農(nóng)村金融信用縣創(chuàng)建工作實(shí)施方案

1、農(nóng)村金融信用縣創(chuàng)建工作實(shí)施方案為持續(xù)提升農(nóng)村金融服務(wù)水平，按照中共省委改革辦關(guān)于印發(fā)<省農(nóng)村信用工程評(píng)定及管理辦法>的通知（改辦發(fā)201925號(hào)）精神，在總結(jié)我縣開(kāi)展農(nóng)村信用體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，開(kāi)展農(nóng)村金融信用縣創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化我縣農(nóng)村信用和融資環(huán)境，提高農(nóng)村金融服務(wù)水平，更好服務(wù)鄉(xiāng)村振興和鞏固脫貧攻堅(jiān)成效，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。一、總體目標(biāo)圍繞全面推進(jìn)縣信用工程建設(shè)工作，夯實(shí)評(píng)定農(nóng)村金融信用縣基礎(chǔ)，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的普惠金融組織體系、產(chǎn)品服務(wù)體系、政策支持體系和綠色信貸體系，農(nóng)村信用體系建設(shè)步入常態(tài)化，農(nóng)村金融服務(wù)明顯改善，信貸投入顯著增加，達(dá)到農(nóng)村金融信用縣評(píng)定標(biāo)

2、準(zhǔn)，到2023年完成申報(bào)評(píng)定農(nóng)村金融信用縣。二、基本原則農(nóng)村金融信用縣創(chuàng)建工作堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、農(nóng)商行主抓、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的工作機(jī)制，遵循“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序、規(guī)范操作、分級(jí)評(píng)定、定期年審、動(dòng)態(tài)管理”的原則，堅(jiān)持“機(jī)會(huì)平等、成本可負(fù)擔(dān)、商業(yè)可持續(xù)”的普惠金融發(fā)展原則，以普惠為方向，引導(dǎo)相關(guān)各方切實(shí)做好信用農(nóng)戶(hù)、信用組、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用縣的創(chuàng)建和評(píng)定工作，提高農(nóng)村信用體系建設(shè)質(zhì)量。強(qiáng)化信用體系成果運(yùn)用，推動(dòng)信用與信貸有機(jī)聯(lián)動(dòng)，不斷增加對(duì)“三農(nóng)”的信貸投入，讓社會(huì)各階層和群體能享受適當(dāng)、有效的金融服務(wù)，加大對(duì)薄弱領(lǐng)域金融服務(wù)的支持力度，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立健全普惠金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防范處置

3、機(jī)制，在風(fēng)險(xiǎn)和成本可控基礎(chǔ)上，確保農(nóng)村普惠金融可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。三、實(shí)施步驟按照中共省委改革辦關(guān)于印發(fā)<省農(nóng)村信用工程評(píng)定及管理辦法>的通知（改辦發(fā)201925號(hào)）精神，縣農(nóng)村金融信用縣創(chuàng)建及提檔升級(jí)工作分四個(gè)階段進(jìn)行：（一）宣傳動(dòng)員階段組織召開(kāi)全縣農(nóng)村金融信用縣創(chuàng)建工作推進(jìn)會(huì)議，各鎮(zhèn)（街道）、各信用社網(wǎng)點(diǎn)按要求在9月15日前召開(kāi)本鎮(zhèn)（街道）信用工程推進(jìn)會(huì)，具體落實(shí)工作職責(zé)，充分利用電視、報(bào)刊、廣播、橫幅、召開(kāi)座談會(huì)等方式，全面廣泛深入宣傳農(nóng)村金融信用縣創(chuàng)建活動(dòng)的目的和意義。（二）組織實(shí)施階段按照創(chuàng)建農(nóng)村金融信用縣的工作目標(biāo)，信用組、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)的評(píng)

