試論輕重論演變及其對國民經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)實(shí)意義

1、試論輕重論演變及其對國民經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)實(shí)意義 論文關(guān)鍵詞：輕重論；經(jīng)濟(jì)改革；宏觀調(diào)控 論文摘要：輕重論是中國古代中央集權(quán)的封建國家建立后逐漸形成的一種封建壟斷的專制主義經(jīng)濟(jì)理論。這種理論形成后，對中國封建社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重大影響。文章從分析輕重論的概念、內(nèi)涵入手，著重分析該理論指導(dǎo)下的漢朝經(jīng)濟(jì)改革實(shí)踐及其特點(diǎn)，最終落腳于探討輕重論的演進(jìn)對我國當(dāng)今經(jīng)濟(jì)管理實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)意義及啟迪。 一、“輕重”概念及輕重理論概述 “輕重”是管子輕重論的一個(gè)最重要的特定概念。它最早是指金屬貨幣分量的輕重，后來漸變?yōu)閮r(jià)值大小即貴或賤的同義詞，即由表現(xiàn)貨幣價(jià)值的概念演變成表現(xiàn)商品的貴賤的概念。 延伸到輕重理論，其實(shí)質(zhì)是中

2、央集權(quán)的封建國家通過壟斷工商業(yè)推行經(jīng)濟(jì)上的專制主義。正因?yàn)檫@種理論是研究市場上商品供求和物價(jià)“輕重”關(guān)系，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步研究封建國家如何利用商品貨幣的“輕重”變化，對商品貨幣流通進(jìn)行調(diào)節(jié)、干預(yù)，以達(dá)到自己的政治、經(jīng)濟(jì)目的，故稱之為輕重論。 二、西漢武帝時(shí)期輕重理論指導(dǎo)下的經(jīng)濟(jì)改革及其成效 輕重理論早期最深入的實(shí)踐運(yùn)用要追溯到漢王朝時(shí)期。它直接指導(dǎo)了桑弘羊主持的經(jīng)濟(jì)改革，有力地扭轉(zhuǎn)了漢王朝財(cái)政收入不足的局面，促成了漢朝的鼎盛發(fā)展。當(dāng)時(shí)桑弘羊?qū)p重理論的運(yùn)用主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面： 第一，整頓和發(fā)展鹽鐵官營。鹽鐵是人民生產(chǎn)生活的必需品。漢初在“無為而治”思想指導(dǎo)下，鹽鐵生產(chǎn)放任。到了武帝時(shí)期，

3、為解決財(cái)政不足問題，桑弘羊呈諸武帝批準(zhǔn)，對鹽鐵官營進(jìn)行整頓。他設(shè)置大農(nóng)部丞數(shù)十人，分區(qū)主管各郡國的鹽鐵、均輸，代表朝廷貫徹和執(zhí)行有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策。在整頓的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)展鹽鐵官營事業(yè)。從此，鹽鐵官營以更大的規(guī)模在全國范圍內(nèi)蓬勃地開展起來。 第二，推廣均輸。試行地區(qū)以賦稅形式交給政府的物資，定為一向由工商奴隸主運(yùn)往外地銷售的那些土特產(chǎn)。上交后有多余的，由政府收購，由均輸官將其運(yùn)往貴價(jià)地區(qū)出售。朝廷所需的物資則用錢到價(jià)錢低的地方購買。這種辦法既克服了貢輸中存在的中途損耗、運(yùn)費(fèi)高昂等問題，還限制了工商奴隸主的投機(jī)活動(dòng)，又使國家獲得商業(yè)利益。 第三，實(shí)行平準(zhǔn)。平準(zhǔn)就是政府在京師和各商業(yè)城市進(jìn)行商品買賣，

4、“貴即賣之，賤則買之”，使“富商大賈無所牟大利”，“而萬物不得騰踴”。為了保證這一政策的成功，在京師設(shè)“委府”（商品倉庫），貯存大量商品，作為調(diào)節(jié)物價(jià)的后盾。 桑弘羊?qū)嵭械倪@三項(xiàng)政策，進(jìn)一步打擊了工商奴隸主的掠奪和兼并活動(dòng)，使封建國家占領(lǐng)了主要工商業(yè)陣地，促進(jìn)了在封建國家控制下的工商業(yè)的發(fā)展，鞏固了封建制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。而又保證了國家財(cái)政收入源泉的充裕。國家呈現(xiàn)“民不益（加）賦而天下（國家）用饒”的繁榮景象。 三、從管仲時(shí)代到桑弘羊輕重論呈現(xiàn)出的新特點(diǎn) 從管仲時(shí)代到桑弘羊，輕重論在實(shí)踐中經(jīng)受檢驗(yàn)的同時(shí)，也經(jīng)過一系列的演進(jìn)和發(fā)展，從而不斷呈現(xiàn)出與管子·輕重篇即前期輕重理論不同的一些新的特點(diǎn)

