鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制

1、四、秦集鎮(zhèn)財(cái)政管理體制劃分收支范圍，核定收支基數(shù)，核定上級(jí)補(bǔ)助和上解支由數(shù)、 定額補(bǔ)助，超收基數(shù)增量局部區(qū)、鎮(zhèn)五五分成，超支基數(shù)增量局 部全部由鎮(zhèn)承當(dāng)?，F(xiàn)就我鎮(zhèn)目前財(cái)政管理體制簡(jiǎn)述如下：一、根本原那么（一）財(cái)權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一。為有效促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)全面 開展，區(qū)政府將適合我鎮(zhèn)管理的收支下劃我鎮(zhèn)，明確區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)政 府事權(quán)和財(cái)政收支范圍。（二）保障區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)利益。在確保區(qū)級(jí)經(jīng)濟(jì)開展和我鎮(zhèn)即得利益 的根底上，財(cái)力適度向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)力，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)“有能力干事、有錢干事。（三）屬地管理。重新劃定我鎮(zhèn)征管范圍， 將適合我鎮(zhèn)征管的企 業(yè)列入我鎮(zhèn)財(cái)政收入范圍；并將我鎮(zhèn)劃定范圍內(nèi)的臨時(shí)報(bào)驗(yàn)登記 的建筑

2、安裝企業(yè)稅收劃入我鎮(zhèn)征管范圍。（四）體制設(shè)計(jì)簡(jiǎn)單明確、便于操作。二、主要內(nèi)容（一）我鎮(zhèn)財(cái)政收入范圍的劃分1、征管范圍。我鎮(zhèn)稅收征管范圍：長青鄉(xiāng)稅收征管范圍以南、 以西，分別至禹會(huì)區(qū)行政區(qū)劃線。長青鄉(xiāng)與我鎮(zhèn)交界的征管范圍 以所轄行政村進(jìn)行劃分。我鎮(zhèn)征管范圍內(nèi)，原屬我鎮(zhèn)的企業(yè)，地稅繼續(xù)由地稅城西所 負(fù)責(zé)征管，國稅由區(qū)國稅局負(fù)責(zé)征管，稅收屬我鎮(zhèn)收入；原區(qū)級(jí)企業(yè)2009年納稅額在100萬元以上的，屬區(qū)級(jí)企業(yè)，由區(qū)國稅局、地稅禹會(huì)分局負(fù)責(zé)征管，稅收屬區(qū)級(jí)收入；原區(qū)級(jí)企業(yè)2009年納稅額在100萬元以下的，下劃給我鎮(zhèn)，屬我鎮(zhèn)企業(yè)，由區(qū)國 稅局、地稅禹會(huì)分局負(fù)責(zé)征管，稅收屬我鎮(zhèn)收入。我鎮(zhèn)征管范圍 內(nèi)的個(gè)體工

3、商戶實(shí)現(xiàn)的稅收，原屬我鎮(zhèn)征管的，繼續(xù)由我鎮(zhèn)征管， 稅收收入屬我鎮(zhèn)收入。我鎮(zhèn)征管范圍內(nèi)，屬區(qū)重點(diǎn)工程工程 （含屬市、區(qū)兩級(jí)2010 一 2012年大建設(shè)范圍內(nèi)的工程），工程投資額在1000萬元以上的， 實(shí)現(xiàn)的各項(xiàng)稅收屬區(qū)級(jí)收入，由區(qū)稅務(wù)部門負(fù)責(zé)征管，區(qū)級(jí)在年終財(cái)政結(jié)算時(shí)，按當(dāng)年實(shí)現(xiàn)地方稅收的510 %補(bǔ)助我鎮(zhèn)；工程投資額在1000萬元以下的，實(shí)現(xiàn)的各項(xiàng)稅收屬我鎮(zhèn)收入，由區(qū) 國稅局和地稅城西所負(fù)責(zé)征管。我鎮(zhèn)征管范圍內(nèi)，臨時(shí)報(bào)驗(yàn)登記的建筑安裝企業(yè)，實(shí)行屬地管理，其實(shí)現(xiàn)的各項(xiàng)稅收屬我鎮(zhèn)級(jí)收入，由我鎮(zhèn)負(fù)責(zé)征管。今后我鎮(zhèn)征管范圍內(nèi)新增企業(yè)（區(qū)級(jí)改組改制企業(yè)或區(qū)級(jí)招商引資企業(yè)除外）實(shí)現(xiàn)的各項(xiàng)稅收屬我鎮(zhèn)級(jí)收入

4、，由我鎮(zhèn)負(fù)責(zé)征管。 我鎮(zhèn)征管范圍內(nèi)，區(qū)級(jí)改組改制企業(yè)或區(qū)級(jí)招商引資企業(yè)實(shí)現(xiàn)的 各項(xiàng)稅收屬區(qū)級(jí)收入，由區(qū)稅務(wù)部門負(fù)責(zé)征管。區(qū)工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)實(shí)現(xiàn)的各項(xiàng)稅收屬我鎮(zhèn)收入，區(qū)與我鎮(zhèn)5 :5分成，由區(qū)稅務(wù)部門負(fù)責(zé)征管。2、收入范圍。實(shí)行按稅種劃分，原那么上，凡適合我鎮(zhèn)征管 的稅種均列入我鎮(zhèn)收入范圍。包括在我鎮(zhèn)范圍內(nèi)組織征收的中央 收入和我鎮(zhèn)地方收入，具體包括：中央收入：增值稅 75 %局部、企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅60%局部。我鎮(zhèn)地方收入：增值稅 25 %局部、企業(yè)所得稅 25 %局部、個(gè) 人所得稅25 %局部、營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、印花稅、 城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、行政性收費(fèi)、罰沒收入和其

