，改善交通狀 況，保護停車者與停車場經(jīng)營者的合法權益，根據(jù)中 華 人民共和國 城鄉(xiāng)規(guī)劃法中華人民共和國道路交通安全 法等有關法律、 法規(guī)的規(guī)定，結合我市實際，制定本辦 法。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)停 車場的規(guī)劃、建設、使用、 管理 經(jīng)營適用本辦法。第三條 本辦法所稱停車場是指供車輛停放的室內(nèi)或 者露天 場所的機動車停車場，包括公共停車場、專用停 車場、臨時停車場、道路停車泊位。停車場分為經(jīng)營性停 車場和非經(jīng)營性停車場。經(jīng)營性停車場是指為車輛提供有 償停放保管服務的停車場；非經(jīng)營性停車場是指供車輛無 償停放的停車場。本辦法

2、所稱公共停車場，是指為社會公眾存放車輛而設置的停車場所。本辦法所稱專用停車場，是指供本 單位、本居住區(qū)或者其他 特定人群、特定車輛停放的場所。本辦法所稱臨時停車場，是指因在舉行重大活動或節(jié) 假日期間為滿足社會停車需求而設立的臨時性車輛停放場 所。本辦法所稱道路停車泊位，是指在不影響行人、車輛 通行的情況下，利用道路設置供機動車臨時停放的場所。第四條 市發(fā)展改革主管部門負責本市獨立建設的停 車場的項目審批、核準和備案工作，統(tǒng)籌安排政府投資項 目建設資金，制定機動車停車收費標準，并對機動車停車 收費標準執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。市規(guī)劃主管部門依據(jù)城市總體規(guī)劃和城市綜合交通體 系規(guī)劃，結合城市建設發(fā)展和

3、道路交通安全管理的需要， 組織編制停車場專項規(guī)劃，經(jīng)依法批準后實施。市住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責政府投資的停車場建設 和監(jiān)督管理工作，并承擔公共停車場建設活動的組織、協(xié) 調(diào)及有關監(jiān)督管理工作。負責督促物業(yè)服務企業(yè)按照物業(yè)服務合同的約定做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)專用停車場的日常管理工作。市交通運輸主管部門負責本市的經(jīng)營性停車場審批的 指導工作，并會同相關部門對經(jīng)營性停車場管理工作進行 綜合協(xié)調(diào)、檢查指導、督促考核。市公安機關交通管理部門負責本市道路停車秩序管理 和道路停車泊位的設置管理工作，并參與停車場規(guī)劃、建 設的相關審查工作。各區(qū)人民政府（育才生態(tài)區(qū)委員會）負責本區(qū)人行道上 的停車管理工作。財政、國土

4、資源、綜合執(zhí)法、質量技術監(jiān)督、工商行 政管理、稅務、人防等主管部門按照各自職責，依法負責 機動車停車管理相關工作。第五條 區(qū)人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)停車場的規(guī)劃、 設置、管理及機動車停放管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。區(qū)各停車管理 部門負責本行政區(qū)域內(nèi)機動車停車場管理的具體工作第六條 停車場的建設和管理應當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設、依法管理、方便群眾和“誰投資、誰受益、誰管理的原則，保障道路交通安全、有序、暢通。經(jīng)營性停車場應當依法辦理工商、稅務登記等手續(xù)。第七條 經(jīng)營性停車場可以由投 資者經(jīng)營，也可以由投資者通過委托、由租、承包等方式確定經(jīng)營者。由政府直 接投資建設的經(jīng)營性停車場的經(jīng)營者，不得私自轉讓已取 得

5、的停車場經(jīng)營權。第八條豉勵多渠道投資建設公共停車場。對建設立體 式停車場和利用地下空間建設停車場的，市、區(qū)人民政府 應當予以扶持。第二章規(guī)劃建設第九條 停車場的設置應當符合城市控制性詳細規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和停車場專項規(guī)劃，并與區(qū)域停放車輛需求 狀況、車輛及行人安全通行條件和道路承載能力相適應， 確保道路基本功能。停車場建設時應與周邊道路相銜接，確保停車場發(fā)揮其應有功能。停車場專業(yè)規(guī)劃經(jīng)批準后，不得擅自變更；確需變更的，應當按規(guī)定程序審批。第十條 市住房城 鄉(xiāng)建設主管部門和各區(qū)政府根據(jù)停車場專 項規(guī)劃，編制停車場年度建設計劃，報市政府批準后 實施。第H一條 停車場建設單位應當按照審查的停車場設計

