[綠色貿(mào)易壁壘對(duì)河南蔬菜出口的影響以及對(duì)策分析]動(dòng)物保護(hù)貿(mào)易壁壘案例

1、綠色貿(mào)易壁壘對(duì)河南蔬菜出口的影響以及對(duì)策分析動(dòng)物保護(hù)貿(mào)易壁壘案例摘要：大力發(fā)展生態(tài)、 優(yōu)質(zhì)高效和特色蔬菜產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變成河南農(nóng)產(chǎn)品突破綠色壁壘的必然要 求。木文通過河南省蔬菜陜西省出口現(xiàn)狀的建模，提出了應(yīng)對(duì)綠色貿(mào) 易壁壘應(yīng)采取的措施。 關(guān)鍵詞：河南綠色壁壘蔬菜出口河南作為一個(gè)蔬菜大省，環(huán)保貿(mào)易壁壘己經(jīng)成為蔬菜出口相 關(guān)窘境產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大瓶頸。因此分析河南省蔬菜行業(yè)面對(duì)的行業(yè)綠 色貿(mào)易壁壘風(fēng)險(xiǎn)問題，積極探索應(yīng)對(duì)措施，尋找蔬菜出口跨越綠色壁 壘的融資途徑，將是推動(dòng)南陽蔬菜出口貿(mào)易和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的主要 任務(wù)。1河南省蔬菜出口現(xiàn)狀近年來，河南省蔬菜出口貿(mào)易總體呈現(xiàn)出比較的增長態(tài)勢， 2011年前8個(gè)月，

2、河南省中國出口蔬菜及蔬菜陜西省制成品10萬噸、 出口額1.4億美元，同比分別增長60%、71.6%o從不同國家考察2011年河南蔬菜出口市場分布情況，對(duì)河南 蔬菜最大小麥的四大進(jìn)口國是日本、美國、印度尼西亞、韓國。河南 對(duì)這四個(gè)國家的蔬菜出口約占河南蔬菜出口總量的50%,其中，對(duì)中國 出口日本出口總量約占到河南對(duì)世界出口總量的30%,對(duì)美國約占10%, 對(duì)印度尼西亞約三分之一 5%,對(duì)韓國約占5%0但是河南省蔬菜產(chǎn)業(yè)基地的規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化程度某種程度偏 低，出口企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、技術(shù)落后，蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品品 質(zhì)和檢測體系落后，出口蔬菜質(zhì)量安全水平落后于發(fā)達(dá)國家，出口到 發(fā)達(dá)國家的蔬菜因農(nóng)藥

3、含水和重金屬超標(biāo)而遭拒收、扣留，終止合同 或停止進(jìn)口的事件屢屢會(huì)發(fā)生，并呈上升趨勢，我省小麥貿(mào)易遭遇貿(mào) 易了嚴(yán)重的打擊。這與國際貿(mào)易蔬菜貿(mào)易條件的改變以及遭遇綠色貿(mào) 易壁壘等利空因素有關(guān)。2河南省瓜果出口面對(duì)的綠色山西省貿(mào)易壁壘綠色壁壘，又稱環(huán)境壁皇、綠色保護(hù)主義等，指進(jìn)口國以保 護(hù)自然資源、生態(tài)環(huán)境、人類和動(dòng)植物衛(wèi)生保健為由，建立貴嚴(yán)格的 環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)包裝盒和產(chǎn)品包裝要求，實(shí)施繁瑣的檢驗(yàn)、認(rèn)證和審批 程序，對(duì)國外產(chǎn)品、服務(wù)加以限制乃至禁止的手段和措施。它有數(shù)十 種表現(xiàn)形式，如綠色關(guān)稅和市場準(zhǔn)入、綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、綠色環(huán)境標(biāo)志、 綠色包裝制度、綠色衛(wèi)生檢疫管理體制、綠色補(bǔ)貼等。在這些雜糧標(biāo) 準(zhǔn)中對(duì)

