鐵路運輸安全

1、鐵路運輸安全鐵路運輸安全的內(nèi)容，包括旅客運輸安全、行李包裹運輸安全、貨物運輸安全、行車安全、道口安全，也就是整個運輸生產(chǎn)過程和所有運 輸對象的安全。1鐵路運輸安全的重要意義鐵路運輸并不生產(chǎn)有形的產(chǎn)品，而只是改變運輸對象（旅客、行李包 裹和貨物）的空間位置。由于鐵路是以獨特的列車方式進行運輸，旅 客和貨物依附并伴隨著列車運行而共同移動， 完成 “位移 ”。因此，以列 車運行的方式對旅客和貨物進行位移，是鐵路運輸生產(chǎn)過程的基本特 點。同樣，列車運行安全，即行車安全，也就成為鐵路運輸安全最重 要、最核心的部分，所有旅客運輸安全、行李包裹運輸安全以及貨物 運輸安全在很大程度上都取決于行車安全。對于鐵路

2、運輸本身而言，運輸安全不僅是運輸生產(chǎn)過程的基本要求， 而且也是鐵路運輸產(chǎn)品質(zhì)量的第一個重要特性。旅客和貨物在全部運 輸過程中，除了由于不可抗拒的天災和由于旅客本身的機能或貨物本 身的性質(zhì)而無法防止的以外，鐵路必須保證不使旅客造成心理和生理 機能的損傷，保證不改變貨物的物理性質(zhì)（如重量、件數(shù)不能短少、 不能破損、變形或摻入其它雜質(zhì)等） 。在運輸過程中發(fā)生的人員傷亡、 貨物破損、設(shè)備破壞等任何事故， 都必然在造成生命財產(chǎn)損失的同時， 降低鐵路運輸在公眾中的信譽和在運輸市場上的競爭能力。2改善鐵路運輸安全的途徑作為現(xiàn)代化運輸方式之一，鐵路運輸在世界許多國家中，對于國民經(jīng) 濟發(fā)展和滿足人民生活需要起著

3、重要而積極的作用。它聯(lián)接城市，深 入鄉(xiāng)村，密切聯(lián)系著億萬旅客和貨主，不僅對于社會經(jīng)濟生活，而且 對于人民群眾的生命、財產(chǎn)都具有最廣泛、最直接、最迅速的影響。 當某一干線鐵路發(fā)生運輸堵塞、中斷，或當某一次旅客列車發(fā)生列車 沖突、脫軌事故時，必然直接妨礙千百個企業(yè)的生產(chǎn)或引起千家萬戶 的焦慮。正因為如此，鐵路運輸安全對于整個社會生活是具有重要意 義和重大影響的。鐵路運輸安全的狀況反映了鐵路運輸?shù)脑O(shè)備質(zhì)量、管理水平、人員素 質(zhì)以及社會秩序的狀況。世界各國鐵路企業(yè)和政府當局歷來都十分重 視鐵路運輸安全，把防止鐵路運輸事故放在重要位置，并為此而進行 持久不懈的努力。各國鐵路和政府通過改善技術(shù)設(shè)備、加強管

4、理和健 全法制三個途徑來不斷改善鐵路運輸安全狀況。改善技術(shù)設(shè)備是保證運輸安全的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。線路、車站、通信信 號以及機車車輛的破損、故障和性能不良是發(fā)生運輸事故，首先是行車事故的重要原因。線路上鋼軌的損傷、信號的故障以及機車車輛的車鉤、車軸、轉(zhuǎn)向架、制動裝置的破損往往導致嚴重的事故。隨著科學技術(shù)進步，必須不斷提高各種技術(shù)設(shè)備的性能、強度和可靠性，并努力采用設(shè)備故障防護報警和自動檢測、自動控制、遠程控制等先進 手段，切實保證運輸安全。加強運輸管理是保證鐵路運輸安全的基本環(huán)節(jié)，大多數(shù)的事故都是由于違反規(guī)章制度、違反勞動紀律以及職工技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)不良而引起，因此必須反復不斷地健全規(guī)章制度，嚴格勞動紀

5、律、并加強技術(shù)業(yè)務(wù)培訓。許多國家鐵路還為此而制定安全獎懲辦法，開展安全月、安全 周和各種形式的安全競賽活動。健全鐵路安全的法制是增強運輸安全的重要保證。制定和實施有關(guān)鐵 路運輸安全的法規(guī)、 法令，有助于使保證鐵路運輸安全成為各級政府、 鐵路企業(yè)、各有關(guān)行業(yè)以及廣大社會公眾共同承擔的義務(wù)。目前世界 各國，有的在一般法律中列入有關(guān)鐵路安全的條款，有的制定關(guān)于鐵 路安全的專門法律，如鐵路安全法以及其它關(guān)于保安設(shè)備、特種運輸 的安全法規(guī)等。3鐵路運輸安全監(jiān)察機構(gòu) 為了保證國家有關(guān)鐵路安全法規(guī)的貫徹執(zhí)行，加強鐵路運輸安全的監(jiān) 督管理，許多國家和鐵路設(shè)有專職的鐵路安全監(jiān)督機構(gòu)。但是各國鐵 路安全監(jiān)督機構(gòu)和

6、組織形式。名稱和職能并不完全相同。最初設(shè)置鐵路安全監(jiān)督機構(gòu)的是英國， 早在 1840 年就根據(jù)鐵路管理法 設(shè)置鐵路視察室，由主任鐵路視察員領(lǐng)導全室工作，歸當時的貿(mào)易委 員會領(lǐng)導， 1919 年成立運輸部后劃歸運輸部，目前是環(huán)境總署領(lǐng)導下 的一個機構(gòu)。鐵路視察室的工作主要包括以下三個方面：（1）對新建和改建的土建、信號及電氣化等工程項目進行檢查，為部 長依法批準使用作好準備；（2）對上報事故進行調(diào)查（包括公開傳訊） ，編寫鐵路事故報告以備 公開發(fā)表；（3）向國務(wù)大臣提供有關(guān)鐵路事宜的技術(shù)咨詢意見。此后，許多國家和鐵路也相繼設(shè)置類似的鐵路安全監(jiān)察機構(gòu)。目前各國鐵路的安全監(jiān)察機構(gòu)，就其基本職能來看，大體分為兩類： 一類是英國、印度、美國、日本等國，鐵路安全監(jiān)察機構(gòu)都直屬政府 有關(guān)部門，代表政府依據(jù)法律執(zhí)行任務(wù)，能夠?qū)﹁F路的安全運輸實行 有力的監(jiān)督；另一類是蘇聯(lián)、東歐等國，因為鐵路運輸部門是政企合 一的，鐵路安全監(jiān)察機構(gòu)受交通部（或運輸部）直接領(lǐng)導，在部內(nèi)設(shè) 立安全總監(jiān)察室，根據(jù)部令和鐵路有關(guān)規(guī)程進行工作，代表部長檢查、 監(jiān)察鐵路的安全工作。各鐵路局和分局都分別