深化農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)全面提升服務(wù)小農(nóng)戶實(shí)力

1、改造自我 創(chuàng)新發(fā)展全面提升供銷社服務(wù)小農(nóng)戶實(shí)力按照“ XXXX教育安排,X月中旬，帶領(lǐng)XX到XX現(xiàn)場(chǎng)，著重對(duì)今年新建 設(shè)的為農(nóng)服務(wù)中心開(kāi)展調(diào)研。結(jié)合調(diào)研課題，到XX 調(diào)研，通過(guò)實(shí)地考察、召開(kāi)座談會(huì)等形式著力發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，幫助分析問(wèn)題，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，把“XXXX”理念落到實(shí)際工作中。一、深化農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，提升供銷社服務(wù)小農(nóng)戶水平 近年來(lái)，全市供銷社發(fā)揮自身獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，按照“合作制 +產(chǎn)業(yè)化”推進(jìn)農(nóng)業(yè) 現(xiàn)代化的基本思路，加快建設(shè)為農(nóng)服務(wù)中心，組建土地股份合作社、村級(jí) 供銷合作社，加強(qiáng)與小農(nóng)戶聯(lián)合與合作，扎實(shí)推進(jìn)土地托管服務(wù)，在夯實(shí) 為農(nóng)服務(wù)基礎(chǔ)、提升為農(nóng)服務(wù)綜合實(shí)力方面取得較好成效。（一）開(kāi)展土地托管

2、服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化和組織化程度 以基層供銷社、農(nóng)民專業(yè)合作社、為農(nóng)服務(wù)中心等主體為依托，圍繞當(dāng) 地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展耕、種、管、收、儲(chǔ)、售等全過(guò)程、多環(huán)節(jié)托管服務(wù)， 通過(guò)統(tǒng)一管理、集中作業(yè)、提高機(jī)械化率，每畝能夠幫助農(nóng)民節(jié)支增收 200 元以上。截至目前，全市供銷社托管服務(wù)面積達(dá)到XX萬(wàn)畝。拓展托管服務(wù)領(lǐng)域，提高托管質(zhì)量，積極推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的應(yīng)用，開(kāi)展土地深 耕疏松、測(cè)土配方、智能配肥、種肥同播、水肥一體化、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干 儲(chǔ)存等社會(huì)化服務(wù)，解決一家一戶干不了、干不好的事情，推進(jìn)土地托管 服務(wù)上規(guī)模、上檔次。年初，（舉例）取得較好的經(jīng)營(yíng)效益和社會(huì)效益。 加強(qiáng)部門協(xié)同合作，整合優(yōu)勢(shì)資源，（

3、舉例）以整合系統(tǒng)內(nèi)及社會(huì)資源， 構(gòu)建為農(nóng)服務(wù)綜合體，進(jìn)一步提升土地托管服務(wù)實(shí)力。（二）全力抓好為農(nóng)服務(wù)中心建設(shè)，搭建為農(nóng)服務(wù)綜合平臺(tái) 以土地托管工作為切入點(diǎn)，立足涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，集中精力、財(cái)力建設(shè)一批綜 合性為農(nóng)服務(wù)中心，發(fā)展 6+1 服務(wù)功能（加工儲(chǔ)運(yùn)、產(chǎn)銷對(duì)接、農(nóng)資供應(yīng)、 農(nóng)機(jī)服務(wù)、統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)民培訓(xùn)、綜合服務(wù)窗口），打造“3 公里土地托管 服務(wù)圈”，作為供銷社開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)的主陣地。（舉例） 加強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)中心規(guī)范指導(dǎo)，按照 XX 意見(jiàn)，推進(jìn)公司化、股份化運(yùn)營(yíng)， 明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，厘清收益分配。截至目前，已建設(shè)為農(nóng)服務(wù)中心XX處，擁有大中型機(jī)械XX臺(tái)套，糧食倉(cāng)儲(chǔ)能力XX萬(wàn)噸，日烘干能力X

