電子政務(wù)十一五發(fā)展規(guī)劃

1、電子政務(wù)H一，五發(fā)展規(guī)劃寧波市電子政務(wù)”十一五”發(fā)展規(guī)劃為進(jìn)一步加強(qiáng)寧波市電子政務(wù)工作，以現(xiàn)代信息技術(shù)手段推進(jìn)行政 管理體制創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變政府職能，提高黨政機(jī)關(guān)工作效能和政府公共 服務(wù)水平，根據(jù) 2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略 （中辦發(fā)11 號）、國家電子政務(wù)總體框架 （國信2號）、浙江省人民政 府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省電子政務(wù)十一五發(fā)展規(guī)劃的通知（浙政辦發(fā)113號）、寧波市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī) 劃 和寧波市信息化發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要，特制定本規(guī)劃。一、現(xiàn)實基礎(chǔ)“十五”期間，寧波市電子政務(wù)取得了較大進(jìn)展。信息基礎(chǔ)設(shè) 施發(fā)展迅速，互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬等指標(biāo)居全國同等城市前列，一批網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)重點

2、工程順利建成；電子政務(wù)應(yīng)用整體水平不斷提高 ， 各個業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)初顯成效，綜合系統(tǒng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)；電子政務(wù)基 礎(chǔ)性工作得到加強(qiáng)，發(fā)展軟環(huán)境不斷改進(jìn)?？傮w上看，已經(jīng)初步形 成了“四個轉(zhuǎn)變”：政務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)從局部向整體轉(zhuǎn)變；業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)覆蓋面由點向面轉(zhuǎn)變；從以辦公自動化為特征的簡單應(yīng)用向 綜合性的整合開發(fā)應(yīng)用轉(zhuǎn)變；從忽視開始向重視基礎(chǔ)性工作轉(zhuǎn)變。（一）基本建成了滿足我市電子政務(wù)發(fā)展需要的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。一是網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。市政府計算機(jī)專網(wǎng)已經(jīng)連通市 屬各局、委、辦，縣（市）、區(qū)等120個單位和部門，并延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街道），正在充分發(fā)揮作用。經(jīng)過政府專網(wǎng)率先在浙江省政府系統(tǒng) 中開展網(wǎng)上公文傳輸業(yè)

3、務(wù)，完全實現(xiàn)了普通級電子公文的加密雙向 傳輸。二是黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部局域網(wǎng)建設(shè)步伐不斷加快。據(jù)初步統(tǒng)計，我市95%以上的局委辦已經(jīng)建立了內(nèi)部局域網(wǎng)。三是應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè) 施逐步完善。市互聯(lián)網(wǎng)交換中心建成并投入使用，實現(xiàn)了寧波市各大網(wǎng)絡(luò)在本地的高速互聯(lián)，取得了良好的社會和經(jīng)濟(jì)效益；浙江省 數(shù)字認(rèn)證中心寧波分中心已經(jīng)建成并開始正式發(fā)放數(shù)字證書，滿足了寧波區(qū)域范圍內(nèi)對電子政務(wù)安全基礎(chǔ)平臺的普遍性要求；為政府信息化項目和重大公益性信息系統(tǒng)提供硬件支撐和相關(guān)服務(wù)的市 數(shù)據(jù)中心項目已經(jīng)在電子政務(wù)應(yīng)用中發(fā)揮作用。（二）各部門辦公、業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)全面展開。據(jù)統(tǒng)計，我市已建內(nèi)部局域網(wǎng)的局委辦基本實現(xiàn)了經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行數(shù)據(jù)信息的傳

4、遞交 換，所有縣（市）、區(qū)政府和90%以上的市級機(jī)關(guān)建立了網(wǎng)站，部分 網(wǎng)站還具備了信息交互功能。全市涉及社會管理、市場監(jiān)管、公 共服務(wù)以及政府內(nèi)部監(jiān)督管理職能的各個政府部門相繼建立了業(yè) 務(wù)信息系統(tǒng)，其中25%的部門還建立了縱向業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。財 稅、國稅、公安、勞動和社會保障、銀行、水利等行業(yè)部門建設(shè) 的”金財“、”金稅“、“金盾“、"金保"、”金卡"、"金 水”等一批國家統(tǒng)一部署的“金字”信息工程全面實施，取得了較好的社會效益；“電子口岸”涉及的海關(guān)、檢驗檢疫等部門信息化 建設(shè)進(jìn)展明顯；統(tǒng)計局統(tǒng)計網(wǎng)上直報和數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)、交通局交通 信息管理系統(tǒng)相繼投入運

