營商環(huán)境情況自查報(bào)告

1、營商環(huán)境情況自查報(bào)告 營商環(huán)境情況自查報(bào)告 營商環(huán)境情況自查報(bào)告 為認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于優(yōu)化全區(qū)營商環(huán)境的工作部署，我局緊緊圍繞優(yōu)化營商環(huán)境，提升交通服務(wù)水平，采取了四項(xiàng)具體措施，精準(zhǔn)發(fā)力，迅速行動(dòng)，爭創(chuàng)最優(yōu)的交通營商環(huán)境，為全區(qū)的經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的交通保障。 一、工作開展情況 一是完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)*至*324 線*段改擴(kuò)建為城市道路項(xiàng)目建設(shè)，該項(xiàng)目對(duì)于緩解*城區(qū)交通壓力，改善城市對(duì)外形象具有重大作用。我局不斷加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按照今年實(shí)施、明年竣工的要求，明確時(shí)限、倒排工期，確保按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，服務(wù)好*城區(qū)至石卡產(chǎn)業(yè)園一級(jí)路、根竹至平天山林場二級(jí)路、居仕至樟木三

2、級(jí)路和精準(zhǔn)扶貧道路等項(xiàng)目建設(shè)，為優(yōu)化我區(qū)營商環(huán)境保駕護(hù)航。 二是規(guī)范交通執(zhí)法行為。推行交通路政執(zhí)法權(quán)力清單制度，實(shí)行陽光執(zhí)法，依法向.公開法規(guī)依據(jù)、工作程序、處罰標(biāo)準(zhǔn)、處罰結(jié)果等，確保執(zhí)法對(duì)象享有"知情權(quán)'加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查，監(jiān)督行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，并自覺接受執(zhí)法對(duì)象和.公眾監(jiān)督。 三是提升交通窗口服務(wù)水平。在區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳交通服務(wù)窗口推行"首問負(fù)責(zé)制'、"限時(shí)辦結(jié)制'、"一次性告知制'等辦理制度，簡化辦理流程，實(shí)現(xiàn)"一站式'服務(wù)，真正做到方便企業(yè)、群眾辦事。窗口工作人員著裝上崗、使用規(guī)明用語，

3、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高工作效率和服務(wù)水平。 四是加強(qiáng)水上交通安全監(jiān)管。持續(xù)加強(qiáng)對(duì)全區(qū)*個(gè)渡口碼頭的監(jiān)督和管理，加強(qiáng)對(duì)乘船人員的培訓(xùn)教育，不斷提升服務(wù)水平和行業(yè)形象。*渡口被評(píng)為 20*年*"安全便捷文明'示范渡。 二、存在困難 1、公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)資金缺口大。公路建設(shè)方面，安防工程、窄路加寬等項(xiàng)目要求區(qū)本級(jí)配套資金都較多，尤其是鄉(xiāng)道安防工程，本級(jí)配套占大部分，上級(jí)才補(bǔ)助*%，區(qū)本級(jí)需配套*%，我區(qū)財(cái)政困難，配套資金不到位，工作確實(shí)難以開展。公路養(yǎng)護(hù)方面，形勢嚴(yán)峻，任務(wù)繁重，大量重型汽車駛?cè)朕r(nóng)村公路，造成路面損壞嚴(yán)重，同時(shí)管養(yǎng)里程不斷增加，而養(yǎng)護(hù)資金沒有相應(yīng)增加，造成公路養(yǎng)護(hù)壓力增

4、大;農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)、大中修和水毀等緊急情況投入大，資金難跟上。 2、我局目前還沒有交通運(yùn)輸職能，對(duì)運(yùn)輸企業(yè)的服務(wù)工作不便開展。 *區(qū)交通局 營商環(huán)境情況自查報(bào)告 按照中共寬甸縣委、縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)的意見部署和*縣加強(qiáng)優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)落實(shí)"八個(gè)凡是'要求專項(xiàng)整治實(shí)施方案自查整改階段任務(wù)要求，*鎮(zhèn)政府認(rèn)真對(duì)照"八個(gè)凡是'的要求，在 3 月 19 日、3月 28 日分別召開黨政領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì);議及全鎮(zhèn)鎮(zhèn)村干部大會(huì)，傳達(dá)相關(guān)文件及會(huì)議精神，結(jié)合實(shí)際全面安排布置了我鎮(zhèn)優(yōu)化營商環(huán)境活動(dòng)的相關(guān)事項(xiàng)，在 3 月 30 日召開相關(guān)站辦所負(fù)責(zé)人會(huì)議，根據(jù)工