4、X噸。今年三 夏期間，收儲(chǔ)銷售小麥 XX萬(wàn)噸，播種玉米XX萬(wàn)畝，直供化肥XX萬(wàn)噸，在 保障“三夏”生產(chǎn)中發(fā)揮了重要作用。（三）發(fā)展土地股份合作社，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，通過(guò)產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)、牽頭領(lǐng)辦、業(yè)務(wù)合作、項(xiàng)目 扶持、服務(wù)帶動(dòng)等方式，領(lǐng)辦創(chuàng)辦一批具有示范效應(yīng)和龍頭帶動(dòng)功能的農(nóng) 民專業(yè)合作社，將小農(nóng)戶組織起來(lái)，以此為紐帶開(kāi)展各項(xiàng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。 目前，系統(tǒng)領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民合作社及其聯(lián)合社 XX家，國(guó)家級(jí)、省市級(jí)示范專 業(yè)合作社XX余家。積極參與農(nóng)村“三變”改革，以XX供銷社為試點(diǎn)，在全 市率先組建土地股份合作社，引導(dǎo)農(nóng)民以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，整合土地成方 連片，實(shí)行集中統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，按

5、照“保底 +分紅”的利益分配模式，提高農(nóng)民經(jīng) 營(yíng)收益。目前已發(fā)展土地股份合作社 XX家。（舉例），實(shí)現(xiàn)村集體、 村民增收，供銷社得發(fā)展。（四）建設(shè)村級(jí)供銷社，延伸供銷社服務(wù)網(wǎng)絡(luò)推行“黨支部+ 村級(jí)供銷合作社”模式，在有條件的行政村，由縣供銷社、 經(jīng)營(yíng)服務(wù)實(shí)力強(qiáng)的基層社、為農(nóng)服務(wù)中心、有條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織、新 型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等牽頭組建村級(jí)供銷合作社，把供銷社建在服務(wù)的端口， 建在田間地頭，與農(nóng)民、村集體經(jīng)濟(jì)組織、各類新型經(jīng)營(yíng)主體之間形成廣 泛而緊密的利益聯(lián)結(jié)。 XX 年，以 XX 供銷社為試點(diǎn)，先行一步、重點(diǎn)突破， 在試點(diǎn)取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步推開(kāi)。目前全市已發(fā)展XX家村級(jí)供銷社。（舉例）二、存

6、在的問(wèn)題和不足1、基層社基礎(chǔ)比較薄弱。近年來(lái)，各級(jí)供銷社不斷加快推進(jìn)基層供銷社 改造，加大開(kāi)放辦社力度，積極引進(jìn)社會(huì)能人，充實(shí)基層發(fā)展活力，基層 社發(fā)展態(tài)勢(shì)有所好轉(zhuǎn)。但基層供銷社整體實(shí)力仍然較弱，歷史包袱沉重， 人員老化嚴(yán)重，經(jīng)營(yíng)管理人才匱乏，缺乏發(fā)展后勁。2、基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)不足?；鶎由缯w實(shí)力較弱，部分基層社破產(chǎn)改制，缺 少深入農(nóng)村一線開(kāi)展農(nóng)業(yè)服務(wù)的抓手。為此，我們加強(qiáng)與村兩委聯(lián)合，發(fā) 展村級(jí)供銷社、土地股份合作社，把供銷社建在服務(wù)端口，解決為農(nóng)服務(wù) 最后一百米問(wèn)題。但目前這項(xiàng)工作仍在起步階段，發(fā)展數(shù)量、服務(wù)能力還 不能滿足農(nóng)村農(nóng)民需求，缺少資金扶持和引領(lǐng)仍是制約其快速發(fā)展的障礙。3、為農(nóng)服務(wù)

7、能力有待提升。搞好農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)需要建設(shè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，購(gòu) 置大量農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)械，需要一定的財(cái)力支撐。涉農(nóng)資金整合后，為農(nóng)服務(wù) 中心、村級(jí)供銷合作社建設(shè)等資金嚴(yán)重不足，各級(jí)供銷社爭(zhēng)取涉農(nóng)資金十 分困難，供銷社自身財(cái)力有限，制約了全程社會(huì)化服務(wù)的大規(guī)模開(kāi)展。4 、為農(nóng)服務(wù)主體實(shí)力不強(qiáng)。供銷社龍頭企業(yè)、領(lǐng)辦創(chuàng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作 社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展規(guī)模較小，在抵抗自然和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)方面的能力 較弱，經(jīng)營(yíng)產(chǎn)出與效益不高，制約了為農(nóng)服務(wù)能力的進(jìn)一步提升。土地股 份合作社、村級(jí)供銷社等直接服務(wù)農(nóng)民群眾的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，作為新 興事物，在政策、資金等方面支持力度不夠，發(fā)展速度緩慢。5 、金融助農(nóng)服務(wù)能力有限。農(nóng)民