4、定標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展創(chuàng)建工作。2021年：一是“村村通”轉(zhuǎn)型升級(jí)100家以上，其中“政務(wù)型村村通”達(dá)50家以上。二是社?？せ盥?5%以上，涉農(nóng)補(bǔ)貼對(duì)象社?？せ盥?00%。三是城區(qū)市場(chǎng)創(chuàng)建信用社區(qū)1個(gè)、信用單位3個(gè)；農(nóng)村市場(chǎng)新創(chuàng)建信用鎮(zhèn)（街道）2個(gè)和升級(jí)達(dá)標(biāo)3個(gè)以上。四是全面推廣使用本地線(xiàn)上交易結(jié)算工具，改善農(nóng)村支付環(huán)境。五是全面建立外出務(wù)工人員信息臺(tái)賬。2022年：一是“村村通”轉(zhuǎn)型升級(jí)累計(jì)207家以上，實(shí)現(xiàn)“村村通”縣內(nèi)村居全覆蓋，其中“政務(wù)型村村通”達(dá)100家以上。二是社?？せ盥?0%以上，參保人員開(kāi)卡覆蓋面80%以上；三是城區(qū)市場(chǎng)創(chuàng)建信用社區(qū)2個(gè)、信用單位6個(gè)；農(nóng)村市場(chǎng)新創(chuàng)建信用鎮(zhèn)（街道）1

5、個(gè)和升級(jí)達(dá)標(biāo)2個(gè)以上。四是持續(xù)對(duì)外出務(wù)工人員做好普惠金融服務(wù)，外出務(wù)工人員信貸資金支持持續(xù)增長(zhǎng)，增幅不低于10%。（三）信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)鞏固、驗(yàn)收階段1信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建鞏固、驗(yàn)收內(nèi)容一是加大信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建指標(biāo)監(jiān)測(cè)維護(hù)力度。已獲得省聯(lián)社批復(fù)但未完成升級(jí)達(dá)標(biāo)工作的信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（擺金鎮(zhèn)、雅水鎮(zhèn)、斷杉鎮(zhèn)、濛江街道），本年內(nèi)完成轄區(qū)內(nèi)信用組、信用村、信用鎮(zhèn)的升級(jí)達(dá)標(biāo)工作。二是新創(chuàng)建的信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（王佑鎮(zhèn)）和已升級(jí)達(dá)標(biāo)成功的信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘆山鎮(zhèn)、羨塘鎮(zhèn)）要加強(qiáng)后續(xù)維護(hù)管理工作，防止相關(guān)指標(biāo)反彈。三是2021年計(jì)劃創(chuàng)建信用鎮(zhèn)的網(wǎng)點(diǎn)（崗度鎮(zhèn)、好花紅鎮(zhèn)）驗(yàn)收前完成轄區(qū)內(nèi)信用組、信用村的升級(jí)達(dá)標(biāo)工作。四是2022年計(jì)劃創(chuàng)建信用鎮(zhèn)的

6、（明田街道、漣江街道），按照“成熟一個(gè)、申報(bào)一個(gè)的原則”，抓緊開(kāi)展信用村組的創(chuàng)建或升級(jí)達(dá)標(biāo)工作。2信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建鞏固、驗(yàn)收程序由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村信用工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員組成驗(yàn)收組，對(duì)本鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行信用工程創(chuàng)建（升級(jí)達(dá)標(biāo)）的自查自糾，主要了解存在的問(wèn)題和困難，形成自查自糾報(bào)告，報(bào)縣農(nóng)村信用工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審查。各鎮(zhèn)（街道）、各信用社網(wǎng)點(diǎn)結(jié)合創(chuàng)建工作開(kāi)展情況，召開(kāi)信用工程創(chuàng)建（升級(jí)達(dá)標(biāo)）調(diào)度會(huì)，認(rèn)真分析、總結(jié)、提煉創(chuàng)建工作存在的問(wèn)題和困難，及時(shí)整改，補(bǔ)充完善。由農(nóng)村商業(yè)銀行各分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)完善信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用單位創(chuàng)建（升級(jí)達(dá)標(biāo)）的相關(guān)申報(bào)資料，并及時(shí)向縣農(nóng)村信用工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告申報(bào)評(píng)定的進(jìn)