5、作實(shí)際，對(duì)照問題清單進(jìn)行了自查自糾，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下: 一、自查情況 (一)經(jīng)自查，我鎮(zhèn)目前沒有與國家法律法規(guī)不一致的規(guī)章、文件，不存在地方出臺(tái)的政策法規(guī)與國家法律相抵觸的現(xiàn)象。 (二)我單位不存在沒有法定依據(jù)的審批、審查、投資限制、資格認(rèn)證、中介服務(wù)、行政收費(fèi)。承接下放權(quán)力履職情況全部到位，不存在涉企項(xiàng)目核準(zhǔn)范圍大、前置條件多、多頭審批、多部門蓋章，核準(zhǔn)條件和標(biāo)準(zhǔn)不明確、審查周期長、中介服務(wù)不規(guī)范，項(xiàng)目備案變相成為行政許可的現(xiàn)象。審批服務(wù)窗口均按照"三定方案'正確履行職責(zé)，實(shí)現(xiàn)"一站式服務(wù)'，審批服務(wù)窗口單位辦事程序和標(biāo)準(zhǔn)公開透明，執(zhí)行信息公開制、一次

6、性告知制、首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制和文明服務(wù)制，審批服務(wù)人員政策水平、業(yè)務(wù)、服務(wù)到位，無懶政怠政、推諉扯皮等問題。 (三)無阻礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的準(zhǔn)入門檻和限制民營企業(yè)、外地企業(yè)進(jìn)入本地市場的各種現(xiàn)象。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)和政府采購項(xiàng)目招標(biāo)全部做到公開、公平，均實(shí)現(xiàn)各類市場主體公平競爭。 (四)無政府侵占企業(yè)財(cái)產(chǎn)的行為。政府部門無濫用職權(quán)，利用公權(quán)力，違法查封扣押凍結(jié)企業(yè)財(cái)產(chǎn)、拒不執(zhí)行法院判決、借用企業(yè)資金，占用依法應(yīng)當(dāng)劃撥給企業(yè)的資金以及依法應(yīng)當(dāng)退還企業(yè)的稅費(fèi)、土地出讓金、保證金、政府性基金和補(bǔ)助資金等問題。 (五)無違規(guī)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為。無違反行政事業(yè)性收費(fèi)清單目錄及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定

7、，額外設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目及高收費(fèi)，強(qiáng)制或變相強(qiáng)制企業(yè)繳納會(huì)費(fèi)、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，違反規(guī)定進(jìn)行評(píng)比、達(dá)標(biāo)、鑒定等活動(dòng)，沒有要求企業(yè)接受有償宣傳，無強(qiáng)制企業(yè)購買指定商品，接受指定服務(wù)，向企業(yè)索要產(chǎn)品或者強(qiáng)制低價(jià)購買產(chǎn)品等問題。 (六)在執(zhí)法過程中沒有對(duì)企業(yè)不制定計(jì)劃、不經(jīng)過批準(zhǔn)、不公開公告并隨意處罰。對(duì)行政執(zhí)法部門人員的公仆意識(shí)，個(gè)人素質(zhì)和執(zhí)法水平均進(jìn)行了培訓(xùn)及學(xué)習(xí)，行政執(zhí)法人員沒有濫用職權(quán)，"亂罰款、亂攤派'"吃、拿、卡、要'等情況。 (七)無特定行業(yè)服務(wù)不規(guī)范的行為。政府部門的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)定做到了公開、透明，工作規(guī)則執(zhí)行到位。 二、下一步工作打算 下一步，*