5、。 （一）國民經(jīng)濟(jì)管理的重心不同 前期輕重論認(rèn)為，貨幣和糧食是封建王朝控制全國經(jīng)濟(jì)，奪取“輕重之勢”的關(guān)鍵。但是，這種把貨幣和糧食視為重心的思想，并不完全適用于封建國家經(jīng)濟(jì)管理實(shí)踐。一方面，貨幣是一般等價(jià)物，糧食是人民最基本的生活資料，這二者的輕重變化對國計(jì)民生具有舉足輕重的影響。封建國家人為地制造貨幣流通量的時(shí)多時(shí)少，糧食價(jià)格的暴漲暴落，以操縱物價(jià)，謀取暴利，必然會(huì)引起市場活動(dòng)的嚴(yán)重混亂，引起國民經(jīng)濟(jì)的劇烈的震蕩，其結(jié)果弊遠(yuǎn)大于利。歷史上，漢武帝幾次在貨幣上做文章，實(shí)行貨幣減重。但事與愿違，卻方便了富商們渾水摸魚，是個(gè)嚴(yán)重的教訓(xùn)。另一方面，封建社會(huì)以自給自足的自然經(jīng)濟(jì)占絕對統(tǒng)治地位，盡管在西

6、漢時(shí)代，商品經(jīng)濟(jì)有所發(fā)展，但是商品交換在整個(gè)封建經(jīng)濟(jì)中仍然不起決定性作用，只有很小比重的糧食進(jìn)入市場，轉(zhuǎn)化為商品。 鑒于封建國家通過壟斷貨幣來掌握糧食并不符合中國封建社會(huì)的實(shí)際情況，故而，桑弘羊把國民經(jīng)濟(jì)管理的重心轉(zhuǎn)向鹽鐵、均輸和平準(zhǔn)，以達(dá)到控制工商業(yè)，打擊富商，增加封建國家財(cái)政收入的目的。 （二）對鹽鐵的生產(chǎn)過程和流通過程實(shí)行全面控制 前期輕重理論提出的“官山海”，主要是對鹽鐵的流通方面加以壟斷，通過鹽鐵專賣，增加財(cái)政收入。他們不主張封建國家直接控制和經(jīng)營鐵的生產(chǎn)，而是提出與私人三七分成。 桑弘羊的鹽鐵官營，不僅限于流通領(lǐng)域，進(jìn)一步發(fā)展到干預(yù)和控制鹽鐵的生產(chǎn)過程。當(dāng)時(shí)工商業(yè)中的奴隸主殘余勢力

7、，不僅在鹽鐵的流通方面采用奴隸制經(jīng)營，而且驅(qū)役大批奴隸，從事鹽鐵生產(chǎn)，而封建國家壟斷經(jīng)營后則用“發(fā)征”、“更徭”等徭役取代了奴隸勞動(dòng)。這更徹底的鏟除了奴隸制殘余，使封建生產(chǎn)不僅在鹽鐵的流通領(lǐng)域，而且在生產(chǎn)領(lǐng)域均取得統(tǒng)治地位。桑弘羊的官營鹽鐵工業(yè)，還是較大規(guī)模的手工工場生產(chǎn)，人力、物力、財(cái)力都有較好的保證，有雄厚的資金和齊全的生產(chǎn)設(shè)備等，因此官營鹽鐵工業(yè)有利于社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，比起私營有更大優(yōu)越性。 （三）在保持物價(jià)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，增加國家財(cái)政收入 前期輕重論雖然提出了調(diào)節(jié)物價(jià)的要求，“貴賤可調(diào)”，以打擊富商巨賈的投機(jī)活動(dòng)。但是他所著重分析的是封建政府如何人為地造成物價(jià)的漲落，掌握時(shí)機(jī)，賤賣賤賣，

8、以增加國庫收入，穩(wěn)定物價(jià)畢竟居于次要地位。 桑弘羊的經(jīng)濟(jì)改革，實(shí)質(zhì)上也是為了榨取更多的剩余產(chǎn)品，增加財(cái)政收入。但是，他比較重視穩(wěn)定物價(jià)，保持市場上商品供求平衡。即使對鹽鐵這樣為廣大人民所必需的東西，也不任意加價(jià)，而是主張平價(jià)銷售。更重要的是，桑弘羊建立了平準(zhǔn)機(jī)構(gòu)，調(diào)節(jié)市場上商品的供求和價(jià)格，使“萬物不得騰涌”。同時(shí)沉重打擊了富商豪民的不法投機(jī)活動(dòng)。他關(guān)于平衡物價(jià)的改革為封建政權(quán)經(jīng)營商業(yè)，獲取巨額盈利，提供了更穩(wěn)定更充分的基礎(chǔ)。 （四）在國民經(jīng)濟(jì)管理中，比較注重經(jīng)濟(jì)方法和行政方法搭配使用 輕重篇極大夸大了封建國家行政管理的作用，認(rèn)為借于號令，一切問題都可以迎刃而解，實(shí)際上在前期輕重論中，經(jīng)濟(jì)方法