5、行；教育局建立了近千所中小學(xué)裝備情況 資源庫，基本實現(xiàn)“校校通”；規(guī)劃局空間地理信息系統(tǒng)等項目的 運行深化了信息資源的開發(fā)利用；科技局全面實行項目網(wǎng)上申報； 寧波港集團(tuán)信息化項目被列入省"百億信息化工程”。經(jīng)過電子 政務(wù)建設(shè)，進(jìn)一步提高了我市黨政機(jī)關(guān)管理服務(wù)水平，也增加了機(jī)關(guān)工作的透明度、公正性，促進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變。（三）綜合、協(xié)同信息應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)開始起步。寧波電子口岸 確定的12個開發(fā)應(yīng)用項目已經(jīng)全面進(jìn)入測試、試運行階段，處于國內(nèi)先進(jìn)城市行列，已經(jīng)成為電子政務(wù)的典型；寧波市政府門戶網(wǎng) 站經(jīng)過整合各個部門的電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，為政府、公民、企業(yè)提供共享的電子政務(wù)公共服務(wù)，搭建了一個綜合

6、的新型門戶平 臺;81890服務(wù)平臺整合政府、社會資源，以各類服務(wù)單位和志愿 者為依托，全面提升服務(wù)能力，最大限度地滿足了市民的需求；網(wǎng)上 行政服務(wù)中心已經(jīng)立項，進(jìn)展順利；作為全國農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn) 程教育試點城市，我市已經(jīng)初步形成了覆蓋全市城鄉(xiāng)的農(nóng)村黨員干 部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育體系，進(jìn)一步推動了農(nóng)村信息化建設(shè)步伐；工商局 企業(yè)信用征信系統(tǒng)公示了全市逾9萬家企業(yè)的信用信息，并將進(jìn)一步整合公示企業(yè)的各類信用信息，改變了企業(yè)監(jiān)管方式；財稅庫行 橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)在國稅、地稅、銀行、財政等部門的全面推廣，實現(xiàn)了提高經(jīng)理國庫水平、方便稅收征管的目標(biāo)。另外，海曙區(qū)、北侖區(qū)兩地開展了人口基礎(chǔ)庫建設(shè)試點 ，探索了信息資

7、源交換整合的有 效途徑。（四）電子政務(wù)建設(shè)軟環(huán)境得到加強(qiáng)。一是在組織機(jī)構(gòu)方面，市和縣（市）、區(qū)兩級政府均成立了電子政務(wù)建設(shè)推進(jìn)機(jī)構(gòu)，綜合協(xié)調(diào)并推進(jìn)各級政府部門的電子政務(wù)工作；二是在政策措施方面，編制了 寧波市-電子政務(wù)專項規(guī)劃 等；三是在法律、法規(guī)方面，已 出臺 寧波市政府信息公開規(guī)定 ;四是在安全保障方面，成立了寧 波市網(wǎng)絡(luò)與信息安全協(xié)調(diào)小組，出臺了 關(guān)于加強(qiáng)我市信息安全保 障的若干意見 （甬黨辦發(fā)109號），安全管理格局初步形成； 五是在電子政務(wù)培訓(xùn)方面，積極開展多層次的電子政務(wù)培訓(xùn)，舉辦 了全國第一個縣局級領(lǐng)導(dǎo)干部信息化與電子政務(wù)專題培訓(xùn)班，以及處級領(lǐng)導(dǎo)干部信息化與電子政務(wù)專題培訓(xùn)班、首屆政府信息主管 （CIO）研修班，并開展了公務(wù)員電子政務(wù)培訓(xùn)、市級機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)管理 員培訓(xùn)等活動。盡管我市電子政務(wù)建設(shè)取得了重要進(jìn)展，但與國內(nèi)先進(jìn)城市相比還有差距，也存在著一些問題，一定程度上制約著電子政務(wù)建設(shè) 的深入展開。主要表現(xiàn)在：對電子政務(wù)建設(shè)內(nèi)涵的認(rèn)識還沒有完全 到位；電子政務(wù)管理