8、鎮(zhèn)政府將根據(jù)整治工作的要求，對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)工作抓好落實(shí)。 (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)人員. (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)人員。為了真正抓實(shí)抓好營商環(huán)境建設(shè)，鎮(zhèn)黨委政府成立了優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記、鎮(zhèn)長任組長，黨委副書記、分管副鎮(zhèn)長、紀(jì)委書記任副組長，各黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員為小組成員，把責(zé)任落實(shí)到人。同時(shí)抽調(diào)人員成立督查組，負(fù)責(zé)整個(gè)活動(dòng)的開展。 (二)結(jié)合實(shí)際，搞好宣傳發(fā)動(dòng)。今后將持續(xù)召開各類專項(xiàng)會(huì)議，明確開展優(yōu)化營商活動(dòng)的目的意義、時(shí)間要求、方法步驟、需達(dá)目標(biāo)等，要求廣大干部進(jìn)一步解放思想，提高服務(wù)意識(shí)，從黨委、政府的服務(wù)、引導(dǎo)等功能:方面進(jìn)一步健全優(yōu)化，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)

9、造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。 (三)精心組織，做到方案具體實(shí)際。結(jié)合*鎮(zhèn)政府部門職責(zé)，鎮(zhèn)屬各站辦所、各部門進(jìn)一步理清思路，明確服務(wù)內(nèi)容，做出服務(wù)承諾，各單位部門，結(jié)合本職崗位，認(rèn)真寫出工作職責(zé)及服務(wù)承諾書，張貼辦公室門上，以方便辦事的群眾聯(lián)系加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的教育，提高其公仆意識(shí)、個(gè)人素質(zhì)和執(zhí)法水平，杜絕干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和"吃、拿、卡、要'等現(xiàn)象。 (四)堅(jiān)持"三個(gè)結(jié)合'，推進(jìn)優(yōu)化營商活動(dòng)。 一是把活動(dòng)與加快發(fā)展相結(jié)合。鎮(zhèn)政府要求鎮(zhèn)屬各單位、各村委會(huì)要立足各自實(shí)際，進(jìn)一步振奮精神，鼓舞土氣，創(chuàng)造性地開展工作，力求重點(diǎn)工作有突破， 整

10、體工作上水平。 二是把活動(dòng)與維護(hù)穩(wěn)定相決定。當(dāng)前.矛盾十分突出，不穩(wěn)定因素仍然很多。在活動(dòng)中，我們要把維護(hù)穩(wěn)定放在重要位置，進(jìn)一步強(qiáng)化.治安綜合治理，進(jìn)一步從基礎(chǔ)性工作，從治本措施入手，高度重視并做好信訪工作，全面落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，積極研究解決涉及農(nóng)民群眾利益的實(shí)際問題，努力創(chuàng)造良好的.環(huán)境。 三是把專項(xiàng)活動(dòng)與抓好當(dāng)前工作、解決實(shí)際問題、確保完成今年工作目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來。 統(tǒng)籌安排，精心組織，正確處理中心工作與專項(xiàng)活動(dòng)的關(guān)系，做到工作與專項(xiàng)活動(dòng)兩不誤兩促進(jìn)。 (四)實(shí)行績效考核，嚴(yán)肅追究責(zé)任。 按照_上級(jí)要求，把加強(qiáng)優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)工作納入黨委、政府的績效考核，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)千部的重

11、要實(shí)績考核。建立追責(zé)機(jī)制，凡是違反優(yōu)化營商環(huán)境各項(xiàng)規(guī)定的行為，一律追責(zé)問責(zé)、嚴(yán)肅處理。 營商環(huán)境情況自查報(bào)告 為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推動(dòng)企業(yè)和群眾改革獲得感不斷提升，盤錦市把打造"全省營商環(huán)境最優(yōu)市'寫入 2021 年政府工作報(bào)告，并確定為今年的目標(biāo)任務(wù)。近日，國家統(tǒng)計(jì)局盤錦調(diào)查隊(duì)對(duì)盤錦市營商環(huán)境建設(shè)情況進(jìn)行了實(shí)地走訪調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。 一、營商環(huán)境建設(shè)現(xiàn)狀 1.率先參與打造國家一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái) 2.0 版。 一是盤錦市在省內(nèi)第一個(gè)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)端口覆蓋至市、縣區(qū)(經(jīng)濟(jì)區(qū))、鎮(zhèn)街、村(社區(qū))四級(jí)*個(gè)政務(wù)中心的城市，進(jìn)一步推動(dòng)了市域政務(wù)服務(wù)窗口扁平 化、一體化業(yè)