7、度，認(rèn)真做好信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)定的迎檢驗(yàn)收工作，實(shí)現(xiàn)信用鎮(zhèn)不低于7個(gè)，信用街道不低于2個(gè)的目標(biāo)。（四）農(nóng)村金融信用縣申請(qǐng)?jiān)u定階段2023年12月前，達(dá)到創(chuàng)建普惠金融信用縣的基本要求，由縣農(nóng)村信用工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)照省農(nóng)村信用工程（農(nóng)村金融信用縣）評(píng)定（年審）標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展自評(píng)工作，達(dá)到農(nóng)村金融信用縣評(píng)定內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)。2023年12月底前由縣農(nóng)村信用工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組向州農(nóng)村信用工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出驗(yàn)收申請(qǐng)，提交省農(nóng)村信用工程（農(nóng)村金融信用縣）評(píng)定及驗(yàn)收表及報(bào)告等相關(guān)資料，全力做好迎接州農(nóng)村信用工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組初驗(yàn)收、省聯(lián)社驗(yàn)收等相關(guān)工作。四、主要工作內(nèi)容（一）實(shí)施普惠金融1深化網(wǎng)格化金融服務(wù)

8、。各成員單位按照統(tǒng)籌規(guī)劃、各司其職，統(tǒng)一部署的原則，不斷完善轄區(qū)內(nèi)農(nóng)戶(hù)、中小微企業(yè)、行政事業(yè)單位信用工程建檔評(píng)級(jí)工作。結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，合理劃分金融服務(wù)網(wǎng)格，服務(wù)區(qū)域無(wú)死角，管理主體責(zé)任明確。由各鎮(zhèn)（街道）、村支兩委、支行（分理處）組成網(wǎng)格金融服務(wù)團(tuán)隊(duì)，科學(xué)配備網(wǎng)格管理人員，完善考核機(jī)制。將網(wǎng)格金融服務(wù)與社會(huì)管理、基層黨建有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)金融服務(wù)綜合能力。加大戶(hù)籍在外投資創(chuàng)業(yè)人員、務(wù)工人員的信息采集，積極引導(dǎo)籍在外經(jīng)商創(chuàng)業(yè)人員回鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)。2普及金融知識(shí)。以金融夜校為依托，開(kāi)展金融知識(shí)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)村寨等活動(dòng)，持續(xù)培育誠(chéng)信意識(shí)、契約精神、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，使誠(chéng)信成為市場(chǎng)主體的主觀愿望和自

9、覺(jué)行為。3提升普惠金融服務(wù)水平。持續(xù)升級(jí)打造“信合村村通”樣板；實(shí)現(xiàn)社保、醫(yī)保POS機(jī)具村村全覆蓋，大力改善農(nóng)村金融服務(wù)環(huán)境，不斷增強(qiáng)服務(wù)功能、提升服務(wù)質(zhì)效、創(chuàng)新服務(wù)方式、完善支付結(jié)算功能，增強(qiáng)服務(wù)鄉(xiāng)村振興能力。4推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)。充分發(fā)揮線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合的電商平臺(tái)服務(wù)功能，加快普及推廣“黔農(nóng)云”“黔農(nóng)e貸”、手機(jī)銀行，為客戶(hù)提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。5加強(qiáng)重點(diǎn)民生領(lǐng)域的普惠金融服務(wù)。以客戶(hù)經(jīng)理?yè)?dān)任村金融指導(dǎo)員或網(wǎng)格金融助理為載體，開(kāi)展黨政金融傳遞金融互派互掛，傳遞金融政策、指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè)等，為鄉(xiāng)村振興提供零距離、貼身式服務(wù)。6提高金融服務(wù)滿(mǎn)意度。金融服務(wù)流程優(yōu)化、服務(wù)品質(zhì)不斷提升、客戶(hù)