6、 方案 組織建設，不得擅自改動，特殊情況需要改動的，應 當將變更后的設計方案經(jīng)原審查部門同意后方可組織建設。第十二條 新建、改建或者擴建建筑物應當按照建筑工程停車配建標準配套建設或者增建停車場，建筑物配建或者增建的停車場應當與主體建筑同步設計、同步施工、同步驗收、同步交付使用。修建地下停車場應當兼顧人民 防空的需要。建筑物改 變功能的，已配建停 車場不得挪作他用；已 配建停車場達不到改變功能后的配建停 車位標準的，應當 按改變功能后 的標準配建停車場或者增加停車位。停車場配建標準按照停車場管理及服務規(guī)范(DB46/ 343-2015)以及有關技術標準的規(guī)定執(zhí)行。第十三條 有下列情況之一的，應當

7、配建停車場:（一）火車（軌道交通）站、道路客運（場）站、機場、碼頭以及公共交通與自用 車輛換乘的樞紐站點；（二）各類行政事 業(yè)單位性機關單位的辦公場所、體育 館（場）、影（居I）院、展覽館、會展場所、圖書館、醫(yī) 院、旅游景點、貿(mào)易市場等公共建筑或場所；（三）建筑面積400平方米以上的餐 飲場所，建筑面 積在1000平方米以上的商場、酒店和娛樂等經(jīng)營性場所。本條前款所規(guī)定的公共建筑、經(jīng)營性場所，在本辦法 實施前未配建停車場或者配建停車場達不到標準的，建設 單位或者業(yè)主應當根據(jù)實際情況通過購買、租賃、補建等 方式補足停車位。第十四條 規(guī)劃主管部門在審查公共停車場和大（中） 型公 共建筑配建、增建停

8、車場的規(guī)劃設計方案時，應征求 相關部門的意見。第十五條 建設停車場應 按國家停 車場設計規(guī) 范和停 車場管理及服 務規(guī)范（DB 46/ 3432015）的規(guī)定，配建 照明、通訊、排水、通風、消防、技術防范等設施，設置 完善的交通安全標志、標線。市交通運輸主管部門應組織公共停車信息系統(tǒng)的建設，推廣應用智能化、信息化手段管理停車場，并負責公共停車信息系統(tǒng)運行的監(jiān)督管理，發(fā)布停車引導信息。建設停車場，應當為殘疾人自用車停放提供便利條件。建設停車場應配建充電樁，滿足電動汽車、電動車充電需求。建設停車場應設置非機動車停放區(qū)域，配建統(tǒng)一規(guī)格停放架。第十六條建設公共停車場和公共建筑配建的專用停車場時，應同步

9、配建停車場實時動態(tài)信息管理系統(tǒng)，并 按照三亞市有關規(guī)定和標準，將其停車信息納入城市智能 停車誘導系統(tǒng)。第十七條 停車場標志、標線、交通安全 設施和停車泊 位的設置應當符合國家有關規(guī)定或標準，其標志、標線和 交通安全設施由停車場管理單位或經(jīng)營者委托專業(yè)機構設 置施劃O道路停車場的標志、標線由市公安機關交通管理部門 設置施劃。停車場內(nèi)的設施設備、標志、標線等應當保持 完好，發(fā)生損毀及時修復。第十八條已建成的停車場，任何單位和個人不得擅自 改變經(jīng)批準建成的停車場的功能或者將停車位挪作他用。公共停車場應向公眾開放，不得擅自停止使用。第三章停車場的經(jīng)營管理第十九條 停車場經(jīng)營者應當依照相關規(guī)定申請辦理

10、工商、稅務等手續(xù)。停車場經(jīng)營者應當在投入經(jīng)營前，憑工商營業(yè)執(zhí)照、 經(jīng)營場地證明等材料向價格行政管理部門申請辦理價格核 定手續(xù)。第二十條停車場經(jīng)營者應在停車場營業(yè)前向所在區(qū)交通安監(jiān)部門辦理備案手續(xù)，備案資料如下：（一）工商營業(yè)執(zhí)照復印件（查驗原件）；或者工商部門提供的企業(yè)名稱核準通知書（查驗原件）；（二）與其經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營類別相適應的管理人員和 專業(yè)技術人員證明材料及身份證復印件；（三）有健全的業(yè)務操作規(guī)程和安全管理制度，包括 服務規(guī)范、安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)責任制、危險品 查堵、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的制度；（四）建筑工程規(guī)劃驗收合格證明；（五）信譽證明、經(jīng)濟擔保書；（六）平面圖（明示停車場位置