8、資金需求呈現(xiàn)小額、分散特點(diǎn)，農(nóng)民專 業(yè)合作社開(kāi)展新型農(nóng)村合作金融業(yè)務(wù)，在合作社內(nèi)部開(kāi)展信用互助可以有 效滿足農(nóng)民需求。但是限于政策、市場(chǎng)、程序等因素，新型農(nóng)村合作金融 發(fā)展緩慢，信用互助規(guī)模小、業(yè)務(wù)量少、服務(wù)對(duì)象有限，金融助農(nóng)作業(yè)沒(méi) 有充分發(fā)揮出來(lái)。三、下一步工作建議1 、進(jìn)一步加大土地托管工作力度。土地托管是促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大 創(chuàng)新和有效舉措，必須多措并舉，積極推廣。以擴(kuò)大托管服務(wù)規(guī)模為重點(diǎn)， 加快建設(shè)為農(nóng)服務(wù)中心，發(fā)揮為農(nóng)服務(wù)中心在土地托管方面的重要作用， 規(guī)劃 XX 年土地托管服務(wù)面積達(dá)到 XX 萬(wàn)畝。以提升托管服務(wù)質(zhì)量為重點(diǎn)， 購(gòu)置、整合大型農(nóng)業(yè)機(jī)械，強(qiáng)化農(nóng)資供應(yīng)、測(cè)土配肥、統(tǒng)防統(tǒng)

9、治、烘干倉(cāng) 儲(chǔ)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)服務(wù)，新建和改造提升莊稼醫(yī)院，引導(dǎo)實(shí)施訂單種植、訂單 服務(wù)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，推動(dòng)服務(wù)領(lǐng)域由生產(chǎn)環(huán)節(jié)向全產(chǎn)業(yè)鏈延伸，提高 土地托管服務(wù)質(zhì)量和水平。2 、進(jìn)一步密切與小農(nóng)戶利益鏈接。引導(dǎo)基層社聯(lián)合村兩委、小農(nóng)戶，共 同組建村級(jí)供銷社、土地股份合作社，加強(qiáng)小農(nóng)戶開(kāi)展聯(lián)合與合作，實(shí)現(xiàn) 資源整合，開(kāi)展統(tǒng)耕統(tǒng)收、統(tǒng)防統(tǒng)治、統(tǒng)銷統(tǒng)結(jié)等服務(wù)，降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成 本。按照三年規(guī)劃，到 XX 年村級(jí)供銷合作社達(dá)到 XX 家以上，土地股份合 作社達(dá)到 XX 家以上，整合小農(nóng)戶能力有較大提升，與小農(nóng)戶鏈接更加緊密。3 、進(jìn)一步加大開(kāi)放辦社力度。規(guī)范開(kāi)放辦社行為，提高開(kāi)放辦社質(zhì)量， 廣泛吸納小農(nóng)戶、各類合作經(jīng)濟(jì)組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體加入基層社，充 實(shí)供銷社隊(duì)伍，提高基層社發(fā)展活力，改造提升基層供銷社，恢復(fù)供銷社 基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。4 、進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)一體化水平。按照全市供銷社農(nóng)業(yè)社會(huì)化服 務(wù)“一盤棋”思路，發(fā)揮供銷社平臺(tái)作用，積極整合基層社、為農(nóng)服務(wù)中心、 農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)服務(wù)龍頭企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體，通過(guò)互相參股、聯(lián)合作 業(yè)等形式，加強(qiáng)內(nèi)引外聯(lián)，實(shí)現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，解決單一主體實(shí)力 弱、競(jìng)爭(zhēng)