10、體驗(yàn)不斷提高，支農(nóng)支小的針對(duì)性、有效性和金融服務(wù)滿(mǎn)意度不斷提高。7豐富基層網(wǎng)格化管理。將普惠金融服務(wù)納入城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化管理和服務(wù)體系中，以客戶(hù)經(jīng)理?yè)?dān)任村金融指導(dǎo)員或網(wǎng)格金融助理為載體，開(kāi)展政銀互派互掛，宣傳金融政策、指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè)等，為鄉(xiāng)村振興提供零距離、貼身式金融服務(wù)。8創(chuàng)建信用樓棟、商圈、社區(qū)、單位。豐富信用工程建設(shè)主體，針對(duì)樓棟、商圈、社區(qū)、單位等制定創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范創(chuàng)建流程，有力推進(jìn)城鎮(zhèn)居民、個(gè)體工商戶(hù)、小微企業(yè)、單位職工等評(píng)級(jí)授信工作，有效滿(mǎn)足廣大客戶(hù)資金需求，提高信貸資金供給，落實(shí)利率優(yōu)惠政策，做到信用工程廣覆蓋。9做好涉農(nóng)補(bǔ)貼社?？ǖ拈_(kāi)卡、激活工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)全省普惠

11、金融助力鄉(xiāng)村振興工作啟動(dòng)大會(huì)會(huì)議精神，夯實(shí)二代、三代社保卡相關(guān)業(yè)務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)，確保今后200余項(xiàng)惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼、養(yǎng)老金、就業(yè)補(bǔ)貼等資金正常入賬。（二）服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)1提升“三農(nóng)”、民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)金融服務(wù)水平。農(nóng)商行充分發(fā)揮支農(nóng)支小主力軍作用，“農(nóng)林牧漁業(yè)”信貸需求得到優(yōu)先保證，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體金融服務(wù)增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資需求有效滿(mǎn)足，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等信貸支持力度持續(xù)加大。農(nóng)戶(hù)、個(gè)體工商戶(hù)、干部職工、民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等貸款穩(wěn)定增長(zhǎng)。2創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品。加快農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，重點(diǎn)支持發(fā)展農(nóng)戶(hù)小額貸款、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款、種養(yǎng)業(yè)貸款

12、、糧食市場(chǎng)化收購(gòu)貸款、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合貸款、農(nóng)村“三變”貸款、兩權(quán)抵押等綠色金融產(chǎn)品，基本形成特色鮮明、針對(duì)性強(qiáng)、實(shí)用性廣的普惠金融服務(wù)產(chǎn)品體系。3助力鄉(xiāng)村振興。農(nóng)商行主動(dòng)融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，開(kāi)設(shè)綠色通道，優(yōu)先辦理、發(fā)放鄉(xiāng)村振興貸款，宜居鄉(xiāng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展等金融支持力度持續(xù)加大，力爭(zhēng)金融精準(zhǔn)扶貧貸款、涉農(nóng)貸款、農(nóng)戶(hù)貸款和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款保持較快增長(zhǎng)。做好過(guò)渡期脫貧人口小額信貸工作，繼續(xù)對(duì)脫貧戶(hù)和邊緣易致貧戶(hù)發(fā)放脫貧人口小額信貸，支持其發(fā)展生產(chǎn)和開(kāi)展經(jīng)營(yíng)，確保符合貸款條件的對(duì)象“應(yīng)貸盡貸”，助推鄉(xiāng)村振興工作穩(wěn)步推進(jìn)。4發(fā)揮地方財(cái)政資源配置職能。根據(jù)財(cái)政部及省委、省政府相關(guān)文件