11、、場內(nèi)停車位、通道及進由口布局等）；（七）與路網(wǎng)位置關系示意圖；（八）消防部門的消防驗收合格證明；室外停車場須備有消防器材；（九）經(jīng)營場地的產(chǎn)權或使用權證明；如系租用場地， 提供租期一年以上合法有效的租賃合同；（十）由具的機械設備安裝技術合格證。（十一）接入三亞城市智能停車誘導系統(tǒng)的證明。報送資料齊全的，區(qū)交通安監(jiān)部門應當向停車場經(jīng)營 者由具備案證明；報送資料不齊全的，區(qū)交通安監(jiān)部門應 當一次性告知停車場經(jīng)營者需要補正的材料。停車場變更備案事項或者停業(yè)、歇業(yè)的，應當自變更 或者自停業(yè)、歇業(yè)之日起 15個工作日內(nèi)向原備案機關辦理備案變更或者注銷手續(xù)，同時相應調(diào)整或拆除停車場標志牌，并向社會公告。

12、第二十一條公共停車場的經(jīng)營者應當遵守下列規(guī)定：（一）建立健全管理制度和安全防范措施，配備相應的管理人員；（二）在停車場由入口明示停車場標志及停車場指示標志；（三）在顯著位置公開管理制度、收 費標準、監(jiān)督電 話和有關證照；（四）工作人員佩戴服務牌證；（五）配置完備的照明、通訊、消防、收費等設施；（六）指揮車輛按序進由和停放，維護車輛停放和行 駛秩序，協(xié)助疏導停車場由入口的交通；（七）保持場內(nèi)設施完好，交通標志、標線準確清晰；（八）停車場停放非機動車應設置統(tǒng)一規(guī)格的停放架 和存車標識牌；（九）停車場內(nèi)發(fā)生火警、搶劫及交通事故等情況，應當采取相應的緊急措施并及時向公安機關報告;（十）安裝視頻監(jiān)控設備

13、，并妥善保管車輛由入、視 頻監(jiān)控等記錄；（十一）應提供 24小時停車服務。公共停 車場的使用 應遵循 先到達、先使用”原則，不得以任何形式確定給特定 單位或個人固定使用；（十二）定期清點場內(nèi)車輛，發(fā)現(xiàn)長期停放或者可疑 車輛，應當向公安機關報告；（十三）保持停車場環(huán)境清潔；（十四）法律法規(guī)規(guī)定的其他義務。第二十二條 停車場經(jīng)營者不得有下列行為：（一）利用或者容納他人利用停車場從事道路旅客運輸、貨物運輸以及未經(jīng)許可擅自從事機動車維修等經(jīng)營活動；（二）無正當理由拒絕提供車輛停放服務；（三）允許車輛在停車場內(nèi)通道等非停車泊位停放；（四）允許危險貨物運輸車輛、無號牌且無有效法定證明的車輛入場停放；（五）

14、扣押車輛停放者的證件或者財物；（六）不按規(guī)定給付發(fā)票;（七）法律、法規(guī)禁止的其他行為。第二十三條 機動車停放者應當遵守下列規(guī)定：（一）遵守停車場的管理制度，聽從停車場管理人員的引導，按泊位、標示有序停放車輛，并按規(guī)定標準交納停車場服務費；（二）正確使用場內(nèi)設備，不得損壞停車場內(nèi)設施、設備；（三）裝載易燃、易爆、有毒、有害等危險物品或其他違禁物品的車輛，應停放在有關部門指定的專用停車場， 不得進入其他停車場；（四）按標準支付車輛停放服務費用；（五）愛護停車場環(huán)境清潔；（六）遵守法律、法規(guī)、規(guī)章的其他有關規(guī)定。機動車停放者不遵守上述規(guī)定的，停車場經(jīng)營者有權 勸阻，勸阻無效的，可以要求機動車停放者立