9、和行政方法并沒有很好結(jié)合。 桑弘羊擔(dān)任經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)后，情況發(fā)生了顯著變化。他在國民經(jīng)濟(jì)管理工作中，把經(jīng)濟(jì)方法和行政方法結(jié)合起來。一方面，主要是依靠經(jīng)濟(jì)組織，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，來調(diào)節(jié)、干預(yù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。桑弘羊取消了告緡令，鹽鐵、均輸?shù)确矫娴慕?jīng)濟(jì)收入成為國家財(cái)政的主要來源。另一方面，桑弘羊充分發(fā)揮國家財(cái)政和法令的權(quán)威作用，采用行政命令、規(guī)定等強(qiáng)制性手段，壟斷工商業(yè)，有效地實(shí)現(xiàn)了西漢王朝對國民經(jīng)濟(jì)的集中統(tǒng)一管理。 四、以古鑒今，輕重論的演進(jìn)對我國當(dāng)今經(jīng)濟(jì)管理實(shí)踐的啟迪 輕重論在漢武帝時(shí)期經(jīng)過桑弘羊的充實(shí)和推廣，已擴(kuò)充為包括輕重之勢、輕重之學(xué)和輕重之術(shù)的封建國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理體系。他還提

10、出要根據(jù)具體情況來運(yùn)用輕重論，因?yàn)椤皶r(shí)世不同，輕重之務(wù)異也”，“輕重之制導(dǎo)，而利害之分明也”。輕重論雖然不可否認(rèn)地存在一定歷史的局限性，但其對國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作用的認(rèn)識對今天仍有啟發(fā)。認(rèn)真剖析輕重論的思想內(nèi)核，對我們當(dāng)今的市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)來說，具有重大現(xiàn)實(shí)意義。 （一）國家的有效宏觀調(diào)控是市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要保障 輕重理論的實(shí)質(zhì)便是要通過國家的宏觀調(diào)控來達(dá)到穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。因而，輕重論者也論證了實(shí)行國家宏觀調(diào)控的必要性。首先，宏觀調(diào)控是平抑物價(jià)、富國富民的需要?！肮噬普呶┯诿裰蛔悖偈掠诿裰?。斂積之以輕，散行之以重。”同時(shí)，也是消除貧富對立，維護(hù)社會(huì)秩序的需要，“分地若一，強(qiáng)者能守；分

11、財(cái)若一，智者能收。然而人君不能調(diào)，故民有相百倍之生也?！弊詈?，輕重理論者指出國家宏觀調(diào)控是減免百姓賦役，增加國家財(cái)政收入的需要。 （二）國家實(shí)施宏觀調(diào)控的措施 第一，輕重論要求封建國家掌握流通手段貨幣。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，國家也必須通過中央銀行根據(jù)一定時(shí)期的經(jīng)濟(jì)和金融形勢，對貨幣、信貸總量與結(jié)構(gòu)進(jìn)行控制與調(diào)節(jié)，從而保持貨幣穩(wěn)定，并以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。輕重論主張國家掌握貨幣是為了實(shí)現(xiàn)統(tǒng)治階級對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的控制，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)保持貨幣穩(wěn)定也有類似意義：首先，可以提供一個(gè)相對穩(wěn)定的價(jià)值尺度和換算手段，便于企業(yè)換算成本和盈虧，有利于國家測算和確定主要經(jīng)濟(jì)比例，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長；其次，為商品交易提供穩(wěn)定交易手段，促進(jìn)城

12、鄉(xiāng)和地區(qū)間商品順暢流通；再次，提供一個(gè)有效的支付手段，組織國民收入再分配。 第二，輕重論主張封建國家對鹽、鐵實(shí)行集中控制，實(shí)行國家經(jīng)營，依靠官營工商業(yè)控制市場和物價(jià)。在現(xiàn)代社會(huì)，國家必須對某些關(guān)系國計(jì)民生的重要資源及某些重要行業(yè)加以控制或壟斷，在一定范圍內(nèi)建立和發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)，以此確保國家在經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位，可以保證經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展與社會(huì)和諧。 第三，輕重論主張國家通過高價(jià)收購來調(diào)節(jié)供大于求的商品的供求關(guān)系，用低價(jià)拋售來抑制求大于供的商品的價(jià)格的飛漲。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，這同樣是政府影響和干預(yù)市場價(jià)格形成和價(jià)格水平變動(dòng)而采取的一項(xiàng)必要的手段和措施。例如，為了穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，在糧食收獲季節(jié)，我國政府總是要求固定價(jià)格敞開收購農(nóng)民的余糧。在