5、他收 入等。消費(fèi)稅、耕地占用稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加、殘疾人保 障金列為區(qū)級(jí)收入范圍。(二)我鎮(zhèn)財(cái)政支由范圍的劃分1、我鎮(zhèn)本級(jí)支由。 我鎮(zhèn)承當(dāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展 等支由。具體包括：一般公共效勞支由、國防支由、公共平安支 出、教育支由、文化體育與傳媒支由、社會(huì)保障和就業(yè)支由、醫(yī) 療衛(wèi)生支由、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支由、環(huán)境保護(hù)支由、農(nóng)林水事務(wù)支 出、資源勘探電力信息等事務(wù)支由、其他支由等。2、我鎮(zhèn)本級(jí)支由內(nèi)容：(1)人員經(jīng)費(fèi)支由，包括：聘用人員經(jīng)費(fèi)、村干部工資等；(2)日常公用支由，包括：定額辦公經(jīng)費(fèi)、定額燃修費(fèi)、水電費(fèi)等；(3)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支由，包括：招商引資經(jīng)費(fèi)、綜治經(jīng)費(fèi)、購置修繕 費(fèi)、會(huì)議

6、費(fèi)、征兵及民兵訓(xùn)練費(fèi)、民政撫恤救濟(jì)經(jīng)費(fèi)、文明創(chuàng)立 經(jīng)費(fèi)、農(nóng)林水經(jīng)費(fèi)、中小企業(yè)開展經(jīng)費(fèi)等。3、列入?yún)^(qū)級(jí)支由范圍的我鎮(zhèn)支由：（1）我鎮(zhèn)機(jī)關(guān)在編人員經(jīng)費(fèi)、我鎮(zhèn)小學(xué)人員和公用經(jīng)費(fèi)、我鎮(zhèn) 衛(wèi)生院退休人員經(jīng)費(fèi)、司法所定額公用經(jīng)費(fèi)、核定的代課教師工 資等支由由我鎮(zhèn)承當(dāng)；（2）農(nóng)村五保、農(nóng)村低保等支由由區(qū)級(jí)承當(dāng)。（三）我鎮(zhèn)財(cái)政收支基數(shù)的核定1、收入基數(shù)。按照我鎮(zhèn)2009年財(cái)政收入實(shí)際入庫數(shù)， 加上區(qū) 級(jí)下劃企業(yè)2009年實(shí)際入庫數(shù)，核定我鎮(zhèn)的財(cái)政總收入、中央 收入和地方收入基數(shù)。2、支由基數(shù)。參照我鎮(zhèn)2009年財(cái)政支由和考慮我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開展、 保證我鎮(zhèn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)需要，核定2010年我鎮(zhèn)財(cái)政支由，其中：我鎮(zhèn)聘用人員經(jīng)

7、費(fèi)、定額公用經(jīng)費(fèi)、車輛燃修費(fèi)等定額支由不高于 區(qū)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。以核定后的財(cái)政支由加成 2%機(jī)動(dòng)經(jīng)費(fèi)，確定我鎮(zhèn)財(cái)政 支由基數(shù)。（四）上級(jí)補(bǔ)助和上解支由的核定1、上級(jí)補(bǔ)助。中央補(bǔ)助工程為工資制度改革調(diào)資補(bǔ)助，省級(jí) 補(bǔ)助工程為取消農(nóng)業(yè)稅補(bǔ)助、取消農(nóng)業(yè)稅附加補(bǔ)助，區(qū)級(jí)補(bǔ)助工 程為區(qū)對(duì)我鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)助、村干部工資區(qū)級(jí)補(bǔ)助。中央和省級(jí)補(bǔ)助 均全額補(bǔ)助我鎮(zhèn)。2、上解支由o工程為我鎮(zhèn)機(jī)關(guān)在編人員經(jīng)費(fèi)上解、我鎮(zhèn)小學(xué) 人員和公用經(jīng)費(fèi)上解、我鎮(zhèn)衛(wèi)生院退休人員經(jīng)費(fèi)上解、司法所定 額公用經(jīng)費(fèi)上解、核定的代課教師工資上解。上述上解支由均為 2010年我鎮(zhèn)應(yīng)承當(dāng)局部核定。（五）定額補(bǔ)助或定額上解基數(shù)的核定我鎮(zhèn)收支基數(shù)、上級(jí)補(bǔ)助、上解支由核定后，收入基數(shù)加上級(jí) 補(bǔ)助，即為我鎮(zhèn)總收入，支由基數(shù)加上解支由即為總支由。收大 于支為定額上解基數(shù)；支大于收為定額補(bǔ)助基數(shù)。對(duì)完不成收入 基數(shù)造成的財(cái)力缺口，區(qū)級(jí)不予補(bǔ)助；增收節(jié)支形成的財(cái)力結(jié)余， 留給我鎮(zhèn)使用。(六)財(cái)政收支增量結(jié)算1、收入增量結(jié)算。從2010年起，我鎮(zhèn)地方收入超過地方收入 基數(shù)的增量局部(不包括行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入)，市級(jí)分成30%,區(qū)級(jí)分成20%,我鎮(zhèn)留用50%。2、支由增量結(jié)算。從2010年起，我鎮(zhèn)支由超過支由基數(shù)局部， 全部由我鎮(zhèn)承當(dāng)，區(qū)級(jí)不予補(bǔ)助。對(duì)列入?yún)^(qū)級(jí)支由范圍的我鎮(zhèn)支 由按下述進(jìn)行結(jié)算：(1)我鎮(zhèn)機(jī)關(guān)在編人員經(jīng)費(fèi)、我鎮(zhèn)衛(wèi)生院