4、河南蔬菜出口制約比較大有以下三種：2.1 綠色標(biāo)準(zhǔn)化制度。我們的進(jìn)口國在保護(hù)環(huán)境的名義下通 過立法規(guī)范手段制定嚴(yán)格的強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，限制全區(qū)蔬菜的進(jìn)入。 這些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于目前我省的達(dá)蔬菜生產(chǎn)畢竟根本上是達(dá)不到的，河 南省許多出口蔬菜往往由于歐美無法達(dá)到國外苛刻的技術(shù)要求而無法 進(jìn)入國際市場。2.2 環(huán)境衛(wèi)生檢疫制度。我省的蔬菜進(jìn)口市場為確保人畜食 物免遭污染物、毒素、添加劑影響；確保人類健康進(jìn)口動(dòng)植物攜帶疾 病而造成的傷害而制定的嚴(yán)格的環(huán)境與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。但是往往各個(gè)進(jìn)口 市場標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)發(fā)展水平和檢測方法不同，甚至對(duì)檢驗(yàn)指標(biāo)外觀設(shè)計(jì) 的任意性，而使這些標(biāo)準(zhǔn)成為阻礙我省清潔衛(wèi)生蔬菜進(jìn)入的環(huán)境衛(wèi)生 檢

5、疫壁壘。如日本規(guī)定菠菜中毒死睥最高殘留量為O.Olppm,世界上只 有少數(shù)幾個(gè)國家制定了類似的嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。世界性食品食品法典和美國 未制定該標(biāo)準(zhǔn)，歐盟規(guī)定的限量發(fā)行為0.05ppm。河南蔬菜出口因此而 告急。2.3 綠色包裝制度。我省的蔬菜進(jìn)口市場要求用易于回收再 用或再生，易于自然分解，又不污染環(huán)境的包裝。各個(gè)發(fā)展中國家所 采取措施國家的各不一樣，內(nèi)容也沒有統(tǒng)一，如我省蔬菜出口的重要 市場日本，就采取法規(guī)的形式，它有“再利用法”、“新廢棄物處理 法”等，強(qiáng)制規(guī)定蔬菜包裝再循環(huán)或再利用。在國內(nèi)綠色包裝監(jiān)管不 嚴(yán)的背景下，我省蔬菜包裝存在諸多缺陷，這都將影響到蔬菜的出口。3綠色貿(mào)易壁壘對(duì)河南蔬菜出

6、口的影響3.1 從近幾日和靜態(tài)角度看，綠色貿(mào)易壁壘對(duì)河南蔬菜出口 主要是負(fù)面的影響。3.1.1 綠色貿(mào)易壁壘提高了河南省蔬菜出口的成本。綠色壁 壘把保護(hù)環(huán)境的原理到了蔬菜產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售等一系 列環(huán)節(jié)中曾。河南省蔬菜出口不得不面臨進(jìn)口市場標(biāo)準(zhǔn)小麥下諸多條 件，不斷增加的增加檢驗(yàn)檢疫等手續(xù)及費(fèi)用，以及催生許多額外支出。 例如：日本肯定列表制度實(shí)施以后，每種食品、農(nóng)產(chǎn)品涉及的殘留限 量標(biāo)準(zhǔn)平均為200項(xiàng)，有的甚至超過了 400項(xiàng)，檢測項(xiàng)目預(yù)計(jì)不斷增 加5倍以上。如果按順序檢測每項(xiàng)國際標(biāo)準(zhǔn)，每種蔬菜的檢測成本每 款平均高達(dá)40000元。其高昂的檢測費(fèi)用，抬高了產(chǎn)品的成本價(jià)，降 低了價(jià)格優(yōu)

7、勢。3.1.2 過高的綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致河南省出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)惡化。 河南省蔬菜的主要焦作市出口貿(mào)易伙伴是日本、美國、韓國等地區(qū)， 上述地區(qū)也是生產(chǎn)技術(shù)水平較高和綠色非常盛行的地區(qū)，綠色標(biāo)準(zhǔn)較 高，檢疫程序繁瑣，特別是檢定對(duì)蔬菜農(nóng)藥殘留的檢驗(yàn)尤為嚴(yán)格。河 南省出口的更少很多具有比較優(yōu)勢的蔬菜產(chǎn)品遭遇了較多的綠色壁壘, 導(dǎo)致優(yōu)勢的喪失，不得不減少甚至取消出口，可能引發(fā)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu) 惡化。3. 1.3綠色貿(mào)易壁壘加劇了貿(mào)易摩擦。由于綠色貿(mào)易壁壘的 表現(xiàn)形式極具廣泛性，涉及公約、法律、標(biāo)準(zhǔn)、要求、制度等各個(gè)方 面，其影響也是多方面的；而且這種措施容易會(huì)從一個(gè)國家擴(kuò)散到數(shù) 百個(gè)國家，產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。受發(fā)展史條