12、務(wù)聯(lián)動(dòng);二是統(tǒng)籌調(diào)度各縣區(qū)、遼東灣新區(qū)和 44 家市(中省)直部門集中攻關(guān)、完成了2批次共計(jì)4355項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)梳理和辦事指南錄入工作;三是通過對(duì)錄入事項(xiàng)要素細(xì)分"最小顆粒度'，窮舉每一種辦事情景編制窗口受理標(biāo)準(zhǔn)、后臺(tái)審批辦理規(guī)程及服務(wù)對(duì)象辦事指南，全市網(wǎng)上辦事效率得到了大幅度提高。 2.堅(jiān)持政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化國家試點(diǎn)建設(shè)，走在全省前列。 一是通過持之以恒開展實(shí)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)駐中心的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理時(shí)限壓縮率為*%，申辦要件縮減率為*%，提高了服務(wù)效能;二是通過編制標(biāo)準(zhǔn)化操作手冊(cè)，指導(dǎo)窗口人員按標(biāo)辦事，杜絕了以往的"心情標(biāo)準(zhǔn)'和"經(jīng)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)'，

13、實(shí)現(xiàn)了全鏈條業(yè)務(wù)辦理規(guī)范化運(yùn)行;三是通過開展 1500 余人次的儀容儀表、服務(wù)規(guī)范及業(yè)務(wù)辦理等專項(xiàng)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了窗口按標(biāo)服務(wù);四是通過按服務(wù)動(dòng)線合理布局服務(wù)區(qū)域，按服務(wù)需求合理增設(shè)服務(wù)設(shè)備，按服務(wù)導(dǎo)向合理配置服務(wù)標(biāo)識(shí)，按服務(wù)感受合理規(guī)范服務(wù)行為，綜合運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化手段提高政務(wù)服務(wù)品質(zhì)。 3.著力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)扁平化落實(shí)就近"通辦'民生實(shí)事。 一是以讓群眾辦事"不多跑一次'為出發(fā)點(diǎn)，借市政府工作報(bào)告部署就近"通辦'民生實(shí)事之力，制定盤錦市推進(jìn)"政務(wù)事項(xiàng)就近辦，方便群眾辦事'民生實(shí)事工作方案，積極推進(jìn)在市域范圍內(nèi)打破層級(jí)、地域限制，改

14、變政務(wù)服務(wù)按照屬地管轄權(quán)進(jìn)行申請(qǐng)受理的傳統(tǒng)模式，變"層級(jí)審批'為"扁平化服務(wù)'，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事"就近能辦、多點(diǎn)可辦、少跑快辦'二是全市首批*個(gè)異地申請(qǐng)就近"通辦'事項(xiàng)已正式公布實(shí)施，在省內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)了*個(gè)人力資源和.保障事項(xiàng)"全城通辦'。 4.依托綜合窗口集成化，推進(jìn)高頻事項(xiàng)"最多跑一次'。 一是積極推動(dòng)設(shè)置民生、.、商事登記、工程建設(shè)、跨域受理和統(tǒng)一出件 等六類"綜合窗口'，市縣區(qū)兩級(jí)政務(wù)大廳普遍開展"前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、窗口統(tǒng)一出件'