15、即駛離停車 場或者拒絕提供停車服務。第二十四條 住宅區(qū)業(yè)主享有住宅區(qū)停車場優(yōu)先使用權， 住宅區(qū)停車場不得因向社會提供 經(jīng)營性停車服務或者由售 停車泊位造成本居住區(qū)業(yè)主的停車需求得不到滿足。住宅區(qū)停車場管理者應定期向業(yè)主公示停車位供需情況。第二十五條 住宅區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設的停車場不能滿足住宅區(qū)居民停車需要時，經(jīng)住宅區(qū)業(yè)主大會決定，可將住宅區(qū)內(nèi)道路以及其他空置 場地（不含已建成 綠地及規(guī)劃綠地）設置為停車場，但應遵循下列規(guī)定：（一）不得影響道路交通的安全、暢通；（二）不得占用消防通道；（三）符合國家、省、市停車場設置標準和設計規(guī)范。住宅區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設停車場滿足本住宅區(qū)內(nèi)居民停車需要時，可將閑置的停車位有

16、償對外開放，但須嚴格依照海南經(jīng)濟特區(qū)物業(yè)管理條例的相關規(guī)定，召開業(yè)主大會經(jīng)住宅區(qū)內(nèi)專有部分占建筑物總面積過半數(shù)的業(yè)主且占總人數(shù)過半數(shù)的業(yè)主同意。第二十六條 機關、團體、企事業(yè)單位的專用停車場應當進行合理規(guī)劃；條件允許的，應在工作時間設置辦理事務人員停車區(qū)域，安排專人引導前來辦理事務的人員有序 停放車輛。第二十七條 舉行重大活動或節(jié)假日期間，公共停車場不能滿足社會停車需求時，市公安機關交通管理部門可以依法要求專用停車場在滿足自身停車需求的條件下，向公眾開放。第二十八條專用停車場應當按照下列方式進行管理：（一）停車場屬建設單位的，建 設單位可以自行管理， 也可以委托物業(yè)服務企業(yè)或者其他管理人管理；

17、（二）停車場屬業(yè)主共有的，由業(yè)主大會決定管理方式和管理人；（三）停車場屬業(yè)主個人所有的， 業(yè)主可以自行管理， 也可以委托物業(yè)服務企業(yè)或者其他管理人管理。專用停車場的管理，國家、省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第二十九條 舉辦大型活動需要設立臨時停車場的，舉 辦者應當制定切實可行的車輛停放和管理方案，并報市公 安機關交通管理部門批準。經(jīng)批準允許臨時占用道路的， 市公安機關交通管理部門應當及時發(fā)布公告。大型活動結 束后，舉辦者應當及時將臨時停車場恢復原狀。第四章城市道路停車泊位管理第三十條設置道路停 車泊位應當遵循總量控制、嚴格 管理、規(guī)范有序的原 則，在不影響行人 車輛通行的情況下 根據(jù)區(qū)域、 時段、道

18、路承載等實際情況設置道路停車泊位。道路停車泊位由公安機關交通管理部門依法設置和撤除。禁止其他任何單位和個人在城市道路范圍內(nèi)設置停車位、停車指示標志、設置地樁地鎖以及擅自引導他人占用 道路停車。禁止在城市道路人行道設置機動車停車泊位。第三十一條下列城市道路范圍內(nèi)禁止設置道路停車泊位：（一）城市主干道、快速路的 車行道，交叉路口、 鐵 路道口、急彎路、橋梁、陡坡、隧道以及距離上述地點 50 米范圍內(nèi)的路段。（二）側分帶與人行道之間寬度小于5米的路段。（三）凈寬小于3米的人行道。（四）非機動車與機動車的共用道。（五）距離公共交通站外延 30米范圍內(nèi)。（六）大型公共建筑周圍疏散通道及消防通道、無障 礙

19、設施通道。（七）人行過街通道的由入口及兩側5米范圍內(nèi)（八）道路管線井蓋設施周邊 1米范圍內(nèi) （九）消防栓30米范圍內(nèi)。（十）已建成能夠提供充足車位的公共停車場服務半徑300 米范圍內(nèi)。（十一）其他應當禁止設置的路段。第三十二條 停車泊位的停車標志、標線應當規(guī)范、清 晰、醒目；對停車泊位收取城市占道費的，應當在顯著位 置設置收費標識和公示牌；采用停車計費儀表收費方法的， 應當在醒目位置明示儀表收費設施的使用說明，確保設施 整潔、完好。公示牌的內(nèi)容包括停放服務收費定價主體、收費標準、 計費辦法、收費依據(jù)、投訴舉報電話等。對向停車泊位收取的城市占道費應當全額上繳財政， 實行收支兩條線管理，專項用于城