8、件的制約，包括WT0在內(nèi)的國 際協(xié)議或公約中，有關(guān)貿(mào)易與環(huán)境的規(guī)定存在不少缺陷。發(fā)達(dá)國家往 往充分利用WT0例外條款的不確定性，借環(huán)境保護(hù)的名義濟(jì)南限制山 東蔬菜的出口。由于對(duì)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)理解不一致，會(huì)引發(fā)雙邊或多邊貿(mào)易 摩擦。3.2從遠(yuǎn)期和動(dòng)態(tài)事實(shí)上，綠色壁壘對(duì)河南蔬菜出口帶來了 機(jī)遇，有著積極作用。3.2.1綠色壁壘激勵(lì)河南省水果產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新。綠色 壁壘中涉及的中所國際標(biāo)準(zhǔn)，也為河南省蔬菜產(chǎn)品的生產(chǎn)者設(shè)立了一 個(gè)技術(shù)目標(biāo)，在追逐利益的源動(dòng)力的驅(qū)使下所，河南省雜糧產(chǎn)品的越 來越綠色標(biāo)準(zhǔn)越來越高，不僅有利于出口，也有利于國內(nèi)消費(fèi)。雖然 國際綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在不斷提高，但是我省出口到國際全省資本市

9、場的 蔬菜產(chǎn)品也在不斷增加，這在很大程度上都是直接受益于綠色標(biāo)準(zhǔn)的程度提高。3. 2. 2綠色壁壘有助于促進(jìn)河南省蔬菜產(chǎn)品的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。 隨著綠色壁壘桎梏在市場中的廣泛應(yīng)用，生產(chǎn)商不得不減少家電產(chǎn)品 影響生態(tài)環(huán)境和生命安全的產(chǎn)品的生產(chǎn)，使綠色食品的比重不斷上升, 增大了生產(chǎn)能耗和環(huán)境破壞。通過深加工提高產(chǎn)品的附加值，使蔬菜 產(chǎn)品生產(chǎn)向技術(shù)專門化密集型、知識(shí)密集型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和 社會(huì)效益的統(tǒng)一。4河南蔬菜出口應(yīng)對(duì)綠色淡藍(lán)貿(mào)易壁壘應(yīng)采取的措施4.1 推進(jìn)生態(tài)河南蔬菜產(chǎn)業(yè)。開始實(shí)施無公害蔬菜產(chǎn)品工程。 務(wù)必要將側(cè)重點(diǎn)放在整治和管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境上而并建立健全規(guī)范 的農(nóng)業(yè)環(huán)境檢測體系這樣才能

10、夠比較有效的控制農(nóng)業(yè)環(huán)境，控制住環(huán) 境污染從城巾向農(nóng)村蔓延。不濫用化學(xué)肥料、農(nóng)藥、紙漿殺蟲劑等相 關(guān)的化學(xué)物質(zhì)，避免破壞土壤的化學(xué)成分以及農(nóng)業(yè)的成份自身污染。 生產(chǎn)出質(zhì)量比較采取安全無公害農(nóng)業(yè)產(chǎn)品對(duì)于突破其它國家對(duì)我國高 的綠色壁壘具有關(guān)鍵性指導(dǎo)作用。4.2 發(fā)展高端高效蔬菜產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不僅要求蔬菜產(chǎn)業(yè)的 優(yōu)質(zhì)化，還化肥要求農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及流通全過程的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和合 理化建立系統(tǒng)規(guī)范的蔬菜認(rèn)證、檢測和監(jiān)控控保障體系。增強(qiáng)市場準(zhǔn) 入管理，確保蔬菜全過程中的衛(wèi)生和數(shù)據(jù)安全，實(shí)現(xiàn)肉類蔬菜產(chǎn)業(yè)向 健康產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型。4.3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色蔬菜產(chǎn)業(yè)。日前，河南已有中牟大蒜、大 別山天香菜等產(chǎn)品獲得原產(chǎn)地小寫注冊(cè)保護(hù)，總數(shù)位居全國前列。WTO 原產(chǎn)地標(biāo)記是產(chǎn)品走向國際市場的護(hù)照和無形則富。今后，應(yīng)著重推 動(dòng)區(qū)域特色傳統(tǒng)食品的深加工以提高附加值?，F(xiàn)在，環(huán)保含義的綠色廣泛的影響著世界經(jīng)濟(jì)制約的發(fā)展， 綠色無污染無公害產(chǎn)品、綠色的少污染、少耗能的技術(shù)、綠色服務(wù)經(jīng) 己原己形成初具規(guī)模的市場。只有率先沖破綠色壁壘，才能夠在取得 良好環(huán)境效益的同時(shí)不斷的更多的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。參考文獻(xiàn)：1魏瑋.王啟佩.淺析河南省蔬菜的國際出口 J.河南農(nóng)業(yè)，2008.2田