13、精神，進(jìn)一步完善涉農(nóng)資合資源配置方式,引導(dǎo)涉農(nóng)資金向支農(nóng)金融貢獻(xiàn)度大的僉融機(jī)構(gòu)歸集，支持農(nóng)商行擴(kuò)大資金來(lái)源，增強(qiáng)支持“三農(nóng)”的資金實(shí)力。5開(kāi)發(fā)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款產(chǎn)品。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需求，找準(zhǔn)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的著力點(diǎn)，開(kāi)發(fā)個(gè)性化、差異化、定制化涉農(nóng)金融產(chǎn)品，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“六保一投”融資模式落地，支持“村社合一”集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展壯大，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大對(duì)“三農(nóng)”信貸支持和金融服務(wù)。（三）打造信用環(huán)境1建立共建共創(chuàng)機(jī)制，確保創(chuàng)建工作取得成效。堅(jiān)持“地方黨政主導(dǎo)、農(nóng)商行主抓、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的創(chuàng)建原則，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，目標(biāo)責(zé)任明確，措施辦法具體，考核獎(jiǎng)懲機(jī)制健全，相關(guān)部門(mén)各

14、盡其責(zé)、履職到位，共同打造“誠(chéng)信”。2落實(shí)守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。加強(qiáng)部門(mén)間信息互聯(lián)互通，完善聯(lián)合獎(jiǎng)懲信息的應(yīng)用及反饋機(jī)制。不良貸款化解措施有力，逃廢銀行債務(wù)、破壞金融信用環(huán)境、擾亂金融秩序等行為依法打擊，金融涉訴案件快審、快結(jié)，案件執(zhí)行結(jié)案率顯著提高。執(zhí)行案件信息查詢(xún)制度規(guī)范建立，強(qiáng)制執(zhí)行案件信息及時(shí)公開(kāi)，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的正向激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境。3加強(qiáng)干部職工貸款管理，樹(shù)立單位誠(chéng)信典范。健全全縣干部職工誠(chéng)信檔案，規(guī)范貸款管理，不良貸款有效控制。4加大信用工程宣傳，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境。充分利用電視廣播、書(shū)刊雜志、數(shù)字媒體等多層次開(kāi)展信用戶(hù)、信用組、信用村、信用鎮(zhèn)（街道、單位）

15、創(chuàng)建的宣傳，營(yíng)造積極良好的創(chuàng)建氛圍。5加大打擊逃廢銀行債務(wù)力度，提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量。對(duì)單位、企業(yè)、個(gè)人逃廢銀行債務(wù)行為，堅(jiān)決予以打擊，對(duì)屢次催收仍故意不償還的，通過(guò)司法程序進(jìn)行清收。依法清收行政事業(yè)單位到逾期貸款和國(guó)家公職人員到逾期借款。加大對(duì)惡意逃廢金融債務(wù)案件的打擊力度和勝訴案件的執(zhí)行力度，維護(hù)正常的社會(huì)信用秩序。依法向社會(huì)披露和嚴(yán)重失信者“黑名單”，形成對(duì)失信者的社會(huì)性懲戒，讓失信者受限、寸步難行。五、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整充實(shí)縣農(nóng)村金融信用縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道）要相應(yīng)成立創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的落實(shí)。各部門(mén)、各鎮(zhèn)辦要高度重視創(chuàng)建金融信用縣對(duì)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深遠(yuǎn)意義，切實(shí)采取強(qiáng)有力的措施，配合農(nóng)商行做好信用工程創(chuàng)建（升級(jí)達(dá)標(biāo)）工作，助推鄉(xiāng)村振興。（二）完善保障機(jī)制。一是完善推進(jìn)機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組要適時(shí)調(diào)度，加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)，交流推廣經(jīng)驗(yàn)，研究解決問(wèn)題，建立工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期召開(kāi)調(diào)度會(huì)。二是完善激勵(lì)約束機(jī)制。建立農(nóng)村信用工程質(zhì)量體系約束機(jī)制。按照