20、市道路停車泊位等城市 基礎設施建設及維護。第三十三條 道路停車泊位管理者由區(qū)人民政府按照有 關規(guī)定確定，管理者應當遵守下列規(guī)定（一）管理人員應當佩戴統(tǒng)一標識。（二）按照價格主管部門核定的標準收取城市占道費，并由具稅務部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。（三）指揮車輛有序停放，維護停車秩序。（四）不得將道路停 車泊位由租 給單位和個人作 為專 用停車泊位。（五）不得利用或者允許他人利用路內(nèi)停車泊位從事商品擺賣等經(jīng)營活動或者其他與道路停車無關的活動；（六）保持路內(nèi)停車泊位標志標線清晰、完好，保持路面清潔衛(wèi)生，發(fā)現(xiàn)路面損害問題及時告知屬地道路管理部門。（七）定期清點 場內(nèi)車輛，發(fā)現(xiàn)長期停放或者可疑 車 輛，應當向公

21、安機關報告。第三十四條機動車停放者將車輛停入城市道路停車泊位時，應當遵守以下規(guī)定：（一）本辦法第二十三條的規(guī)定；（二）因交通管制、現(xiàn)場管制、突發(fā)事件處置、應 急搶險等特殊情況需要立即駛離車輛的，應當服從交通或 現(xiàn)場管制，突發(fā)事件及應急搶險處置的需要；（三）路內(nèi)停車泊位為時段性停車泊位的，應當按規(guī)定時間停放；第三十五條 不得在路內(nèi)停車泊位內(nèi)從事商品買 賣等經(jīng)營活動或者其他與道路停車無關的活動。第三十六條因道路交通狀況發(fā)生變化，道路停車泊位已影 響車輛正常通行或者道路周 邊的公共停車場已能滿 足停車需要的，道路停車泊位應及時撤除。道路停車泊位撤除后，管理者應及時恢復道路設施原狀。第五章收費管理第三

22、十七條 機動車停放服務收費根據(jù)停車場的不同性質、不同類型，分別實行市場調(diào)節(jié)價、政府指導價、政 府定價管理。實行政府定價、政府指導價的停車場車輛停 放服務收費標準，須報價格主管部門審批；實行市場調(diào)節(jié) 價的停車場車輛停放服務收費標準由經(jīng)營者依據(jù)經(jīng)營成本 自主合理制定，通過市場競爭形成的價格確定。所有停車 場的停車收費公示牌均須申請區(qū)價格主管部門監(jiān)制。市價格主管部門應當根據(jù)本市交通管理政策，會同交通運輸主管部門和公安機關交通管理部門根據(jù)停車區(qū)域、 停車時段、停車場類別和市場供求關系制定差別化機動車停放服務收費政策。第三十八條停車場收費應使用稅務部門統(tǒng)一監(jiān)制的發(fā)票。第六章法律責任第三十九條 未按照建

23、設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定配建停車場 或者配建停車場達不到標準的，由市規(guī)劃主管部門根據(jù)海南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例第七十三條責令限期改正；逾 期不改正或者無法改正的，處建設工程造價百分之十以下 的罰款。第四十條 建設單位有下列行為之一的，由住房城 鄉(xiāng)建 設主管部門根據(jù)建設工程質量管理條例第五十八條的規(guī)定，責令限期整改，處工程合同價款2陽上4陽下罰款;造成損失的，依法承擔民事責任：（一）停車場未組織竣工驗收，擅自交付使用的。（二）停車場驗收不合格，擅自交付使用的。第四H一條 經(jīng)營性停車場沒有辦理營業(yè)執(zhí)照，擅自 進行經(jīng)營的，由工商部門依照無照經(jīng)營查處 取締辦法第 十四條的規(guī)定，依法予以取 締，沒收違法所得，并處2萬 元以下罰款；無照 經(jīng)營行為規(guī)模較大、社會危害 嚴重的， 并處2萬元以上20萬元以下罰款；構成犯罪的，移送司法 機關依法追究刑事責任。第四十二條 未經(jīng)主管部門同意并辦理相關手續(xù)而擅自改變停車場功能的，或者擅自將停車場挪作他用的，由市綜合執(zhí)法主管部門或各區(qū)城市管理部門依法責令限期改正，逾期不改正的，由 市綜合執(zhí)法主管部門或各區(qū)城市管理部門依法進行處罰。第四十三條經(jīng)營性停車場經(jīng)營者不執(zhí)行政府指導價、政府定價的，由價格主管部門根據(jù)價格違法行為行政處罰規(guī)定第九條的規(guī)定，責令改正，沒收違法所得，并處