15、集成化服務(wù)模式試運(yùn)行以來，一定程度上減少了企業(yè)和群眾辦事在多個(gè)窗口來回跑動(dòng)的次數(shù);二是盤錦市推進(jìn)高頻事項(xiàng)"最多跑一次'工作實(shí)施方案正在征求各縣區(qū)、市直相關(guān)部門意見，待對(duì)市縣區(qū)各*個(gè)高頻"最多跑一次'事項(xiàng)及*個(gè)"不見面審批'事項(xiàng)清單進(jìn)行綜合論證后，擬報(bào)市政府辦公室印發(fā)實(shí)施。 5.打造公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境。 一是加大營商環(huán)境監(jiān)督及案件辦理力度。盤錦市營商局會(huì)同市政府督查室重點(diǎn)針對(duì)基層辦事"小鬼難纏'問題開展了明察暗訪，將一批縣區(qū).民生類政務(wù)大廳出現(xiàn)的問題進(jìn)行了全市通報(bào)，并要求責(zé)任單位限期整改;二是積極開展政府失信行為專項(xiàng)整

16、治。三是建強(qiáng)"8890'綜合平臺(tái)做好便民利企服務(wù)。截止目前，"平臺(tái)受理各類投訴咨詢 37000 余件，辦結(jié)滿意率達(dá)到*%以上。 6.大力提升企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)便利度。 一是升級(jí)項(xiàng)目管家專班服務(wù)堅(jiān)定企業(yè)投資信心。由各級(jí)營商部門對(duì)項(xiàng)目管家實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)管，通過對(duì)接啟動(dòng)"項(xiàng)目專班'服務(wù)，以馬上就辦、特事特辦、急事急辦、不漏事、不壓事、不誤事的精神，有效幫助解決項(xiàng)目發(fā)展中的問題。二是加強(qiáng)營商隊(duì)伍建設(shè)全面提高業(yè)務(wù)水平。目前盤錦市及各縣區(qū)(遼東灣新區(qū))均組建了獨(dú)立的營商環(huán)境建設(shè)局，均具備政務(wù)服務(wù)管理、營商環(huán)境監(jiān)督、審批制度改革、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)、"8

17、890'及民心網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)職能。 二、存在的問題 由于盤錦市各級(jí)營商部門組建時(shí)間較短、職能作用發(fā)揮有限以及各地區(qū)、各部門在營商觀念認(rèn)識(shí)層面尚不到位等原因，盤錦市營商環(huán)境建設(shè)存在以下問題： 1.營商投訴案件辦理滿意率不高。 各地區(qū)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)營商投訴案件特別是政府拖欠企業(yè)款項(xiàng)問題辦理工作重視程度不夠，缺乏勒緊褲腰帶也要處理好的認(rèn)識(shí)和決心，導(dǎo)致盤錦市營商案件辦結(jié)率、滿意率不高，甚至有"假辦結(jié)'、"被辦結(jié)'現(xiàn)象。 2.各級(jí)營商部門權(quán)威性有待提高。 各級(jí)職能部門存在本位思想，知道有問題、有短板不敢自曝"家丑'刀刃向內(nèi)解決問題，加之各級(jí)營

18、商部門擔(dān)當(dāng)精神不足，特別是面對(duì)一些矛盾問題還未"長出牙齒'，工作推進(jìn)力度不夠大。 3.機(jī)構(gòu)改革后續(xù)有關(guān)"先立后破'工作受制約。 個(gè)別縣區(qū)機(jī)構(gòu)改革后續(xù)工作跟不上，其中"8890'平臺(tái)存在人手不足業(yè)務(wù)不熟和案件推諉扯皮等問題，工程消防審查驗(yàn)收移交等工作存在專業(yè)力量支持不到位問題。 4.辦事"推脫纏繞'仍"小鬼不散'。 通過明察暗訪發(fā)現(xiàn)個(gè)別縣區(qū)政務(wù)大廳.民生類服務(wù)窗口存在設(shè)置不合理和限號(hào)"服務(wù)'現(xiàn)象，個(gè)別基層窗口工作人員變相"吃拿卡要'和被要求開具"奇葩證明'"不合理證明'問題依舊存在，對(duì)基層干部"能辦緩辦、能辦不辦'等"小鬼難纏'問題整治不徹底，曝光問責(zé)力度不夠。 三、調(diào)查建議 1.全力做好營商環(huán)境評(píng)價(jià)，打造有量化指標(biāo)支撐的"全省營商環(huán)境最優(yōu)